Постановление Администрации Костромской области от 14.07.2015 № 256-а

1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и порядокдеятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромскойобласти (далее – областная комиссия).

2. Областная комиссияявляется постоянно действующим координирующим и совещательным органом системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территорииКостромской области.

3. Областная комиссияруководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации иратифицированными Российской Федерациеймеждународными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовымиактами и законами Костромской области.

4. Задачи областной комиссии:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление иустранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, в том числесвязанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропныхвеществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий.

5. Областная комиссия в пределах своей компетенции осуществляетследующие функции:

1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав изаконных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации,физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальнойи иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;

2) утверждает межведомственные программы икоординирует проведение индивидуальной профилактической работы органов иучреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей снесовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, попредупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье иполовую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социальноориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальнойпрофилактической работы и контролирует их выполнение;

3) участвует в разработке и реализации государственных программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;

4) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики,осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Костромской области;

5) принимает решения о допуске или недопускек педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовойдеятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних,организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальнойзащиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры иискусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершениепреступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, честии достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскуюорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, иклеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира ибезопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц,уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этихпреступлений прекращено по нереабилитирующимоснованиям (за исключением лиц, лишенных правазаниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида истепени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента егосовершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деянияк категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность,в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения кисполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иныхфакторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность дляжизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, в порядке, утвержденномпостановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2015 года № 796«Об утверждении правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации, решения о допуске или недопускелиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, кпредпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфереобразования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха иоздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социальногообслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних, а также формы этого решения»; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от28.09.2015 № 342-а)

Ответственный секретарь областной комиссии в день принятияобластной комиссией решения регистрирует его в журнале «Решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, кпредпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфереобразования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха иоздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социальногообслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних» согласно номенклатуре дел сектора семейной политики и по деламнесовершеннолетних администрации Костромской области; (Дополнен- Постановление Администрации Костромской области от05.11.2015 № 398-а)

6) разрабатывает и вносит в администрацию Костромской областипредложения по осуществлению мероприятий в области защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

7) оказывает методическую помощь, осуществляет информационноеобеспечение и контроль за деятельностью муниципальныхкомиссий в соответствии с законодательством Костромской области;

8) участвует в разработке проектов нормативных правовых актовКостромской области, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних,реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропныхвеществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует ихэффективность;

9) принимает на основании информации органов иучреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскуюпомощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов иучреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков,обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении ииспользовании;

10) принимает участие в работе по ресоциализациинесовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленномпорядке посещать указанные исправительные учреждения;

11) представляет в установленном порядке соответствующим субъектамсистемы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних;

12) ежегодно информирует губернатора Костромской области о состоянииработы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних,профилактике безнадзорности и правонарушений с их стороны на территорииобласти;

13) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителейили иных законных представителей;

14)подготавливает и направляет в органы государственной власти Костромской областии (или) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти в  соответствии с порядком подготовки и направления в органыгосударственной власти Костромской области и (или) органы местногосамоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территориисоответствующего муниципального образования Костромской области, утвержденным постановлениемадминистрации Костромской области от26 декабря 2013 года № 547-а «О порядке подготовки и направления в органыгосударственной власти Костромской области и (или) органы местногосамоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территориисоответствующего муниципального образования Костромской области», отчеты о работе по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующегомуниципального образования Костромской области;

15) организует исполнение представлений прокуратуры Костромской областиоб устранении нарушений действующего законодательства в деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

16) принимает постановления, решения по вопросам, отнесенным к еекомпетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

17) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области.

6. Областная комиссия имеет право:

1) запрашивать необходимую для осуществления своихфункций информацию от государственных органов, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности;

2) вносить в государственные органы и организации независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности предложения по вопросам,касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) вносить в порядке, установленном действующим законодательством,предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаенеисполнения ими решений областной комиссии или непринятия мер по устранениюнарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в решенияхкомиссии;

4) в пределах предоставленной компетенции давать официальныеразъяснения, вести переписку;

5) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, предприятия, учреждения и организации независимоот их организационно-правовой формы и формы собственности для проверки  условий воспитания, обучения и содержания вних несовершеннолетних;

6) создавать рабочие и экспертные группы;

7) использовать бланк и печать со своим наименованием.

7. Председатель областной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;

2) председательствует на заседании областной комиссии;

3) назначает дату заседания областной комиссии;

4) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областнойкомиссии;

5) представляет областную комиссию в государственных органах, органахместного самоуправления муниципальных образований Костромской области и иныхорганизациях;

6) дает заместителю председателя областной комиссии, ответственномусекретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательныек исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции областнойкомиссии;

7) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложенияпо формированию персонального состава областной комиссии;

8) осуществляет контроль за исполнением планаработы областной комиссии, подписывает постановления, принимаемые областнойкомиссией, протоколы, отчеты и иные документы;

9) обеспечивает представление установленной отчетностио работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних впорядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Костромской области, а также несет персональнуюответственность за организацию работы областной комиссии и представлениевышеуказанной отчетности.

8. Заместитель председателя областной комиссии:

1) выполняет поручения председателя областной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в егоотсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнениемпостановлений областной комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременнойподготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.

9. Ответственный секретарь областной комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседанииобластной комиссии;

2) выполняет поручения председателя областной комиссии и заместителяпредседателя областной комиссии;

3) осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельностиобластной комиссии;

4) ведет делопроизводство областной комиссии;

5) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседанииобластной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит сматериалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;

6) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений,принимаемых областной комиссией, по результатам рассмотрения соответствующеговопроса на заседании;

7) обеспечивает вручение копий постановлений, решений областнойкомиссии.

10. Члены областной комиссии обладают равными правамипри рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции областнойкомиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся сматериалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

4) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и запроседополнительных материалов по нему;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областнойкомиссией, по рассматриваемым вопросам и голосуют при их принятии;

6) посещают организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья имедицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших вобластную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересовнесовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставшихизвестными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения снесовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) выполняют поручения председателя областной комиссии;

8) не разглашают сведения конфиденциального характера, ставшие им известнымив связи с рассмотрением материалов;

9) по поручению председателя областной комиссии участвуют в заседанияхкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образованийКостромской области.

11. Работа областной комиссии строится на основе перспективного итекущего планирования. Планы работы рассматриваются и утверждаются на заседанииобластной комиссии. Подготовка проектов планов возлагается на заместителяпредседателя областной комиссии и ответственного секретаря областной комиссии.

12. Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планамиработы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и являются открытыми.

13. Заседание областной комиссии правомочно, если на нем присутствуетне менее половины ее членов. Члены областной комиссии участвуют в ее заседанияхбез права замены.

14. Решения областной комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов областной комиссии.

15. Протокол заседания областной комиссии оформляется на каждомзаседании областной комиссии, подписывается председательствующим иответственным секретарем областной комиссии.

16. Решения областнойкомиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

1) наименованиеобластной комиссии;

2) дата;

3) время и местопроведения заседания;

4) сведения оприсутствующих и отсутствующих членах областной комиссии;

5) сведения об иныхлицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повесткидня, по которому вынесено постановление;

7) содержаниерассматриваемого вопроса;

8) выявленные порассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних(при их наличии);

9) сведения овыявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при ихналичии);

10) решение, принятоепо рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленныена устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должныпредпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течениекоторых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних.

17. Постановления, решения областной комиссии направляются членамобластной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, инымзаинтересованным лицам и организациям.

18. Постановление, решение областной комиссии могут быть обжалованы впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить областной комиссии опринятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный впостановлении.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «14» июля 2015 г. № 256-а

СОСТАВ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ

Костромской области

(В редакцииПостановления Администрации Костромской области

от12.07.2016 № 260-а)