Постановление Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 318-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  " 22 "   сентября   2015  года   № 318-а

 

г. Кострома

 

О порядке разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономическогоразвития Костромской области на долгосрочный период

 

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "Остратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Костромскойобласти от7 июля 2015 года N 722-5-ЗКО "О стратегическом планировании вКостромской области" администрация Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономическогоразвития Костромской области на долгосрочный период.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора области                                                                         С.Ситников

Утвержден

 

постановлением

администрации

Костромскойобласти

от 22 сентября2015 г. N 318-а

 

ПОРЯДОК

разработки,корректировки, осуществления мониторинга

и контроляреализации прогноза социально-экономического

развитияКостромской области на долгосрочный период

 

Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. НастоящийПорядок определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторингаи контроля реализации прогноза социально-экономического развития Костромскойобласти на долгосрочный период.

2. Прогнозсоциально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период(далее - долгосрочный прогноз) - это документ стратегического планирования,содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и обожидаемых результатах социально-экономического развития Костромской области надолгосрочный период.

3. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцатьи более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерациина долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развитияРоссийской Федерации и данных, представляемых территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в Костромской области,территориальными государственными внебюджетными фондами, исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области, структурнымиподразделениями администрации Костромской области (далее - участники разработкидолгосрочного прогноза), а также органами местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, участвующими в пределах своихполномочий в разработке долгосрочного прогноза.

4. Координациюразработки и корректировки долгосрочного прогноза осуществляет департаментэкономического развития Костромской области при методическом содействиифедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа ипрогнозирования социально-экономического развития.

5. Долгосрочныйпрогноз содержит:

1) оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Костромской области;

2) определениевариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развитияКостромской области на долгосрочный период, включая основные показателидемографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды иприродных ресурсов;

3) оценкуфакторов и ограничений экономического роста Костромской области на долгосрочныйпериод;

4) направлениясоциально-экономического развития Костромской области и целевые показателиодного или нескольких вариантов долгосрочного прогноза, включая количественныепоказатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основныепараметры государственных программ Костромской области;

6) основныепоказатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показателиразвития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период сучетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программамиКостромской области.

6. Долгосрочныйпрогноз утверждается администрацией Костромской области.

 

Глава2. РАЗРАБОТКА ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗА

 

7. Долгосрочныйпрогноз разрабатывается в трех вариантах.

Консервативныйвариант долгосрочного прогноза предполагает сохранение в прогнозном периодесуществующих тенденций развития при менее благоприятных внешних и внутреннихусловиях функционирования экономики и социальной сферы.

Умереннооптимистичный вариант долгосрочного прогноза характеризует параметрысоциально-экономического развития Костромской области при наличии благоприятныхвнешних и внутренних условий развития экономики и социальной сферы припозитивном воздействии на изменение сложившейся ситуации.

Целевой вариантдолгосрочного прогноза основан на достижении целевых показателейсоциально-экономического развития Костромской области, учитывающих в полномобъеме достижение целей и задач стратегического планирования.

8. Разработкадолгосрочного прогноза осуществляется в два этапа:

1)на первом этапе департамент экономического развития Костромской областисовместно с участниками разработки долгосрочного прогноза разрабатываетпараметры долгосрочного прогноза и пояснительную записку к ним и в срок до 10сентября года разработки долгосрочного прогноза представляет их в департаментфинансов Костромской области для разработки бюджетного прогноза Костромскойобласти на долгосрочный период;

2)на втором этапе департамент экономического развития Костромской области втечение одного месяца после одобрения администрацией Костромской областипрогноза социально-экономического развития Костромской области на среднесрочныйпериод разрабатывает долгосрочный прогноз и представляет его на утверждение вадминистрацию Костромской области.

9. В составпараметров долгосрочного прогноза, необходимых для разработки бюджетногопрогноза Костромской области на долгосрочный период, включаются:

объем валовогорегионального продукта (далее - ВРП), в млрд. рублей;

индексфизического объема ВРП, в % кпредыдущему году;

прибыльорганизаций для целей налогообложения, всего, в млн. рублей;

прибыльсельскохозяйственных товаропроизводителей, в млн. рублей;

изменениестоимости основных фондов, в % кпредыдущему году;

индекспотребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года, в%;

фонд оплатытруда работников организаций, в млн. рублей.

10. Долгосрочныйпрогноз включает в себя:

1) таблицу;

2) пояснительнуюзаписку;

3) основныепараметры государственных программ Костромской области, определяемые всоответствии с постановлением администрации Костромской области от 28 января2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Костромской области".

11. Таблицадолжна содержать:

1) переченьпоказателей социально-экономического развития Костромской области;

2) фактическиезначения показателей социально-экономического развития Костромской области запоследние три отчетных года;

3) прогнознуюоценку достигнутого уровня социально-экономического развития Костромскойобласти на текущий год;

4) прогнозныепоказатели социально-экономического развития Костромской области на прогнозныйпериод (не менее чем на двенадцать лет) в трех вариантах.

12.Пояснительная записка должна содержать:

1) краткийанализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций ихизменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавшихв предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияниена сложившиеся тенденции развития;

2) обоснованиенаиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода суказанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволятизменить негативную или углубить позитивную тенденцию.

13. Разработкадолгосрочного прогноза осуществляется в следующем порядке:

1) департаментэкономического развития Костромской области в срок до 10 июля года разработки долгосрочногопрогноза доводит до участников разработки долгосрочного прогноза необходимыеорганизационно-методические материалы;

2) участникиразработки долгосрочного прогноза на основе анализа сложившейся ситуации итенденций развития курируемых секторов экономики и социальной сферы, анализахода выполнения соответствующих программ и мероприятий разрабатываютдолгосрочные прогнозы по показателям, относящимся к их компетенции;

3)подготовленные прогнозные материалы вместе с пояснительными записками представляютсяучастниками разработки долгосрочного прогноза в департамент экономическогоразвития Костромской области не позднее 10 августа года разработкидолгосрочного прогноза;

4) департаментэкономического развития Костромской области разрабатывает параметры долгосрочногопрогноза с учетом представленных материалов и направляет их в департаментфинансов Костромской области в срок, установленный подпунктом 1 пункта 8настоящего Порядка;

5) департаментэкономического развития Костромской области разрабатывает долгосрочный прогнози представляет его на утверждение в администрацию Костромской области в срок,установленный подпунктом 2 пункта 8 настоящего Порядка.

14.Пояснительные записки, представляемые участниками разработки долгосрочногопрогноза, должны содержать:

1) описаниеситуации, сложившейся в отчетном периоде: итоги социально-экономическогоразвития за период, наиболее важные события, положительные и отрицательныефакторы, оказавшие влияние на итоги развития, существующие проблемы и меры,предпринятые участником разработки долгосрочного прогноза для их преодоления;

2) оценкуфакторов и ограничений экономического роста на долгосрочный период;

3) вариантыдальнейшего развития в прогнозируемом периоде:

предметноепояснение прогнозируемой динамики значений показателей (с учетом такихвозможных факторов, как запуск конкретных инвестиционных проектов, деятельностьотдельных предприятий и организаций, выпуск конкретного вида продукции,оказание услуг);

конкретные меры(мероприятия), планируемые участником разработки долгосрочного прогноза дляулучшения (изменения) ситуации, конкретные меры, направленные на реализациюнормативных правовых актов, действие которых будет оказывать существенноевлияние на развитие ситуации;

основныепараметры государственных программ Костромской области, ответственнымисполнителем которых является участник разработки долгосрочного прогноза.

15. Департаментэкономического развития Костромской области размещает долгосрочный прогноз насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в течение 10 дней со дня его утверждения администрациейКостромской области.

 

Глава3. КОРРЕКТИРОВКА ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗА

 

16. В случаепринятия администрацией Костромской области решения о необходимостикорректировки долгосрочного прогноза департаментом экономического развитияКостромской области в течение трех месяцев со дня принятия соответствующегорешения осуществляется корректировка долгосрочного прогноза с учетомодобренного прогноза социально-экономического развития Костромской области насреднесрочный период. При этом в долгосрочный прогноз могут быть внесеныизменения без продления (сокращения) периода его действия.

 

Глава4. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ

РЕАЛИЗАЦИИДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗА

 

17. Мониторингреализации долгосрочного прогноза осуществляется ежегодно департаментомэкономического развития Костромской области с целью повышенияэффективности деятельности участников стратегического планирования вКостромской области по достижению в установленные сроки запланированныхпоказателей социально-экономического развития Костромской области.

18. Результатымониторинга реализации долгосрочного прогноза отражаются в ежегодном отчетегубернатора Костромской области о результатах деятельности администрацииКостромской области.

19. Контрольреализации долгосрочного прогноза осуществляется департаментом экономическогоразвития Костромской области путем обобщения информации осоциально-экономическом развитии Костромской области и оценки достижения целейсоциально-экономического развития Костромской области в долгосрочном периоде.