Постановление Администрации Костромской области от 27.09.2016 № 372-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "27" сентября 2016 года № 372-а

 

г. Кострома

 

Обутверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации областных государственных организаций, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерииэтой оценки, и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

 

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

 

В соответствии со статьей 21.1 Закона Костромской области от 11ноября 1998 года № 29 «О гарантиях прав ребенка в Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) порядок проведения оценки последствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначенияили о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Костромской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки (приложение № 1);

2) порядок создания комиссиипо оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Костромской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных организаций или муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, заключении областной государственнойорганизацией или муниципальной организацией, образующими социальнуюинфраструктуру для детей, договора аренды ,договора безвозмездного пользования закрепленных за нимиобъектов собственности и подготовки ею заключений (приложение № 2). (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

 

Приложение №1

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от «27»сентября 2016 г. № 372-а

 

 

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью,

а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки

 

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

 

Глава 1.Общие положения

 

1. Настоящий Порядок устанавливаетправила проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации областных государственных организаций, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включаякритерии этой оценки.

2. Настоящий Порядок применяется в отношении областных государственных образовательных организаций имуниципальных образовательных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, в частине урегулированной постановлением администрации Костромской области от 28апреля 2014 года № 183-а «Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации областной государственной образовательной организации, муниципальнойобразовательной организации в Костромской области».

НастоящийПорядок применяется в случае проведения оценки последствий заключения областнойгосударственной организацией или муниципальной организацией, образующих социальную инфраструктуру длядетей, в том числе относящихся к  образовательным организациям, договора аренды, договора безвозмездного пользованиязакрепленного за ней объекта собственности. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

 

Глава 2.Оценка последствий принятия решений в отношении объектов

социальнойинфраструктуры для детей

 

3. Решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения илио ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Костромской области или муниципальнойсобственностью (далее – решение об использовании объекта социальной инфраструктуры длядетей), принимаются при наличии положительного заключения комиссии по оценкепоследствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения илио ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Костромской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных организаций или муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, заключении областнойгосударственной организацией или муниципальной организацией, образующимисоциальную инфраструктуру для детей, договорабезвозмездного пользования, закрепленных за ними объектов собственностии подготовке ею заключений (далее – Комиссия, областная государственнаяорганизация, муниципальная организация). (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

Оценкапоследствий заключения договора безвозмездного пользования не проводится вслучае, предусмотренном частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». (Дополнен- Постановление Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

4. Для проведения оценки последствийпринятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детейисполнительный орган государственной власти Костромской области или органместного самоуправления муниципального образования Костромской области,осуществляющий функции и полномочия учредителя областной государственнойорганизации или муниципальной организации (далее –  орган, исполняющий полномочия учредителя), закоторой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей (в отношении объекта социальной инфраструктурыдля детей, составляющего имущество казны Костромскойобласти, –  исполнительный органгосударственной власти Костромской области, осуществляющий функции поуправлению имуществом Костромской области; в отношенииобъекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципальногообразования Костромской области, –  орган местного самоуправления муниципальногообразования Костромской области, осуществляющий функции по управлениюмуниципальным имуществом), до принятия соответствующего решения представляет вКомиссию предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры длядетей с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливаетсяорганом, исполняющим функции и полномочия учредителя, за которым насоответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры длядетей, составляющего имущество казны Костромской области, –  исполнительным органом государственной властиКостромской области, осуществляющим функции по управлению имуществомКостромской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей,составляющего имущество казны муниципального образования Костромской области, –  органом местного самоуправления муниципальногообразования Костромской области, осуществляющим функции по управлениюмуниципальным имуществом).

5. Оценка последствий принятия решения обиспользовании объекта социальной инфраструктуры для детей осуществляетсяКомиссией по следующим критериям:

1) обеспечение продолжения оказаниясоциальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальнойинфраструктуры для детей, предлагаемого к реконструкции, модернизации,изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, в безвозмездное пользование; (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

2) обеспечение оказания услуг детям в целяхобеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровлениядетей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, ихсоциальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых с использованиемобъекта социальной инфраструктуры для детей, предлагаемого к реконструкции,модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, в безвозмездное пользование до принятиясоответствующего решения; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от24.12.2018 № 574-а)

3) обеспечение общедоступности и бесплатностипредоставления социальных услуг;

4) территориальная доступность получения социальныхуслуг, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождениянесовершеннолетних к объектам социальной инфраструктуры для детей и ихкруглосуточным пребыванием в них.

6. Значения критериев, указанных в пункте 5 настоящегоПорядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой областнойгосударственной организацией или муниципальной организацией, за которыми насоответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры,утверждаются органом, осуществляющим полномочия учредителя.

7. Последствия принятия решения об использованииобъекта социальной инфраструктуры для детей оцениваются по совокупностикритериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

 

Глава 3.Оценка последствий принятия решений в отношении

организаций,составляющих социальную инфраструктуру для детей

 

8. Решения ореорганизации или ликвидации областных государственных организаций имуниципальных организаций принимаются при наличии положительного заключенияКомиссии.

9. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизацииили ликвидации областной государственной организации или муниципальнойорганизации, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, до принятиясоответствующего решения представляет в Комиссию предложение о реорганизацииили ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, сприложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя.

10. Оценкапоследствий реорганизации или ликвидации областной государственной организацииили муниципальной организации  осуществляется по следующим критериям:

1)обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспеченияжизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказанияим медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты исоциального обслуживания, предоставляемых областной государственнойорганизацией или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации илиликвидации;

2)обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности,образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинскойпомощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания в объеме не менее, чем объем таких услуг,предоставляемых областной государственной организацией или муниципальнойорганизацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятиясоответствующего решения;

3)обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихсятолько областной государственной организацией или муниципальной организацией,предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

11. Значениякритериев, указанных в пункте10 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности,осуществляемой областной государственной организацией или муниципальнойорганизацией, утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочияучредителя.

12.Последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных организаций или муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, оцениваются по совокупности критериев,указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

 

 

Приложение №2

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от «27»сентября 2016 г. № 372-а

 

 

 

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации областных государственных организаций или муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, заключении областной государственнойорганизацией или муниципальной организацией, образующими социальнуюинфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездногопользования закрепленных за ними объектов собственности и подготовки ею заключений

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила создания комиссии по оценкепоследствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения илио ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Костромской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных организаций или муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, заключении областнойгосударственной организацией или муниципальной организацией, образующимисоциальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных заними объектов собственности иподготовки ею заключений (далее – Комиссия, областная, государственнаяорганизация, муниципальная организация). (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от24.12.2018 № 574-а)

2. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются исполнительныморганом государственной власти Костромской области или органом местногосамоуправления муниципального образования Костромской области, осуществляющимфункции и полномочия учредителя областной государственной организации илимуниципальной организации (далее – орган, исполняющий функции и полномочия учредителя), в отношении которыхрассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношении государственнойорганизации Костромской области или муниципальной организации, закоторой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Костромскойобласти или муниципальной собственностью, в отношениикоторого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации.

3. Дляоценки последствий принятия решений в отношении объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области и составляющего имущество казны Костромской области,положение о Комиссии и ее состав утверждаютсяисполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции поуправлению имуществом Костромской области.

Для оценкипоследствий принятия решений в отношении объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество казнымуниципального образования Костромской области, положение о Комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправлениямуниципального образования Костромской области, осуществляющим функции поуправлению муниципальным имуществом.

4. В составКомиссии, утверждаемый исполнительным органом государственной властиКостромской области, входят представители органа, исполняющего полномочияучредителя  областной государственнойорганизации, представители заинтересованных исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, государственных органов Костромскойобласти.

В составКомиссии, утверждаемый органом местного самоуправления муниципальногообразования Костромской области, входят представители органа, исполняющегополномочия учредителя муниципальной организации и представителизаинтересованных органов местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области.

5. Комиссиювозглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностьюКомиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяетобязанности и дает поручения членам Комиссии. Минимальное количество членовКомиссии составляет пять человек с учетом председателя Комиссии.

6. Комиссияпроводит заседания по мере необходимости.

7. ЗаседаниеКомиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двухтретей членов состава Комиссии.

8. В целяхпринятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях Комиссиимогут привлекаться на добровольной и безвозмездной основе эксперты.

9. Комиссияосуществляет следующие функции:

1) проводитоценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Костромской области, а также ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации областных государственных организаций или муниципальных организаций;

2) готовитзаключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью;

3) проводитоценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной организации или муниципальной организации;

4) готовитзаключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации государственной организации Костромской области или муниципальнойорганизации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

10. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, а также реорганизации илиликвидации областных государственных организаций или муниципальных организацийна основании документов, представленных органом, осуществляющим функции иполномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру длядетей (в отношении объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Костромской области исоставляющего имущество казны Костромской области, –  исполнительным органом государственной властиКостромской области, осуществляющим функции по управлению имуществомКостромской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей,составляющего имущество казны муниципального образования Костромской области,–  органом местного самоуправлениямуниципального образования Костромской области, осуществляющим функции поуправлению муниципальным имуществом).

11. Длявыполнения возложенных функций Комиссия при решении вопросов, входящих в еекомпетенцию, имеет право:

1)запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решенияпо рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

2) создаватьрабочие группы.

12. Поитогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное илиотрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членамиКомиссии.

13. ЧленКомиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном видеизложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

14.Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 20 рабочихдней со дня проведения заседания Комиссии.

15. Взаключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, указываются:

1)наименование областной государственной организации или муниципальной организации,за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Костромскойобласти или муниципальной собственностью, предложенный к реконструкции,модернизации, изменению назначения или ликвидации;

2)наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Костромской области или муниципальнойсобственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменениюназначения или ликвидации;

3)предложение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителяорганизации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объектсоциальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, об использовании объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, которое выносилось назаседание Комиссии;

4) значениявсех критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений ореконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью;

5) решениеКомиссии.

16. Взаключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации областной государственной организации или муниципальной организацииуказываются:

1)наименование областной государственной организации или муниципальнойорганизации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

2)предложение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя областнойгосударственной организации или муниципальной организации о реорганизации илиликвидации областной государственной организации или муниципальной организации,которое выносилось на заседание Комиссии;

3) значениявсех критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решенийреорганизации или ликвидации областной государственной организации илимуниципальной организации;

4) решениеКомиссии.

17.Заключение Комиссии размещается на официальном сайте органа, осуществляющегофункции и полномочия учредителя организации, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

18.Заключение Комиссии в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Костромской области и составляющегоимущество казны Костромской области, размещается на официальном сайтеисполнительного органа государственной власти Костромской области,осуществляющего функции по управлению имуществом Костромской области, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19.Заключение Комиссии в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество казнымуниципального образования Костромской области, размещается на официальномсайте органа местного самоуправления муниципального образования Костромской области,осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20. Комиссия оформляет отрицательное заключение (о невозможностипринятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Костромской области или муниципальнойсобственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнутохотя бы одно из значений критериев, на основании которых оцениваютсяпоследствия принятия решений о реконструкции, модернизации, измененииназначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромскойобласти или муниципальной собственностью.

21. Комиссияоформляет отрицательное заключение (о невозможности принятия решения ореорганизации или ликвидации областной государственной организации илимуниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализа недостигнуто хотя бы одно из значений критериев, на основании которых оцениваютсяпоследствия принятия решений о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной организации или муниципальной организации.

22. Комиссия оформляет положительное заключение (о возможности принятиярешения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственнойсобственностью Костромской области или муниципальной собственностью) в случае,если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, наосновании которых оцениваются последствия принятия решений о реконструкции,модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственнойсобственностью Костромской области или муниципальной собственностью.

23. Комиссияоформляет положительное заключение (о возможности принятия решения ореорганизации или ликвидации областной государственной организации илимуниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализадостигнуты все значения критериев, на основании которых оцениваются последствияпринятия решений о реорганизации или ликвидации областной государственнойорганизации или муниципальной организации.