Постановление Администрации города Костромы от 23.03.2016 № 620

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23 марта 2016года                                                                                  №620

 

Об утвержденииПоложения об организации и ведении гражданской обороны в городе Костроме

 

В соответствии сФедеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «Огражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Обутверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны вмуниципальных образованиях и организациях», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы ,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации иведении гражданской обороны в городе Костроме.

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

3. Признать утратившими силу:

3.1. постановление Администрации городаКостромы от9 июля 2009 года № 1222 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению иведения гражданской обороны в городе Костроме»;

3.2. постановление Администрации городаКостромы от5 марта 2011 года № 384 «О внесении изменений в Порядок подготовки кведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме».

 

 

Глава Администрации города Костромы                                               В. В. Емец

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации

города Костромы

от «23» марта 2016 года №620

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

 В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ

 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804"Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения оборганизации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях иорганизациях» и определяет организацию и основные направления подготовкик ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия погражданской обороне в городе Костроме и организациях.

2. Мероприятияпо гражданской обороне организуются  в рамках подготовки к ведению иведения гражданской обороны в городе Костроме.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основаниигодовых и перспективных планов на 5 лет, предусматривающих основные мероприятияпо вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) города Костромы иорганизаций.

4. План основных мероприятий города Костромы на год разрабатываетсямуниципальным казенным учреждением «Центр гражданской защиты города Костромы» -органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и согласовывается с Главнымуправлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  поКостромской области.

План основныхмероприятий организации на год разрабатывается работником организации,уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, исогласовывается с муниципальным казенным учреждением «Центр гражданской защитыгорода Костромы».

Планированиеосновных мероприятий по подготовке к ведению и ведения гражданской обороныпроизводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложитьсяна территории города Костромы и в организациях в результате применениясовременных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также в результате возможных террористических актов ичрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка кведению гражданской обороны в городе Костроме и в организациях заключается впланировании мероприятий по защите населения (работников), материальных икультурных ценностей на территории города Костромы от опасностей, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведениегражданской обороны осуществляется на основе плана гражданской обороны и защитынаселения города Костромы, а в организациях на основе планов гражданскойобороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения(работников), материальных и культурных ценностей на территории города Костромыот опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

6. Плангражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) определяетобъем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий поприведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе еес мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Администрациягорода Костромы и организаций в целях решения задач в областигражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданскойобороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

8. По решениюАдминистрации города Костромы (организации) могут создаваться спасательныеслужбы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная,охраны общественного порядка, оповещения и связи, защиты культурных ценностей,автотранспортная, торговли и питания и другие), организацию и порядокдеятельности которых определяются создающими их органами и организациями всоответствующих положениях о спасательных службах.

Всостав спасательной службы Администрации города Костромы (организации) входяторганы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные дляпроведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечениядействий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложныхработ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Вид и количествоспасательных служб, создаваемых Администрацией города Костромы и организациями,определяются на основании расчета объема и характеравыполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения(планами гражданской обороны) задач.

Положение оспасательной службе города Костромы разрабатывается руководителемсоответствующей спасательной службы совместно с муниципальным казеннымучреждением «Центр гражданской защиты города Костромы», согласовывается ссоответствующим органом испонительной властиКостромской области и утверждается главой Администрации города Костромы.

Положение оспасательной службе организации разрабатывается организацией, согласовывается смуниципальным казенным учреждением «Центр гражданской защиты города Костромы» иутверждается руководителем организации.

9. Дляпланирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятийАдминистрацией  города Костромы и руководителями организацийзаблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационнаякомиссия города Костромы возглавляется заместителем главы Администрации городаКостромы. Эвакуационная комиссия организации возглавляется руководителем илизаместителем руководителя соответствующей организации. Деятельностьэвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях,утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

10. Силыгражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия вмероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Решение опривлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководительгражданской обороны города Костромы - глава Администрации города Костромы ируководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

11. Руководствогражданской обороной на территории города Костромы осуществляет главаАдминистрации города Костромы, а в организациях - их руководители.

ГлаваАдминистрации города Костромы и руководители организаций несут персональнуюответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской оборонеи защите населения.

12. Органом,осуществляющим управление гражданской обороной в городе Костроме, являетсямуниципальное казенное учреждение «Центр гражданской защиты города Костромы».

Администрациягорода Костромы и организации осуществляют комплектование (назначение)структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают иутверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Руководителиструктурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняютсянепосредственно руководителю гражданской обороны -  главе Администрациигорода Костромы.

13. В целяхобеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий погражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения опрогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территориигорода Костромы организуется сбор информации в области гражданской обороны(далее - информация) и обмен ею.

Сбори обмен информацией осуществляются муниципальным казенным учреждением «Центргражданской защиты города Костромы», а также организациями, отнесенными вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующимиопасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехническиесооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасныепроизводственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне.

Муниципальноеказенное учреждение «Центр гражданской защиты города Костромы» представляетинформацию в Администрацию города Костромы и Главное управление МЧС России поКостромской области, организации – в муниципальное казенное учреждение «Центргражданской защиты города Костромы».

14. Мероприятияпо гражданской обороне в городе Костроме и в организациях осуществляются всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15.Администрация города Костромы в целях решения задач в области гражданскойобороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1. поподготовке населения в области гражданской обороны:

а)           а)разработка с учетом особенностей города Костромы и на основе примерныхпрограмм, утвержденных главой Администрацией города Костромы, примерныхпрограмм подготовки работающего населения, должностных лиц и работниковгражданской обороны, личного состава формирований и служб города Костромы;

б)           б)организация и подготовка населения города Костромы способам защиты отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

в)           в)подготовка личного состава формирований и служб города Костромы;

г)            г)проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

д)           д)организационно-методическое руководство и контроль заподготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций,находящихся на территории города Костромы;

е)            е)создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационныхпунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а такжеобеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданскойобороны города Костромы в образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

ж)         ж)пропаганда знаний в области гражданской обороны;

15.2. пооповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера:

а)       а)поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованногооповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

б)      б)установка специализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей;

в)       в)комплексное использование средств единой сети электросвязи РоссийскойФедерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и другихтехнических средств передачи информации;

г)       г)сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

15.3. поэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

а)  а)организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зонвозможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения(загрязнения), возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехническихсооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих своюпроизводственную деятельность в военное время, и работников организаций,обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;

б)  б) подготовкабезопасных районов для размещения населения, материальных и культурныхценностей, подлежащих эвакуации;

в)  в) создание иорганизация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личногосостава;

15.4. попредоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

а)       а)поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначениюи техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и ихтехнических систем;

б)      б)разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных вустановленном порядке к группам по гражданской обороне;

в)       в)приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного навоенное время заглубленных помещений и других сооружений подземногопространства для укрытия населения;

г)       г)планирование и организация строительства недостающих защитных сооруженийгражданской обороны в военное время;

д)      д)обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

е)       е)накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средствиндивидуальной защиты населения;

ж)     ж) обеспечение выдачи населению средствиндивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты вустановленные сроки;

15.5.по световой и другим видам маскировки:

а)           а)определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

б)           б)разработка планов осуществления комплексной маскировки;

в)           в) создание и поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий посветовой и другим видам маскировки;

г)            г)проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующихпризнаков;

15.6. попроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаевозникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера:

а)           а)создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданскойобороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а такжепланирование их действий;

б)           б)создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинскихи иных средств для всестороннего обеспеченияаварийно-спасательных и других неотложных работ;

15.7. попервоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:

а)           а)планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечениянаселения;

б)           б)создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинскихи иных средств;

в)           в)нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственнымитоварами;

г)            г)предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

д)           д)проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий средипострадавшего населения;

е)            е)проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

ж)         ж)развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;

з)            з)оказание населению первой помощи;

и)           и)определение численности населения, оставшегося без жилья;

к)           к)инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда,определения возможности его использования для размещения пострадавшегонаселения;

л)           л)  размещение пострадавшего населения в домахотдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборныхдомах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площадисохранившегося жилого фонда;

м)          м)   предоставление населению информационно-психологической поддержки;

15.8. по борьбес пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтоворганизация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне, в военное время;

15.9. пообнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,биологическому и иному заражению (загрязнению):

а)       а) организация создания и обеспечениеготовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базеорганизаций, расположенных на территории города Костромы, имеющих специальноеоборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решениязадач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

б)      б)введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихсярадиоактивному загрязнению;

в)       в) совершенствование методов и техническихсредств мониторинга состояния радиационной, химической, биологическойобстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязненияпродовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами;

15.10. посанитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий:

а)           а)заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих идезинфицирующих веществ и растворов;

б)           б)создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения,обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники итерриторий, подготовка их в области гражданской обороны;

в)           в)организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения,обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники итерриторий;

15.11. повосстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

а)       а)создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в областигражданской обороны;

б)      б)восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасностидорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуациинаселения;

в)       в) обеспечение беспрепятственногопередвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ;

г)       г)осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагахпоражения;

д)      д)усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутреннихдел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер поохране имущества, оставшегося без присмотра;

15.12. повопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальныхслужб в военное время:

а)       а) обеспечение готовности коммунальныхслужб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

б)      б)создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных системгазо-, энерго-,водоснабжения, водоотведения и канализации;

в)       в)создание и подготовка резерва мобильных средств дляочистки, опреснения и транспортировки воды;

г)       г)создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов,консервантов и дезинфицирующих средств;

д)      д)создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов,мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и техническихсредств для организации коммунального снабжениянаселения;

15.13. посрочному захоронению трупов в военное время:

а)           а)заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

б)           б)создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средствгражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, втом числе на базе специализированных ритуальных организаций;

в)           в)оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

г)            г)организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению ипервичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке изахоронению погибших;

д)           д)организация санитарно-эпидемиологического надзора;

15.14. пообеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых длявыживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а)  а) создание иорганизация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

б)  б) рациональноеразмещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средствпроизводства в соответствии с требованиями строительных норм и правилосуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

в)  в) разработка иреализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятийгражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

г)   г)планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложныхработ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

д)  д)заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственногопроцесса;

е)   е)создание страхового фонда документации;

ж) ж)повышениеэффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современныхсредств поражения;

15.15. повопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны:

а)           а)создание и оснащение сил гражданской обороны современнымитехникой и оборудованием;

б)           б)подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировокпо гражданской обороне;

в)           в)разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

г)            г)определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средствгражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.