Постановление Губернатора Костромской области от 23.08.2018 № 189
Об областном конкурсе на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области в 2018 году
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРАКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от"23" августа 2018 года № 189
г.Кострома
Обобластном конкурсе на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальныхобразований Костромской области
(Вредакции Постановлений Губернатора Костромской области от08.08.2019 г. № 143)
Всоответствии со статьей 24 Устава Костромской области, постановлениемадминистрации Костромской области от 30 января 2014 года № 13-а «Об утверждении государственной программы Костромскойобласти «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций и содействие развитию местного самоуправления на территорииКостромской области», в целях совершенствования работы органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, распространенияположительного опыта работы по преобразованию муниципальных образованийКостромской области (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от19.02.2019 г. № 36)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Проводитьежегодно областной конкурс на лучшую организацию работы по преобразованиюмуниципальных образований Костромской области. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от19.02.2019 г. № 36)
2.Утвердить:
1)положение об областном конкурсе на лучшую организацию работы по преобразованиюмуниципальных образований Костромской области (приложение № 1); (Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от19.02.2019 г. № 36)
2)состав конкурсной комиссии по проведению областного конкурса на лучшуюорганизацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромскойобласти (приложение № 2). (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от19.02.2019 г. № 36)
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти С. Ситников
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
Костромской области
от «23» августа 2018 г. №189
ПОЛОЖЕНИЕ
обобластном конкурсе на лучшую организацию работы
попреобразованию муниципальных образований Костромской области
(Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от19.02.2019 г. № 36)
1.Настоящее Положение определяет порядок проведения областного конкурса на лучшуюорганизацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромскойобласти (далее - Конкурс). (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от19.02.2019 г. № 36)
2.Целью проведения Конкурса является совершенствование работы органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области по преобразованиюмуниципальных образований Костромской области.
3.Задачами Конкурса являются:
1)определение и поощрение муниципальных районов и городских округов Костромскойобласти, в которых наиболее эффективно организована работа по преобразованиюмуниципальных образований;
2)распространение положительного опыта работы органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Костромской области по преобразованиюмуниципальных образований.
4.Принять участие в Конкурсе могут муниципальные районы и городские округаКостромской области, в границах которых в текущем либо предшествующемпроведению Конкурса году (далее – отчетный период) было проведенопреобразование муниципальных образований Костромской области в формеобъединения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – муниципальные образования).
5.Организатором Конкурса является управление по вопросам внутренней политикиадминистрации Костромской области (далее – организатор Конкурса)
6.Организатор Конкурса размещает информацию о проведении Конкурса винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале государственныхорганов Костромской области не позднее, чем за 10 календарных дней до началаКонкурса. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:
контактнуюинформацию организатора Конкурса;
датыначала и окончания приема конкурсной документации, место ее приема;
адрессайта, на котором размещена информация о составе конкурсной документации итребованиях к ее оформлению, критериях оценки деятельности муниципальныхрайонов и городских округов Костромской области по организации работы попреобразованию муниципальных образований Костромской области.
7.Организатор Конкурса осуществляет следующие функции:
1)осуществляет прием конкурсной документации;
2)рассматривает конкурсную документацию и проверяет ее на предмет комплектности инадлежащего оформления;
3)принимает решение о допуске муниципальных образований к участию в Конкурсе либооб отказе в допуске к участию в Конкурсе;
4)передает в конкурсную комиссию по проведению Конкурса (далее конкурснаякомиссия) конкурсную документацию муниципальных образований;
5)доводит до сведения участников Конкурса результаты Конкурса.
8. Всостав конкурсной документации входят:
1)заявка на участие в Конкурсе по форме согласно приложению № 1 к настоящемуПоложению;
2)пояснительная записка, содержащая описание проведенного преобразованиямуниципальных образований, с приложением необходимых документов, фото- иливидеоматериалов;
3)информация о достигнутых результатах деятельности муниципальных образований всоответствии с критериями оценки деятельности муниципальных районов и городскихокругов Костромской области по организации работы по преобразованиюмуниципальных образований Костромской области, указанными в приложении № 2 кнастоящему Положению;
4)выписка из решения о бюджете муниципального образования, являющегося участникомКонкурса, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на финансированиерасходных обязательств по решению отдельных вопросов местного значения,связанных с преобразованием муниципальных образований.
Поитогам проведения Конкурса конкурсная документация не возвращается.
Поступившаяконкурсная документация регистрируется в журнале регистрации конкурснойдокументации с присвоением номера, указанием даты и времени ее приема.
9.Конкурсная документация рассматривается организатором Конкурса на предметкомплектности и надлежащего оформления в течение 10 рабочих дней со дняокончания срока ее приема. По итогам рассмотрения конкурсной документациипринимается одно из следующих решений:
одопуске муниципального образования к участию в Конкурсе и признании егоучастником Конкурса;
оботказе в допуске муниципального образования к участию в Конкурсе.
10.Основаниями для отказа в допуске муниципального образования к участию вКонкурсе являются:
1)муниципальное образование не соответствует требованиям пункта 4 настоящегоПоложения;
2)конкурсная документация, представленная муниципальным образованием, несоответствует требованиям пункта 8 настоящего Положения.
Муниципальнымобразованиям, в отношении которых принято решение об отказе в допуске к участиюв Конкурсе, направляется мотивированное уведомление в течение 2 рабочих дней содня принятия такого решения.
Вслучае если к участию в Конкурсе допущено менее 5 муниципальных образований,Конкурс считается несостоявшимся.
11.Для оценки конкурсной документации и определения победителей Конкурса создаетсяконкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии утверждаетсяпостановлением губернатора Костромской области.
12.Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции,если в заседании комиссии примет участие не менее 2/3 членов ее состава.
Решениеконкурсной комиссии принимается простым большинством голосов и оформляетсяпротоколом. При равном количестве голосов голос председателя конкурснойкомиссии является решающим.
13.Организатор Конкурса направляет конкурсную документацию членам конкурснойкомиссии в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о допускемуниципального образования к участию в Конкурсе.
14.Оценка конкурсной документации конкурсной комиссией осуществляется сиспользованием балльной системы в соответствии с критериями оценки деятельностимуниципальных районов и городских округов Костромской области по организацииработы по преобразованию муниципальных образований Костромской области (далее –критерии оценки), указанными в приложении № 2 к настоящему Положению, в течение10 рабочих дней со дня ее получения от организатора Конкурса.
Наосновании выставленных баллов по каждому критерию оценки конкурсная комиссияметодом сложения баллов проводит ранжирование муниципальных образований,начиная с получившего максимальный итоговый балл, и формирует рейтинг.
ПобедителямиКонкурса признаются 5 муниципальных образований, набравших наибольшееколичество баллов в соответствии с рейтингом.
Решениеконкурсной комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом и подписываетсясекретарем и председателем конкурсной комиссии.
15.На основании протокола конкурсной комиссии организатор Конкурса готовит проектраспоряжения губернатора Костромской области об определении победителейКонкурса.
16.Победителям Конкурса предоставляются субсидии из областного бюджета насофинансирование расходных обязательств муниципальных образований по решениюотдельных вопросов местного значения, связанных с преобразованием муниципальныхобразований (далее - субсидия), в порядке, установленном постановлениемадминистрации Костромской области.
Размерсубсидии устанавливается в процентах от общего размера субсидии,предусмотренного в областном бюджете, и составляет: (Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от19.02.2019 г. № 36)
за 1 место - 30 процентов;
за 2 место - 25 процентов;
за 3 место - 20 процентов;
за 4 место – 15 процентов;
за 5 место – 10 процентов.
Приложение № 1
к положению об областном
конкурсе на лучшуюорганизацию
работы по преобразованиюмуниципальных
образований Костромскойобласти
в 2018 году
ФОРМА
Вуправление по вопросам
внутреннейполитики администрации
Костромскойобласти
ЗАЯВКА
научастие в областном конкурсе на лучшую организацию работы
попреобразованию муниципальных образований
Костромскойобласти в 2018 году
| Наименование муниципального района (городского округа) Костромской области – участника Конкурса | Наименование муниципальных образований, преобразованных в текущем либо предшествующем проведению Конкурса году, с указанием реквизитов Закона Костромской области об их преобразовании |
| 1 | 2 |
|
|
|
|
| |
|
|
Глава муниципального района
(городского округа)
Костромскойобласти ФИО
М.П.
Приложение № 2
к положению об областном
конкурсе на лучшуюорганизацию
работы по преобразованиюмуниципальных
образований Костромскойобласти
в 2018 году
КРИТЕРИИ
оценкидеятельности муниципальных районов и городских округов Костромской области поорганизации работы по преобразованию муниципальных образований Костромскойобласти
| № п/п | Наименование критериев | Показатели | Оценка в баллах |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Количество преобразованных муниципальных образований за отчетный период | 2 | 1 |
| 3 | 3 | ||
| 4 | 5 | ||
| 5 | 7 | ||
| 6 и более | 10 | ||
| 2. | Количество поселений на территории муниципального района после преобразования в отчетном периоде (для городских округов автоматический балл равен 10) | 7 и более | 0 |
| 6 | 3 | ||
| 5 | 5 | ||
| 4 | 7 | ||
| 3 | 10 | ||
| 3. | Минимальная численность жителей поселения в муниципальном районе после проведения преобразования (для городских округов автоматический балл равен 7) | менее 300 человек | 0 |
| от 300 до 500 человек | 3 | ||
| от 500 до 1 000 человек | 5 | ||
| более 1 000 человек | 7 | ||
| 4. | Организация работы местной администрации на присоединенной территории преобразованного муниципального образования
| не организована | 0 |
| предусмотрен выезд сотрудника местной администрации на присоединенную территорию преобразованного муниципального образования по утвержденному графику | 3 | ||
| наличие в местной администрации штатной единицы сотрудника на постоянной основе, осуществляющего служебную деятельность на присоединенной территории преобразованного муниципального образования | 5 | ||
| 5. | Доля населения, проживающего на территории преобразованных муниципальных образований, в общей численности населения муниципального района (городского округа) (%) | менее 20% | 1 |
| от 20% до 50% | 3 | ||
| от 50% до 80% | 5 | ||
| более 80% | 10 | ||
| 6. | Планируемая экономия бюджетных средств в очередном финансовом году в связи с преобразованием муниципальных образований в отчетном периоде (с представлением ориентировочного расчета) | менее 300 тыс. рублей | 1 |
| от 300 до 500 тыс. рублей | 3 | ||
| от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей | 5 | ||
| более 1 млн. рублей | 7 | ||
| 7. | Планируется ли образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») (для городских округов автоматический балл равен 10) | нет | 0 |
| назначены публичные слушания по внесению соответствующих изменений в уставы муниципального района и поселения | 3 | ||
| изменения в уставы муниципального района и поселения внесены, но не вступили в силу | 7 | ||
| изменения в уставы муниципального района и поселения вступили в силу | 10 | ||
| 8. | Социальная эффективность от преобразования, влияние на качество жизни населения (оценивается каждым членом конкурсной комиссии по итогам публичной защиты) | средняя (необходимость преобразования осознается населением, преобразование может привести к улучшению качества жизни населения) | 3 |
| высокая (отсутствие преобразования будет негативно сказываться на качестве жизни населения) | 7 | ||
| очень высокая (преобразование является единственным способом решения имеющихся проблем) | 10 |
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением губернатора
Костромской области
от «23» августа 2018 г. №189
СОСТАВ
конкурснойкомиссии по проведению областного конкурса
налучшую организацию работы по преобразованию
муниципальныхобразований Костромской области
(Вредакции Постановлений Губернатора Костромской области от08.08.2019 г. № 143)
| Фишер Александр Адольфович | - | заместитель губернатора Костромской области, председатель конкурсной комиссии
|
| Пургин Дмитрий Владимирович | - | исполняющий обязанности начальника управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, заместитель председателя конкурсной комиссии
|
| Ерофеева Марина Анатольевна | - | заместитель начальника управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, секретарь конкурсной комиссии
|
| Бычков Андрей Иванович | - | председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению, депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике Костромской областной Думы (по согласованию)
|
| Горев Алексей Владимирович | - | председатель комитета архитектуры и градостроительства Костромской области, главный архитектор Костромской области
|
| Жабко Ирина Владимировна | - | начальник информационно-аналитического управления Костромской области
|
| Замураев Игорь Николаевич | - | директор департамента финансов Костромской области |
| Иванов Сергей Владимирович | - | директор департамента агропромышленного комплекса Костромской области
|
| Красильщик Марк Эдуардович | - | директор департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области
|
| Полякова Галина Анатольевна | - | глава Островского муниципального района Костромской области (по согласованию)
|
| Свистунов Александр Александрович | - | директор департамента экономического развития Костромской области
|
| Тихонова Наталия Вениаминовна | - | исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Костромской области» (по согласованию) |