Приложение к Решению от 30.01.2007 г № 107 Положение
Положение о конференциях граждан (собраниях делегатов) в кадыйском муниципальном районе
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области и устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений конференциями граждан (собраниями делегатов), а также пределы компетенции конференций граждан (собраний делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется и определяется уставом территориального общественного самоуправления сельских поселений.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кадыйского муниципального района на части территории муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области могут проводиться конференции граждан.
2.Конференции граждан могут также осуществлять полномочия собрания граждан в соответствии с федеральным законом.
Статья 2.Право граждан на участие в конференции граждан
1.В конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории Кадыйского муниципального района, в пределах которой проводится конференция граждан.
2.Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории Кадыйского муниципального района, но имеющие на территории соответствующего сельского поселения недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе конференций граждан с правом совещательного голоса.
4.Граждане участвуют в конференциях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в конференции.
5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в конференции в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускается.
6.Граждане участвуют в конференции добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Статья 3.Полномочия конференции граждан
1.К полномочиям конференции граждан относятся:
1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
2) право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Глава II.Порядок созыва конференции граждан
Статья 4.Созыв конференции граждан
1.Конференция граждан созывается по мере необходимости.
2.Конференция граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы Кадыйского муниципального района, главы администрации.
3.Конференция граждан, проводимая по инициативе населения или Собрания депутатов, назначается Собранием депутатов.
Конференция граждан, проводимая по инициативе главы Кадыйского муниципального района, главы администрации, назначается соответственно главой Кадыйского муниципального района или главой администрации.
4.Решение Собрания депутатов (постановление главы Кадыйского муниципального района или главы администрации) о созыве (назначении) конференции граждан должно содержать:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на конференции граждан;
2) время и место проведения конференции граждан;
3) территория, жители которой участвуют в конференции граждан;
4) предполагаемое число участников (делегатов);
5) перечень лиц, ответственных за подготовку конференции граждан.
5.Конференция граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
6.Инициатор созыва конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение конференции граждан. Заблаговременно обращаются в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.
7.Содействие в подготовке и проведении конференций граждан, назначенных Собрания депутатов, главой Кадыйского муниципального района, главой администрации могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
Статья 5.Порядок созыва конференции по инициативе граждан
1.Инициатива граждан о созыве конференции должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Собрание депутатов.
2.В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на конференции граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения, конференции граждан;
3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на конференции граждан;
4) территория, в пределах которой предполагается провести конференцию граждан;
5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
3.К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.
4.Инициатива проведения конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором конференции граждан.
Статья 6.Принятие решения о созыве конференции граждан по инициативе граждан
1.Обращение граждан о созыве конференции рассматривается на ближайшем заседании Собрания депутатов. По результатам рассмотрения обращения о созыве конференции граждан Собрание депутатов принимает решение о назначении конференции граждан либо об отказе в назначении конференции граждан.
2.На заседание Собрания депутатов приглашаются представители инициативной группы граждан.
3.Инициатива граждан о созыве конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва конференции граждан.
Статья 7.Оповещение населения о проведении конференции граждан
Решение Собрания депутатов (постановление главы Кадыйского муниципального района или главы администрации) о проведении конференции граждан, выносимые на нее документы и материалы заблаговременно до проведения конференции граждан, подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Родной край".
Глава III.Порядок проведения конференции граждан
Статья 8.Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
1.В решении о проведении конференции граждан указываются нормы представительства на конференцию граждан. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан осуществляются собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами сельских поселений, и оформляются подписными листами по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.
2.По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
3.Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории Кадыйского муниципального района, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.
Статья 9.Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность
1.Перед открытием конференции граждан инициатором ее проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность конференции.
2.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов.
3.Конференцию граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
4.Для проведения конференции:
1) из числа зарегистрированных граждан избирается председатель и секретарь конференции;
2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения конференции граждан.
5.Выборы председателя и секретаря конференции, утверждение повестки конференция, регламента проведения конференции проводятся простым большинством голосов участников конференции по представлению инициатора проведения конференции (или его представителя) или участников конференции.
6.Должностные лица органов местного самоуправления Кадыйского муниципального района в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения конференции граждан.
7.На конференции граждан секретарем конференции ведется протокол, который содержит:
1) дату, время и место проведения конференции;
2) территорию, жители которой участвуют в конференции;
3) количество делегатов, зарегистрированных в качестве участников конференции;
4) сведения об инициаторе проведения конференции (в случае если инициатором проведения конференции являются граждане, то указываются их фамилии, имени, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
5) сведения о председателе и секретаре конференции;
6) список приглашенных;
7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
8) фамилии выступавших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
9) принятое решение (принятые решения).
8.Протокол зачитывается председателем конференции участникам конференции, утверждается решением конференции, подписывается председателем и секретарем конференции и направляется в орган, принявший решение о созыве конференции граждан.
Глава IV.Решение, принятое конференцией граждан
Статья 10.Решение конференции граждан
1.По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников конференции.
В голосовании участвуют только делегаты, зарегистрированные в качестве участников конференции. Представители органов местного самоуправления Кадыйского муниципального района и иные лица, присутствующие на конференции, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
2.Обращения, принятые конференцией граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
3.Итоги конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в районной газете "Родной край".
Статья 11.Действие решения в пространстве и по кругу лиц
1.Принимаемые на конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.
2.Изменения и дополнения в принятое конференцией решение вносятся исключительно конференцией граждан.
3.Решения конференций граждан, не соответствующие федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам Кадыйского муниципального района, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава V.Материальное обеспечение проведения конференции граждан
Статья 12.Финансирование проведения конференции граждан
Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, производятся за счет средств бюджета Кадыйского муниципального района.