Постановление Администрации Костромской области от 01.08.2017 № 281-а

(В редакции ПостановленийАдминистрации Костромской области от 25.12.2017 № 508-а; от 14.05.2018 № 189-а;от 26.08.2019 г. № 332-а; от16.03.2020 г. № 72-а)

Глава 1. Общие положения

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственнойподдержке молодежных и детских общественных объединений», постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями», Законом Костромской областиот 6 ноября 1997 года № 16 «О государственной поддержкемолодежных и детских общественных объединений в Костромской области»,государственной программой Костромской области «Развитие государственноймолодежной политики Костромской области», утвержденной постановлениемадминистрации Костромской области от 27 июля 2016 года № 267-а «Об утверждениигосударственной программы Костромской области «Развитие государственноймолодежной политики Костромской области» (далее – программа), и регулируетпорядок определения объема и предоставления субсидий из областногобюджета молодежным и детским общественным объединениям на реализацию социальнозначимых проектов и программ в Костромской области в сфере государственноймолодежной политики (далее – субсидии). (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от 26.08.2019 г. № 332-а)

2. Субсидиипредоставляются молодежным и детским общественным объединениям (далее –общественные объединения) в целях финансового обеспечения затрат, связанных среализацией социально значимых проектов и программ в Костромской области всфере государственной молодежной политики в рамках осуществления их уставнойдеятельности.

3. Под проектом (программой) общественного объединения понимаетсякомплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач,соответствующих учредительным документам общественного объединения и направлениямреализации молодежной политики, определенным Основами государственноймолодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнымираспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года №2403-р, предусмотренным главой 3 Закона Костромской области от 21 октября 2010года № 675-4-ЗКО «О молодежной политике в Костромской области» (далее –проект).

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке до комитета по делам молодежиКостромской области как получателя средств областного бюджета (далее - главныйраспорядитель как получатель бюджетных средств) на цели, указанные в пункте 2настоящего Порядка, включая бюджетные обязательства, возникшие и не оплаченные в отчетном финансовом году. (Дополнен- Постановление Администрации Костромской области от 14.05.2018 № 189-а)

5. Получателямисубсидий являются общественные объединения, входящие в региональный реестрмолодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой,являющиеся победителями конкурсного отбора молодежных и детских общественныхобъединений для предоставления субсидий из областного бюджета на реализациюсоциально значимых проектов и программ в Костромской области в сферегосударственной молодежной политики (далее – конкурсный отбор).

Порядок проведения конкурсногоотбора определяется главным распорядителем как получателем бюджетных средств.(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 25.12.2017 №508-а)

6. (Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Костромской области от 25.12.2017 № 508-а)

Глава 2.Условия и порядок предоставления субсидий

7. Условиямипредоставления субсидии являются:

1)обязательство общественного объединения по софинансированиюпроекта (за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 25% сметнойстоимости проекта);

2) письменное согласиеобщественного объединения на проверку главным распорядителем как получателембюджетных средств и департаментом финансового контроля Костромской областисоблюдения требований, условий, целей и порядка предоставления субсидии; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

2.1) запретприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целейпредоставления указанных средств иных операций, предусмотренных настоящимПорядком; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

3)соответствие общественного объединения на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется предоставление субсидии, следующим требованиям:

общественноеобъединение не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

общественноеобъединение не имеет просроченной задолженности по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в томчисле в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

общественное объединение ненаходится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введенапроцедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

общественноеобъединение не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых  является государство или территория,включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации переченьгосударств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режимналогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношениитаких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов. (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

8. Размерсубсидии устанавливается в процентном соотношении от общего объема средств,предусмотренных на текущий год законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период, на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка, за исключением средств на исполнение бюджетных обязательств, возникшихи не оплаченных в отчетном финансовом году на те же цели, пропорциональнонабранным баллам в ходе конкурсного отбора, но не более 75% от сметнойстоимости проекта.

В случае если объемпредоставляемой субсидии недостаточен для реализации проекта, общественноеобъединение вправе сократить мероприятия проекта по согласованию с главнымраспорядителем как получателем бюджетных средств.

(Пункт 8 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от 14.05.2018 № 189-а)

9. Субсидиипредоставляются общественному объединению на финансовое обеспечение затрат врамках реализуемого проекта на:

1) оплатутоваров, работ, услуг;

2) аренднуюплату;

3) уплатуналогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации;

4) прочиерасходы, за исключением:

расходов,связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощикоммерческим организациям;

расходов,связанных с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализациейпроекта;

расходов наподдержку политических партий и кампаний;

расходов напроведение митингов, демонстраций, пикетирований;

расходов нафундаментальные научные исследования;

расходов наприобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

расходов науплату штрафов.

10. Субсидии общественнымобъединениям предоставляются на основании следующих документов:

1) заявленияо предоставлении субсидии из областного бюджета молодежным и детскимобщественным объединениям на реализацию социально значимых проектов (программ)в Костромской области в сфере государственной молодежной политики (далее –заявление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

1.1) документа,подтверждающего полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать отимени общественного объединения (копии и оригинала для обозрения); (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от 16.03.2020 г. № 72-а)

2) расчета средств для предоставления субсидий на проведение мероприятийпроекта (программы) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

3) плана мероприятий пореализации проекта (программы) по форме согласно приложению № 3 к настоящемуПорядку;

4) письменного обязательстваобщественного объединения по софинансированию проектаза счет средств внебюджетных источников в размере не менее 25% сметнойстоимости проекта. В счет исполнения обязательства общественного объединения пософинансированию проекта засчитываются фактическиерасходы за счет грантов, целевых поступлений и иных доходов организации,безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке);безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке); (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

5) копий отчетности,представленной общественным объединением в Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Костромской области за предыдущий отчетный год;

6) справки,подтверждающей отсутствие у общественного объединения на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется предоставление субсидии,просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных из областного бюджета, в том числе в соответствии сиными нормативными правовыми актами Костромской области, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом, подписанной руководителем общественногообъединения;

7) справки,подтверждающей, что по состоянию на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется предоставление субсидии, общественное объединениене находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введенапроцедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, подписаннойруководителем общественного объединения; 8) справки территориального органа Федеральной налоговой службыпо состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется предоставление субсидии, подтверждающей отсутствие у общественногообъединения задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,штрафов, пеней, процентов, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

8) справкитерриториального органа Федеральной налоговой службы по состоянию на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется предоставлениесубсидии, об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщикомстраховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов по форме (код формы по КНД 1120101),утвержденной Федеральной налоговой службой. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

Документы,указанные в подпунктах 1 - 4, 6 настоящего пункта, представляются общественнымобъединением самостоятельно главному распорядителю как получателю бюджетныхсредств по адресу: 156013, г. Кострома, ул. Калиновская, дом 38, в течение 7календарных дней со дня опубликования итогов конкурсного отбора на сайте«Молодежь Костромской области» www.kdm44.ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

Документы, указанные вподпунктах 5, 7, 8 настоящего пункта, запрашиваются главным распорядителем какполучателем бюджетных средств самостоятельно в соответствующих государственныхорганах посредством межведомственного взаимодействия.

Общественное объединениевправе самостоятельно представить главному распорядителю как получателюбюджетных средств документы, указанные в подпунктах 5, 7, 8 настоящего пункта.

Если документы, указанные внастоящем пункте, содержат персональные данные, в состав документов должно бытьвключено согласие субъекта этих данных на их обработку в соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных.

(Пункт10 в редакции Постановления Администрации Костромской области от 25.12.2017 №508-а)

11. Главныйраспорядитель как получатель бюджетных средств:

1)регистрирует в день поступления заявление с указанием даты поступления вспециальном журнале, который пронумеровывается и прошнуровывается;

2) в течение 2 календарныхдней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка,для приема заявления и документов проверяет указанные документы на соответствиетребованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, принимает решение опредоставлении субсидий общественным организациям или об отказе впредоставлении субсидий. Решение о предоставлении субсидий размещается на сайте«Молодежь Костромской области» (www.kdm44.ru).

В случае принятия решения оботказе в предоставлении субсидии главный распорядитель как получатель бюджетныхсредств в срок, не превышающий 3 календарных дней со дня принятия данногорешения, направляет общественному объединению уведомление, в которомуказываются причины отказа и разъясняется порядокобжалования такого решения. В указанном случае право на получение субсидиивозникает у общественного объединения, следующего по рейтингу участниковконкурсного отбора. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 25.12.2017 № 508-а)

12. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

1) несоответствиеобщественного объединения критерию получателя субсидии, предусмотренномупунктом 5 настоящего Порядка;

2) непредставление и (или)представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10настоящего Порядка (за исключением документа, запрашиваемого посредствоммежведомственного взаимодействия);

3) несоответствиепредставленных общественным объединением документов требованиям, установленнымпунктом 10 настоящего Порядка;

4) наличие в представленных общественнымобъединением документах недостоверной информации.

(Пункт12 в редакции Постановления Администрации Костромской области от 25.12.2017 №508-а)

13. Предоставление субсидииосуществляется в соответствии с Соглашением, заключаемым между главнымраспорядителем как получателем бюджетных средств и общественным объединением всоответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Костромскойобласти, в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия главнымраспорядителем как получателем бюджетных средств решения о предоставлениисубсидий. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от25.12.2017 № 508-а)

В Соглашенииуказываются:

1) целевоеназначение, условия предоставления субсидий;

2) размерсубсидии и порядок расчета размера субсидии;

3) обязательствообщественного объединения по софинансированию проектаза счет средств внебюджетных источников в размере не менее 25% сметнойстоимости проекта (программы); (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от16.03.2020 г. № 72-а)

4) правоглавного распорядителя как получателя бюджетных средств и департаментафинансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюденияобщественной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, атакже согласие общественной организации на осуществление проверок;

5) запретприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целейпредоставления указанных средств иных операций, определенных настоящимПорядком;

6) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок,проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств,департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения условий, целей и порядкапредоставления субсидий, недостижения результатовпредоставления субсидий , определенных настоящим Порядком и заключеннымСоглашением, а также в случае выявления недостоверных сведений в документах,представленных для получения субсидии, счетной ошибки; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

7) порядок исроки представления общественным объединением отчетности об использованиисубсидии;

8) значения показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

9) порядоквозврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованной вотчетном финансовом году.

К Соглашениюприлагаются расчет средств для предоставления субсидийна проведение мероприятий проекта (программы) по форме согласно приложению № 2к настоящему Порядку и план мероприятий по реализации проекта (программы) поформе согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

10)обязательство общественного объединения на включение в договоры (соглашения) споставщиками (подрядчиками, исполнителями), заключаемые в целях исполненияобязательств по настоящему Соглашению, условия о согласии лиц, являющихсяпоставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление главнымраспорядителем как получателем бюджетных средств и департаментом финансовогоконтроля Костромской области проверок соблюдения ими условий, целей и порядкапредоставления субсидии. (Дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от16.03.2020 г. № 72-а)

В случае необходимостизаключается дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительноесоглашение о расторжении Соглашения, в соответствии с типовой формой,утвержденной департаментом финансов Костромской области. (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

В случае незаключенияобщественным объединением Соглашения в указанный срок главный распорядитель какполучатель бюджетных средств принимает решение оботказе в предоставлении субсидии, о чем общественное объединение уведомляетсязаказным письмом в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующегорешения. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

14. Результатом предоставлениясубсидии является реализация общественным объединением социально значимогопроекта (программы) в сфере государственной молодежной политики на территорииКостромской области.

Оценка эффективностииспользования субсидии осуществляется главным распорядителем как получателембюджетных средств на основе достижения значений показателей, необходимых длядостижения результата предоставления субсидии.

Показателями, необходимыми длядостижения результата предоставления субсидии, являются:

1) количество человек,участвующих в реализации мероприятия(ий) проекта, человек;

2) количество привлеченныхдобровольцев (волонтеров) к реализации мероприятия(ий) проекта, человек;

3) количество мероприятийпроекта, проведенных общественным объединением совместно с главнымраспорядителем как получателем бюджетных средств или администрациеймуниципального образования Костромской области, единиц;

4) количество работниковобщественного объединения, принявших участие в мероприятии(ях) проекта, человек.

(Пункт 14 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

15. Субсидииперечисляются на расчетные счета общественных объединений, открытые ими вроссийских кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня со днязаключения Соглашения.

16. Действия (бездействие), решения главного распорядителя какполучателя бюджетных средств (его должностных лиц), осуществляемые(принимаемые) в ходе предоставления субсидий, могут быть обжалованыобщественным объединением в досудебном (внесудебном) порядке заместителюгубернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализациигосударственной и выработке региональной молодежной политики, и (или) всудебном порядке.

Глава 3.Требования к отчетности

17.Общественные объединения после реализации проекта представляют главномураспорядителю как получателю бюджетных средств в сроки,установленные Соглашением, следующие документы:

1) копиидокументов, подтверждающих расходы по реализации проекта;

2) отчет обиспользовании субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

3) акт обисполнении обязательств предоставления субсидии поформе согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.  (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от 26.08.2019 г. № 332-а)

4) отчет одостижении значений показателей результативности по выполнению мероприятийпроекта (программы) по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;

Глава 4.Требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за ихнарушение

18. Контроль за целевым использованием субсидий, проверкусоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий общественными объединениями осуществляютглавный распорядитель как получатель бюджетных средств, департамент финансовогоконтроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

В целях контроляза выполнением показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии, главный распорядитель как получатель бюджетных средствосуществляет анализ документов, представленных общественным объединением, иобеспечивает присутствие своих представителей на мероприятиях проектов, нареализацию которых предоставлена субсидия из областного бюджета. (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от 26.08.2019 г. № 332-а) (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

18.1. Главный распорядителькак получатель бюджетных средств в течение 10 рабочихдней со дня представления общественным объединением отчета об использованиисубсидии, отчета о достижении значений показателей, необходимых для достижениярезультата предоставления субсидии, проводит проверку соответствияпредставленных документов требованиям пункта 17 настоящего Порядка изаключенного Соглашения. (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от16.03.2020 г. № 72-а)

В течение 3 рабочих дней послеподписания главным распорядителем как получателем бюджетных средств отчета обиспользовании субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средствподписывает акт об исполнении обязательств по выполнению мероприятий проекта.(В редакции Постановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

(Пункт 18.1 дополнен -Постановление Администрации Костромской области от 26.08.2019 г. № 332-а)

19. В случае установленияфакта нарушения общественным объединением условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и заключеннымСоглашением, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, выявлениянедостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидии, недостижения значений показателей, необходимых длядостижения результата предоставления субсидии, субсидии подлежат возврату вобластной бюджет:

1) на основании письменноготребования главного распорядителя как получателя бюджетных средств – в течение10 рабочих дней со дня получения общественным объединением соответствующеготребования;

2) на основании представленияи (или) предписания департамента финансового контроля Костромской области – всроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

(Пункт 19 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

20. Требования главногораспорядителя как получателя бюджетных средств о возврате субсидий направляютсяв течение 10 рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, предусмотренныхпунктом 19 настоящего Порядка, заказным письмом с уведомлением о врученииобщественному объединению.  (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)

Представления(предписания) департамента финансового контроля Костромской области о возвратесубсидий в случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных пунктом 19 настоящегоПорядка, направляются общественным объединениям в порядке и в сроки,установленные постановлением администрации Костромской области от 26 декабря2013 года № 544-а «Об уполномоченном исполнительном органе государственнойвласти Костромской области на обращение в суд с исковыми заявлениями овозмещении ущерба, причиненного Костромской области, и утверждениипорядка осуществления полномочий департаментом финансового контроля Костромскойобласти по внутреннему государственному финансовому контролю», приказомдепартамента финансового контроля Костромской области от 29 августа 2019 года №135 «Об утверждении административного регламента осуществления департаментомфинансового контроля Костромской области государственной функции «Осуществлениепоследующего внутреннего государственного финансового контроля путем проведенияревизий, проверок, обследований соблюдения бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения». (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от16.03.2020 г. № 72-а)

(Пункт 20 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от 26.08.2019 г. № 332-а)

21. Остаткисубсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возвратуобщественными объединениями в областной бюджет в текущем финансовом году всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 1 февралятекущего финансового года.

22. Приневозвращении субсидий в областной бюджет общественными объединениями вдобровольном порядке в случаях, указанных в пунктах 19, 21 настоящего Порядка,взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.

Приложение № 1

к порядкуопределения объема

ипредоставления субсидий

из областногобюджета молодежным

и детскимобщественным объединениям

на реализациюсоциально значимых проектов

и программ вКостромской области

в сферегосударственной

молодежнойполитики

  (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от16.03.2020 г. № 72-а)