Закон от 11.01.2007 г № 110-4-ЗКО

О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области

Статья 1
Внести в Устав (Основной закон) Костромской области от 7 июля 1995 года N 9 следующие изменения:
1) в части первой статьи 7 слова "главы администрации (губернатора) области" заменить словами "губернатора Костромской области";
2) в части третьей статьи 14 слова "главой администрации" заменить словом "губернатором";
3) в части второй статьи 23:
в пункте 5 слова "главы администрации области" заменить словами "губернатора Костромской области";
в пункте 15.1 слова "главы администрации (губернатора)" заменить словом "губернатора";
пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) по представлению губернатора Костромской области устанавливает систему исполнительных органов государственной власти области, структуру администрации области, порядок ее формирования, согласовывает назначение первого заместителя губернатора Костромской, области, который исполняет обязанности губернатора Костромской области в его отсутствие;";

в пункте 22 слова "главе администрации области, первого заместителя главы" заменить словами "губернатору Костромской области, первому заместителю губернатора Костромской области";
в пункте 25 слова "главой администрации области" заменить словами "губернатором Костромской области";
4) в части второй статьи 26 слова "главе администрации области" заменить словами "губернатору Костромской области";
5) в пункте 2 части первой статьи 28 слова "главой администрации (губернатором) области" заменить словами "губернатором Костромской области";
6) в статье 29 слова "главы администрации (губернатора) области" заменить словами "губернатора Костромской области";
7) дополнить разделом 3.1 следующего содержания:

"Раздел 3.1. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 29.1. Система органов исполнительной власти Костромской области
В Костромской области формируется и действует система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти области - администрацией Костромской области. Систему органов исполнительной власти составляют администрация Костромской области, возглавляемая высшим должностным лицом - губернатором Костромской области; органы исполнительной власти - департаменты, управления, службы, комитеты, инспекции, отделы.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области органы исполнительной власти области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Структура исполнительных органов государственной власти Костромской области определяется губернатором Костромской области в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 29.2. Статус губернатора Костромской области
Губернатор Костромской области является высшим должностным лицом Костромской области.
Губернатором Костромской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора Костромской области Костромской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации сроком на пять лет в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.
Губернатор Костромской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации или должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Губернатор Костромской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Костромской области - администрацию Костромской области.
Должность губернатора Костромской области является государственной должностью Костромской области.
Статья 29.3. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Костромской области
В соответствии с федеральным законом предложение о кандидатуре губернатора Костромской области вносится Президентом Российской Федерации в областную Думу не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий губернатора Костромской области.
Областная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру губернатора Костромской области в течение 14 дней со дня внесения представления.
Решение областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Костромской области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.
Статья 29.4. Вступление в должность губернатора Костромской области
Губернатор Костромской области вступает в должность не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения Костромской областной Думы о наделении его полномочиями губернатора Костромской области.
При вступлении в должность губернатор Костромской области приносит присягу следующего содержания:
"Клянусь верно служить населению области, добросовестно и честно выполнять высокие обязанности губернатора Костромской области, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной закон) Костромской области и законодательство Костромской области".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Костромской областной Думы, иных приглашенных лиц.
Губернатор Костромской области приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги.
Статья 29.5. Полномочия губернатора Костромской области
Губернатор Костромской области:
1) представляет Костромскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Костромской области;
2) в порядке, предусмотренном федеральным законом, назначает, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации Костромской области;
3) подписывает отзывы администрации Костромской области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения;
4) обнародует законы Костромской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов Костромской области, либо отклоняет законы Костромской области, принятые Костромской областной Думой;
5) формирует администрацию Костромской области в соответствии с законодательством области и принимает решение об отставке администрации Костромской области;
6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти Костромской области, принимает меры поощрения и наказания к назначенным им должностным лицам;
7) в соответствии с системой органов исполнительной власти Костромской области определяет структуру этих органов;
8) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Костромской области с иными органами государственной власти Костромской области и в соответствии с федеральным законодательством может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Костромской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
9) учреждает, формирует совещательные и консультативные органы при губернаторе Костромской области, а также утверждает положения о них;
10) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Костромской областной Думы;
11) вправе требовать созыв внеочередного заседания Костромской областной Думы, а также созывать вновь избранную Костромскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;
12) вправе участвовать в работе Костромской областной Думы с правом совещательного голоса;
13) представляет Костромской областной Думе проект областного бюджета и отчет о его исполнении;
14) вносит на утверждение Костромской областной Думы проекты областных целевых программ и программ социально-экономического развития Костромской области и отчеты об их исполнении;
15) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Костромской областной Думы;
16) дает заключение на представленные субъектами права законодательной инициативы законопроекты о введении или об отмене, налогов, освобождении от их уплаты, предоставлении налоговых льгот, изменении финансовых обязательств Костромской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета;
17) назначает выборы депутатов Костромской областной Думы в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Устава;
18) вправе обратиться в Костромскую областную Думу с предложением о внесении изменений в постановления Костромской областной Думы либо об их отмене, вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
19) в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации;
20) дает согласие в соответствии с федеральными законами на назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокурора Костромской области;
21) назначает половину членов избирательной комиссии Костромской области;
22) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Костромской области;
23) награждает наградами Костромской области, присваивает почетные звания в соответствии с законодательством Костромской области;
24) учреждает и назначает именные стипендии, выделяет гранты, присуждает именные премии молодым ученым и специалистам;
25) в пределах своих полномочий осуществляет правовое регулирование государственной гражданской службы Костромской области;
26) представляет к государственным наградам, званиям и премиям Российской Федерации;
27) назначает своего полномочного представителя в Костромской областной Думе;
28) распределяет обязанности между заместителями губернатора Костромской области;
29) в пределах своих полномочий осуществляет правовое регулирование использования официальных символов Костромской области;
30) утверждает положения об аппарате администрации Костромской области, об органах исполнительной власти Костромской области;
31) учреждает, упраздняет и присваивает награды губернатора Костромской области;
32) взаимодействует с органами местного самоуправления на территории области, содействует их развитию и укреплению;
33) принимает постановления и распоряжения, подписывает постановления и распоряжения администрации Костромской области;
34) подписывает соглашения между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Костромской области о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения;
35) обладает правом законодательной инициативы в Костромской областной Думе, организует исполнение федеральных законов и законов Костромской области;
36) возглавляет администрацию Костромской области, осуществляет общее руководство деятельностью администрации Костромской области;
37) обеспечивает взаимодействие администрации Костромской области с Костромской областной Думой;
38) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Костромской области.
Губернатор Костромской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Костромской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
Статья 29.6. Прекращение полномочий губернатора Костромской области
Полномочия губернатора Костромской области прекращаются со вступлением в должность нового губернатора Костромской области.
Полномочия губернатора Костромской области прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областной Думой;
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Решение о досрочном прекращении полномочий губернатора Костромской области принимается областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-4 части второй настоящей статьи.
Областная Дума вправе выразить недоверие губернатору Костромской области в случае:
1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Костромской области, законам Костромской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а губернатор Костромской области не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона) Костромской области, законов Костромской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) ненадлежащего исполнения губернатором Костромской области своих обязанностей.
Решение областной Думы о недоверии губернатору Костромской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Указанное решение направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении губернатора Костромской области от должности. Решение Президента Российской Федерации об отрешении губернатора Костромской области от должности влечет за собой отставку администрации области. В случае отставки администрации области, она продолжает действовать до сформирования новой администрации области.
Статья 29.7. Статус администрации Костромской области
Администрация Костромской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Костромской области, наделенным собственной компетенцией.
Администрация области в пределах своей компетенции на территории области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.
Администрация области осуществляет на всей территории области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий области по предметам ведения области и полномочий области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Полномочия администрации области устанавливаются федеральными законами, Уставом (Основным законом) области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Администрация Костромской области является правопреемником исполнительного комитета Костромского областного Совета народных депутатов.
Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в нем отдельной строкой.
При администрации области могут создаваться координационные и совещательные органы, которые не являются органами государственной власти.
Статья 29.8. Структура и порядок формирования администрации Костромской области
В состав администрации Костромской области входят губернатор Костромской области, первые заместители, заместители губернатора Костромской области, руководитель аппарата администрации Костромской области, статс-секретарь - заместитель губернатора Костромской области, руководители департаментов.
Губернатор Костромской области формирует администрацию области, назначает лиц, указанных в части первой настоящей статьи.
Первый заместитель губернатора Костромской области, исполняющий в отсутствие губернатора Костромской области его обязанности (далее - первый заместитель губернатора Костромской области), назначается на должность губернатором Костромской области с согласия Костромской областной Думы на срок, не превышающий срока полномочий губернатора Костромской области. Предложение о кандидатуре первого заместителя губернатора Костромской области вносится губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу не позднее месячного срока после вступления в должность губернатора Костромской области либо досрочного прекращения полномочий первого заместителя губернатора Костромской области. Одна и та же кандидатура первого заместителя губернатора Костромской области не может быть внесена более двух раз. В случае трехкратного отклонения Костромской областной Думой кандидатур первого заместителя губернатора Костромской области, губернатор Костромской области назначает его самостоятельно. Освобождение от должности первого заместителя губернатора Костромской области производится постановлением губернатора Костромской области.
Администрация Костромской области действует в пределах срока полномочий губернатора Костромской области.
Структура и порядок формирования администрации области устанавливается законом Костромской области.
Статья 29.9. Полномочия администрации Костромской области
Администрация Костромской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Костромской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Администрация Костромской области:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Костромской области;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Костромской области для представления их губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу;
4) формирует иные органы исполнительной власти Костромской области;
5) управляет и распоряжается собственностью Костромской области в соответствии с законами Костромской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Костромской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному закону) Костромской области, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, а также вправе обратиться в суд;
7) учреждает, упраздняет и присваивает почетные звания, поощрения администрации Костромской области;
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области и законами Костромской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Администрация Костромской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Костромской области, постановлений губернатора Костромской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издает постановления, а также обеспечивает их исполнение. По вопросам, не требующим нормативного регулирования, администрация Костромской области издает распоряжения.
Статья 29.10. Исполнительные органы государственной власти Костромской области
Исполнительные органы государственной власти Костромской области формируются администрацией области в соответствии с законом Костромской области о системе исполнительных органов государственной власти Костромской области и структурой исполнительных органов государственной власти Костромской области, определяемой губернатором Костромской области.
Полномочия, порядок создания, реорганизации, ликвидации, организации деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области устанавливаются губернатором области на основании федеральных законов, настоящего Устава и законов Костромской области.
Исполнительные органы государственной власти Костромской области могут обладать правами юридического лица, иметь гербовую печать со своим наименованием и финансируются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области, если иное не предусмотрено законодательством.
Исполнительные органы государственной власти Костромской области для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.";

8) Раздел 4 признать утратившим силу;
9) в статье 36 слова "главы администрации (губернатора) области" заменить словами "губернатора Костромской области";
10) в статье 37:
в части первой слова "главы администрации (губернатора) области" заменить словами "губернатора Костромской области";
в части второй слова "главе администрации (губернатору) области" заменить словами "губернатору Костромской области";
в части третьей слова "главой администрации (губернатором) области" заменить словами "губернатором Костромской области";
в части пятой слова "главой администрации (губернатором) области" заменить словами "губернатором Костромской области";
11) в части первой статьи 38 слова "главы администрации (губернатора) области" заменить словами "губернатора Костромской области";
12) статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Взаимодействие органов государственной власти Костромской области
Органы государственной власти области в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуют, исходя из принципа разделения властей, интересов населения, единства целей и задач в решении проблем области.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению губернатора Костромской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в областную Думу в срок не более одного месяца со дня получения законопроекта.
Областная Дума осуществляет функции правотворчества в рамках закона и возложенных на нее полномочий, не подменяя администрацию в исполнении законов и управлении социально - экономическим развитием области. В том случае, если в законодательстве нет определенности, к ведению какого органа относится возникший вопрос, функцию его правового регулирования до принятия соответствующего решения областной Думой осуществляет губернатор Костромской области.
Постановления администрации области и постановления губернатора Костромской области в десятидневный срок направляются в областную Думу. Областная Дума может обратиться к губернатору Костромской области или в администрацию области с предложением о внесении изменений в указанные акты или об отмене их, а также обжаловать их в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
Постановления, принятые областной Думой, в десятидневный срок направляются губернатору Костромской области, который может обратиться в Думу с предложением об их отмене, изменении, а также обжаловать их в судебном порядке. Областная Дума направляет губернатору Костромской области план законопроектной работы и проекты законов Костромской области.";

13) в статье 40:
в наименовании слова "главы администрации области" заменить словами "губернатора Костромской области";
в частях первой и второй слова "Глава администрации" заменить словами "Губернатор Костромской области";
14) в статье 41:
в наименовании слова "главы администрации области" заменить словами "губернатора Костромской области";
в части первой слова "главой администрации" заменить словами "губернатором Костромской области";
в части второй слова "Глава администрации" заменить словами "Губернатор Костромской области";
15) в части второй статьи 47 слова "главой администрации области" заменить словами "губернатором Костромской области".
Статья 2
Признать утратившими силу:
1) пункты 33-38 статьи 1 Закона Костромской области от 20 июля 2000 года N 100-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Костромской области";
2) пункты 4-7 статьи 1 Закона Костромской области от 25 июня 2003 года N 126-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Костромской области";
3) пункты 7-9 статьи 1 Закона Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области";
4) пункты 5-10 статьи 1 Закона Костромской области от 28 апреля 2005 года N 265-ЗКО "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области";
5) пункты 4-7 статьи 1 Закона Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области".
6) пункты 10-12 статьи 1 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области".
Статья 3
Органам государственной власти Костромской области в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
11 января 2007 года
N 110-4-ЗКО