Постановление Администрации Костромской области от 16.12.2016 № 499-а
Об утверждении положения о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
от " 16 " декабря 2016 года № 499-а
г.Кострома
Обутверждении положения о порядке проведения оценки фактического воздействиянормативных правовых актов Костромской области
(В редакцииПостановлений Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
Вцелях совершенствования нормативного правового регулирования в сфереорганизации обеспечения благоприятного климата для осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности в Костромской области
администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Ввести процедуру оценки фактического воздействия нормативных правовых актовКостромской области, регулирующих правоотношения в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности.
2.Утвердить прилагаемое положение о порядке проведения оценки фактическоговоздействия нормативных правовых актов Костромской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемадминистрации
Костромскойобласти
от «16» декабря2016 г. № 499-а
ПОЛОЖЕНИЕ
опорядке проведения оценки фактического воздействия
нормативныхправовых актов Костромской области
(В редакции Постановления Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
Глава1. Общие положения
1. Настоящееположение определяет порядок проведения оценки фактического воздействиянормативных правовых актов Костромской области, регулирующих правоотношения всфере предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее –нормативные правовые акты).
2. Оценкафактического воздействия нормативных правовых актов проводится в целях анализадостижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатахпроведения оценки их регулирующего воздействия, определения и оценкифактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативныхправовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющихведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих квозникновению необоснованных расходов бюджета Костромской области.
3. Оценкафактического воздействия нормативных правовых актов проводится исполнительнымиорганами государственными власти Костромской области, осуществляющими функции по реализации государственной и выработкерегиональной политики, нормативномуправовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, или исполнительными органами государственнымивласти Костромской области, разработавшими нормативный правовой акт (далее –разработчик) в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым департаментомэкономического развития Костромской области.
4. Оценкафактического воздействия нормативных правовых актов проводится в отношениинормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась оценкарегулирующего воздействия.
5. Процедурапроведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов состоитиз следующих этапов:
1) формирование проекта плана проведенияоценки фактического воздействия нормативных правовых актов (далее план),его публичное обсуждение;
2) подготовка отчета об оценкефактического воздействия нормативных правовых актов и его публичное обсуждение;
3) подготовка заключения об оценкефактического воздействия нормативных правовых актов.
6. При проведенииоценки фактического воздействия нормативных правовых актов рассчитываютсяфактические значения показателей (индикаторов) достижения целей регулирующеговоздействия нормативного правового акта, а также оцениваются фактическиеположительные и отрицательные последствия установленного регулирования.
Глава 2.Формирование проекта плана и его публичное обсуждение
7. Проект планаформируется департаментом экономического развития Костромской области уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Костромской области по оценкерегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее –уполномоченный орган) ивключает в себя нормативные правовые акты, указанные в пункте 4 настоящего положения.
8. Нормативныеправовые акты, в отношении которых проводилась оценка регулирующеговоздействия, включаются в проект плана:
при наличиипредложений от исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти, органов местного самоуправления Костромской области, общественных ииных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, их ассоциаций и союзов и иных заинтересованных лиц, содержащих сведения,указывающие на то, что положения нормативного правового акта могут создаватьусловия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или приводящие к возникновению необоснованных расходов бюджета Костромскойобласти;
при выявлениивышеуказанных сведений уполномоченным органом в связи с осуществлением имфункций по реализации государственной и выработке региональной политики инормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
9. Проект планадолжен быть составлен по форме согласно приложению № 1 к настоящему положениюи содержать:
1) реквизитывключенных в проект плана нормативных правовых актов;
2) обоснованиенеобходимости включения нормативного правового акта в проект плана, котороесодержит сведения, указывающие, что положения нормативного правового акта необоснованнозатрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности илиприводят к возникновению необоснованных расходов бюджета Костромской области;
3) срокпроведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов;
4) наименованиеразработчика нормативного правового акта, ответственного за проведение оценкифактического воздействия.
10.Уполномоченный орган рассматривает поступившие не позднее 1 июня предложенияорганов и организаций, указанных в пункте 8 настоящего положения, для включенияв проект плана на очередной год.
11.Уполномоченный орган подготавливает ежегодно, не позднее1 августа, проект планана следующий год.
12. В целяхпубличного обсуждения проекта плана уполномоченный орган не позднее 1 августаразмещает его на официальном сайте « regulation . adm 44. ru » в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее официальный сайт) одновременно с извещениемразработчиков, нормативные правовые акты которых включены в проект плана. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот05.02.2018 № 29-а)
13. Срокпубличного обсуждения проекта плана составляет не менее 20 рабочих дней со дняего размещения на официальном сайте.
14.Уполномоченным органом в целях публичного обсуждения проекта плана принеобходимости проводятся совещания, заседания консультативных органов и иныемероприятия с участием исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти, органов и организаций, целью деятельности которых является защита ипредставление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
15.Уполномоченный орган рассматривает все предложения, поступившие в установленныйсрок в связи с проведением публичного обсуждения проекта плана, составляетсводку предложений по форме согласно приложению № 2 к настоящему положению суказанием сведений об их учете или о причинах отклонения и не позднее 10рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения размещает ее на официальномсайте.
16. Порезультатам публичного обсуждения проект плана дорабатывается уполномоченныморганом с учетом поступивших предложений и утверждается руководителем.
17. Утвержденныйруководителем план размещается на официальном сайте в течение 3 рабочих дней содня его утверждения, но не позднее 1 ноября.
Глава3. Подготовка отчета об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта и проведение по данному отчету
публичныхконсультаций
18. Разработчикв отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план,подготавливает отчет об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта по форме согласно приложению № 3 к настоящему положению.
19. Срок подготовкиотчета об оценкефактического воздействия нормативного правового акта разработчиком составляет не более 10 рабочих днейсо дня, установленного планом для начала проведения оценкифактического воздействия нормативного правового акта.
20. Разработчикразмещает отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового актана официальном сайте для проведения публичных консультаций.
21. Целямипубличных консультаций являются:
1) получениедополнительной информации о фактических результатах установленногорегулирования, группах заинтересованных лиц, расходах и доходах затронутых лиц;
2) обеспечениесвободного доступа заинтересованных лиц к процессу выработки решений в рамкахпроцедуры оценки фактического воздействия;
3) выработкамнения относительно того, достигаются ли в процессе действия нормативногоправового акта заявленные цели правового регулирования, а также оцелесообразности отмены или изменения данного нормативного правового акта илиего отдельных положений.
22. Вместе сотчетом об оценке фактического воздействия нормативного правового акта наофициальном сайте разработчик размещает:
1) уведомление опроведении публичных консультаций, сроке и способе направления мненийучастниками публичных консультаций, оформленных в соответствии с приложением №4 к настоящему положению ;
2) переченьвопросов для участников публичных консультаций по отчету об оценке фактическоговоздействия нормативного правового акта по форме согласно приложению № 5 кнастоящему положению с учетом специфики нормативного правового акта;
3) текстнормативного правового акта (в редакции, действующей на день его размещения).
23. Срокпубличных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия нормативногоправового акта составляет 20 рабочих дней со дня его размещения на официальномсайте.
24. О проведениипубличных консультаций по результатам оценки фактического воздействиянормативного правового акта извещаются те же органы и организации, которыеранее информировались о проведении публичных консультаций в рамках оценкирегулирующего воздействия проекта данного нормативного правового акта.
25. Разработчикоммогут быть дополнительно использованы иные формы проведения публичныхконсультаций: открытые заседания общественных советов при разработчиках, опросызаинтересованных лиц, в том числе проводимые на официальных сайтахразработчиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заседанияэкспертных групп, совещания с заинтересованными лицами и другие формы.
26. Разработчикобязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи спроведением публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия нормативногоправового акта, и составить сводку предложений по форме согласно приложению № 6к настоящему положению с указанием сведений об их учете или о причинах их отклоненияне позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций, разместив еена официальном сайте.
27. Порезультатам публичных консультаций разработчик в течение 3 рабочих днейдорабатывает отчет об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта. При этом в отчет включаются:
1) сведения опроведении публичных консультаций отчета и сроках их проведения;
2) сводкапредложений, поступивших в ходе публичных консультаций отчета;
3)подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменениинормативного правового акта, а также о принятии иных мер.
28. Доработанныйотчет об оценке фактического воздействия нормативного правового актаподписывается руководителем или заместителем руководителя разработчика и втечение 1 рабочего дня со дня подписания направляется в уполномоченный органдля подготовки заключения об оценке фактического воздействия нормативногоправого акта (далее – заключение) и одновременно размещается на официальномсайте.
Глава 4.Подготовка заключения об оценке фактического
воздействиянормативного правового акта
29.Уполномоченный орган рассматривает поступивший отчет об оценке фактическоговоздействия нормативного правового акта.
30. В случаеесли при рассмотрении отчета об оценке фактического воздействия нормативногоправового акта несоблюденияразработчиком требований настоящего положения не выявлено, у полномоченныйорган подготавливает заключение по форме согласно приложению № 7 к настоящемуположению в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в уполномоченныйорган.
31. В случаеесли уполномоченным органом выявлено несоблюдение разработчиком требованийнастоящего положения, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дняпоступления отчета в уполномоченный орган письменно уведомляет разработчика онесоблюдении порядка проведения оценки фактического воздействия нормативногоправового акта и необходимости проведения процедур, предусмотренных пунктами18, 20, 22, 24, 26 - 28 положения (начиная с невыполненной или выполненнойненадлежащим образом процедуры).
Разработчикдорабатывает отчет обоценке фактического воздействия нормативного правового акта с учетомсодержащихся в уведомлении выводов и повторно направляет его в уполномоченныйорган для подготовки заключения.
Срок подготовкизаключения в данном случае составляет 10 рабочих дней со дня поступлениядоработанного отчета в уполномоченный орган.
32. В случаеотсутствия содержательного отклика адресатов правового регулирования в ходепроведения разработчиком публичных консультаций по отчету об оценкефактического воздействия нормативного правового акта либо при отсутствии ясныхответов на существенные вопросы, касающиеся реализации нормативного правовогоакта, уполномоченный орган проводит дополнительные публичные консультации, очем уведомляет разработчика в течение 3 рабочих дней со дня поступления отчетаоб оценке фактического воздействия нормативного правового акта в уполномоченныйорган.
33.Уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведениипубличных консультаций по отчету об оценке фактического воздействиянормативного правового акта по форме согласно приложению № 4 к настоящемуположению с указанием срока начала и окончания публичных консультаций. Срокпубличных консультаций составляет 10 рабочих дней.
Одновременно о проведениипубличных консультаций извещаются (письменно или по электронной почте):
органы иорганизации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, с которыми заключены соглашения о взаимодействии по форме,установленной уполномоченным органом; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
Уполномоченный позащите прав предпринимателей в Костромской области;
иныезаинтересованные лица, которых целесообразно привлечь к публичным обсуждениям,исходя из содержания проблемы, цели и предмета правового регулирования,посредством обсуждения нормативного правового акта в целях учета их мнения опоследствиях регулирующего воздействия.
34. По результатам публичныхконсультаций уполномоченный орган рассматривает поступившие мнения, замечания ипредложения по отчету об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта, составляет сводку предложений по форме согласно приложению № 6 кнастоящему положению, в которой отражаются мнения, замечания и предложенияучастников публичных консультаций, а также позиция уполномоченного органа поданным мнениям, замечаниям и предложениям.
35. Сводкапредложений, поступивших в рамках публичных консультаций по отчету об оценкефактического воздействия нормативного правового акта, прилагается к заключению.
36. Срокподготовки заключения с учетом результатов проведения публичных консультацийуполномоченным органом составляет 7 рабочих дней.
37. В заключенииделаются выводы о достижении или недостижении заявленных целей регулированиянормативного правового акта, оцениваются положительные и отрицательныепоследствия действия нормативного правового акта, о выявлении илиневыявлении в нем положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской или инвестиционной деятельности или приводящих квозникновению необоснованных расходов бюджета Костромской области, а также могутбыть представлены предложения об отмене или изменении нормативного правовогоакта или его отдельных положений.
38. Заключение и с водкапредложений, поступивших в рамках публичных консультаций по отчету об оценкефактического воздействия нормативного правового акта, проведенных уполномоченным органом, размещаются наофициальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня подготовки заключения и одновременнонаправляются разработчику нормативного правового акта.
39. В случаеесли заключение содержит предложения об отмене или изменении нормативногоправового акта или его отдельных положений, данное заключение вместе с отчетомоб оценке фактического воздействия нормативного правового акта направляетсяуполномоченным органом на рассмотрение в орган, имеющий полномочия для отменылибо внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
40. При наличии разногласий, возникших позаключению, разработчик организует согласительное совещание с участиемзаинтересованных сторон.
Приложение № 1
к положению опорядке проведения
оценкифактического воздействия
нормативных правовых актов
Костромскойобласти
Форма
ПРОЕКТ ПЛАНА
проведенияоценки фактического воздействия
нормативныхправовых актов
| N№ п/п | Реквизиты нормативного правового акта (вид, дата, номер, наименование) | Обоснование включения нормативного правового акта в проект плана | Срок проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта | Наименование разработчика нормативного правового акта, ответственного за проведение оценки фактического воздействия нормативного правового акта |
|
|
|
|
|
|
____________________________ ______________________________
(Ф.И.О.руководителя (Подписьруководителя
уполномоченного органа ) уполномоченногооргана)
Дата___________________________
Приложение № 2
к положению опорядке проведения
оценкифактического воздействия
нормативных правовых актов
Костромскойобласти
Форма
СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
поступивших в рамках публичного обсуждения проектаплана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов
Ссылкана сайт, где размещен проект плана: _______
Датапроведения публичного обсуждения: с «___»____201_ г. по «___»____201_ г.
Количествоэкспертов, участвовавших в обсуждении: ____________________
Отчетсгенерирован (Ф.И.О. исполнителя): _____________________________
| № | Участник обсуждения | Позиция участника обсуждения | Комментарии уполномоченного органа |
|
|
|
|
|
| Общее количество поступивших предложений |
| ||||
| Общее количество учтенных предложений |
| ||||
| Общее количество частично учтенных предложений |
| ||||
| Общее количество неучтенных предложений |
| ||||
|
|
|
|
|
| ||
| (Ф.И.О. руководителя) |
| (Дата) |
| (Подпись) | ||
Приложение № 3
к положению опорядке проведения
оценкифактического воздействия
нормативныхправовых актов
Костромскойобласти
Форма
ОТЧЕТ
об оценкефактического воздействия нормативного
правового акта
1. Реквизиты иисточники официального опубликования нормативного правового акта. Датавступления в силу нормативного правового акта и его отдельных положений:
______________________________________________________________
(место длятекстового описания)
2. Сведения овносившихся в нормативный правовой акт изменениях (при наличии) (в том числевид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации):
______________________________________________________________
(место для текстового описания)
Установленныйпереходный период и (или) отсрочка введения акта, распространениеустановленного им регулирования на ранее возникшие отношения:___________________________________________________________________
(место для текстового описания)
| Контактная информация исполнителя: |
| Ф.И.О.: |
| Должность: |
| Тел: |
| Адрес электронной почты (при наличии): |
3. Сведения о проведении оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и ее результатах,включая сводный отчет о результатах проведения оценки его регулирующеговоздействия, заключение об оценке регулирующего воздействия, сводкупредложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций (полныеэлектронные адреса размещения указанных сводного отчета и заключения (приналичии)
1) с тепень регулирующего воздействияположений проекта нормативного правового акта: высокая/средняя/низкая (подчеркнуть);
2) наименованиеисполнительного органа государственной власти Костромской области составителя сводного отчета:
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
3) ссылка нараздел официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,где размещен сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействияпроекта нормативного правовогоакта_____________________________________________________
4) какиезамечания и предложения, поступившиепо итогам проведения публичных консультаций в отношении сводного отчета, былиучтены при его доработке:
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
5) по итогамоценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта заключениебыло (положительное/отрицательное) (подчеркнуть)
6) какиедоработки по проекту были проведены по итогам оценки регулирующего воздействия:
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. С равнительныйанализ установленных в сводном отчете прогнозных индикаторов достижения целей иих фактических значений в соответствии со сводным отчетом*
| Цель установленного регулирования | Показатели (индикаторы) достижения целей установленного регулирования | Способ расчета показателей (индикато-ров) | Значение показателей (индикаторов) установленных в сводном отчете | Фактичес кое значение показате лей (индикато ров) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Цель № 1 | Индикатор № 1 |
|
|
| |
|
| Индикатор № 2 |
|
|
| |
|
| Индикатор №_ |
|
|
| |
| Цель № 2 | Индикатор № 1 |
|
|
| |
|
| Индикатор № 2 |
|
|
| |
|
| Индикатор № _ |
|
|
| |
| Цель № _ | Индикатор № 1 |
|
|
| |
|
| Индикатор № 2 |
|
|
| |
|
| Индикатор № _ |
|
|
| |
|
| Источники использованных данных __________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||
*В данном пункте отражаютсяфактические показатели (индикаторы) в сравнении с показателями (индикаторами),отраженными в пункте 15 сводного отчета об оценке регулирующего воздействия, вкотором отражены количественно измеримые показатели, характеризующие достижениецелей регулирования, а также определен порядок расчета указанных показателей ипериодичность их измерения. Целевые индикаторы указываются для каждойзаявленной цели регулирования.
5. А нализфактических положительных и отрицательных последствий установленного правовогорегулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательнымипоследствиями, зафиксированными в сводном отчете
| Описание фактических отрицательных последствий установленного регулирования; группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия | Оценка отрица-тельных послед ствий | Описание фактических положительных последствий установленного регулирования; группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия | Оценка положи тельных последст вий | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| последствие № 1 (ежегодное/единовременное) |
| последствие № 1 (ежегодное/единовременное) |
| |
|
|
|
|
| |
| группа заинтересованных лиц № 1 |
| группа заинтересованных лиц № 1 |
| |
|
|
|
|
| |
| группа заинтересованных лиц №_ |
| группа заинтересованных лиц №_ |
| |
|
|
|
|
| |
| последствие № 2 (ежегодное/единовременное) |
| последствие № 2 (ежегодное/единовременное) |
| |
| группа заинтересованных лиц № 1 |
| группа заинтересованных лиц № 1 |
| |
| группа заинтересованных лиц №_ |
| группа заинтересованных лиц №_ |
| |
|
| Источники использованных данных: ________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
______________________________________________________________
*В данном разделе приводится перечень фактическихположительных и отрицательных последствий установленного регулирования суказанием периодичности таких последствий (ежегодные или единовременные).Учитываются последствия, связанные с преодолением негативных эффектов отсуществования проблем, а также иные последствия.
К фактическим положительнымпоследствиям могут быть отнесены преимущества и доходы, возникшие в связи спринятием нормативного правового акта.
К фактическим отрицательнымпоследствиям могут быть отнесены обязанности, запреты, ограничения, которыеповлекли необоснованные убытки и расходы, возникшие в связи с принятиемнормативного правового акта.
Для каждого последствияустановленного регулирования приводятся группы заинтересованных лиц, длякоторых они являются значимыми. Описание групп заинтересованных лиц приводитсяв соответствии с выделенными группами в разделе 7 отчета об оценкефактического воздействия. Необходимо привестиколичественные оценки как положительных, так и отрицательных последствий.
6. Р езультатыпредыдущих оценок фактического воздействия данного нормативного правового акта(при наличии)
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
7. Основные группы субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица,включая органы государственной власти, интересы которых затрагиваютсярегулированием, установленным нормативным правовым актом, оценка количестватаких субъектов на день подготовки отчета об оценке фактического воздействиянормативного правового акта, изменение численности и состава таких групп посравнению со сведениями, представленными разработчиком при проведении оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта*
| Группа заинтересованных лиц (описание групп) | Данные о количестве заинтересованных лиц в настоящее время | Данные об изменениях количества заинтересованных лиц в течение срока действия нормативного правового акта | |
| 1 | 2 | 3 | |
| группа № 1 |
|
| |
| группа № 2 |
|
| |
| группа №_ |
|
| |
|
| Источники использованных данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
* В графе 3необходимо привести количественную оценку изменений (на сколько возросло(снизилось) число заинтересованных лиц в абсолютных величинах и в процентномвыражении).
Источником данных могут бытьстатистические данные о количестве предприятий (граждан) той или инойкатегории, данные реестров о количестве выданных лицензий, полученныхразрешений, иные имеющиеся данные. Возможно использование результатовисследований рынков, иных независимых исследований. При невозможности точнойоценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок сприведением метода расчета количества субъектов.
8. Изменение бюджетных расходов идоходов от реализации предусмотренных нормативным правовым актом функций, полномочий,обязанностей и прав исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти и органов местного самоуправления Костромской области*
| Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав | Описание расходов и доходов бюджета Костромской области | Оценка расходов и доходов | ||
| Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу) ______________________________________________________________ | ||||
| наименование функции (услуги) | вид расходов _________________ |
| ||
|
| вид доходов ___________________ |
| ||
|
| итого расходы по (функции (услуге) ______ |
| ||
|
| итого доходы по (функции (услуге) ______ |
| ||
|
| итого расходы в год: по уровням бюджета Костромской области: |
| ||
|
| областной бюджет |
|
| |
|
| местный бюджет | - |
| |
|
| итого доходов в год: по уровням бюджета Костромской области: |
| ||
|
| областной бюджет |
|
| |
|
| местный бюджет |
|
| |
|
| иные сведения о расходах и доходах бюджета Костромской области | |||
| ________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||
|
| Источники использованных данных:_________________________________________ (место для текстового описания) | |||
* В данном разделе необходимо указать все функции,полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной властиКостромской области, которые реализуются во исполнение оцениваемогонормативного правового акта. Кратко описывается порядок реализациисоответствующих функций, какими исполнительными органами государственной властиКостромской области они реализуются.
По каждой реализуемой функцииприводятся данные о расходах, связанных с ее реализацией. Виды единовременных ипериодических расходов могут приводиться с округлением до более высокихпоказателей в соответствии с видами расходов бюджета Костромской области.
Единовременные расходы и доходыделятся на количество лет действия установленного регулирования с учетоминдекса-дефлятора. При формировании сумм учитываются все виды влияния на доходыи расходы (например, итоговый объем доходов равен объему доходов, уменьшенномуна объем выпадающих доходов).
Все данные о периодическихрасходах и доходах заполняются в расчете за один календарный год.
9. Оценка фактических расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных снеобходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностейили ограничений*
| Установленная обязанность или ограничение (наименование) | Группа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности | Описание видов расходов | Оценка расходов | |
|
|
| 1. Единовременные расходы (указать время возникновения): Вид расходов _ Вид расходов _ |
| |
| 2. Периодические расходы (указать время возникновения): Вид расходов _ Вид расходов _ |
| |||
|
| Итого совокупные единовременные расходы: |
| ||
|
| Итого совокупные периодические расходы: |
| ||
|
| Источники использованных данных: ____________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
* В данном разделе указываются обязанности иограничения, которые возложены на субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности нормативным правовым актом. Относительно каждойобязанности или ограничения необходимо указать группы субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также дать ихколичественную оценку. Источником могут быть статистические данные о количествепредприятий (граждан) той или иной категории, данные реестров о количествевыданных лицензий, полученных разрешений. Возможно использование результатовисследований рынков (иных независимых исследований). При невозможности точнойоценки количества субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиследует приводить промежуточные оценки, обосновывая методы получения такихоценок.
Для каждой группы субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности указывается оценка расходов,связанных с выполнением обязанности или ограничения.
Выделяются:
1) единовременные расходы(например, расходы, связанные с капитальными вложениями, разработкойинформационных систем, разработкой внутренней нормативной документации,обучением);
2) периодические расходы(например, расходы на наем дополнительного персонала, на содержание иобслуживание техники).
Все данные о периодическихрасходах отчета об оценке фактического воздействия приводятся с указаниемвремени их возникновения и заполняются в расчете за один календарный год.
При определении расходов могутбыть использованы официальные статистические данные (данные о зарплатах,численности работников, объемах производства и реализации определенных видовпродукции), данные опросов представителей соответствующих групп (в том числеинформация, полученная в ходе публичных консультаций), социологических опросов,независимых исследований, мониторингов, а также иная релевантная информация.
10. Сведения опривлечении к ответственности за нарушение установленных нормативным правовымактом требований, в случае если нормативным правовым актом установлена такаяответственность*
| Вид ответственности, установленной за нарушение закрепленных нормативным правовым актом требований | Оценка ответственности | |
| 1 | 2 | |
|
|
| |
|
| Источники использованных данных: _____________________________________________________ (место для текстового описания) | |
*Для каждого вида ответственностиприводятся количественная оценка числа привлеченных к ответственностисубъектов, иные количественные оценки, а также результаты качественного анализасоответствующих видов ответственности, которые, по мнению разработчика,позволяют сделать вывод о фактическом воздействии установленного регулирования.
Данный раздел не заполняется в случае, еслиположениями соответствующего нормативного правового акта, в отношении которогопроводится оценка фактического воздействия, или иными нормативными правовымиактами не устанавливаются составы правонарушений за несоблюдение требованийсоответствующего нормативного правового акта.
11. Сведения опроведении публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействияи сроках его проведения (сведениявносятся после завершения публичных консультаций).
|
| Общие сроки проведения публичных консультаций: | |
|
| начало: "__" __________ 201_ г.; окончание: "__" __________ 201_ г. | |
|
| Электронный адрес размещения нормативного правового акта и отчета на официальном сайте: _____________________________________________________________ | |
|
| Описание иных форм проведения публичных консультаций с указанием способа предоставления мнений: | Сроки проведения: |
| начало: "__" _________ 201_ г. окончание: "__" ______ 201_ г. | ||
| _________________________ (место для текстового описания) |
| |
|
| Иные сведения о проведении публичных консультаций нормативного правового акта и отчета об оценке фактического воздействия: | |
| ______________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
12.Подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменениинормативного правового акта или его отдельных положений, а также о принятиииных мер, направленных на решение проблемы и преодоление связанных с нейнегативных эффектов ( сведениявносятся после завершения публичных консультаций).
|
| Содержание предложения |
| Цели предложения |
|
| 1 |
| 2 |
|
|
|
|
|
Приложение № 1.Сводка предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультацийотчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта.
Приложение №_ (иные приложения по усмотрению составителя отчета)
Руководитель илизаместитель
руководителяисполнительного органа
государственнойвласти, ответственного
за проведениеоценки фактического воздействия
нормативногоправового акта
_____________________________ ______________ _____________
(Ф.И.О. ) (Подпись) (Дата)
Приложение № 4
к положению опорядке проведения
оценкифактического воздействия
нормативныхправовых актов Костромской области
Форма
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведениипубличных консультаций по отчету об оценке
фактическоговоздействия нормативного правового акта
___________________________________________________________________
(наименованиеразработчика)
уведомляет опроведении публичных консультаций в рамках проведения оценки фактическоговоздействия нормативного правового акта
___________________________________________________________________ (наименованиевида акта и его заголовок)
Оценкафактического воздействия нормативного правового акта проводится в целях оценкидостижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатахпроведении оценки регулирующего воздействия, определения и оценки фактическихположительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов,а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих квозникновению необоснованных расходов бюджета Костромской области.
Сроки проведенияпубличных консультаций: ___________________________________________________________________
(дата начала иокончания)
Мнения,замечания и предложения направляются по прилагаемой форме перечня вопросов дляучастников публичных консультаций в электронном виде на адрес__________________________________________________________________
(адресэлектронной почты)
или на бумажном носителе по адресу__________________________________________________________________
(адресуполномоченного органа)
Контактное лицопо вопросам публичных консультаций:
__________________________________________________________________
(Ф.И.О.ответственного лица)
рабочий телефон:__________________;
график работы: с__________ до ___________ по рабочим дням.
| __________________________________ (Ф.И.О. руководителя) | __________ ________________ (Подпись) (Дата) |
Приложение № 5
к положению опорядке проведения
оценкифактического воздействия
нормативных правовых актов
Костромскойобласти
Форма
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов дляучастников публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействиянормативного правового акта
Костромскойобласти 1
| Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в срок до __________ по электронной почте на адрес (указание адреса электронной почты ответственного лица):_______________________________________________ либо разместите на официальном сайте:__________________________ либо посредством почтовой связи на адрес: _______________________ Контактное лицо по вопросам, обсуждаемым в ходе проведения публичных консультаций : __________________________________________ (инициалы, фамилия, номер телефона) |
| Контактная информация: Название организации или Ф.И.О. (для физического лица) __________________________________________________________ Сфера деятельности организации или физического лица __________________________________________________________ Ф.И.О. контактного лица (для организаций) __________________________________________________________ Номер контактного телефона __________________________________________________________ Адрес электронной почты____________________________________ |
1. Достигло ли,на Ваш взгляд, действующее правовое регулирование тех целей, на которое ононаправлено?
__________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
2. Какие риски инегативные последствия возникали (или возникли) после принятия нормативногоправового акта (бизнеса, государства,общества)?_________________________________________________________
(кратко обоснуйтесвою позицию)
3. Какие выгодыи преимущества возникли (или возникали) после принятия нормативного правовогоакта (бизнеса, государства, общества)?
___________________________________________________________________ (краткообоснуйте свою позицию)
4. Существуют лиальтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) варианты достижениязаявленных целей действующего правового регулирования на примере другихрегионов?
Провестипредварительную оценку выгод и издержек каждого из рассматриваемых вариантовдостижения поставленных целей.
__________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
5. Какие, поВашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельностизатронуты действующим правовым регулированием (если возможно, по видамсубъектов, видам деятельности, отраслям)?
__________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
6. Повлияло ливведение действующего правового регулирования на конкурентную среду вотрасли?___________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
7. Оцените,насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектовправового регулирования:
__________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
8. Считаете лиВы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующимнормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовыеакты.
__________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
10. Существуютли в действующем правовом регулировании положения, которые необоснованнозатрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?
__________________________________________________________________
(укажите, какиеположения затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности)
Приведитеобоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
создает лиисполнение положения правового регулирования существенные риски веденияпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
способствует ливозникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностныхлиц;
допускает ливозможность избирательного применения норм?
__________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
приводит лиисполнение положения правового регулирования:
к возникновениюизбыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности?
__________________________________________________________________
(укажитевозникновение избыточных обязанностей)
кнеобоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых видов затрат?
__________________________________________________________________
(укажите, какиевиды затрат возрастут)
к возникновениюизбыточных запретов и ограничений для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности?
__________________________________________________________________
(укажитеконкретные примеры)
11. Какие, наВаш взгляд, целесообразно применить исключения в действующем правовомрегулировании в отношении отдельных групп лиц?
__________________________________________________________________
(приведитесоответствующее обоснование)
12. Иные предложенияи замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценкирегулирующеговоздействия________________________________________________________
13. Ваше общеемнение по действующему правовому регулированию.
_________________________________
1 Переченьвопросов является рекомендуемым и может быть дополнен другими вопросами
Приложение № 6
к положению опорядке проведения
оценкифактического воздействия
нормативныхправовых актов
Костромскойобласти
Форма
СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
поступивших в рамках публичных консультаций по отчету об оценкефактического воздействия нормативного правового акта
Костромской области
_______________________________
(наименование нормативного правового акта)
Ссылкана сайт, где размещен нормативный правовой акт: _______
Датапроведения публичных консультаций: с «___»__________201_г. по «___» _______201_г.
Переченьзаинтересованных лиц, кому направлено уведомление о публичных консультациях поотчету об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта______________________________________________________
Количествоэкспертов, участвовавших в обсуждении: _______________________
Отчетсгенерирован (Ф.И.О. исполнителя): ________________________________
| № | Участник обсуждения | Позиция участника обсуждения | Комментарии разработчика
|
|
|
|
|
|
| Общее количество поступивших предложений |
| ||||
| Общее количество учтенных предложений |
| ||||
| Общее количество частично учтенных предложений |
| ||||
| Общее количество неучтенных предложений |
| ||||
|
|
|
|
|
| ||
| (Ф.И.О. руководителя) |
| (Дата) |
| (Подпись) | ||
Приложение № 7
к положению опорядке проведения
оценкифактического воздействия
нормативныхправовых актов
Костромскойобласти
Форма
Бланкуполномоченного органа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценкефактического воздействия
нормативного правовогоакта
Департаментэкономического развития Костромской области в соответствии с пунктом 29 положения о порядке проведения оценки фактическоговоздействия нормативных правовых актов Костромской области (далее – ОФВнормативного правового акта), затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденногопостановлением администрации Костромской области от __ _______ 2016 г. № ____(далее положение), рассмотрел
___________________________________________________________________
(реквизитынормативного правового акта)
и отчет обоценке фактического воздействия (далее – отчет об ОФВ) нормативного правовогоакта, направленные для подготовки настоящего заключения
___________________________________________________________________
(наименованиеисполнительного органа государственной власти, направившего нормативныйправовой акт) (далее - разработчик), и сообщает следующее.
Нормативныйправовой акт направлен для подготовки настоящего заключения
___________________________________________________________________ (впервые/повторно)
______________________________________________________________________________
(информация опредшествующей подготовке заключения об ОФВ
нормативногоправового акта)
По результатамрассмотрения представленных материалов установлено, что при проведении ОФВнормативного правового акта нарушений порядка проведения ОФВ нормативногоправового акта, которые могут оказать негативное влияние на обоснованностьполученных разработчиком результатов, (не) выявлено.
Разработчикомпроведены публичные консультации нормативного правового акта и отчета об ОФВ всроки с ________________________ по ________________________. ( срокначала публичного обсуждения)
(срок окончания публичного обсуждения)
Информация обОФВ нормативного правового акта размещена разработчиком на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
__________________________________________________________________
(полный электронныйадрес размещения отчета)
На основепроведенной ОФВ нормативного правового акта с учетом информации, представленнойразработчиком в отчете об ОФВ, сделаны следующие выводы:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Вывод одостижении либо недостижении заявленных целей регулирования, определение иоценка фактических положительных и отрицательных последствий принятиянормативного правового акта, а также вывод о наличии либо отсутствии положений,необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджетнойсистемы Костромской области)
_____________________________________________________________________________________________________________________________________ (обоснованиевыводов, а также иные замечания и предложения)
Указание (приналичии) на приложения.
| __________________________________ (Ф.И.О. руководителя) | __________ ________________ (Подпись) (Дата) |