Постановление Думы Костромской области от 22.03.2018 № 793

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22 марта2018 года                                                                                  №793

 

 

О внесении в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Овнесении изменений в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации»

 

 

Наосновании статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областнаяДума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации».

2.Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по агропромышленнойполитике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии КурбановуВадиму Борисовичу представлять проект федерального закона «О внесении измененийв статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации» в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации.

3.Обратиться с просьбой к членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Н.А. Журавлёву, М.В. Козлову и депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Ситникову,А.Н. Некрасову поддержать данный проект федерального закона.

4.Контроль за прохождением законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить накомитет Костромской областной Думы по агропромышленной политике, развитиюсельских территорий, природным ресурсам и экологии.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

ПредседательКостромской                                                              А.Анохин

областнойДумы

 

 

Вносится Костромской

областной Думой

 

Проект

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

О внесении изменений в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации

 

 

Внести в часть 5 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, №50, ст. 5278; 2009, № 11, ст. 1261; № 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 54)следующие изменения:

1) в пункте 1 слова «пунктами 1, 2 и 4»заменить словами «пунктами 1 и 4»;

2) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) осуществление видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства, за исключением охоты в целях регулирования численностиохотничьих ресурсов.».

 

 

 Президент

Российской Федерации В.Путин

 

 

 

Москва, Кремль

 

«___» ______________ года

 

№ _____-ФЗ

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯЗАПИСКА

кпроекту федерального закона «О внесении изменений в статью 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации»

 

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 105 Лесногокодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в целяхзакрепления возможности осуществления охоты, осуществляемой в соответствии состатьями 16 и 48 Федерального закона от 24 июля 2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон обохоте) в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в зеленых зонах.

В соответствии с частью 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации взеленых зонах запрещаются использование токсичных химических препаратов для охраныи защиты лесов, в том числе в научных целях, осуществление видов деятельности всфере охотничьего хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых,ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а такжевозведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства, размещение объектов капитального строительства,за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи,подземных трубопроводов.

Запретосуществления в зеленых зонах видов деятельности в сфере охотничьего хозяйстваявляется фактором, затрудняющим реализацию мероприятий по регулированиючисленности охотничьих ресурсов в указанных зонах.

Мерой по защитеохотничьих ресурсов, предусмотренной приказом Минприроды России от 10 ноября2010 года № 491 «Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических ипротивоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней»(далее – Приказ № 491), является, в частности, изъятие особей диких животных,инфицированных заразными болезнями.

Вместе с тем,регулирование численности охотничьих ресурсов направлено не только на изъятиеособей диких животных инфицированных заразными болезнями, но и на поддержаниеоптимальной численности охотничьих ресурсов в целях исключения распространениязаразных болезней, что особенно актуально для зеленых зон, где наиболеевероятен контакт диких животных с домашними животными и человеком.

Кроме того, Приказ № 491 прямо не устанавливает возможности осуществлениямероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в зеленых зонах, в товремя как частью 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации установленпрямой запрет на осуществление в зеленых зонах видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства, под которой, исходя из содержания понятия охота, понимается, в томчисле изъятие особей диких животных , инфицированных заразнымиболезнями.

Охота в целяхрегулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется без созданияобъектов охотничьей инфраструктуры, в том числе ограждений, и без производстварубки лесных насаждений. Охота в целях регулирования численности охотничьихресурсов осуществляется в соответствии с требованиями Правил охоты,утвержденными приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512, предусматривающими в том числе ряд запретов с цельюобеспечения безопасности при осуществлении охоты.

В 2017 году натерритории Российской Федерации выявлено 1483 вспышки бешенства животных.

Меры по регулированию численности отдельных объектов животного мираосуществляются в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизничеловека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашнихживотных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру исреде его обитания (статья 27 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире»).

Частью 4 статьи 12Лесного кодекса Российской Федерации определены цели освоения защитных лесов (вцелях сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использованиесовместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезнымифункциями).

В заболеванииживотных бешенством 52% приходится на диких животных, среди которых основнымисточником распространения болезни являются лисы. Наибольшее количество случаевбешенства зарегистрировано в Центральном федеральном округе – 694, или 46,8% отвсех случаев, зарегистрированных в России.

Количество случаевбешенства животных в Костромской области и в сопредельных с ней регионахувеличивается ежегодно. В Московской области в 2016 году быловыявлено 107 случаев бешенства, за 2017 года – 125, в Ярославской – 33 и 73, вКировской – 23 и 60, в Нижегородской – 15 и 27, в Костромской – 14 и 13соответственно.

24 случаявозникновения бешенства зафиксировано в зеленых зонах Костромской области.

Зеленые зоны неявляются охотничьими угодьями и, соответственно, в них не допускаетсяосуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

При этом в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2009года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота в целяхрегулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется при проведениимероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, предусмотренныхв статье 48 указанного Федерального закона, в охотничьих угодьяхи на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов. К такимтерриториям могут относиться в том числе и зеленыезоны.

В связи свыявлением случаев заболевания бешенством животных на территории Костромскойобласти устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин) и вводитсярегулирование численности охотничьих ресурсов.

Одним из факторов,затрудняющим регулирование численности охотничьих ресурсов является запретосуществления в зеленых зонах видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Законопроектомуточняются виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в части возможностиосуществления в зеленых зонах охоты в целях регулирования численностиохотничьих ресурсов. Внесение предлагаемых изменений целесообразно, посколькучастью 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации установлен прямойзапрет на осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства взеленых зонах. Принятие законопроекта позволит наиболее полно реализовыватьмеры по защите охотничьих ресурсов, предусмотренные Приказом № 491, повыситэффективность регулирования численности охотничьих ресурсов.

Дляпредварительной экспертной оценки законопроект «О внесении изменений в статью105 Лесного кодекса Российской Федерации» был направлен в Совет ЗаконодателейРоссийской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. КомиссияСовета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованиюи экологии рекомендовала Костромской областной Думе доработать проектзаконодательной инициативы № 7-342 «О внесении изменений в статью 105 Лесногокодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу.

 

 

 Председатель

Костромскойобластной Думы А.А. Анохин

 

 

 

Финансово-экономическоеобоснование

к проекту федеральногозакона « Овнесении изменений в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации»

 

 

 

Принятие Федерального закона «Овнесении изменений в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительныхфинансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перечень

актов федеральногозаконодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, изменению, приостановлению или принятию в связи с принятием проекта федеральногозакона « Овнесении изменений в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации»

 

 

 

Принятие Федерального закона « О внесении изменений в статью 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации» не потребует признания утратившими силу, изменения, приостановления актовфедерального законодательства.