Постановление Думы Костромской области от 22.03.2018 № 792

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22 марта2018 года                                                                                  №792

 

 

О внесении в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсови о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

 

Наосновании статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областнаяДума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по агропромышленнойполитике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии КурбановуВадиму Борисовичу представлять проект федерального закона «О внесении измененийв Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3.Обратиться с просьбой к членам Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации Н.А. Журавлёву, М.В. Козлову и депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации А.В. Ситникову,А.Н. Некрасову поддержать данный проект федерального закона.

4.Контроль за прохождением законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить накомитет Костромской областной Думы по агропромышленной политике, развитиюсельских территорий,  природным ресурсами экологии.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

ПредседательКостромской                                                              А.Анохин

областнойДумы

 

 

Вносится Костромской

областной Думой

 

Проект

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

О внесенииизменений в Федеральный закон

«Об охоте и осохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»

 

 

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735; 2013, № 30, ст. 4034) следующиеизменения:

1) часть 4 статьи 16 изложить в следующейредакции:

«4. При осуществлении охоты в целяхрегулирования численности охотничьих ресурсов продукция охоты уничтожается всоответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии.»;

2) в статье 20:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. К охотнику приравниваетсяработник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющийобязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьихресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора, а такжедолжностное лицо уполномоченного на регулирование численности охотничьихресурсов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации иучреждения, находящегося в его ведении, и гражданин, заключившийгражданско-правовой договор в целях регулирования численности охотничьихресурсов в общедоступных охотничьих угодьях с указаннымиорганом или учреждением.»;

в части 3 слова «указанный в части 2 настоящейстатьи, приравненный к нему работник» заменить словами «указанные в части 2настоящей статьи»; 

3) в части 1 статьи 31:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) работнику юридического лица илииндивидуального предпринимателя, выполняющему обязанности, связанные сосуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудовогоили гражданско-правового договора - юридическим лицом и индивидуальнымпредпринимателем, заключившими охотхозяйственныесоглашения;»;

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) должностному лицу уполномоченного нарегулирование численности охотничьих ресурсов органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации и учреждения,находящегося в его ведении, и гражданину, заключившему гражданско-правовой договор в целяхрегулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьихугодьях с указанными органом или учреждением - указанными органом илиучреждением.»;

4) часть 4 статьи 48 дополнить абзацемследующего содержания:

«Проведение мероприятий порегулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьихугодьях обеспечивается уполномоченным на регулирование численности охотничьихресурсов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и учреждениями,находящимися в его ведении, путем проведения соответствующих мероприятийдолжностными лицами указанных органа и учреждения и (или) заключения имигражданско-правовых договоров с гражданами, отвечающими требованиям,установленным частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.».

 

 

 

          Президент

Российской Федерации                                                                                 В.Путин

 

 

 

Москва, Кремль

«___» ______________ года

№ _____-ФЗ

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯЗАПИСКА

к проекту федеральногозакона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохраненииохотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»

 

Проект федерального закона «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее - законопроект) разработан в целях совершенствованиямеханизма привлечения физических и юридических лиц для охоты, осуществляемой всоответствии со статьями 16 и 48 Федерального закона от 24 июля 2009 № 209-ФЗ«Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) в целяхрегулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьихугодьях.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона обохоте регулирование численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьихугодьях осуществляется охотпользователями(юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения), которые выдают охотникам илицам, к ним приравненным, разрешения на добычу охотничьих ресурсов в указанныхцелях (статья 31 Закона об охоте).

Согласно части 3 статьи 16Закона об охоте регулирование численности охотничьих ресурсов в общедоступныхохотничьих угодьях могут осуществлять только лица, указанные в части 2 статьи20 Закона об охоте, а именно работники юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, выполняющие обязанности, связанные с осуществлением охоты исохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового илигражданско-правового договора. При этом, у данных лиц должно быть разрешение надобычу охотничьих ресурсов, которое таким лицам выдают исключительноюридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения.

В общедоступных охотничьих угодьях вправевыдавать разрешения на добычу охотничьих ресурсов только уполномоченные органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, реализация положений Закона обохоте в части осуществления охоты в целях регулирования численности охотничьихресурсов в общедоступных охотничьих угодьях невозможна.

В настоящее время вышеуказанная проблема весьмаактуальна, поскольку количество вспышек бешенства животных на территорииРоссийской Федерации возрастает.

Так, например, в 2017 году на территорииРоссийской Федерации выявлено 1483 вспышки бешенства животных.

В заболевании животных бешенством 52%приходится на диких животных, среди которых основным источником распространенияболезни являются лисы. Наибольшее количество случаев бешенства зарегистрированов Центральном федеральном округе – 694, или 46,8% от всех случаев,зарегистрированных в России.

Количество случаев бешенства животных вКостромской области и в сопредельных с ней регионах увеличивается ежегодно. В Московской области в 2016 году было выявлено 107 случаевбешенства, за 2017 года – 125, в Ярославской – 33 и 73, в Кировской – 23 и 60,в Нижегородской – 15 и 27, в Костромской – 14 и 13 случаев соответственно.

В связи с выявлением случаев заболеваниябешенством животных на территории Костромской области устанавливаютсяограничительные мероприятия (карантин) и вводится регулирование численностиохотничьих ресурсов, которое не может быть осуществлено в полном объеме повышеуказанным причинам.

В связи с этим, законопроектомпредлагается предоставить право осуществления охоты в целях регулированиячисленности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях  работникам юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, выполняющим обязанности, связанные с осуществлением охоты исохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового илигражданско-правового договора, а также должностным лицам уполномоченного нарегулирование численности охотничьих ресурсов органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации и учреждения , находящегося в еговедении, и гражданам, заключившим гражданско-правовой договор с указаннымиорганом или учреждением.

Кроме того, законопроектом предлагаетсязапретить оборот продукции охоты, полученной в результате проведениямероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов, что позволитпредотвратить злоупотребления при проведении указанных мероприятий.

Для предварительной экспертной оценкизаконопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохраненииохотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» был направлен в Совет Законодателей Российской Федерациипри Федеральном Собрании Российской Федерации. Комиссия Совета законодателей поаграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рекомендовала Костромской областнойДуме  доработать проект законодательнойинициативы      № 7-340 «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ивнести его в Государственную Думу.

Проект законодательной инициативы № 7-340 «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» доработан с учетом замечаний, изложенных в Заключении Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственнойполитике, природопользованию и экологии.

 

 

 

 

          Председатель

Костромской областной Думы                                                А.А. Анохин

 

 

Финансово-экономическоеобоснование

к проекту федеральногозакона «О внесении изменений в Федеральный закон

«Об охоте и о сохраненииохотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»

 

Принятие Федерального закона «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» не потребуетдополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектовРоссийской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

Перечень

актов федеральногозаконодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, изменению, приостановлению или принятию в связи с принятием проектафедерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и осохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»

 

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» не потребует признания утратившимисилу, изменения, приостановления актов федерального законодательства.