Постановление Администрации Костромской области от 25.09.2017 № 351-а

Глава1. Общие положения

1.                Настоящий Порядок разработан в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 31 января 2017 года № 147-р .

2.                Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 мая 2017 года № 934-р.

3.                Системаоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области (далее –система оценки) направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также надостижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовыхресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорныхорганов в деятельность подконтрольных субъектов.

4.                Основнымизадачами разработки и внедрения системы оценки являются:

1)                выборцелей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков,негативных социальных и экономических последствий, на снижение которыхнаправлена контрольно-надзорная деятельность);

2)                определениепоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

3)                оценкарезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вКостромской области (интерпретация показателей и их взаимосвязи);

4)                формированиемеханизма сбора достоверной информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, осуществляющих контрольно-надзорнуюдеятельность, и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализкоторой позволяет принимать своевременные управленческие решения покорректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорнойдеятельности;

5)                внедрениемеханизма свободного доступа к информации о механизмах сбора достоверных данныхи результатах контрольно-надзорной деятельности;

6)                интеграцияинформации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностив процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорнойдеятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорныхмероприятий;

7)                формированиев исполнительных органах государственной власти Костромской области,осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, организационной культуры,направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых закономценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства вдеятельность подконтрольных субъектов.

Глава 2.Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области

5.                Исполнительныеорганы государственной власти Костромской области, осуществляющиеконтрольно-надзорную деятельность, в целях оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, на основе типового перечняпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренного приложением № 1 к распоряжению Правительства РоссийскойФедерации от 17 мая 2016 года № 934-р, правовыми актами самостоятельноопределяют перечень показателей для каждого вида регионального государственногоконтроля (надзора) в соответствии со структурой перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вКостромской области, предусмотренной приложением к настоящему Порядку.

6.                Системаоценки состоит из следующих основных элементов:

1)                базоваямодель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ееоснове, предусмотренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17мая 2016 года № 934-р;

2)                механизмавтоматизированного сбора и анализа данных, включая статистические данные,позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатовконтрольно-надзорной деятельности;

3)                порядоканализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатовуказанного анализа.

7.                 Показатели результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей(группа «А») и двух групп индикативных показателей (группа «Б» и группа «В»),которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которыемогут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельностив случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видовконтрольно-надзорных мероприятий.

Перечень показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемый исполнительныморганом государственной власти Костромской области, осуществляющим видконтрольно-надзорной деятельности, может быть дополнен показателями,характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, втом числе отдельными контрольно-надзорными мероприятиями. В целях определенияуказанных показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся вдокументах стратегического планирования, разработанных в соответствии с ЗакономКостромской области от 7 июля 2015 года № 722-5-ЗКО «О стратегическомпланировании в Костромской области», и соответствующие базовой модели.

8.                Структураперечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, определяемого исполнительным органом государственной властиКостромской области, осуществляющим вид контрольно-надзорной деятельности,состоит из показателей групп «А», «Б» и «В» согласно приложению к настоящему Порядку.

9.                Показателигруппы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевойуровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных(поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный видконтрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателейосуществляется по каждому отдельному виду контрольно-надзорной деятельностиисполнительного органа государственной власти Костромской области, аинтерпретация их значений должна основываться на стремлении к достижению максимальнойрезультативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизациипричиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных)сферах.

10.           Показателигруппы «Б» являются индикативными показателями и отражают, в какой степенидостигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельностиисполнительного органа государственной власти Костромской области соответствуетбюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесеннымподконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретацияих значений органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, должныосновываться на стремлении к достижению минимального объема задействованныхтрудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможноговоздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

11.           Показателигруппы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различныеаспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчетапоказателей результативности и эффективности.

12.           Показателигруппы «В» подразделяются на следующие подгруппы:

1)                «В.1»- индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояниеподконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которыхнаправлена контрольно-надзорная деятельность;

2)                «В.2»- индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий вчасти их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям;

3)                «В.3»- индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий,направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности,предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

4)                «В.4» -индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых,материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объемазатраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорнойдеятельности.

13. Значенияключевых и индикативных показателей устанавливаются правовыми актамиисполнительных органов государственной власти Костромской области,осуществляющих контрольно-надзорную деятельность (далее – правовые актыисполнительных органов государственной власти Костромской области), наочередной финансовый год.

14. Система оценки помимопоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностивключает в себя механизм автоматизированного сбора и анализа данных, включаястатистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественнозначимых результатов контрольно-надзорной деятельности. Правовыми актамиисполнительных органов государственной власти Костромской области определяетсясостав таких данных, которые позволяют рассчитать значение каждого изустановленных исполнительным органом государственной власти Костромской областипоказателей результативности  иэффективности контрольно-надзорной деятельности по соответствующему видурегионального государственного контроля (надзора).

15. Правовыми актами исполнительныхорганов государственной власти Костромской области должен быть определенофициальный сайт исполнительного органа государственной власти Костромскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которомподлежат размещению установленные ими показатели результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, а также ежегодные отчеты одостижении значений этих показателей. Правовыми актами исполнительных органовгосударственной власти Костромской области могут быть определены и иныетребования к порядку обеспечения публичности и доступности показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

16. Правовымиактами исполнительных органов государственной власти Костромской областиопределяется порядок контроля за достижением установленных исполнительныморганом государственной власти Костромской области значений показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности посоответствующему виду регионального государственного контроля (надзора).Контроль осуществляется руководителем исполнительного органа государственнойвласти Костромской области и соответствующего структурного подразделения путемустановления периодичности проверки достижения установленных значенийпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностии обязательности принятия управленческих решений о проведении контрольныхмероприятий, изменения порядка организации контрольно-надзорной деятельности вцелях достижения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности по соответствующему виду региональногогосударственного контроля (надзора).

17. Правовымиактами исполнительных органов государственной власти Костромской области могутбыть утверждены и иные требования к порядку контроля за достижением показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности посоответствующему виду регионального государственного контроля (надзора), иханализа и применения результатов такого анализа.

Глава 3. Оценкарезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области

18.Исполнительные органы государственной власти Костромской области разрабатываюти утверждают порядки оценки результативности и эффективности деятельностиисполнительного органа государственной власти Костромской области поосуществлению соответствующего вида регионального государственного контроля(надзора).

Порядок оценкирезультативности и эффективности деятельности исполнительного органагосударственной власти Костромской области по осуществлению соответствующеговида регионального государственного контроля (надзора) включает показателирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиисполнительного органа государственной власти Костромской области, порядокконтроля за достижением данных показателей и стимулирования должностных лицуказанного органа в зависимости от достижения утвержденных целевых значенийпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностипо соответствующему виду регионального государственного контроля (надзора).

19. Порядокоценки результативности и эффективности деятельности исполнительного органагосударственной власти Костромской области включает порядок оценкипрофессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащихКостромской области, в должностные обязанности которых входит осуществлениеконтрольно-надзорных функций.

20. Оценкапрофессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих,непосредственно участвующих в реализации контрольно-надзорных функций (далее -оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих), осуществляется с периодичностью, установленной правовым актомисполнительного органа государственной власти Костромской области в целяхосуществления премиальных выплат государственным гражданским служащим вразмерах, определенных по результатам итоговой оценки и с учетом уровнязамещаемых должностей.

Оценкапрофессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащихпроводится путем сопоставления фактических (достигнутых) значений показателейрезультативности и эффективности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих с целевыми (нормативными) значениямипоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностипо соответствующему виду регионального государственного контроля (надзора).Одновременно фактические (достигнутые) значения показателей результативности иэффективности профессиональной служебной деятельности государственныхгражданских служащих сравниваются со средними значениями в целом поисполнительному органу государственной власти Костромской области.

Отчетнымпериодом для определения значений показателей результативности и эффективностипрофессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащихявляется календарный год.

21. Порядокоценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих Костромской области устанавливается с учетом Методики оценкиэффективности и результативности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих, реализующих контрольные (надзорные)функции, разработанной Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации и размещенной на их официальном сайте(http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/15).

22. Результатыоценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих учитываются при аттестации государственных гражданских служащих,проводимой в целях определения соответствия государственного гражданскогослужащего замещаемой должности государственной гражданской службы и принятиярешения о включении в кадровый резерв.