Постановление Администрации Костромской области от 01.08.2017 № 291-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "1" августа      2017  года  №   291-а

 

г.Кострома

 

Опроведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционныхпроектов с государственным участием Костромской области

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от03.03.2020 г. № 56-а)

 

Всоответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30апреля 2013 года № 382 «О проведении публичного технологического и ценовогоаудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Положение о проведении публичного технологического и ценового аудитакрупных инвестиционных проектов с государственным участием Костромской области(приложение).

2.  (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от03.03.2020 г. № 56-а) .

3.Финансовое обеспечение проведения публичного технологического и ценового аудитакрупных инвестиционных проектов с государственным участием Костромской областиосуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономКостромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленномпорядке до соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета наобеспечение выполнения функций в установленной сфере деятельности.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                      С. Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Костромской области

от «1» августа 2017 г. № 291-а

 

Действиеприостановлено - Постановление Администрации Костромской области от05.10.2020 г. № 438-а

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведениипубличного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием

Костромскойобласти

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от03.03.2020 г. № 56-а)

 

Раздел I . Общиеположения

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок проведения обязательного публичноготехнологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием (далее инвестиционные проекты) в отношенииобъектов капитального строительства, финансирование строительства,реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств областного бюджета, в том числе за счетбюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Костромской области (далее объекты капитального строительства).

2. Используемыев настоящем Положении понятия означают следующее:

инвестиционныйпроект обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектнаядокументация, разработанная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами иправилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план);

публичныйтехнологический аудит инвестиционного проекта проведение экспертнойоценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивныхрешений по созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитальногостроительства на их соответствие современному уровню развития техники итехнологий, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым встроительстве, с учетом требований современных технологий производства,необходимых для функционирования объекта капитального строительства, а такжеэксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессежизненного цикла в целях повышения эффективности использования бюджетныхсредств, снижения стоимости и сокращения сроков строительства, повышенияконкурентоспособности производства;

ценовой аудитинвестиционного проекта проведение экспертной оценки стоимости объектакапитального строительства с учетом результатов публичного технологическогоаудита инвестиционного проекта;

заявитель -застройщик или заказчик, государственный заказчик, технический заказчик (далее застройщик), инициатор инвестиционного проекта, обратившиеся с заявлениемо проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта;

инициаторинвестиционного проекта физические и юридические лица, создаваемые наоснове договоров о совместной деятельности и не имеющие статуса юридическоголица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местногосамоуправления;

оптимальностьосновных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерно-техническихрешений наилучшие архитектурные, конструктивные, технологические иинженерно-технические решения, дающие в заданных условиях наибольшуюэкономическую эффективность.

3. Публичныйтехнологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в отношенииследующих объектов капитального строительства сметной стоимостью 1 млрд. рублейи более:

1)финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружениякоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета в рамках областной адресной инвестиционной программы;

2)финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружениякоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета в соответствии с решением администрации Костромской области:

о подготовке иреализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Костромской области засчет средств областного бюджета;

о предоставлениисубсидий областным государственным бюджетным учреждениям или областнымгосударственным автономным учреждениям, государственным предприятиямКостромской области на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Костромской области;

о предоставлениив соответствии со ст. 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

3)финансирование строительства (реконструкции) которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаКостромской области в соответствии с постановлением администрации Костромскойобласти от  27 января 2015 года № 5-а «Об утверждении порядка формированияи использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Костромскойобласти».

4. Заявителемпроведения публичного технологического и ценового аудита является:

1) поинвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства,указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящего Положения, – застройщик;

2) поинвестиционным проектам, указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения,– застройщик или инициатор инвестиционного проекта.

5. Публичныйтехнологический и ценовой аудит не проводится:

в отношенииинвестиционных проектов, сведения о которых составляют государственную тайну;

в случае, если вотношении объектов капитального строительства используется экономическиэффективная проектная документация повторного использования или проведентехнологический и ценовой аудит обоснования инвестиций, осуществляемых винвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, вотношении которого планируется заключение контракта, предметом которогоявляется одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводув эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если проведениетехнологического и ценового аудита такого обоснования инвестиций в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации является обязательным.

6. Публичныйтехнологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится на стадииутверждения проектной документации в отношении объекта капитальногостроительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.

7. Проведениепубличного технологического аудита инвестиционных проектов осуществляютнезависимые экспертные организации (далее экспертные организации), отборкоторых осуществляется заявителем в соответствии с требованиями Федеральногозакона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проведениепубличного ценового аудита осуществляет областное государственное учреждение,определяемое администрацией Костромской области для проведения государственной экспертизы проектной документации, в ходекоторой осуществляется проверка достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, строительство которыхфинансируется с привлечением средств областного бюджета. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от03.03.2020 г. № 56-а)

8. За проведениепубличного технологического аудита экспертными организациями взимается плата вразмере, не превышающем 0,2 процента суммарной стоимости изготовления проектнойдокументации и материалов инженерных изысканий.

В размереуказанной платы учитывается сумма налога на добавленную стоимость.

За проведениепубличного ценового аудита областным государственным учреждением, указанным вабзаце втором пункта 7 настоящего Положения, взимается плата в соответствии сразмерами стоимости услуг при проведении государственнойэкспертизы проектной документации, содержащей оценку достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которыхфинансируется с привлечением средств областного бюджета, устанавливаемымиадминистрацией Костромской области. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от03.03.2020 г. № 56-а)

9. Плата за проведение публичноготехнологического и ценового аудита инвестиционных проектов включается в составрасходов на реализацию инвестиционного проекта в части расходов,предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета стоимости строительства, всоответствии с пунктом 31 Положения о составе разделов проектной документации итребованиях к их содержанию, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составеразделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

 

Раздел II . Проведениепубличного технологического и ценового

аудитаинвестиционных проектов

 

10. Дляпроведения публичного технологического аудита инвестиционного проекта заявительпредставляет в экспертную организацию подписанные руководителем заявителя(уполномоченным им лицом) и заверенные печатью заявителя следующие документы:

1) заявление опроведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта впроизвольной форме;

2) задание напроектирование, утвержденное заявителем. По инвестиционным проектам в отношенииобъектов областной адресной инвестиционной программы указанное задание должнобыть согласовано с главным распорядителем средств областного бюджета;

3) проектнуюдокументацию на объект капитального строительства, строительство,реконструкцию, техническое перевооружение которого планируется осуществить врамках инвестиционного проекта;

4) сведения олицах, осуществивших подготовку проектной документации (фамилия, имя, отчество,реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительстваиндивидуального предпринимателя, полное наименование, местонахождениеюридического лица);

5) завереннуюкопию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске лиц,осуществивших подготовку проектной документации, к соответствующему виду работпо подготовке проектной документации, действительного на дату подписания актаприемки выполненных работ, и копию акта приемки выполненных работ в случае, еслив соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска ктаким работам является обязательным;

6) копиюположительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объектакапитального строительства (при его наличии).

11. Экспертнаяорганизация проводит проверку комплектности представленных документов в течение3 рабочих дней со дня их получения и направляет в указанный срок заявителюпроект договора о проведении публичного технологического аудита инвестиционногопроекта, подписанный руководителем экспертной организации (уполномоченным имлицом), либо возвращает представленные документы без рассмотрения.

12. Заявление опроведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта иприлагаемые к нему документы в срок, указанный в пункте 11 настоящегоПоложения, подлежат возврату заявителю без рассмотрения в случае представлениядокументов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, не в полном комплекте.

13. Проведениепубличного технологического аудита инвестиционного проекта осуществляется впредусмотренный договором, указанным в пункте 11 настоящего Положения, срок,который не должен превышать 30 дней. Для особо опасных, технически сложных иуникальных объектов капитального строительства указанный срок может быть увеличен,но не более чем на 15 дней.

В случаеобнаружения в документах неточностей и (или) технических ошибок экспертнаяорганизация в течение указанного срока уведомляет об этом заявителя. Заявительобязан в течение 10 дней со дня получения уведомления устранить неточности и(или) технические ошибки. В этом случае заявление о проведении  публичноготехнологического аудита инвестиционного проекта возврату не подлежит.

14. Предметомпубличного технологического аудита инвестиционного проекта является:

1) оценка обоснованиявыбора основных архитектурных, конструктивных, технологических иинженерно-технических решений на предмет их оптимальности с учетомэксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессежизненного цикла и соответствия современному уровню развития техники итехнологий;

2) оценкаобоснования выбора технологических решений на предмет возможности обеспечениятребований к основным характеристикам продукции (работ и услуг), отсутствия ужеразработанных или альтернативных технологий, позволяющих обеспечить требованияк основным характеристикам продукции (работ и услуг). Оценка обоснования выборатехнологических решений проводится, если в инвестиционном проекте предусмотреносоздание новых или модернизация существующих технологий производства продукции(работ, услуг) гражданского назначения в соответствии с методикой проведенияэкспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг)гражданского назначения современному уровню развития науки и техники;

3) оценкаобоснования выбора основного технологического оборудования по укрупненнойноменклатуре на предмет возможности обеспечения требований к основнымхарактеристикам продукции (работ и услуг), их соответствия современному уровнюразвития техники и технологий;

4) оценка срокови этапов подготовки и реализации инвестиционного проекта на предмет ихоптимальности;

5) оценкапредполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционного проекта,включая оценку стоимости строительства по укрупненным показателям (укрупненнымнормативам цены строительства) с учетом стоимости строительства аналогичныхобъектов капитального строительства, в том числе за рубежом. Оценка содержитсравнительный анализ стоимости реализации инвестиционного проекта смеждународными и отечественными аналогами, реализованными в сопоставимыхусловиях (при наличии);

6) оценка рисковреализации инвестиционного проекта, в том числе технологических, ценовых ифинансовых, по срокам реализации инвестиционного проекта и его этапов;

7) оценкавозможности улучшения выбора основных архитектурных, конструктивных,технологических и инженерно-технических решений, основного технологическогооборудования, сокращения сроков и этапов работ, стоимости реализацииинвестиционного проекта в целом и отдельных его этапов.

Предметомценового аудита инвестиционного проекта является оценка содержащейся впроектной документации сметной стоимости объекта капитального строительства.

15.Ценовой аудит осуществляется путем проведения государственной экспертизыпроектной документации, в ходе которой осуществляется проверка достоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемогок созданию в рамках инвестиционного проекта, в порядке, установленномПоложением о проведении публичного технологического и ценового аудита крупныхинвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 382 «О проведениипубличного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием и о внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации». (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от03.03.2020 г. № 56-а)

16. В случаеесли в отношении инвестиционного проекта имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации,содержащее оценку достоверности определения сметной стоимости строительства,ценовой аудит такого инвестиционного проекта не проводится. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот03.03.2020 г. № 56-а)

17. Результатомпроведения публичного технологического аудита инвестиционного проекта являетсяположительное или отрицательное заключение о проведении публичноготехнологического аудита инвестиционного проекта, выданное экспертнойорганизацией по форме, утвержденной исполнительным органом государственнойвласти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики,управлению, координации, нормативному правовому регулированию и контролю всфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Костромской области (далее – заключение). (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот03.03.2020 г. № 56-а)

Заключениеподписывается руководителем экспертной организации (уполномоченным им лицом).

18.Положительное заключение и положительное заключение государственнойэкспертизы проектной документации, содержащее оценку достоверности определениясметной стоимости строительства являются обязательными документами дляутверждения проектной документации в отношении объекта капитальногостроительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот03.03.2020 г. № 56-а)

19.Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы онесоответствии проектной документации установленным требованиям и онеобходимости доработки проектной документации с указанием конкретныхнедостатков.

20. В случаеполучения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы наповторное проведение публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта при условии их доработки с учетом замечаний ипредложений, указанных в заключении. Плата за повторное проведение публичного технологическогои ценового аудита инвестиционного проекта не взимается.

Отрицательноезаключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

 

Раздел I II . Проведениепубличного технологического и ценового

аудита в ходереализации инвестиционного проекта

 

21. В случаеесли в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеютсяположительное заключение и положительное заключение государственнойэкспертизы проектной документации, содержащее оценку достоверности определениясметной стоимости строительства, увеличилась сметная стоимость объектакапитального строительства или уменьшилась его мощность, то в отношенииинвестиционного проекта проводится повторный публичный технологический иценовой аудит в соответствии с настоящим Положением. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от03.03.2020 г. № 56-а)

В случае если входе реализации инвестиционного проекта, который не подлежал проведениюпубличного технологического и ценового аудита, увеличилась сметная стоимостьобъекта капитального строительства и в результате этих изменений объект попал вкатегорию объектов капитального строительства, предусмотренных настоящимПоложением, то в отношении инвестиционного проекта проводится публичныйтехнологический и ценовой аудит в соответствии с настоящим Положением.