Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2016 № 508-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  " 26 "   декабря   2016  года   № 508-а

 

г. Кострома

 

О порядке принятия решения осоздании, реорганизации казенных и бюджетных учреждений Костромской области, обизменении типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учрежденийКостромской области, об утверждении уставов казенных, бюджетных учрежденийКостромской области и внесения в них изменений

 

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от30.07.2018 № 320-а)

 

В соответствии с пунктом 2статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 5 статьи18, подпунктом 2 пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 2 части 5 статьи 18,пунктом 2 части 1.1 статьи 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок принятия решения о создании,реорганизации казенных и бюджетных учреждений Костромской области, об изменении типа и ликвидации казенных,бюджетных и автономных учреждений Костромской области, об утверждении уставовказенных, бюджетных учреждений Костромской области и внесения в них изменений.

2. Внести в постановление администрацииКостромской области от9 декабря 2011 года № 478-а «Об утверждении Порядка осуществления контроляза деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества,находящегося в собственности Костромской области, и Порядка принятия решения оликвидации автономных учреждений Костромской области и проведения ликвидации»(в редакции постановления администрации Костромской области от 15.04.2015 №151-а) следующие изменения:

1) в заголовке слова «, и порядка принятия решения о ликвидацииавтономных учреждений Костромской области и проведения ликвидации» исключить;

2) подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу;

3) порядок принятия решения о ликвидации автономных учрежденийКостромской области и проведения ликвидации (приложение № 2) признатьутратившим силу.

3. Признать утратившими силу:

1)  постановлениеадминистрации Костромской области от 26ноября 2010 года № 384-а «О порядке принятия решения о создании,реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных, бюджетных учрежденийКостромской области, а также утверждения уставов казенных, бюджетных учрежденийКостромской области и внесения в них изменений»;

2) подпункт 2 пункта 11 постановления администрации Костромскойобласти от 15апреля 2015 года № 151-а «О внесении изменений вотдельные постановления администрации Костромской области и признании утратившими силу отдельных постановлений администрацииКостромской области».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор области                                                                           С.Ситников

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от«26» декабря 2016 г. № 508-а

 

 

ПОРЯДОК

принятиярешения о создании, реорганизации казенных

ибюджетных учреждений Костромской области, об изменении типа и ликвидации  казенных, бюджетных и автономных учрежденийКостромской области, об утверждении уставов казенных,

бюджетныхучреждений Костромской области

ивнесения в них изменений

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от30.07.2018 № 320-а)

 

Глава1. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4статьи 14, пунктом 2.1статьи 16, пунктом 5статьи 18, подпунктом 2 пункта1 статьи 19.1 Федерального законаот 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 2части 5 статьи 18, пунктом 2 части 1.1 статьи 19 Федерального закона от 3ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и определяетпроцедуру принятия решения о создании, реорганизации казенных и бюджетныхучреждений Костромской области, об изменении типа и ликвидации казенных,бюджетных и автономных учреждений Костромской области, об утверждении уставовказенных, бюджетных учреждений Костромской области и внесения в них изменений.

 

Глава2. Порядок принятия решения о создании

казенного илибюджетного учреждения Костромской области

в результате егоучреждения

 

2. Решение осоздании казенного или бюджетного учреждения Костромской области (далее –областное государственное учреждение) в результате его учреждения принимаетсяадминистрацией Костромской области в форме постановления.

3. Постановлениеадминистрации Костромской области о создании областного государственногоучреждения должно содержать:

1) наименованиесоздаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

2) основные целидеятельности создаваемого областного государственного учреждения;

3) наименованиеисполнительного органа государственной власти Костромской области, которыйбудет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого областногогосударственного учреждения;

4) предельнуюштатную численность работников (для казенных учреждений Костромской области);

5) переченьмероприятий по созданию областного государственного учреждения с указаниемсроков их проведения и исполнительных органов государственной властиКостромской области, которым поручается их провести, в том числе мероприятия по:

утверждениюустава областного государственного учреждения;

назначениюруководителя областного государственного учреждения;

обеспечениюгосударственной регистрации областного государственного учреждения в качествеюридического лица;

закреплению заобластным государственным учреждением государственного имущества Костромскойобласти и государственной регистрации областным государственным учреждениемправа оперативного управления на закрепленное государственное имуществоКостромской области;

утверждениюведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)областным государственным учреждением (внесению изменений в ведомственный перечень)(при необходимости);

утверждениюгосударственного задания (для бюджетного учреждения Костромской области).

 

Глава3. Порядок принятия решения о реорганизации

ипроведении реорганизации областных государственныхучреждений

 

4.Реорганизация областного государственного учреждения может быть осуществлена вформе слияния, присоединения, разделения или выделения.

5. Решение ореорганизации областного государственного учреждения  принимается администрацией Костромскойобласти в форме постановления.

Решениео реорганизации областного государственного учреждения, образующего социальнуюинфраструктуру для детей, принимается с учетом требований, установленныхпостановлением администрации Костромской области от 27 сентября 2016 года №372-а «Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюКостромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, ипорядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки еюзаключений» (далее – постановление администрации Костромской области № 372-а).

Решениео реорганизации областного государственного образовательного учреждения принимается с учетом требований, установленныхпостановлением администрации Костромской области от 28 апреля 2014 года № 183-а«Об утверждении порядка проведения оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной образовательной организации, муниципальной образовательнойорганизации в Костромской области» (далее постановлениеадминистрации Костромской области  №183-а).

6. Постановлениеадминистрации Костромской области о реорганизации областного государственногоучреждения должно содержать:

1) наименованиеобластного государственного учреждения, участвующего в процедуре реорганизации,с указанием его типа;

2) формуреорганизации;

3) наименованиеобластного государственного учреждения после завершения процедурыреорганизации;

4) наименованиеисполнительного органа государственной власти Костромской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого областногогосударственного учреждения (учреждений);

5) информацию обизменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого областногогосударственного учреждения (учреждений);

6) информацию обизменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

7) переченьмероприятий по реорганизации областного государственного учреждения с указаниемсроков их проведения и исполнительных органов государственной властиКостромской области, которым поручается их провести, в том числе мероприятия по:

направлениюуведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридическихлиц, о начале процедуры реорганизации областного государственного учреждения;

обеспечению правкредиторов реорганизуемого областного государственного учреждения (учреждений);

утверждениюразделительного баланса или передаточного акта (при реорганизации в формеразделения или выделения);

утверждениюустава областного государственного учреждения (учреждений);

назначениюруководителя областного государственного учреждения;

обеспечениюгосударственной регистрации областного государственного учреждения в качествеюридического лица;

закреплению заобластным государственным учреждением государственного имущества Костромскойобласти и государственной регистрации права оперативного управления назакрепленное недвижимое государственное имущество Костромской области;

изъятиюгосударственного имущества Костромской области у областного государственногоучреждения;

внесениюизменений в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых(выполняемых) областным государственным учреждением (при необходимости);

утверждениюгосударственного задания (для областного государственного бюджетного учреждения).

7. Принятие решения о реорганизации областного государственногоучреждения при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащихоказанию (выполнению) находящимся в ведении исполнительного органагосударственной власти Костромской области, на который возложены координация ирегулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфереуправления), областным государственным учреждением, не может являтьсяоснованием для сокращения объема бюджетных ассигнований, выделяемых данному исполнительномуоргану государственной власти Костромской области как главномураспорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг(выполнение работ).

 

Глава4. Порядок изменения типа областного государственного

учрежденияили автономного учреждения

 

8.Изменение типа областного государственного учреждения или автономногоучреждения Костромской области (далее – автономное учреждение) не является егореорганизацией.

9.Решение об изменении типа областного государственного учреждения илиавтономного учреждения принимается администрацией Костромской области в формепостановления.

10.Постановление администрации Костромской области об изменении типа областногогосударственного бюджетного учреждения или автономного учреждения в целях созданияобластного государственного казенного учреждения должно содержать:

1) наименованиесуществующего областного государственного учреждения или автономного учрежденияс указанием его типа;

2) наименованиесоздаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

3) наименованиеисполнительного органа государственной власти Костромской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя областного государственногоучреждения;

4) информацию обизменении (сохранении) основных целей деятельности областного государственногоучреждения;

5) информацию обизменении (сохранении) штатной численности;

6) переченьмероприятий по изменению типа областного государственного учреждения или автономногоучреждения с указанием сроков их проведения и исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, которым поручается их провести.

11.Постановление администрации Костромской области об изменении типа областногогосударственного казенного учреждения или автономного учреждения в целяхсоздания областного государственного бюджетного учреждения должно содержать:

1) наименованиесуществующего областного государственного учреждения или автономного учрежденияс указанием его типа;

2) наименованиесоздаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

3) наименованиеисполнительного органа государственной власти Костромской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя областного государственногоучреждения;

4) информацию обизменении (сохранении) основных целей деятельности областного государственногоучреждения;

5) переченьмероприятий по изменению типа областного государственного учреждения илиавтономного учреждения с указанием сроков их проведения и исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, которым поручается ихпровести, в том числе мероприятия по:

внесениюизменений в устав областного государственного учрежденияили автономного учреждения (утверждению новой редакции устава);

утверждениюведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)областным государственным учреждением;

утверждениюобластному государственному учреждению государственного задания.

12.Изменение типа существующего областного государственного учреждения в целяхсоздания автономного учреждения осуществляется в порядке, установленномФедеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

13. Если бюджетное учреждение Костромской области или автономноеучреждение осуществляет полномочия исполнительного органа государственнойвласти Костромской области по исполнению публичных обязательств передфизическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, проект постановленияадминистрации Костромской области об изменении типа бюджетногоучреждения Костромской области или автономного учреждения должен содержать сведения об областном государственномучреждении, автономном учреждении или исполнительном органе государственнойвласти Костромской области, которому передаются указанныеполномочия.

14. Если изменение типа казенного учреждения Костромской областиприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типабюджетным учреждением Костромской области государственных функций, проектпостановления об изменении типа казенного учреждения Костромской области долженсодержать информацию о том, кому данные государственные функции будут переданы.

15. Принятие решения об изменении типа казенного учреждения Костромскойобласти в целях создания бюджетного учреждения Костромской области присохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению) находящимся в ведении исполнительного органа государственнойвласти Костромской области, на который возложены координация и регулированиедеятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления), бюджетнымучреждением Костромской области, не может являться основанием для сокращенияобъема бюджетных ассигнований, выделяемых данному исполнительному органугосударственной власти Костромской области как главному распорядителю средствобластного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).

 

Глава5. Порядок принятия решения о ликвидации

и проведенияликвидации областного государственного учреждения или автономного учреждения

 

16. Решение оликвидации областного государственного учреждения или автономного учрежденияпринимается администрацией Костромской области в форме постановления.

Решение о ликвидации автономного учреждения принимается с учетомрекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.

Решение о ликвидацииобластного государственного учреждения или автономного учреждения, образующегосоциальную инфраструктуру для детей, принимается с учетом требований,установленных постановлением администрации Костромской области № 372-а.

Решениео ликвидации областного государственногообразовательного учреждения или автономногоучреждения, являющегося областной образовательной организацией, принимается сучетом требований, установленных постановлением администрации Костромской области№ 183-а.

Решение о ликвидации государственной медицинской организацииКостромской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделенияпринимается с учетом требований, установленных постановлением администрацииКостромской области от 10 июля 2018 года № 287-а «О порядке проведения оценкипоследствий принятия решения о ликвидации государственной медицинскойорганизации Костромской области, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения, порядке создания комиссии по оценке последствий принятия решенияо ликвидации государственной медицинской организацииКостромской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделенияи подготовки указанной комиссией заключений». (Дополнен- Постановление Администрации Костромской области от30.07.2018 № 320-а)

17.Постановление администрации Костромской области о ликвидации областного государственного учреждения или автономногоучреждения должно содержать:

1)наименование ликвидируемого областного государственного учреждения или автономного учреждения с указанием типа;

2)наименование правопреемника казенного учреждения Костромской области, в томчисле по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

3) наименованиеисполнительного органа государственной власти Костромской области,уполномоченного администрацией Костромской области осуществлять функции иполномочия учредителя ликвидируемого областного государственного учреждения илиавтономного учреждения;

4) переченьмероприятий по ликвидации областного государственного учреждения илиавтономного учреждения с указанием сроков их проведения и исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, которым поручается ихпровести, в том числе мероприятия по:

направлениюуведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридическихлиц, о том, что областное государственное учреждение или автономное учреждениенаходится в процессе ликвидации;

назначениюликвидационной комиссии (ликвидатора) областного государственного учрежденияили автономного учреждения;

помещению всредствах массовой информации, в которых опубликовываются данные огосударственной регистрации юридических лиц, публикации о ликвидации областногогосударственного учреждения или автономного учреждения и о порядке и срокезаявления требований его кредиторами;

обеспечению правкредиторов ликвидируемого областного государственного учреждения илиавтономного учреждения;

утверждениюпромежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса послезавершения расчетов с кредиторами.

18. Если ликвидируемое бюджетное учреждение Костромской области илиавтономное учреждение осуществляет полномочия исполнительного органагосударственной власти Костромской области по исполнению публичных обязательствперед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, проектпостановления администрации Костромской области должен содержать сведенияо  бюджетном учреждении Костромскойобласти, автономном учреждении или исполнительном органе государственной властиКостромской области, которому передаются указанные полномочия.

19.Если ликвидируемое казенное учреждение Костромской области осуществляетгосударственные функции, проект постановления о ликвидации казенного учрежденияКостромской области должен содержать информацию о том, кому указанные функциибудут переданы после завершения процесса ликвидации.

20. Приликвидации казенного учреждения Костромской области кредитор не вправетребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а такжепрекращения обязательства и возмещения связанных сэтим убытков.

21. Требованиякредиторов ликвидируемого бюджетного учреждения Костромской области илиавтономного учреждения Костромской области удовлетворяются за счет имущества,на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может бытьобращено взыскание.

Имуществобюджетного учреждения Костромской области или автономного учреждения,оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, накоторое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взысканиепо обязательствам ликвидируемого бюджетного учреждения Костромской области илиавтономного учреждения, передается ликвидационной комиссией департаментуимущественных и земельных Костромской области.

 

Глава6. Порядок утверждения уставов областных

государственныхучреждений и внесения в них изменений

 

22. Устав областного государственного учреждения, а также изменения,вносимые в него, утверждаются правовым актом исполнительного органагосударственной власти Костромской области, уполномоченного администрацией Костромскойобласти осуществлять функции и полномочия учредителя областногогосударственного учреждения.

23. Уставобластного государственного учреждения должен содержать:

1) общиеположения, устанавливающие в том числе:

наименованиеобластного государственного учреждения с указанием его типа;

информацию оместа нахождении областного государственногоучреждения;

наименованиеисполнительного органа государственной власти Костромской области,уполномоченного администрацией Костромской области осуществлять функции иполномочия учредителя областного государственного учреждения;

2)предмет и цели деятельности областного государственного учреждения всоответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами всоответствующей отрасли экономики (сфере управления), а также исчерпывающийперечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иныхвидов деятельности, не являющихся основными), которые областное государственноеучреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которыхоно создано;

3) раздел оборганизации деятельности и управлении областным государственным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенцииорганов управления областного государственного учреждения, порядок ихформирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а такжеположения об ответственности руководителя областного государственногоучреждения;

4) раздел обимуществе и финансовом обеспечении областного государственного учреждения,содержащий в том числе:

порядокраспоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением Костромскойобласти (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенныхбюджетному учреждению Костромской области на приобретение такого имущества);

порядок передачибюджетным учреждением Костромской области некоммерческим организациям вкачестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, заисключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним на правеоперативного управления или приобретенного бюджетным учреждением Костромскойобласти за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, атакже недвижимого имущества;

порядокосуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность (для бюджетных учреждений);

запрет насовершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение илиобременение имущества, закрепленного за областным государственным учреждением,или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому областному государственномуучреждению из областного бюджета, если иное не установлено действующимзаконодательством;

положения оботкрытии лицевых счетов областному государственному учреждению в органахказначейства, а также об иных счетах, открываемых областному государственномуучреждению в соответствии с действующим законодательством;

положения оликвидации областного государственного учреждения и распоряжении имуществомликвидированного областного государственного учреждения, если иное непредусмотрено действующим законодательством;

указание насубсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения Костромскойобласти в лице исполнительного органа государственной власти Костромскойобласти, на который возложены координация и регулирование деятельности всоответствующей отрасли экономики (сфере управления), который осуществляетфункции и полномочия учредителя;

5) сведения офилиалах и представительствах областного государственного учреждения;

6) иные разделы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

24.Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям,установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономныхучреждениях».

 

 

_________________