Постановление Губернатора Костромской области от 09.01.2002 № 9
О комитете по охране и использованию историко - культурного наследия администрации Костромской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от " 9 " января 2002 года № 9
г. Кострома
О комитете по охране ииспользованию историко - культурного наследия администрации Костромской области
В связи с приведением в соответствие с действующимзаконодательством структуры органов исполнительной власти области,руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РСФСР от15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры",Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерациио культуре" N 3612-1 от 09.10.1992, письмом Министерства культурыРоссийской Федерации от 07.09.2001 N 528-01-51/10-14, статьями 32, 34 Устава(Основного закона) Костромской области, постановляю:
1. Реорганизовать путем преобразования научно - производственныйцентр по охране и использованию памятников истории и культуры Костромскойобласти в комитет по охране и использованию историко - культурного наследияадминистрации Костромской области и областное государственное учреждение"Наследие".
2. Утвердить Положение о комитете по охране и использованиюисторико - культурного наследия администрации Костромской области (приложение).
3. Установить, что финансирование деятельности комитета по охранеи использованию историко - культурного наследия администрации Костромскойобласти осуществляется за счет средств областного бюджета.
4. Утвердить штатную численность комитета в количестве 7 штатныхединиц, в том числе по госслужбе 7 единиц и месячный фонд по должностнымокладам в сумме 16020 рублей.
5. Первому заместителю главы администрации области поэкономическому развитию Аверочкину А.К., директору научно - производственногоцентра по охране и использованию памятников истории и культуры Костромскойобласти Конопатову С.Н. в срок до 1 февраля 2002 года осуществить необходимыеюридические действия, связанные с реорганизацией научно - производственногоцентра по охране и использованию памятников истории и культуры Костромскойобласти.
6. Постановления главы администрации области "О научно -производственном центре по охране и использованию памятников истории и культурыКостромской области" от12.01.1999 N 8 "Об урегулировании отношений по аренде государственногоимущества и внесении изменений в постановления главы администрацииобласти" N64 от 03.02.1995 и N 601 от 09.10.1998", от16.05.2000 N 194 "О внесении изменений в постановление главыадминистрации области N 601 от 09.10.1998"считать утратившими силу.
7. Начальнику департамента культуры и туризма администрацииобласти Ивановой Г.И. внести изменения в Положение о департаменте культуры итуризма администрации области в соответствии с настоящим постановлением.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор области В.Шершунов
Утверждено
постановлением
губернатора
Костромскойобласти
от 09.01.2002 N9
Положение
О комитете поохране и использованию историко - культурного наследия администрацииКостромской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комитет по охране и использованию историко - культурного наследияадминистрации Костромской области (в дальнейшем именуемый - Комитет) являетсяорганом государственной исполнительной власти, специально уполномоченнымгосударственным органом по сохранению историко - культурного наследия Костромскойобласти, осуществляющим государственное управление и контроль за охраной ииспользованием историко - культурного наследия Костромской области.
1.2. Комитет является правопреемником научно - производственного центрапо охране и использованию памятников истории и культуры Костромской областисогласно разделительному балансу.
1.3. Комитет создается губернатором области и подчиняется в своейдеятельности первому заместителю главы администрации области, курирующемуданное структурное подразделение.
1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, другими правовыми актами Российской Федерации и Костромской областипо вопросам охраны и использования историко - культурного наследия Костромскойобласти, Уставом Костромской области, Регламентом работы администрации области,постановлениями и распоряжениями губернатора области, настоящим Положением.
1.5. Комитет является структурным подразделением администрацииКостромской области, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный, специальный и иные счета в учреждениях банка, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием,а также необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки.
Комитет выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейскомсудах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридический адрес Комитета: 156000, г. Кострома, ул. Молочная гора, 6"а".
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами Комитета являются:
- управление процессом охраны и использования объектов историко -культурного наследия (памятников истории и культуры);
- осуществление функций заказчика при организации выполнения работ напамятникам истории и культуры из бюджетных средств различных уровней;
- осуществление контроля и организация выполнения ремонтно -реставрационных работ на памятниках истории и культуры;
- организация научно - исследовательских работ по выявлению,обследованию, экспертизе и научному документированию объектов историко -культурного наследия;
- осуществление государственного учета объектов историко - культурногонаследия;
- организация мониторинга состояния объектов историко - культурногонаследия;
- обеспечение хранения информации по всем видам памятников историко -культурного наследия;
- принятие мер к нарушителям в соответствии с действующимзаконодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;
- научно - методическое руководство процессом охраны, изучения иреставрации памятников;
- организация постоянного археологического надзора за проведениемземляных работ в границах зон охраны памятников археологии;
- участие в осуществлении прав владения и пользования объектами историко- культурного наследия, находящимися в государственной собственности, впорядке, установленном законодательством;
- установление режима использования объектов историко - культурного наследия,оформление от своего имени всех видов охранной документации, выдача разрешенийна исследование объектов историко - культурного наследия и производство работна них;
- подготовка Свода памятников истории и культуры;
- пропаганда памятников истории и культуры;
- представление государственных интересов по защите историко -культурного наследия Костромской области в судах всех уровней.
III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляетвыполнение следующих функций:
- организует разработку, согласование и утверждение в установленномпорядке государственных списков объектов историко - культурного наследия,историко - архитектурных, археологических опорных планов, проектов охранныхзон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта, проектовреставрации, приспособления, использования и музеефикации объектов культурногонаследия;
- участвует в работе госкомиссий по приемке в эксплуатацию жилых иобщественных зданий в охранных зонах объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) вне зависимости от форм собственности застройки;
- контролирует соблюдение предприятиями и организациями, независимо отведомственной подчиненности, и гражданами правил охраны, использованияпамятников истории и культуры, находящихся в их пользовании или собственности,а также выполнение мероприятий по обеспечению сохранности памятников припроизводстве строительных, мелиоративных и других работ;
- устанавливает режим содержания и использования памятников истории и культуры,их территорий, историко - культурных заповедников, историко - культурныхзаповедных территорий (мест) и зон охраны памятников;
- контролирует соответствие использования памятников истории и культуры,их территорий, историко - культурных заповедников, историко - культурныхзаповедных территорий (мест) и зон охраны памятников их характеру и назначению;в том числе, согласовывает земельные отводы для проектно - изыскательских работпод новое строительство и реконструкцию, архитектурно - планировочных и иныхзаданий, на все виды проектно - исследовательских работ, включая ТЭО, ТЭР, ТРПпо строительству и реконструкции, решения о сносе исторических построек, несостоящих под государственной охраной как памятники истории и культуры, проектыпланировки, застройки, реконструкции и иного строительства, иных документов,затрагивающих интересы сохранения историко - культурного наследия и природноголандшафта городов, рабочих поселков, сельских населенных пунктов;
- является единым заказчиком и осуществляет финансирование изфедерального и областного бюджетов работ на памятниках истории и культуры;
- финансирует текущую деятельность подведомственных учреждений, целевыемероприятия;
- согласовывает размещение рекламы, временных торговых точек (киосков,ларьков), а также других элементов благоустройства в охранных зонах памятников;
- организует охранно - спасательные археологические и реставрационныеработы на памятниках истории и культуры;
- организует археологическое предварительное обследование территориипланируемого строительства;
- приостанавливает, ограничивает и прекращает работы, представляющиеопасность для сохранения объектов культурного наследия, а также в зонах ихохраны;
- совместно с департаментом имущественных отношений администрации областизаключает трехсторонние охранно - арендные договоры на объекты историко -культурного наследия и осуществляет их передачу в пользование;
- организует проведение научно - исследовательских, проектных и ремонтно- реставрационных работ по реставрации объектов историко - культурногонаследия, археологические исследования и осуществляет государственный итехнический надзор за направленностью, методикой и качеством этих работ;
- обеспечивает лицензирование учреждений и организаций, ведущих научно -исследовательские, проектные, реставрационные и иные работы на объектахисторико - культурного наследия и в зонах их охраны, а также осуществляетконтроль за деятельностью организаций, получивших лицензию, в соответствии сзаконодательством;
- осуществляет анализ состояния охраны и использования историко -культурного наследия области;
- осуществляет подготовку постановлений и распоряжений губернатораКостромской области по введению новых форм и методов, стимулирующих развитиемероприятий в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны историко - культурного наследия;
- участвует в установленном порядке в разработке проектов соглашений,договоров и программ по сотрудничеству Костромской области с другими регионамив сфере историко - культурного наследия, в осуществлении международных связей;
- осуществляет прием населения по вопросам, относящимся к компетенциикомитета и организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалобграждан, принятие по ним необходимых мер;
- осуществляет также другие функции, соответствующие целям деятельности.
IV. ПРАВА КОМИТЕТА
Комитет имеет право:
- готовить предложения по совершенствованию федерального и областногозаконодательства в сфере охраны, сохранения и использования историко -культурного наследия области;
- в порядке, установленном законодательством, заключать с пользователями(собственниками) объектов историко - культурного наследия трехсторонние охранно- арендные договоры; охранные договоры (охранные обязательства);
- проводить экспертизы и согласовывать градостроительную документацию(проектную и нормативную), зоны охраны объектов историко - культурного наследияс установлением режима их содержания в соответствии с законодательством,проектно - сметную документацию по реставрации, приспособлению и музеефикацииобъектов культурного наследия;
- предъявлять в интересах государства иски о расторжении и изменениидоговоров, заключенных с нарушением законодательства об охране памятниковистории и культуры, о принудительном выкупе не надлежащим образом содержащихсяобъектов историко - культурного наследия, о возмещении ущерба, нанесенногообъектам историко - культурного наследия, об обжаловании незаконных сделок вотношении объектов историко - культурного наследия (неправомерное отчуждение),о взыскании неустойки за невыполнение третьими лицами принятых на себяобязательств;
- осуществлять проверки соблюдения правил охраны, учета, реставрации ииспользования объектов историко - культурного наследия независимо от их формы ивида собственности, составлять протоколы проверок объектов историко -культурного наследия, выдавать предписания владельцам и собственникам объектовисторико - культурного наследия об устранении нарушений законодательства обохране объектов историко - культурного наследия;
- осуществлять деятельность по организации определения ущерба,нанесенного объектам историко - культурного наследия по утвержденным методикам;
- приостанавливать исследовательские, реставрационные и иные работы наобъектах историко - культурного наследия и в зонах их охраны в соответствии сдействующим законодательством;
- приостанавливать строительные, мелиоративные, дорожные и иные работы вслучае возникновения опасности для объектов историко - культурного наследия;
- организовывать проведение научно - исследовательских и охранно -спасательных археологических работ с юридическими и физическими лицами,ведущими строительные, дорожные, мелиоративные и другие работы, которые могутсоздать угрозу для существования памятников археологии;
- организовывать проведение проектных и ремонтно - реставрационных работна памятках истории и культуры за счет бюджетных средств различных уровней;
- выдавать заключения о возможности приватизации объектов историко -культурного наследия;
- запрашивать и получать информацию, необходимую для проведения учета иинвентаризации объектов историко - культурного наследия, от предприятий,учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной властии местного самоуправления, а также граждан;
- создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные государственныеучреждения и утверждает их уставы;
- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых,специалистов к разработке проблем, относящихся к ведению Комитета, образовыватьв случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, а такжевременные творческие коллективы;
- вносить на рассмотрение губернатора, Думы предложения по вопросам,относящимся к компетенции Комитета;
- принимать участие в формировании областного бюджета в части определенияобъемов финансирования организаций в сфере историко - культурного наследия,осуществлять контроль за эффективным расходованием этих средств;
- устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичнымиподразделениями субъектов Российской Федерации;
- выполнять иные полномочия на основании законодательства РоссийскойФедерации и Костромской области, распоряжений губернатора и постановленийобластной Думы.
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Комитет несет ответственность за своевременное и качественное выполнениевозложенных на него задач и функций, состояние трудовой дисциплины, а также занеиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемыйгубернатором области по представлению первого заместителя главы администрацииобласти, курирующего данное структурное подразделение.
6.2. Комитет имеет структурные подразделения.
6.3. Смету расходов на мероприятия по обеспечению выявления, учета, реставрации,охраны, использования и популяризации памятников истории и культуры утверждаетгубернатор области по представлению первого заместителя главы администрацииобласти, курирующего данное структурное подразделение, по согласованию с первымзаместителем главы администрации области по экономическому развитию.
6.4. Председатель осуществляет руководство Комитетом на основеединоначалия.
6.5. Председатель Комитета:
- руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на Комитет задач и функций;
- распределяет обязанности между работниками Комитета и утверждаетдолжностные инструкции работников аппарата;
- утверждает структуру, штатное расписание в пределах установленногофонда оплаты труда и численности работников;
- утверждает уставы областных государственных учреждений; сметы расходовна их содержание и развитие;
- утверждает смету расходов на содержание аппарата Комитета в пределахассигнований, утвержденных на соответствующий период;
- распоряжается кредитами, предоставленными Комитету, подписываетфинансовые документы, определяет условия премирования и материальногостимулирования работников Комитета;
- принимает и освобождает от должности работников Комитета, руководителейгосударственных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету;
- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересыв государственных и судебных органах, организациях;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации областипроекты нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
- издает в пределах компетенции приказы и поручения.
6.6. Планы и отчеты о работе Комитета и его структурных подразделенийутверждаются председателем Комитета.
6.7. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областногобюджета.
VII. ИМУЩЕСТВО КОМИТЕТА
7.1. Имущество Комитета закрепляется за ним на праве оперативногоуправления департаментом имущественных отношений администрации области.
7.2. Имущество Комитета является собственностью государства.
7.3. Имущество Комитета учитывается на самостоятельном балансе и состоитиз основных и оборотных средств, необходимых для выполнения целей и задачКомитета в соответствии с настоящим Положением.
VIII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
8.1. Комитет реорганизуется или прекращает свою деятельность по решениюгубернатора области в установленном законодательством порядке.
8.2. Прекращение деятельности Комитета осуществляется в установленномзаконом порядке.