Постановление Думы Костромской области от 17.09.2018 № 941

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17 сентября2018 года                                                                             №941

 

Об обращении Костромскойобластной Думы к Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку по вопросу установления порядка определения качествакоммунальной услуги по теплоснабжению на границе раздела внутридомовыхинженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений вмногоквартирном доме, и общих сетей инженерно-технического обеспечения,предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженернымсетям

 

Рассмотрев внесенный комитетом Костромской областной Думы пожилищно-коммунальному хозяйству и энергетике проект обращения Костромскойобластной Думы к Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку по вопросу установления порядка определения качествакоммунальной услуги по теплоснабжению на границе раздела внутридомовыхинженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений вмногоквартирном доме, и общих сетей инженерно-технического обеспечения,предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным сетям, Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Принять обращение Костромской областной Думы к Министру энергетики РоссийскойФедерации А.В. Новаку по вопросу установления порядкаопределения качества коммунальной услуги по теплоснабжению на границе разделавнутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственниковпомещений в многоквартирном доме, и общих сетей инженерно-техническогообеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовыминженерным сетям (прилагается).

2.Направить настоящее постановление в Министерство энергетики РоссийскойФедерации.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

ПредседательКостромской                                                              А.Анохин

областнойДумы

 

 

Приложение

к постановлению

Костромской областной Думы

от 17 сентября 2018 года №941

 

ОБРАЩЕНИЕ

Костромскойобластной Думы к Министру энергетики Российской ФедерацииА.В. Новаку по вопросу установления порядка определения качества коммунальной услугипо теплоснабжению на границе раздела внутридомовых инженерных систем,являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иобщих сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачикоммунального ресурса к внутридомовым инженерным сетям

 

Уважаемый Александр Валентинович!

 

В настоящеевремя возникают конфликтные ситуации между управляющими и ресурсоснабжающимиорганизациями по вопросу определения виновной организации за поставкунекачественного коммунального ресурса - тепловой энергии  потребителю.

Основнойпричиной споров о вопросе поставки некачественного ресурса является отсутствиетемпературного графика отпуска тепла из общих сетей инженерно-техническогообеспечения, которыми объединены жилые дома и централизованные тепловые сети,во внутридомовые инженерные системы.

Согласноподпункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ«О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ)  к полномочиям Правительства РоссийскойФедерации всфере теплоснабжения относится утверждение требований к схемам теплоснабжения,порядку их разработки и утверждения. Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗтакже предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающейорганизации является точка поставки, которая располагается на границебалансовой принадлежности теплопотребляющей установкиили тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения(технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

  Пунктом 8 Правил содержания общего имуществав многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 августа 2006 года № 491, определено, что внешней границей сетейтеплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации, является внешняя граница стенымногоквартирного дома. Согласно пункту 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012  года № 808, показатели качества теплоснабженияв точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматриватьтемпературу и диапазон давления в подающем трубопроводе. Температуратеплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпускатепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. При этом, требования к схемам теплоснабжения, утвержденныеПостановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №154, не содержат обязательного включения в схему теплоснабжения наряду с температурнымграфиком отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии илигруппы источников  тепловой энергии всистеме теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть, и оценку затрат принеобходимости его изменения, требований по установлению температурногографика в зависимости от наружной температуры воздуха на границе разделабалансовой принадлежности общих сетейинженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, илицентрализованных тепловых сетей и внутридомовых инженерных сетей, являющихсяобщим имуществом многоквартирного дома. 

Таким образом,действующим законодательством в сфере теплоснабжения установлено, чтотемпературный график, то есть документ, определяющий зависимость температурытеплоносителя от температуры наружного воздуха, утверждается вместе со схемойтеплоснабжения для источников тепловой энергии. При этом по температурному графику, разработанному иутвержденному для источника тепловой энергии, невозможно определять температурутеплоносителя на границе раздела балансовой принадлежности. Еслибы установление данного параметра температуры теплоносителя учитывалось втемпературном графике отпуска теплоэнергии исоответственно отражалось в схеме теплоснабжения, то  при возникновении претензий у потребителейотносительно качества коммунальной услуги по теплоснабжению, учитывая показанияобщедомового прибора учета и параметры, установленные схемой теплоснабжения,опираясь на показания трех температур: температуры теплоносителя отпускатепловой энергии из источника теплоэнергии,температуры на границе раздела с внутридомовыми инженерными сетями итемпературы у потребителя, можно было без проведения специальной экспертизы установитьответственное лицо за нарушение температурного графика и причину нарушения.

Наосновании вышеизложенного просим Вас проработать вопрос о внесении изменений всоответствующие нормативные правовые акты в части установления требований посодержанию в схемах теплоснабжения параметров температур теплоносителя награнице раздела балансовой принадлежности общих сетей инженерно-техническогообеспечения, которыми объединены жилые дома, или централизованных тепловыхсетей и внутридомовых инженерных сетей, являющихся общим имуществоммногоквартирного дома.