Закон Костромской области от 19.02.2018 № 348-6-ЗКО

 

 

 

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области отдельнымигосударственными полномочиями Костромской области по выплате социальногопособия на погребение и возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению

 

 

Принят Костромской областной Думой                           15февраля 2018 года

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона

 

Настоящим Законом регулируются отношения,связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Костромской области (далее - органы местного самоуправления)отдельными государственными полномочиями Костромской области по выплатесоциального пособия на погребение и возмещению стоимости услуг, предоставляемыхсогласно гарантированному перечню услуг по погребению.

 

Статья 2. Правовая основа настоящегоЗакона

 

Правовой основой настоящего Законаявляются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», Устав Костромской области.

 

Статья 3. Государственные полномочияКостромской области, которыми наделяются органы местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления нанеограниченный срок наделяются отдельными государственными полномочиямиКостромской области (далее – государственные полномочия):

 

1) по выплате супругу,близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего илииным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего,социального пособия на погребение умершего в случае, если он не подлежалобязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также вслучае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, если погребениеосуществлялось за счет средств указанных лиц;

2) по возмещениюспециализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг,предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, вслучаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию наслучай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти ине являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении154 дней беременности.

 

Статья 4. Права и обязанности органовгосударственной власти Костромской области при осуществлении органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий

 

1. Органы государственной властиКостромской области при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенцииобязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в установленномпорядке от органов местного самоуправления информацию, материалы, документы,связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;

3) координировать деятельность органовместного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственныхполномочий.

2. Органы государственной властиКостромской области при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местногосамоуправления из областного бюджета финансовых средств в видесубвенций;

2) осуществлять контрольза исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий в порядке, установленном статьей 8 настоящегоЗакона;

3) рассматривать предложения органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий;

4) представлять органам местногосамоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий;

5) оказывать консультативную иметодическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления приосуществлении переданных государственных полномочий вправе:

1) получать финансовые средства наосуществление переданных государственных полномочий в виде субвенций изобластного бюджета;

2) получать в органах государственнойвласти Костромской области консультативную и методическую помощь по вопросамосуществления переданных государственных полномочий;

3) принимать муниципальные правовые актыпо вопросам реализации переданных государственных полномочий;

4) использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районови городских округов;

5) запрашивать и получать в установленномпорядке от органов государственной власти Костромской области информацию иматериалы по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления приосуществлении переданных государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление переданныхгосударственных полномочий, в том числе определить ответственных должностныхлиц за осуществление переданных государственных полномочий;

2) использовать полученные дляосуществления переданных государственных полномочий финансовые средства поцелевому назначению;

3) представлять в соответствии с запросамиорганов государственной власти Костромской области информацию, материалы,документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;

4) представлять в соответствии со статьей7 настоящего Закона отчетность об осуществлении переданных государственныхполномочий и о расходовании предоставленных на осуществление переданныхгосударственных полномочий субвенций;

5) в случае прекращения осуществленияпереданных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовыесредства;

6) соблюдать бюджетное законодательство,Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронномделе».

 

Статья 6. Порядок (методика) расчетасубвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромскойобласти, предоставляемых из областного бюджета на осуществление переданныхгосударственных полномочий

 

1. Общий объем субвенций бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществлениепереданных государственных полномочий определяется по следующей формуле:

 

где:

С - общий объем субвенций бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществлениепереданных государственных полномочий (рублей);

Сi - размер субвенций, предоставляемыхбюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий (рублей).

2. Размер субвенций, предоставляемыхбюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий, определяется по следующей формуле:

 

 Сi=(Чi1*Qi1)+(Чi1*Qi1)*N+(Чi2*Qi2)+[(Чi1*Qi1)+(Чi1*Qi1)*N+(Чi2*Qi2)]*K,

где:

Сi - размер субвенций, предоставляемыхбюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий (рублей);

Чi1 - численностьумерших граждан, которые на день смерти не подлежали обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством надень смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвогоребенка по истечении 154 дней беременности, за календарный год, предшествовавшийпланируемому году, в i-ом муниципальном районе (городском округе) Костромскойобласти, в отношении которых выплачивалось социальное пособие на погребение;

Чi2 - численностьумерших граждан, которые на день смерти не подлежали обязательному социальному страхованиюна случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смертии не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 154 дней беременности, за календарный год, предшествовавшийпланируемому году, в i-ом муниципальном районе (городском округе) Костромскойобласти, в отношении которых осуществлялось возмещение стоимости услуг по погребениюспециализированной службе по вопросам похоронного дела;

Qi1 - размер социальногопособия на погребение, равный стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, определенной в i-ом муниципальномрайоне (городском округе) Костромской области, но не превышающий размера,установленного в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 10 Федеральногозакона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

Qi2 - стоимость услуг, предоставляемыхсогласно гарантированному перечню услуг по погребению, определенная в i-оммуниципальном районе (городском округе) Костромской области, подлежащаявозмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела;

N - объем средств, направляемых на оплатубанковских и почтовых услуг с учетом налога на добавленную стоимость, равный1,5%;

K - коэффициент, учитывающий количестворабочих дней в году, необходимых для осуществления переданных государственныхполномочий, равный 0,01.

3. Размер субвенцийподлежит пересмотру в течение финансового года с учетом фактической численностиумерших, относящихся к категориям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона,на основании закона Костромской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период при соответствующем изменении общего объемасубвенций, предусмотренных муниципальным образованиям.

4. Порядок предоставления и учета средствсубвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий утверждается администрацией Костромской области.

 

Статья 7. Порядок отчетности органовместного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий

 

1. Отчетность об осуществлении переданныхгосударственных полномочий представляется органами местного самоуправленияежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, в уполномоченный исполнительный орган государственной властиКостромской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфересоциальной защиты населения.

2. Отчетность о расходовании субвенций наосуществление переданных государственных полномочий представляется органамиместного самоуправления в уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Костромской области, обеспечивающий проведение государственной политикив сфере социальной защиты населения, в сроки, установленные для представлениямесячного отчета об исполнении местного бюджета.

3. Формы отчетности устанавливаютсяуполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромскойобласти, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальнойзащиты населения.

 

Статья 8. Порядок осуществления органамигосударственной власти Костромской области контроля заосуществлением переданных государственных полномочий

 

1. Контроль осуществляется в отношениидеятельности органов местного самоуправления по исполнению переданныхгосударственных полномочий.

2. Контроль заисполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Костромской области, обеспечивающим проведение государственной политикив сфере социальной защиты населения (далее в настоящей статье - контрольныйорган), а также контрольно-счетной палатой Костромской области.

3. Контроль заисполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализ отчетностиорганов местного самоуправления об осуществлении переданных государственныхполномочий;

2) оценку деятельности органов местногосамоуправления по исполнению переданных государственных полномочий;

3) направление органам местногосамоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений;

4) направление органам местногосамоуправления предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц,исполняющих обязанности по осуществлению переданных государственных полномочий;

5) направление губернатору Костромскойобласти предложений о прекращении осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий.

4. Контроль заисполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых ивнеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольного органа, которымопределяются предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или составкомиссии для проведения проверки.

Документальные проверки осуществляютсяпутем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объясненийдолжностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на осуществлениепереданных государственных полномочий.

Плановые проверки проводятся один раз вгод в сроки, определенные руководителем контрольного органа.

Внеплановые проверки проводятся:

1) по поручению губернатора Костромскойобласти или администрации Костромской области;

2) для проверки исполнения предписаний обустранении ранее выявленных нарушений при исполнении переданных государственныхполномочий;

3) в случаях полученияконтрольным органом сведений о возможных нарушениях, допущенных органомместного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях, представленных вотчетах органом местного самоуправления, поступления обращений физических лиц,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение ихправ и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей оналичии признаков нарушений.

5. Должностные лица контрольного органапри проведении мероприятий по контролю заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий имеют право:

1) осуществлять проверки соблюденияорганами местного самоуправления бюджетного законодательства, Федеральногозакона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

2) пресекать и предотвращать нарушенияорганами местного самоуправления бюджетного законодательства, Федеральногозакона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

3) в пределах своих полномочий составлятьв отношении нарушителей - должностных лиц органов местного самоуправления,уполномоченных на осуществление переданных государственных полномочий,протоколы об административных правонарушениях;

4) давать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений иконтролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

5) уведомлять в письменной форме органыместного самоуправления о результатах проверок соблюдения бюджетногозаконодательства, Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «Опогребении и похоронном деле»;

6) предъявлять требования об устранениивыявленных в результате проверок нарушений.

6. Органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействиеконтрольному органу и его должностным лицам в осуществлении контроляза исполнением переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий.

7. Результаты проверки оформляются актомпроверки. Руководство контрольного органа по результатам рассмотрения актапроверки, а также документов и материалов, представленных органом местногосамоуправления, может принять решение о направлении письменного предписания обустранении выявленных нарушений и (или) привлечении к ответственностидолжностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению переданных государственныхполномочий.

8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий устанавливается контрольным органом.

9. Контрольно-счетная палата Костромскойобласти в пределах своих полномочий осуществляет контроль заисполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Костромскойобласти от 11 июля 2011 года № 99-5-ЗКО «О контрольно-счетной палатеКостромской области».

 

Статья 9. Порядок и условия прекращенияосуществления органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий

 

1. Исполнение органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий прекращается законом Костромскойобласти по инициативе губернатора Костромской области в отношении одного илинескольких органов местного самоуправления в случае:

1) неисполнения либо ненадлежащегоисполнения переданных государственных полномочий;

2) невозможности исполнения переданныхгосударственных полномочий по причинам, не зависящим от органа местногосамоуправления;

3) нецелевого использования финансовыхсредств, перечисленных бюджетам муниципальных районов (городских округов)Костромской области в виде субвенций на осуществление переданныхгосударственных полномочий;

4) вступления в силу федерального закона,в соответствии с которым субъекты Российской Федерации утрачиваютсоответствующие государственные полномочия;

5) нецелесообразности дальнейшегоосуществления органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий;

6) по иным основаниям, предусмотреннымфедеральным и областным законодательством.

2. О невозможности осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий по независящим отних причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать администрацию Костромской области.

3. Со дня прекращения осуществленияорганами местного самоуправления переданных государственных полномочийвыделение субвенций прекращается, а ранее переданные неиспользованныефинансовые средства подлежат возврату.

Возврат финансовых средств, переданныхорганам местного самоуправления на осуществление переданных государственныхполномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 10. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля2018 года.

 

 

Губернаторобласти                                                                           С.Ситников

 

Кострома

19 февраля 2018 года

№ 348-6-ЗКО