Постановление Думы Костромской области от 06.07.2017 № 617

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

6 июля 2017 года                                                                                         №617

 

 

О внесении в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Овнесении изменений в статьи 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации»

 

 

В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесенииизменений в статьи 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации».

2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы пожилищно-коммунальному хозяйству и энергетике А.Е. Исакову представлять проект федерального закона «О внесении измененийв статьи 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации» в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Просить членов Совета Федерации Федерального Собрания  Российской Федерации  Н.А. Журавлева, М.В. Козлова, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания  РоссийскойФедерации А.В. Ситникова, А.Н. Некрасова, И.В. Осипова поддержать данный проектфедерального закона.

4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромскойобластной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Костромской                                                                  А.Анохин

областнойДумы

ВноситсяКостромской

областнойДумой

 

Проект

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в статьи 20 и 196 Жилищногокодекса

Российской Федерации

 

 

Внести вЖилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2005, № 1, ст. 14; 2011, № 30, ст. 4590; 2012, № 26, ст. 3446; № 53,ст. 7596; 2013, № 52, ст. 6982; 2014, № 23, ст. 2937; № 26, ст. 3406; № 30, ст.4218, ст. 4256; 2015, № 27, ст. 3967; 2016, № 27, ст. 4288; 2017, № 1, ст. 10)следующие изменения:

1)  часть 4.2 статьи 20 дополнить абзацемследующего содержания:

«Обращения,заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, по порядку содержания общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общегоимущества в данном доме являются основанием для проведения внеплановой проверкипри условии соблюдения заявителем положений части 3 статьи 196 настоящегоКодекса.»;

2) часть 3статьи 196 дополнить абзацами следующего содержания:

«Обращения,заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований,  связанных с исполнением обязанностей подоговору управления многоквартирным домом, являются основанием для проведениявнеплановой проверки при условии, что указанные лица обращались в защиту(восстановление) своих нарушенных прав к управляющей организации, и такоеобращение не было рассмотрено либо требования указанного лица не былиудовлетворены.

Обращения,заявления, не содержащие сведений о соблюдении требования, указанного в абзаце втором настоящей части, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки, за исключением обращений,заявлений о фактах, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан или причинения такого вреда в результате нарушений лицензиатомлицензионных требований,  связанных с исполнениемобязанностей по договору управления многоквартирным домом.».

 

 

Президент

РоссийскойФедерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯЗАПИСКА

к проекту федерального закона «Овнесении изменений в статьи 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации»

 

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений вЖилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательныхактов Российской Федерации» осуществлен переход к государственномурегулированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами, основанному на механизме лицензирования указанной деятельности. К числулицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управлениямногоквартирным домом, направленных на обеспечение благоприятных и безопасныхусловий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержание общегоимущества в таком доме и предоставление коммунальных услуг.

Осуществление лицензионного контроля возложено на органы государственногожилищного надзора.

В 2016 году в государственную жилищную инспекциюКостромской области поступило 4888 обращений граждан, из них 3444 обращения о ненадлежащемисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом: ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирногодома - 1851 обращение, предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества- 463 обращения, проведение расчетов за жилищно-коммунальные услуги снарушением действующего законодательства - 1130 обращений.

При этом по результатам проведенных провероквозбуждено 290 дел об административных правонарушениях по части 2статьи 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), чтосоставляет 8,4% к количеству обращений граждан, касающихся ненадлежащегоисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

В остальных случаях обстоятельства, изложенные взаявлениях, обращениях граждан, не находили подтверждения в ходе проверки, либоуправляющая организация добровольно устраняла допущенные нарушения условийдоговора управления многоквартирным домом.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 20 и 196Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан вцелях стимулирования собственников помещений в многоквартирном доме и лиц,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, курегулированию вопросов, связанных с управлением общим имуществом многоквартирногодома, путем взаимодействия сторон в рамках заключенного договора управления,формирования стройной и действенной системы управления многоквартирными домами,а также снижения нагрузки на государственные надзорные и судебные органывласти.

Настоящий законопроект предусматривает, чтозаявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в органы государственного жилищного надзора о нарушенииуправляющими организациями  условийдоговора управления многоквартирным домом будут являться основанием дляпроведения внеплановой проверки при условии, что заявитель первоначальнообращался в управляющую организацию и такое обращение не былорассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

В целях защиты конституционно значимых ценностей предлагается нераспространять предлагаемый порядок на случаи поступления  в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений о фактахвозникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинениятакого вреда в результате нарушения управляющей организацией лицензионныхтребований.

Кроме того, учитывая, что положениями Федерального закона от 4 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предлагаемыйпорядок проведения внеплановых проверок не предусмотрен, законопроектомпредлагается закрепить в части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации указанные особенности дляслучаев проведения внеплановых проверокпо соблюдению условий договора управления многоквартирным домом.

Отмечаем, что предлагаемые дополнения части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерацииразработаны по аналогии с правовым регулированием вопросов нарушения правпотребителей, введенным с 1 января 2017 года Федеральным законом от03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральныйзакон «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Проект федерального закона получил положительное заключение Комиссии Советазаконодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РоссийскойФедерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

 

 

 

Председатель

Костромскойобластной Думы                                                    А.А.Анохин

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений встатьи 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации»

 

Принятие Федерального закона «Овнесении изменений в статьи 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации» непотребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетовсубъектов Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятиюв связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи20 и 196 Жилищного кодекса

РоссийскойФедерации»

 

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 20и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации» не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актовфедерального законодательства.