Постановление Администрации Костромской области от 26.05.2015 № 213-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "26" мая 2015 года № 213-а

 

г. Кострома

 

Об утверждении программыдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Костромской области в 2015 году

 

В соответствии со статьей7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22 января 2015 года № 35 «О предоставлении и распределении в 2015году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в целях снижения напряженности на рынкетруда Костромской области

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу дополнительных мероприятий всфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Костромской области в 2015 году;

2. Определить департамент по труду и занятости населенияКостромской области уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Костромской области по осуществлению взаимодействия с Федеральнойслужбой по труду и занятости.

3. Настоящее постановление вступает в силу содня вступления в силу закона Костромской области о внесении изменений в ЗаконКостромской области от25 декабря 2014 года № 618-5-ЗКО «Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов», связанных с реализацией настоящегопостановления, и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Временноисполняющий обязанности                                          С. Ситников

губернатораобласти

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Костромской области

от « 26 » мая 2015г. № 213-а

 

 

ПРОГРАММА

дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения,

направленных на снижение напряженности

на рынке труда Костромской области в 2015 году

 

Раздел I. Паспорт программы

 

1.  НаименованиеПрограммы – «Программа дополнительных мероприятийв сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда Костромскойобласти в 2015 году» (далее – Программа).

2.  Основания разработки Программы– Закон Российской Федерации от 19 апреля1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлениеПравительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35 « О предоставлении и распределении в 2015 году субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации ».

3.  Государственныйзаказчик Программы – администрация Костромской области.

4.  Основнойразработчик Программы – департамент по труду и занятости населения Костромскойобласти (далее – департамент).

5.  Ответственныйисполнитель Программы – департамент.

6.  Участникипрограммных мероприятий:

1)  областныегосударственные казенные учреждения центры занятости населения (далее – центрызанятости);

2)  организации (юридические лица, заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальныепредприниматели (далее – работодатели);

3)  образовательныеорганизации.

7.  ЦельПрограммы – принятие превентивных мер по снижению негативныхсоциально-экономических последствий возможного увольнения работников, стабилизацииработы системообразующих организаций в ключевых отраслях, снижениюнапряженности на рынке труда и предупреждению роста безработицы в Костромскойобласти.

8.  ЗадачиПрограммы:

1)       содействиевременной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, граждан,ищущих работу;

2)       повышениеконкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся подриском увольнения, граждан, ищущих работу;

3)       поддержкапредпринимательской инициативы молодежи в ходе реализации социальных проектов;

4)       созданиеусловий равных возможностей на рынке труда для инвалидов.

9.       Срокии этапы реализации Программы – одним этапом в 2015 году.

10.  Основныемероприятия Программы:

1)       временнаязанятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу;

2)       опережающеепрофессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3)       стимулированиезанятости молодежи при реализации социальных проектов;

4)       социальнаязанятость инвалидов.

11.  Объемыи источники финансирования Программы – общий объем финансирования составляет 52 492,4тыс.  руб., в том числе:

средства федерального бюджета, поступающие в бюджет Костромскойобласти в форме субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации, – 49 867,7 тыс. руб.;

средства областного бюджета – 2 624,7 тыс. руб.

12.  Конечныерезультаты реализации Программы:

1)       временнаязанятость 759 работников организаций, находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу;

2)       опережающеепрофессиональное обучение и стажировка 168 работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3)       стимулированиезанятости 75 молодых людей в возрасте 22 – 30 лет при реализациисоциальных проектов;

4)       социальнаязанятость 50 инвалидов.

Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программыдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Костромской области в 2015 году приведенв приложении № 1 к Программе.

13.  Социально-экономическаяэффективность Программы выразится в недопущении в 2015 году роста регистрируемойбезработицы в среднегодовом исчислении выше 1,2%, напряженности на рынке труда 1,2незанятых граждан на одну заявленную в органы службы занятости населениявакансию.

 

Раздел II. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

 

Глава 1. Ситуация на рынке труда

 

14.  Программаразработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации»;

Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35 « О предоставлении и распределении в 2015 году субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации ».

15.  Необходимость разработки Программы обусловленаизменением ситуации в экономике, снижением спроса на рабочую силу, ростомнапряженности на рынке труда, увеличением количества высвобождаемых работников,возникновением угрозы роста безработицы.

Мероприятия Программы дополняютперечень мероприятий государственной программы Костромской области «Содействиезанятости населения Костромской области», утвержденной п остановлением администрации Костромской области от 31июля 2014 года № 315-а «Об утверждении государственной программы Костромскойобласти «Содействие занятости населения Костромской области» (далее – программас одействия занятости населения Костромской области на 2015 – 2020 годы ), и направлены наобеспечение занятости не менее 1,0 тыс. человек.

16.  Рыноктруда Костромской области в 2014 году развивался под влиянием складывающейсясоциально-экономической ситуации, которая характеризуется показателями, приведеннымив таблице 1.

17.  В 2013 году темпы роста экономики Костромской области, как ив России в целом, резко замедлились. Одной из причин торможения роста сталэффект исчерпания восстановительного посткризисного развития. В 2014 годутенденция замедления роста в сферах, составляющих основу в структуре валовогорегионального продукта, продолжилась: промышленное производство снизилось на0,4%, производство продукции сельского хозяйства – на 0,7%.

Таблица № 1

 

Основные экономические и социальные показатели

(в % к соответствующему периодупредыдущего года)

 

№ п/п	Показатели	2013 г.	2014 г.
1.	Валовой региональный продукт	102,3	х
2.	Индекс промышленного производства	104,6	99,6
3.	Инвестиции в основной капитал	100,2	119,8
4.	Ввод жилья	111,5	143,9
5.	Продукция сельского хозяйства (все категории хозяйств)	96,2	99,3
6.	Оборот розничной торговли	102,6	101,6
7.	Объем платных услуг населению	102,4	100,4
8.	Среднемесячная заработная плата одного работника: номинальная реальная	113,4 105,4	108,9 101,1

 

18.  Вструктуре валового регионального продукта Костромской области 32,9% занимаетпромышленное производство, 17,5% – оптовая и розничная торговля, 8,7% –сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, 7,1% – транспорт и связь. Этисектора экономики оказывают определяющую роль на изменение валовогорегионального продукта.

19.  Обстановка,сложившаяся на рынке труда Костромской области в 2014 году, характеризуетсяследующими показателями.

Численность безработных граждан, состоящих на учете в органахслужбы занятости на начало 2014 года, составляла 2,5 тыс. человек, уровеньофициально регистрируемой безработицы – 0,72%.

20.  В 2014 году в рамках ведомственнойцелевой программы «С одействие занятости населения Костромской области на 2012 – 2014годы» в органы службы занятости населения Костромской области обратилось засодействием в поиске подходящей работы 26,2 тыс. человек, в том числе незанятых трудовой деятельностью – 18,4 тыс. человек, из которых 2,0 тыс. человекили каждый девятый из числа уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организаций, 792 человек,относящихся к категории инвалидов. За этот период были признаны безработными 6,0 тыс.человек, из которых 523 человека, или 8,7% от числа, признанных безработными,относятся к категории инвалидов. При содействии службы занятости нашли работу18,0 тыс. человек, в том числе в свободное от учебы время – 6,0 тыс. учащихся ввозрасте 14 – 17 лет. В общественных работах участвовали 2,2 тыс. человек.Направлено на профессиональное обучение 694 безработных гражданина попрофессиям, востребованным на рынке труда. В 2014 году пособия по безработицеполучали 8,1 тыс. человек, стипендии – 698 человек из числа безработных,проходивших профессиональное обучение по направлениюорганов службы занятости. Направлены на пенсию досрочно по предложению органовслужбы занятости из-за отсутствия возможности их трудоустройства 104безработных гражданина. В рамках реализации в 2014 году дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения на оснащенные рабочие местатрудоустроены 93 инвалида, в том числе произведены работы по оснащению рабочихмест и созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа крабочим местам 3-х инвалидов-колясочников.

21.  Под рискомувольнения на начало 2014 года находилось 361 человек, в том числе 38,2%или 138 человек из числа работников обрабатывающих производств. По итогам 2014 года численность граждан, находящихся под рискомувольнения, увеличилась до 1 352 человек, из которых предполагается кувольнению в ближайшие 2 месяца 530 человек, работают в режиме неполноговремени 597 человек, находятся в простое 225 человек.

По состоянию на 1 апреля 2015 года сведения о высвобожденииработников представили 80 организаций на 2 222 работника (в 5 раз больше,чем на аналогичную дату прошлого года), из них 1 428 работников работаютнеполное рабочее время, в том числе на 9 предприятиях их численность превышает50 человек. Предполагаются к увольнению в ближайшие 3месяца 627 работников на 53 предприятиях, в их числе предприятий с численностьюувольняемых свыше 50 человек нет. Наибольшее количество работников, находящихсяпод угрозой увольнения, отмечается в организациях обрабатывающего производства– 60%.

22.  Основнойпричиной принятия работодателями решений об увольнении работников, введениирежимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простоя)являлась нестабильная экономическая ситуация, развившаясяво второй половине 2014 года.

23.  Увеличениечисла граждан, находящихся под риском увольнения, в 2014 году привело к ростуудельного веса высвобожденных в числе обратившихся в поиске работы граждан ворганы службы занятости на 2,7 процентных пункта и в числе безработныхграждан на 6,6 процентных пункта относительно 2013 года.

24.  Прогнознаяоценка состояния рынка труда Костромской области на предстоящий периодосновывается на том, что нестабильная ситуация экономики оказываетотрицательное влияние на объемы производства, инвестиционную активность идинамику занятости. Итоги еженедельного мониторинга на рынке труда Костромскойобласти свидетельствуют о росте напряженности на рынке труда в 2015 году.

25.  Основныепоказатели рынка труда начала 2015 года имеют отрицательную динамикуотносительно аналогичного периода 2014 года. Численность безработных гражданувеличилась на 2,5%, уровень безработицы – на 0,04 процентных пункта. За январь2015 года уменьшилось на 23% количество заявленных вакансий, что привело кросту на 0,3 единицы напряженности на рынке труда.

26.  Регистрируемыйрынок в 2015 году могут пополнить граждане из числа общей численностибезработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда,численность которых составляет более 15 тыс. человек. К середине 2015 годарынок труда Костромской области пополнят 5,5 тыс. выпускников образовательныхорганизаций высшего и среднего профессионального образования. Численностьвыпускников образовательных организаций высшего образования увеличится в 1,4раза по сравнению с выпуском 2014 года, вследствие одновременного выпускабакалавров и специалистов. Численность инвалидов-выпускников составит 26человек, в том числе выпускников образовательных организации высшегопрофессионального образования – 16 человек. Варианты трудоустройства определеныдля всех инвалидов-выпускников.

По предварительной оценке, около 1,2 тыс. выпускников будутнуждаться в содействии при трудоустройстве.

27.  Снижениеспроса на рабочую силу сократит возможность трудоустройства безработных иищущих работу граждан, особенно это коснется категорий граждан, испытывающихтрудности в поиске работы: женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, граждан из числа молодежи.

28.  ВКостромской области численность женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет,составляет 74,1 тыс. человек, в том числе женщин, имеющих детей в возрасте до3-х лет, – 24,5 тыс. человек. В целом по области уровень занятости женщин,имеющих детей, составляет 84,7%.

В2014 году в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратились2,1 тысячи женщин, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет.

29.  В целях реализации подпункта «а» пункта 3 Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографическойполитики Российской Федерации» принято постановление администрации Костромскойобласти от 30 ноября 2012 года № 510-а « Обутверждении Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещенияженщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также наорганизацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет, в Костромской области в 2013 – 2015 годах» .

В рамках реализацииКомплекса мер, направленных на создание условий для совмещенияженщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также наорганизацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся вотпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в Костромскойобласти в 2013 – 2015 годах, ежегодно органы службызанятости трудоустраивают более 1,1 тыс. женщин, воспитывающих детей; направляют на профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование более 300 женщин; оказывают содействие в открытии собственногодела более чем 20 безработным женщинам. Однако, проводимые мероприятия в целом недостаточно влияют науровень занятости женщин в целом по области.

30.  ВКостромской области проживают 71 142 инвалида (10,8% от общей численностинаселения). Общая численность инвалидов в трудоспособном возрасте составляет 13 537человек (19,0%), численность занятых инвалидов в трудоспособном возрасте – 4 978человек. Уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста составляет 36,8%.

31.  В настоящее время на рынке трудаКостромской области при практически равном соотношении количества вакансий и численности ищущих работу граждан отдельные категорииграждан испытывают большие трудности в поиске работы, к ним относятся инвалиды.Данная категория граждан в большинстве случаев не соответствует требованиямработодателей к кандидатам по заявленным вакансиям. Различные обстоятельства (ограниченныевозможности по состоянию здоровья, отсутствие опыта работы и профессиональныхнавыков) не позволяют им полноценно конкурировать на рынке труда с другимисоискателями работы.

Работодатель, применяя труд инвалидов, несет дополнительныеиздержки, связанные с обеспечением особых условий и оплаты труда инвалидов,повышенными социально-трудовыми гарантиями, установленными для данной категорииработников. Для работающих инвалидов необходимо соблюдать дополнительныетребования трудового законодательства: сокращенная продолжительность рабочеговремени, предоставление дополнительного отпуска, ограничения на выполнениетяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работ вночное время, а также сверхурочных работ. Работодатель обязан создавать каждомуинвалиду условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

В условиях финансово-экономического кризиса предприятия стремятся сокращатьсвои издержки. Развитие социальной занятости станет одним из направлений решенияпроблемы рационального трудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональнаядеятельность которых значительно затруднена в силу состояния их здоровья.

32.  В приоритетном порядке участниками мероприятийПрограммы станут граждане, испытывающие трудности в поиске работы, в том числе инвалиды,родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

33.  Ожидается,что в 2015 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органахслужбы занятости области, в среднемесячном исчислении может составить около 4,0тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы не превысит 1,2%.

Глава 2. Характеристикаорганизаций участников Программы

 

34.   В период влияния неблагоприятной внешнеэкономической ивнешнеполитической конъюнктуры ряд предприятий Костромской области испытывают проблемы, связанные с ростом цен на сырьевыепоставки и комплектующие, увеличением себестоимости продукции, с трудностями сосбытом продукции, в том числе из-за высокой конкуренции со стороны зарубежныхпроизводителей. В данных условиях ряд предприятий Костромской областипредпринимают экстренные меры:

применяют новейшие видытехнологического оборудования в целях повышения качества иконкурентоспособности своей продукции в сравнении с зарубежными аналогами;

внедряют в собственноепроизводство изготовление комплектующих, необходимых для выпуска основных видовпродукции взамен импортных, чтобы снизить себестоимость продукции;

расширяют номенклатуруконкурентными видами продукции с целью выхода на потребителей, ранееориентированных на европейские рынки.

Для сохранения персонала в период запуска и внедрения проектовразвития производства на предприятиях со стороны государства необходимопринятие мер временной поддержки, которые в Костромской области планируетсяреализовать в рамках Программы.

В соответствии с критериями, установленными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 января 2015 года № 35 « О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации », заключаетсясоглашение между высшимдолжностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственнойвласти )субъекта Российской Федерации и организациями, участвующими в реализации дополнительных мероприятий, соответствующими следующимкритериям:

наличие работников организаций, находящихся подугрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени,временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, мероприятия по высвобождению работников), в том числе переведенных вдочерние организации;

включение в региональные программы организаций,имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и(или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение (далее – соглашение о реализациидополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаКостромской области) .

Перечень организаций, претендующихна оказание мер государственной поддержки, приведен в приложении № 2 кПрограмме.

35.  Закрытоеакционерное общество «Костромской завод автокомпонентов»

Предприятиевходит в холдинг «Мотордеталь» и осуществляет своюдеятельность на территории многофункционального парка «Индустриальный».Выпускает детали цилиндропоршневой группы для двигателей внутреннего сгорания;фильтры очистки топлива, масла, воздуха; комплекты резинотехнических изделий(прокладок) для ремонта двигателей. В производстве занято 1 002 человека,средний размер заработной платы составляет более 26 тыс. руб., что на 30%выше среднеобластного уровня. Ежегодный оборотпредприятия составляет более 3 млрд. руб., или 30% от объема производстватранспортных средств и оборудования области.

Предприятие является однимиз крупных налогоплательщиков области. Сумма уплаченных налоговых платежейпредприятия в бюджетную систему Российской Федерации в общем объеме налоговыхпоступлений от производителей транспортных средств составляет порядка 20%.

Продукция поставляется вовсе регионы России через разветвлённую сеть региональных представителей. Основнымипотребителями являются ОАО «КАМАЗ», ОАО «Ярославский моторный завод», ОАО «Минскиймоторный завод», ОАО «Ульяновский моторный завод», ОАО «Алтайский моторныйзавод» и др.

Предприятие осуществляетактивную стратегию по получению долгосрочных контрактов с производителямизапчастей первичного рынка. Основными перспективными проектами являютсяпоставки на локализованные производства двигателей Рено, Ниссан, Форд,Фольксваген и др. Для осуществления этих проектов компания проводит активнуюинвестиционную политику, направленную на развитие и модернизациюпроизводственных мощностей.

На сегодняшний день напредприятии внедрена новая линия Рено, на которой установлены станки спрограммным управлением Takisawa для производства поршней.

Предприятие реализуетинвестиционный проект по организации производства деталей цилиндропоршневыхгрупп в городе Костроме. Проект включен в Реестринвестиционных проектов Костромской области, с инвестором заключеноинвестиционное соглашение. Предприятию предоставлен режим наибольшего благоприятствования,в том числе предоставление льгот по налогам, подлежащим зачислению в областнойбюджет. Кроме того, инвестиционный проект предприятия, направленный на импортозамещение, направлен в программу импортозамещенияРоссийской Федерации.

Предприятие также включенов перечень региональных предприятий, оказывающих значительное влияние наэкономику области (по линии Минпромторга России), и вперечень системообразующих организаций Костромской области.

В настоящий период времени вследствие влияния неблагоприятнойвнешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры предприятие вынужденочасть персонала (203 рабочих основного производства) вывести в режим неполногорабочего времени и организовать их временную занятость (142 человек) иопережающее обучение (61 человек).

В числе участников временныхработ будут заняты 78 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей,детей-инвалидов.

Информация по организациивременной занятости и опережающего профессионального обучения работников,находящихся под риском увольнения, в ЗАО «Костромской завод автокомпонентов»приведена в приложении № 3 к Программе.

На предприятии ЗАО «Костромскойзавод автокомпонентов» работают 6 граждан Украины,которые в ближайшее время получат гражданство Российской Федерации. В 2015 годудополнительно планировалось привлечение еще 11 иностранных граждан: руководительпроизводства, операторы автоматических и полуавтоматических линий станков иустановок, 10 из них будут замещены российскими гражданами после завершенияопережающего обучения в рамках Программы.

36.  Открытоеакционерное общество «Буйский химический завод»

Является ведущим предприятием России по производству грунтов испециальных видов удобрений для сельского хозяйства и любительскогосадоводства. Объем отгрузки товаров за 2014 год составил 1,3 млрд. руб.(+26% к 2013 году) или 50% от общего объема отгрузки продукции химическогопроизводства. Выпуск продукции в натуральном выражении составил 51 тыс. тонн(+13%). Среднесписочная численность предприятия 497 человек.

Предприятие является однимиз крупных налогоплательщиков области. За 2014 год в бюджетную системуРоссийской Федерации уплачено налогов в размере 118,0 млн. руб., в томчисле НДФЛ – 20,1 млн. руб. Сумма уплаченных налоговых платежейпредприятия в бюджетную систему Российской Федерации в общем объеме налоговыхпоступлений от химической отрасли составляет порядка 38%.

Предприятие включено в региональный перечень предприятий,оказывающих значительное влияние на экономику региона.

Завод постоянно совершенствует технологию производства,взаимодействует с аграрной наукой, реагирует на спрос отечественного изарубежного рынка. Техническое оснащение производства на предприятии находитсяна высоком уровне. Постоянно обновляются производственные линии, упаковочныемашины, строятся крупные складские комплексы.

На предприятии реализуются программа повышения производительноститруда и проект по импортозамещению, в рамках которогопланируется запуск производственного участка по выпуску микроэлементов вхелатной форме, используемых для выпуска комплексных минеральных удобрений.

В Российской Федерации хелаты непроизводятся, поставки осуществляются из-за рубежа (Италия, Бельгия, Китай).

Реализация указанного проекта позволит сократить издержки повыпуску продукции, создаст дополнительные рабочие места и сведет к нулюзависимость от зарубежных производителей хелатов.

Однако, непростая экономическая ситуация в целом по стране ихимической отрасли в частности не позволит аккумулировать и вкладывать крупныесредства в развитие и модернизацию производства в 2015 году. Крупныестроительные работы переносятся на последующие периоды и будут осуществлятьсясо значительными перерывами во времени, и основные их объемы будут произведеныв 2016 – 2017 годах.

Ожидается, что имеющаяся на предприятии строительная группа в 2015году будет использоваться преимущественно для осуществления ремонтных работ,что не позволит задействовать в полной мере весь имеющийся потенциалстроительной группы. При этом, учитывая сработанность сложившегося коллектива инеся социальную ответственность, руководство предприятия не планируетсокращение персонала, а изыскивает меры по организации временных рабочих мест.Будет организована временная занятость 22 человек строительных профессий наподсобных работах на погрузке продукции, на складских работах, уборкепроизводственной территории с целью их дальнейшего использования на работах пореконструкции производственных помещений под запуск производственного участкапо выпуску микроэлементов в хелатной форме.

В числе участников временныхработ будет занят 1 инвалид и 9 родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей.

Информация по организации временной занятости работников,находящихся под риском увольнения, в ОАО «Буйскийхимический завод» приведена в приложении № 4 к Программе.

Иностранная рабочая сила предприятием ОАО «Буйскийхимический завод» не привлекается.

37.  Обществос ограниченной ответственностью «Костромская ювелирная фабрика «Топаз»

Предприятие относится ктрадиционному для региона виду экономической деятельности – производствоювелирных изделий.

Предприятие выпускаетювелирные изделия из драгоценных металлов с вставками издрагоценных/полудрагоценных камней.

Костромская ювелирнаяфабрика «Топаз» представляет собой крупный ювелирный холдинг, включающий в себяпроизводство ювелирных изделий, дистрибьюторскую сеть обособленных оптовыхподразделений, насчитывающих 18 филиалов по всей России, и крупную сетьювелирных салонов в количестве 80 торговых точек (от Курска до Томска, отСанкт-Петербурга до Краснодара).

Костромская ювелирнаяфабрика «Топаз» является мультибрендовым ювелирнымпредприятием с зарегистрированными торговыми марками, участвует в российских имеждународных выставках. В 2007 «Топаз» стал победителем VIII Всероссийскогоконкурса «1000 лучших предприятий и организаций России», а также получил диплом«Предприятие высокой эффективности финансовой деятельности».

Среднесписочная численностьпредприятия составляет 712 человек, что составляет порядка 10% от численностиработников, занятых в ювелирном производстве. Годовой оборот предприятиясоставляет порядка 15% от производства ювелирной продукции региона (3,9 млрд. руб.).Годовой объем переработанного драгоценного металла составляет порядка 1,5 тыс. тонн.

Предприятие является однимиз крупных налогоплательщиков области. За 2014 год в бюджетную системуРоссийской Федерации уплачено налогов в размере 54,2 млн. руб., в томчисле НДФЛ – 18 млн. руб. Сумма уплаченных налоговых платежейпредприятия в бюджетную систему Российской Федерации в общем объеме налоговыхпоступлений от ювелирной отрасли составляет порядка 7%.

Кроме того, за 2014 годпредприятием перечислено страховых взносов в Пенсионный Фонд РоссийскойФедерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации иФонд социального страхования Российской Федерации в сумме 36,8 млн. руб.

Одновременно предприятиенесет и социальную нагрузку – оказывает финансовую помощь детским учреждениям,участвует во всех благотворительных мероприятиях, за свои средства содержитмуниципальную дорогу около предприятия.

В 2014 году предприятиемосуществлена модернизация производства на общую сумму 58,4 млн. руб. ивнедрен новый российско-итальянский проект «Серебряное производство» (38 млн. руб.).

В планах предприятия на2015 год реконструкция инженерных сетей (3 млн. руб.), модернизацияпроизводства (более 12 млн. руб.) и реализация проекта «Организация иразвитие цепевязального производства» (7 млн. руб.). Реализация проектапозволит увеличить выпуск продукции в 5 раз и обеспечит импортозамещениев объеме 300 кг/год.

ООО «Костромская ювелирнаяфабрика «Топаз» включено в перечень системообразующих организаций Костромскойобласти. Данный перечень утвержден на заседании комиссии по обеспечениюустойчивого развития экономики и социальной стабильности в Костромской областии размещен на официальном сайте департамента экономического развитияКостромской области.

В настоящее время в связисо снижением спроса предприятие вынуждено уменьшать объемы выпуска продукции,по прогнозу на 2015 год снижение составит порядка 28%. С 1 мая 2015 года 643человека будут работать в режиме неполного рабочего времени. Для 422 работниковбудут созданы 20 временных рабочих мест в архиве самого предприятия (разбор,подшивка документов за период с 1992 года), а также на других предприятиях: ЗАО«Силверлайт» (10 временных рабочих мест) и ЗАО «Рыбноехозяйство» (30 временных рабочих мест). На указанных предприятияхосуществляется расширение производства в соответствии с программами развитияпредприятий.

ЗАО «Рыбное хозяйство» в 2015 годупланирует приобретение и установку замкнутого водоснабжения, что позволитувеличить объемы собственного выпуска рыбной продукции, тем самым обеспечитьзамещение поставляемой на российский рынок иностранной продукции в объеме 50тонн в год. Работники ОАО КЮЗ «Топаз» в рамках реализации Программы будутпереведены на временные работы по очистке берегов каналов, строительству зданиядля монтажа установки по разведению новых пород рыб, а также на работы пооблову рыбы при спуске воды.

ЗАО «Силверлайт» – новое предприятие попроизводству серебряных изделий. По итогам 2014 года отгрузкасоставила 376 кг, выручка – 18,6 млн. руб., план по выпуску на 2015 год –1,3 тонны, выручке – 70 млн. руб. В 2015 году планируется приобретениедвух станков для цепевязания стоимостью 4,5 млн. руб.(планируется замещение поставляемой на российский рынок итальянской продукции вобъеме 1,5 тонн в год). Работниками ОАО КЮЗ «Топаз» будут выполнятьсяотделочные работы по подготовке помещений для установки нового оборудования.

В числе участников временных работ будут заняты 12 инвалидов и 319родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

Информация по организации временной занятости работников,находящихся под риском увольнения, в ООО «Костромской ювелирный завод «Топаз» приведенав приложении № 5 к Программе.

ООО «Топаз» привлекает иностранных работников в количестве 11 человекиз Украины и Киргизии, которые в ближайшее время получат гражданство РоссийскойФедерации. В 2015 году предприятие планировало привлечение еще 12 иностранцевпо профессиям ювелир-закрепщик, ювелир-монтировщик,технолог и оператор финишной обработки. Ювелиры будут замещены российскимигражданами после завершения профессионального обучения в рамках программы содействия занятости населения Костромской областина 2015 – 2020 годы .

38.  Открытое акционерноеобщество «Костромской судомеханический завод»

В течение 80 лет ОАО «Костромскойсудомеханический завод» строит катера следующих назначений: служебные,прогулочные, пассажирские, пожарные, буксирные и катера специальногоназначения, моторные лодки, моторные яхты с различными вариантами планировкисалонов и палубного пространства, устанавливаемого оборудования и прочегоснаряжения.

Водометы стальных катеров не имеютаналогов в мире. Скоростные алюминиевые катера изначально проектировались дляразличных служб, для которых исполнение служебных обязанностей с такимикатерами становится максимально эффективным и комфортным, даже в самыхэкстремальных ситуациях. Водомет позволяет ходить при 30-ти-сантиметровойглубине.

Предприятие имеет успешный опыт работы с различными министерствамии ведомствами Российской Федерации, включено в перечень системообразующихорганизаций Костромской области.

Планируемый объем выручки на 2015 год составляет 35,9 млн. руб.Среднесписочная численность работников – 231 человек. Вследствие нестабильнойэкономической ситуации, снижения курса рубля, увеличения стоимости импортныхкомплектующих за январь – февраль текущего года фактическая себестоимостьпродукции превысила объем выручки при сохранении среднего уровня накладныхрасходов. В настоящее время 127 работников выведены в режимнеполной рабочей недели.

С целью снижения себестоимости продукции на предприятииразработана и реализуется программа импортозамещенияна 2015 год, направленная на замещение импортныхкомплектующих, применяемых в серийно выпускаемой продукции. В настоящее времяпредприятие проектирует и осваивает собственное производство следующихкомплектующих: угловой винторулевой откидной колонки,ручной гидравлической рулевой машины, электрогидравлического рулевогорезервного привода. Программой импортозамещения на2015 год также предусмотрено проектирование судна для испытания, строительствоопытного судна и испытания опытного судна.

Для 56 высококвалифицированных работников, временно находящихся врежиме неполного рабочего времени, создаются временные рабочие места по наладкеоборудования, подсобным работам с целью их сохранения и дальнейшего перевода нановое собственное производство комплектующих. Меры по сохранению высококвалифицированныхспециалистов обусловлены также отсутствием учебных заведений в Костроме,занимающихся подготовкой кадров для судостроения.

В числе участников временных работ будут заняты 10 родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

Информация по организации временной занятости работников,находящихся под риском увольнения, в ОАО «Костромской судомеханический завод» приведенав приложении № 6 к Программе.

Иностранная рабочая сила предприятием ОАО «Костромскойсудомеханический завод» не привлекается.

39.  Открытоеакционерное общество «Цвет»

За почти полувековой срок работы предприятие прошло путь отвыпуска оборудования для обработки текстильных материалов до более обширного иразнообразного производства емкостного технологического оборудования.

Сегодня продукцию производства компании «Цвет» охотно и успешноиспользуют предприятия деревоперерабатывающей и нефтехимической отрасли,пищевой и топливно-энергетической, парфюмерно-косметической и текстильнойпромышленности.

Производство емкостей осуществляется из высококачественнойнержавеющей и углеродистой стали российского и импортного производства. Объемотгрузки товаров за 2014 год составил 211,6 млн. руб. (сокращение посравнению с 2013 годом на 15%), прибыль – 45,7 млн. руб. Среднесписочная численностьсоставляет 205 человек. Предприятие включено в перечень системообразующихорганизаций Костромской области.

В настоящее время в силу износа имеющегося оборудования продукцияпредприятия менее конкурента. Это препятствует продажам клиентам, которые донастоящего времени приобретали продукцию у зарубежных производителей (Италия иФинляндия). Предприятие разработало программу импортозамещения,которая позволит улучшить выпуск продукции. В рамках программы импортозамещения предприятие закупает технологическуюавтоматическую линию по изготовлению емкостей в горизонтальном положении. Линияпо производству днищ позволит повысить скорость изготовления в 3 раза, чтосравняет сроки изготовления днищ с импортными аналогами. Реализация проектапозволит улучшить качество продукции, повысить производительность труда,сократить себестоимость продукции.

В рамках проекта создаются дополнительные рабочие места длярабочих основного производства и инженерно-технических работников в количестве36 мест. Планируется их замещение из числа работников, высвобожденных с другихпредприятий, с дальнейшим переводом на постоянную работу. В процессе временныхработ рабочие получат навыки в соответствии с требованиями данногопроизводства. Планируется также организовать опережающее обучение для 37работников предприятия, находящихся под риском увольнения, с последующимпереводом на рабочие места по полученной профессии.

Количество родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей,детей-инвалидов, в числе участников мероприятий составит 16 человек.

Информация по организации временной занятости ищущих работуграждан, опережающего обучения и стажировки работников в ОАО «Цвет» приведенав приложении № 7 к Программе.

На ОАО «Цвет» работают 2 гражданина Украины, которые в ближайшеевремя получат гражданство Российской Федерации. Дополнительнаяпотребность в иностранных работниках на 2015 год составляла 16 человек попрофессиям электросварщик ручной сварки и слесарь по сборке металлоконструкций,6 из них будут замещены российскими гражданами после завершенияпрофессионального обучения в рамках программы содействия занятости населенияКостромской области на 2015 – 2020 годы, 10 – после опережающего обучения врамках Программы.

40.  Акционерноеобщество «Галичский автокрановый завод»

Является одним из крупнейших производителей гидравлическихавтомобильных кранов в России грузоподъемностью от 25 до 60 тонн. Ежегодныйвыпуск кранов составляет порядка 800 – 1 100 единиц. Среднесписочнаячисленность работников составляет порядка 1 500 человек.

Предприятие является градообразующим предприятием моногорода ГаличКостромской области и крупным налогоплательщиком. За 2014 год в бюджетнуюсистему Российской Федерации уплачено налогов в размере 365,8 млн. руб.Сумма уплаченных налоговых платежей предприятия в бюджетную систему РоссийскойФедерации составляет порядка 60% от общего объема поступлений по предприятиям,производящим транспортные средства.

На предприятии реализуется инвестиционный проект «Создание иосвоение серийного производства автокранов грузоподъемностью 60 – 110 тонн наАО «Галичский автокрановый завод». Целью данногопроекта является внедрение современных технологий, позволяющих серийноизготавливать краны грузоподъемностью 60 – 110 тонн высокого качества сминимальными издержками. Реализация проекта позволит улучшить финансовоеположение предприятия, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции,увеличить долю АО «ГАКЗ» на крановом рынке России, создать более 500 новыхрабочих мест, что для города Галича является частичным решением социальныхпроблем, увеличить налоговые отчисления в бюджеты.

На предприятии имеетсяпотребность во временной занятости в количестве 30 человек по профессиямосновного производства: заточник, наждачник, резчикметалла на ножницах и прессах, сверловщик, токарь, фрезеровщик. Подбор будетпроизведен из числа ищущих работу граждан с дальнейшим переводом на постояннуюработу по данной профессии.

Планируется также принять наработу 25 человек из числа ищущих работу, прошедших опережающее обучение истажировку по профессиям металлообработки, а также сохранить 25 работниковпредприятия, находящихся под угрозой увольнения, по профессиям, полученным врезультате опережающего обучения.

Количество родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в числе участниковмероприятий составит 16 человек.

Информация по организациивременной занятости ищущих работу граждан, опережающего профессиональногообучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения, в АО«Галичский автокрановый завод» приведена в приложении№ 8 к Программе.

Иностранная рабочая сила предприятием АО «Галичский автокрановый завод» не привлекается.

41.  Открытоеакционерное общество «Газпромтрубинвест» ОАО «Газпромтрубинвест» (Волгореченскийтрубный завод) является дочерним предприятием ОАО «Газпром», запущен вэксплуатацию 22 декабря 2006 года.

Завод специализируется на производстве электросварных трубдиаметром 42 – 159 мм с толщиной стенки 2 – 10 мм. Проектная мощность завода –300 000 тонн труб в год. Основной поставщик металла – рулонного штрипса – ОАО «Северсталь», а также ОАО «Новолипецкийметаллургический комбинат» и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат».

Продукция Волгореченского трубногозавода изготавливается по немецкой технологии на оборудовании,поставленном компанией «Krupp-Hesch-Techna», чтоделает завод одним из самых технически оснащенных предприятийв России и в Европе.

Современное оборудование завода позволяет выпускатьвысококачественную продукцию, сертифицированную по стандартам APISpec5Lи APISpec5CT.      

Потребители продукции предприятия: ОАО «Газпром», ОАО «Газпромнефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «ТНК-BP», ОАО «Лукойл», ОАО «Роснефть», ОАО «Татнефть» и другие.

Объем отгрузки товаров за 2014 год составил 6,8 млрд. руб.,или 65% от общего объема отгрузки продукции металлургического производства. Выпускпродукции в натуральном выражении составил 175 тыс. тонн трубной продукцииСреднесписочная численность предприятия – 1 469 человек или более 50%от общей численности занятых в отрасли.

Предприятие является одними из крупныхналогоплательщиков области. За 2014 год в бюджетную систему РоссийскойФедерации уплачено налогов в размере 546,5 млн. руб. Сумма уплаченныхналоговых платежей предприятия в бюджетную систему Российской Федерации в общемобъеме налоговых поступлений от металлургической отрасли составляет порядка70%.

Предприятием в настоящее время реализуется инвестиционный проект,включенный в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, спредоставлением режима наибольшего благоприятствования (льготы по налогам наприбыль и имущество организаций, зачисляемых в областной бюджет). Инвестиционнымпроектом предусмотрено создание одного из самых современных в Россиипроизводств газонефтепроводных, обсадных и профильных труб (широкой продуктовойлинейки). Проектом предусмотрено создание порядка 500 новых рабочих мест.

Планомперспективного развития ОАО «Газпромтрубинвест» однойиз основных задач обозначена организация выпуска прогрессивных видов трубнойпродукции с целью импортозамещения. Продукцияпредприятия успешно конкурирует с импортными видами трубной продукции, вытесняяих с российского рынка. Кроме того, предусмотрено использованиетехнологического преимущества для создания продуктов по потребительскимсвойствам превосходящих продукты конкурентов, что обуславливает выборуникального современного высокотехнологичного оборудования с новейшимисредствами контроля.

Крометого, существующая инфраструктура ОАО «Газпромтрубинвест»позволяет организовать производство труб среднего диаметра без дополнительныхвспомогательных объектов, высокая территориальная концентрация нового исуществующего производств позволит экономить на транспортных расходах,обеспеченность трудовыми, энергетическими, земельными ресурсами позволиторганизовать производство с минимальными затратами.

Внастоящее время ситуация с ценами на металл негативно отражается как назавершении инвестиционного проекта (июнь 2015 года), так и на осуществление ещеболее масштабного проекта по созданию бесшовных труб. В рамках мероприятийпланируется организовать опережающее обучение 20 человек по профессиям,необходимым для комплектования нового цеха по производству труб среднегодиаметра.

Количество родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в числе участниковмероприятий составит 10 человек.

Информация по организацииопережающего профессионального обучения ищущих работу граждан в ОАО «Газпромтрубинвест» приведена в приложении № 9 к Программе.

На предприятии ОАО «Газпромтрубинвест» работают 2 иностранных гражданинаБелоруссии и Украины. Дополнительная потребность составляет 2 человека попрофессиям слесарь-ремонтник и резьбонарезчик.Слесарь-ремонтник будет замещен российским гражданином после завершенияпрофессионального обучения в рамках программы содействиязанятости населения Костромской области на 2015 – 2020 годы.

42.  Открытоеакционерное общество «Костромамебель»

Предприятие действует с 1903 года, со строительствалесопильно-деревообрабатывающего завода компаньонов Горского – Архангельского.Свою работу завод не прекращал и во время Великой Отечественной войны. В 2002году ОАО «Костромамебель» было приобретено в частнуюсобственность. В 2004 году фабрика «Костромамебель»вошла в состав группы предприятий «Дело». На предприятии внедрена системаменеджмента качества (процессный подход в управлении производством).Проектирование, разработка, производство и продажа мебели осуществляются всоответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001-2008.

В состав предприятия входят две производственные площадки попроизводству корпусной и мягкой мебели, 19 магазинов и 3 супермаркетасобственной розничной сети в формате showroom, 89магазинов-партнеров на территории России и в странах ближнего зарубежья,федеральный интернет-магазин мебели и товаров для интерьера.

Для производства мебели используется высокоточное немецкое иитальянское современное оборудование, применяется мебельная фурнитура ведущихмировых производителей. Коллекции мебели компании удостоены признания 11наименований международных выставок.

Численность ОАО «Костромамебель»составляет 249 человек. Средний возраст сотрудников 44 года. По итогам 2014 годакоэффициент текучести кадров достиг 40%. Причиной этому послужила нестабильнаяэкономическая ситуация, развившаяся во второйполовине 2014 года. В настоящее время на предприятии 98 человек находятся вотпуске без сохранения заработной платы.

С целью обеспечения стабильной работы предприятия в период наиболее сильноговлияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры руководством компании была разработана программа по импортозамещениюна 2015 год. К импортозамещающимпродуктам относятся виды продукции, экспортируемой из Китая и Европы, реализуемойчерез собственную розничную и партнерскую сеть, а также фурнитура икомплектующие, используемые при производстве мягкой и корпусной мебели.

В рамках программы по импортозамещениюпланируется снижение доли экспортируемого товара до 50%, увеличение объемасобственного производства до 30%, сохранение персонала путем созданияэкспериментального участка со штатной численностью 51 чел. под внутренниепереводы на временные работы сотрудников цеха № 1, находящихся под рискомувольнения. Успешная работа экспериментального участка позволит сохранитьрабочие места, находящиеся под угрозой сокращения. Кроме того, позволитобеспечить работой, а значит, сохранить рабочие места административногоперсонала в лице инженерно-технических работников, категорийныхменеджеров, дизайнеров, которые также находятся под угрозой увольнения(неполная занятость). В дальнейшем экспериментальный участок в качестве участкакорпусной мебели войдет в состав цеха № 2.

Количество инвалидов в числе участников мероприятий составит 4человека, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, –28 человек.

Информация по организации временной занятости работников,находящихся под риском увольнения, в ОАО «Костромамебель»приведена в приложении № 10 к Программе.

Иностранная рабочая сила предприятием ОАО «Костромамебель»не привлекается.

 

Глава 3. Реализация Плана позамещению

иностранных работниковроссийскими гражданами

 

43.  Привлечениеиностранной рабочей силы работодателями Костромской области осуществляется врамках ежегодно устанавливаемой квоты на осуществление иностранными гражданамитрудовой деятельности.

На 2014 год для Костромской области размер квотысоставлял 4 883 человека, в том числе из стран с визовым режимом въезда – 817человек, из стран с безвизовым режимом въезда – 4 066 человек. По итогам года квота израсходована на 50,2процента. Оформлено в рамках квоты 2 451 разрешение на работу.

В течение 2014 года в рамках квоты выдано 46положительных заключений о целесообразности привлечения и использованияработодателями региона 625 иностранных граждан из Китая, Вьетнама, Турции,Литвы, Латвии, Польши, Таиланда, Австрии, Германии, Испании, Италии и Кореи. Изних для осуществления трудовой деятельность в строительстве – 457 человек,обрабатывающих производствах – 147 человек, гостиницах и ресторанах – 15человек, здравоохранении – 4 человека, сельском хозяйстве – 2 человека.

44.  В связи свнесением изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 1 января 2015 года квота напривлечение иностранных работников устанавливается только для иностраннойрабочей силы, прибывающей в Российскую Федерацию в порядке, требующем получениявизы. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию вбезвизовом режиме, в целях осуществления трудовой деятельности оформляют патентдля работы у физических и юридических лиц.

Приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2014 года № 1208н « О распределении по субъектамРоссийской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений навъезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности » на 2015 год квота для Костромской области утвержденав размере 535 человек, из которыхпланируют осуществлять трудовую деятельность в строительстве 346 человек,обрабатывающих производствах – 141 человек, общественном питании – 18 человек,сельском и лесном хозяйстве – 17 человек, здравоохранении – 8 человек, другихотраслях – 5 человек.

45.  Работа по замещению российскими гражданами свободныхрабочих мест, планируемых работодателями для привлечения иностранныхработников, проводится в Костромской области на постоянной основе.

В целях приоритетного трудоустройства российских граждан навакантные и создаваемые рабочие места в Костромской области ежегодно проводитсяоценка эффективности использования иностранной рабочей силы. Результаты оценкиэффективности учитываются при рассмотрении предложений работодателей опотребности в иностранных работниках на очередной год.

Проведенная в 2014 году оценка показала, что объем иструктура привлечения иностранной рабочей силы соответствует интересам ипотребностям региона. Доля иностранных работников на рынке труда Костромскойобласти не превышает 2 процентов от численности занятого населения региона, чтосоставляет незначительную часть в общем объеме рынка труда и не нарушаетпринципов приоритетного использования местных трудовых ресурсов.

С2015 года проведение оценки эффективности использования иностранных работниковна территории Костромской области будет осуществляться в соответствии с методикой,утвержденной приказом уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Костромской области в сфере занятости населения .

46.  В целях обеспечения региона трудовыми ресурсами дляграждан, желающих работать на территории Костромской области, ежемесячноформируется банк вакансий с предоставлением жилья, который направляется вдругие субъекты Российской Федерации.

С целью реализации приоритетного права российскихграждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест заключенысоглашения о совместной работе с 22 регионами Российской Федерации.

В целях информационного обмена с другими регионамиежемесячно формируется и регулярно обновляется банк свободных рабочих мест, втом числе на которые предполагается привлечениеиностранных работников.

47.  На2015 год утвержден план межведомственных мероприятий по замещению на территорииКостромской области иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществлениятрудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихсяпод риском увольнения, на 2015 год приведен в приложение № 11 к Программе.

В соответствии с планом предусмотрено:

информирование работодателей, планирующих привлечение иностранныхработников, о необходимости приоритетного трудоустройства российских граждан, овозможности замещения вакантных рабочих мест гражданами Российской Федерации, проживающими в том числе в других регионах;

организация профессионального обучения российских безработныхграждан на заявленные для иностранных работников профессии (специальности);

оказание содействия работодателям в подборе работников из числабезработных и ищущих работу граждан, выпускников учебных заведений,высвобождаемых работников на рабочие места, планируемые к замещению иностраннойрабочей силой;

организация ярмарок вакансий для безработных и ищущих работуграждан, работодателей и работников, находящихся под риском увольнения.

По состоянию на 1 марта 2015 года на 4 предприятиях региона,участвующих в Программе, работает 21 иностранный работник, из которых 11человек – в ООО «Костромской ювелирный завод «Топаз», 6 человек – в ЗАО «Костромскойзавод автокомпонентов», 2 человека – в ОАО «Цвет», 2человека – в ОАО «Газпромтрубинвест». Большинство привлекаемых иностранных работников являются гражданамиУкраины, планирующими в ближайшее время получить в упрощенном порядке гражданство Российской Федерации как участники государственной программыКостромской области «Оказание содействия добровольному переселению вКостромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27августа 2013 года № 344-а «Об утверждении государственной программы Костромскойобласти «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающихза рубежом, на 2013 – 2018 годы» .

Дополнительно на 2015 год данными работодателями планировалосьпривлечение еще 41 иностранного гражданина по видам экономической деятельности «ювелирноепроизводство» и «производство машин и оборудования».

В рамках утвержденного плана будет осуществлена организацияпрофессионального обучения российских граждан по замещаемым профессиям вколичестве 37 человек, в том числе 20 человек – в рамках Программы и 17 человек– в рамках программы содействиязанятости населения Костромской области на 2015 – 2020 годы . По остальным 4 вакансиямобучение не требуется.

По итогам года иностранная рабочая сила на предприятиях,участвующих в Программе, будет полностью замещена российскими гражданами. Планпо замещению иностранных работников российскими гражданами приведен в таблице2.

 

 

Таблица № 2

План по замещению иностранных работников

российскими гражданами, в том числе, находящимися

под риском увольнения, в 2015 году

 

№ п/п	Вид экономической деятельности	Перечень профессий, по которым планировалось привлечение иностранной рабочей силы	Количество рабочих мест, замещаемых российскими гражданами, единиц	Численность граждан, направленных на профессиональное обучение, человек
				в рамках программы содействия занятости населения Костромс-кой области на 2015 – 2020 годы	в рамках Программы
1	Ювелирное производство	Ювелир-закрепщик	7	7	0
		Ювелир-монтировщик	3	3	0
		Оператор финишной обработки	1	0	0
		Технолог	1	0	0
2	Производство машин и оборудования	Слесарь по сборке металлоконструкций	6	6	0
		Слесарь-ремонтник	1	1	0
		Электросварщик ручной сварки	10	0	10
		Оператор автоматических и п/а линий станков и установок	10	0	10
		Руководитель производства	1	0	0
		Резьбонарезчик на специальных станках	1	0	0
ИТОГО			41	17	20

 

 

Раздел III . Система мероприятий Программы

 

Глава1. Основные направления мероприятий Программы

 

48.  Системамероприятий Программы разработана по четырем основным направлениям:

1)  временнаязанятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу;

2)  опережающеепрофессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3)  стимулированиезанятости молодежи при реализации социальных проектов;

4)  социальнаязанятость инвалидов.

49.  Сучетом заявок предприятий (организаций), расположенных на территорииКостромской области, спланировано:

временная занятость 759 работников и граждан, ищущих работу;

опережающее профессиональное обучение и стажировка 168 работниковорганизаций и граждан, ищущих работу.

В мероприятиях по организации временной занятости и опережающегопрофессионального обучения примут участие 17 инвалидов и 487 родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

50.  Окончательный перечень профессий (специальностей) определяетсясоглашениями об организации временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу, об организации опережающегопрофессионального обучения и/или стажировки работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, и граждан, ищущих работу, заключаемых междуцентром занятости населения и работодателем.

51.  Сучетом предложенных к реализации социальных проектов и видов социальнойзанятости инвалидов предусмотрено организовать:

занятость 75 молодых людей на реализацию социальных проектов;

социальную занятость 50 инвалидов.

Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программыдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Костромской области в 2015 году приведенв приложении № 1 к Программе.

52.  Ксоциальным проектам в рамках Программы относятсяпроекты, при реализации которых осуществляются следующие виды деятельности:

профессиональная ориентацияи трудоустройство (включая содействие самозанятости)инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет, сирот, выпускниковдетских домов, людей пенсионного возраста, социально незащищенных группграждан, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы в течение двух лети лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом;

социальное обслуживание лиц,относящихся к социально-незащищенным группам граждан, семей с детьми(деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг,проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации), в том числе деятельность в области физической культуры и спорта;

предоставлениеобразовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группамграждан;

производство и реализация(прокат) медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а такжетехнических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут бытьиспользованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитацииинвалидов;

оказание помощи пострадавшимв результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденнымпереселенцам;

культурно-просветительскаядеятельность (музеи, театры, школы-студии, творческие мастерские);

организация социальноготуризма (экскурсионно-познавательные туры);

мероприятия с участиемсоциально незащищенных групп граждан и их детей, а также лиц, освободившихся измест лишения свободы в течение двух лет, и лиц, страдающих наркоманией иалкоголизмом:

охрана окружающей среды и защита животных, в том числевосстановление и сохранение памятников природы;

благоустройство территорий;

восстановление и сохранение исторического и культурного наследия;

подготовка к празднованию годовщины 70-летия Победы в ВеликойОтечественной войне 1941 – 1945 годов;

иные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений.

53.  К видам социальных услуг в рамках Программы относятсяуслуги, установленные статьей 20 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации».

 

 

 

 

 

Глава 2. Обобщеннаяхарактеристика мероприятий Программы

 

Временная занятость работниковорганизаций,

находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу

 

54.  Реализация мероприятия по временной занятости работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в 2015 годуосуществляется в форме создания временных рабочих мест для данной категорииграждан у зарегистрированных на территории Костромской области работодателей –юридических лиц (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей.

55.  Дляорганизации временной занятости работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу, работодатель представляет центрузанятости с ведения о потребности вработниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) поопределенной профессии (специальности) и определенной квалификации.Представленные вакансии вводятся в банк вакансий и работодателей центразанятости населения.

56.  Для организации временной занятости работодательзаключает:

срочный трудовой договор с гражданами,ищущими работу;

срочный трудовой договор на условияхсовместительства с работниками, находящимися под риском увольнения, или издаетприказ о переводе работников, с их согласия, на временную работу.

57.  Реализациямероприятия осуществляется на основе частичного возмещения работодателю затратна заработную плату указанных граждан с целью обеспечения их занятости.

Ежемесячныйразмер возмещения работодателю затрат на заработную плату каждого участникамероприятий не должен превышать величину прожиточного минимума длятрудоспособного населения, установленную в Костромской области за IV квартал2014 года, увеличенную на сумму страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды.

58.  Периодвременной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения,и граждан, ищущих работу, не может превышать 6 месяцев.

59.  Возмещениезатрат работодателя на заработную плату указанных граждан производится в формепредоставления субсидий из областного бюджета в порядке, установленномпостановлением администрации Костромской области, на основании соглашения оборганизации временной занятости работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу ,заключаемого между центром занятости и работодателем.

 

 

Опережающее профессиональное обучение истажировка

работников организаций, находящихся подриском увольнения,

и граждан, ищущих работу

 

60.  Мероприятие по опережающему профессиональному обучению истажировке работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу, осуществляется на основаниисоглашений об организации опережающего обучения и/или стажировки:

между центром занятости и работодателем – для работниковорганизаций, находящихся под рискомувольнения;

между центром занятости и гражданином, ищущим работу, – для граждан, ищущихработу.

Форма соглашения утверждается приказом департамента.

61.  Опережающеепрофессиональное обучение и стажировка граждан,ищущих работу, по направлению центра занятости осуществляется при условии предъявления ими в центр занятости для обозренияследующих документов:

паспорта или документа, его заменяющего;

трудовой книжки илидокумента, ее заменяющего, подтверждающие трудовую деятельность гражданина (приналичии);

документа об образовании и (или) о квалификации (при наличии);

договора с работодателем о бронировании рабочего места,относящегося к основным профессиям (специальностям, должностям) обрабатывающегопроизводства, строительства, транспорта и связи, сельского хозяйства, туризмаили наличия соглашения с центром занятости о стимулировании занятости молодежи при реализации социальных проектов .

62.  Опережающее профессиональное обучение и/или стажировка работников,находящихся под риском увольнения, осуществляется работодателем.

63.   Приоритетное правоучаствовать в мероприятии по опережающему профессиональному обучению истажировке работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу, имеют инвалиды, родители,воспитывающие несовершеннолетних детей, а также детей-инвалидов.

64.  Опережающее профессиональное обучение граждан реализуетсяобразовательными организациями или организациями, являющимися поставщикамиоборудования, техники, технологий и услуг, имеющими право осуществлятьобразовательную деятельность.

65.  Перечень указанных в пункте 64 Программы организаций,представивших департаменту заявки на оказание образовательных услуг,утверждается приказом департамента.

66.  Центрзанятости возмещает работодателю затраты по опережающему обучению работников,находящихся под риском увольнения, при наличии соглашения о реализациидополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаКостромской области.

67.  Возмещениезатрат работодателя по опережающему обучению работников, находящихся под рискомувольнения, производится в форме предоставления субсидий из областного бюджетав порядке, установленном постановлением администрации Костромской области, наосновании договора об организации опережающего обучения, заключаемого междуработодателем и образовательной организацией при наличии соглашения оборганизации опережающего обучения.

68.  Договороб организации опережающего профессионального обучения между работодателем иобразовательной организацией должен предусматривать обязанность образовательнойорганизации представить работодателю следующие документы:

учебный план;

сметузатрат образовательной организации на предоставление образовательных услуг;

копию приказа образовательной организации о зачислении наопережающее обучение граждан с указанием даты начала и окончания обучения;

табель учета посещаемости учебных занятий работниками организаций,находящихся под риском увольнения;

копию приказа образовательной организации об отчислении граждан суказанием даты окончания обучения;

копию протокола квалификационной комиссии образовательнойорганизации о присвоении квалификации, разряда в случае завершения полногокурса обучения.

69.  Договорыоб организации опережающего профессионального обучения граждан, ищущих работу,между центром занятости и образовательной организацией заключаются всоответствии с Федеральным закономот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

70.  Центр занятости при организации опережающегопрофессионального обучения граждан, ищущих работу, осуществляет расходы на:

1)  оказание образовательных услуг по теоретическому ипроизводственному обучению (производственной практике), стажировке;

2)  оплату труда членов комиссий по аттестации лиц,закончивших обучение;

3)  оплату проведения квалификационных экзаменов;

4)  оплату получения лицензии на осуществлениедеятельности по приобретенной профессии, специальности (при необходимости);

5)  оплату разработки, приобретения, изготовления,экспертизы учебных планов и программ, учебно-методических материалов,технологий и средств обучения;

6)  оплату аренды (на время проведения обучения) исодержания необходимых для обучения учебно-производственных площадей,приобретения оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, другихматериальных ресурсов, необходимых для учебного процесса;

7)  оплату медицинского освидетельствования принаправлении граждан на прохождение опережающегопрофессионального обучения в соответствии сперечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;

8)       оплату спецодежды, спецобувии других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в периодпрохождения опережающего профессионального обучения граждан по направлению центра занятости;

9)  выплату стипендии в период опережающегопрофессионального обучения в размере, равном величине прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленной в Костромской области заI V  квартал 2014 года.

10)  оплату услуг кредитной организации за зачисление ивыплату финансовой поддержки, выплачиваемой гражданам при направлении наобучение в другую местность, и (или) оплату услуг почтовой связи.

71.  Стажировкаграждан осуществляется работодателем в форме:

1) создания временных рабочих мест;

2) замещения вакантных рабочих мест.

Вакансии работодателей для организации стажировки вводятся центромзанятости населения в банк вакансий.

72.  Стажировкаграждан осуществляется работодателем в соответствии с соглашением между центромзанятости и работодателем об организации стажировки, на основании которого работодатель:

1) заключает со стажером срочный трудовой договор или трудовойдоговор на неопределенный срок и ученический договор;

2) назначает стажеру наставника своим приказом;

3) представляет в центр занятости план проведения стажировки.

73.  Центрзанятости возмещает работодателю затраты по стажировке граждан в порядке,установленном постановлением администрации Костромской области.

 

Стимулирование занятости молодежи

при реализации социальных проектов

 

74.  Реализация мероприятия по стимулированию занятости молодежи приреализации социальных проектов в 2015 году осуществляется на основании соглашенийо стимулировании занятости молодежи приреализации социальных проектов , заключаемых между центром занятости и претендентамина получение гранта на реализацию социального проекта.

75.  Гранты на реализацию социальных проектов (далее – гранты) предоставляютсяв форме субсидий.

76.  Право на получение гранта имеют:

юридические лица, за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений, созданные гражданами изчисла молодежи (либо в которых граждане из числа молодежи являютсясоучредителями);

индивидуальные предприниматели в возрасте от 22 до 30 лет ;

некоммерческие организации, за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений, созданные гражданами изчисла молодежи, либо в которых граждане из числа молодежи являютсясоучредителями (далее – получатели гранта).

77.  Основныенаправления расходов гранта:

приобретение оборудования и расходных материалов;

оплата аренды помещений;

выплата заработной платы гражданам, имеющим квалификацию ипринятым на работу по трудовому договору. При этом размервыплаты заработной платы из гранта одному гражданину за 40-часовую рабочуюнеделю не может превышать удвоенной величины прожиточного минимума для трудоспособногонаселения, установленной в Костромской области за IV квартал 2014 года,увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

иные направления расходов, предусмотренных социальным проектом.

78.  Центрзанятости перечисляет грант на расчетный счет получателя гранта, открытый вкредитной организации.

79.  Получательгранта после поступления гранта на его расчетный счет в кредитной организацииежемесячно, в период реализации социального проекта, представляет в центрзанятости документы, подтверждающие расходование гранта.

80.  Вслучае выплаты гражданам заработной платы в рамках реализации социального проектаполучателем гранта представляются заверенные копии:

трудового договора;

табеля учета рабочего времени;

расчетной ведомости по заработной плате, а также расчета страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды;

платежной ведомости или документов о перечислении заработной платына лицевые счета в кредитные организации, через почтовые отделения связи сотметкой соответствующих организаций, подтверждающих перечисление, илиплатежных поручений с отметкой банка, или других документов, подтверждающих целевоерасходование средств;

платежных поручений с отметкой банка о перечислении страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды.

81.  По окончании реализации социального проекта получатель гранта представляетв центр занятости акт о выполнении обязательств, предусмотренных соглашением о стимулировании занятости молодежи при реализациисоциальных проектов , акт о целевом использовании средств гранта.

82.   В платежных поручениях наперечисление гранта центр занятости указывает целевое направление егорасходования – стимулирование занятости молодежи при реализации социальныхпроектов.

83.  Предоставлениегрантов осуществляется в порядке, установленном постановлением администрацииКостромской области.

84.  Переченьнаправлений социальных проектов по стимулированию занятости молодежи представленв приложении № 12 к Программе «Основные направления социальных проектов врамках реализации мероприятия по стимулированию занятости молодежи приреализации социальных проектов в 2015 году».

 

Социальная занятость инвалидов

 

85.  Реализациямероприятия по социальной занятости инвалидов в 2015 году осуществляется вформе создания рабочих мест для инвалидов у работодателей, зарегистрированныхна территории Костромской области:

1)  юридическихлиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) ииндивидуальных предпринимателей;

2)  некоммерческихорганизаций, не являющихся государственными(муниципальными) учреждениями , реализующих социальные проекты, в томчисле предоставляющих социальные услуги населению, указанные в пунктах 52, 53настоящей Программы.

86.  Дляорганизации социальной занятости инвалидов работодатель представляет центрузанятости сведения о потребности в работниках, наличии временных свободныхрабочих мест (вакантных должностей) по определенной профессии (специальности) иопределенной квалификации. Представленные вакансии временных рабочих мествводятся в банк вакансий и работодателей центра занятости.

87.  При организации социальной занятости инвалидов работодатель заключает с инвалидом трудовойдоговор.

88.  Реализациямероприятия по социальной занятости инвалидов в 2015 году осуществляется наоснове частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату инвалидов.

89.  Ежемесячныйразмер возмещения работодателю затрат на заработную плату каждого инвалида недолжен превышать величину прожиточного минимума для трудоспособного населения,установленную в Костромской области за IV квартал 2014 года, увеличенную насумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

90.  Реализациямероприятия по социальной занятости инвалидов в 2015 году осуществляется наосновании заключаемых между центром занятости и работодателями соглашений оборганизации социальной занятости инвалидов в 2015 году.

91.  Возмещениезатрат работодателя на заработную плату каждого инвалида производится в формепредоставления субсидий из областного бюджета в порядке, установленномпостановлением администрации Костромской области.

 

Глава 6. Информационноесопровождение реализации Программы

 

92.  Информационноесопровождение осуществляется с целью освещения мероприятий Программы, порядкаих организации, итогов и эффективности, достигнутых в ходе их реализации.

93.  Информационноесопровождение Программы может осуществляться в форме:

размещения информации в средствах массовой информации, наинформационных стендах, в раздаточных информационных материалах (брошюрах,буклетах и т.д.);

публичных выступлений работников департамента в средствах массовойинформации;

проведения мероприятий по направлениям Программы.

 

Раздел IV. Механизмреализации мероприятий Программы

 

94.  Реализациямероприятий Программы осуществляется центрами занятости в соответствии ссоглашениями (договорами), заключаемыми с участниками программных мероприятий.

95.  Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета, в том числе за счет средств, поступающих в бюджетКостромской области из федерального бюджета в форме субсидий на реализациюдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамкахСоглашения между Федеральной службой по труду изанятости и высшим исполнительным органом государственной власти Костромской области о предоставлении субсидии изфедерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектаРоссийской Федерации.

96.  Длявключения работодателей в Программу необходимым условием является заключение соглашенийо реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаКостромской области .

 

Раздел V . Описаниерисков реализации Программы

 

97.  РеализацияПрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность еевыполнения, что также может привести к недостижениюцелевых показателей:

ухудшение внутренней и внешнейэкономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции,усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни и ростомбезработицы;

изменение законодательства о занятостинаселения;

изменение ситуации в сфере занятостинаселения в отдельных городах и районах Костромской области (очаговаябезработица).