Постановление Администрации Костромской области от 29.10.2018 № 439-а

О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

от "29" октября 2018 года № 439-а

г.Кострома

Оразработке и утверждении административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительными органами государственнойвласти Костромской области

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

Всоответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 27 июля 2010года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2018 года№ 676 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерациив связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административныхрегламентов»

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить:

1)порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) (приложение № 1);

2)порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг (приложение № 2);

3)порядок проведения экспертизы проектов административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг (приложение № 3).

2.Определить администрацию Костромской области уполномоченным органом попроведению экспертизы проектов административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и (или) проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг, проектов нормативных правовыхактов Костромской области, утверждающих изменения в ранее изданныеадминистративные регламенты, а также проектов нормативных правовых актовКостромской области, признающих административные регламенты утратившими силу, втом числе антикоррупционной и правовой экспертизы.

3.Поручить управлению цифрового развития администрации Костромской областиосуществлять от имени администрации Костромской области проведение экспертизы,в том числе антикоррупционной и правовой, проектов нормативных правовых актов,указанных в пункте 2 настоящего постановления. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

4.Ответственные за утверждение административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительные органы государственнойвласти Костромской области, наделенные в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Костромской области полномочиями по исполнениюгосударственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и(или) предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности,обеспечивают в установленном порядке размещение соответствующихадминистративных регламентов, а также сведений о государственных функциях игосударственных услугах в региональной государственной информационной системе«Реестр государственных услуг (функций) Костромской области».

5.Признать утратившими силу:

1)постановление администрации Костромской области от 11 мая2012 года № 175-а «О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг исполнительными органами государственной власти Костромской области»;

2)постановление администрации Костромской области от 29 июня2012 года № 257-а «О внесении изменения в постановление администрацииКостромской области от 11.05.2012 № 175-а»;

3)постановление администрации Костромской области от 9ноября 2012 года № 459-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 11.05.2012 № 175-а»;

4)постановление администрации Костромской области от 11февраля 2014 года № 22-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 11.05.2012 № 175-а»;

5)постановление администрации Костромской области от 11 ноября2014 года № 455-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 11.05.2012 № 175-а»;

6)постановление администрации Костромской области от 22апреля 2016 года № 109-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 11.05.2012 № 175-а»;

7)постановление администрации Костромской области от 18сентября 2017 года № 349-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 11.05.2012 № 175-а».

6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области С.Ситников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от «29» октября2018 г. № 439-а

ПОРЯДОК

разработки иутверждения административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора)

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

Глава 1. Общиеположения

1. НастоящийПорядок определяет общие требования к разработке и утверждению административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) (далее -регламенты).

Подрегламентом в настоящем Порядке понимается нормативный правовой актисполнительного органа государственной власти Костромской области, наделенногов соответствии с федеральным законом, нормативным правовым актом Костромскойобласти полномочиями по исполнению государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) (далее – орган (органы) государственногоконтроля (надзора)), устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых органами государственногоконтроля (надзора) в процессе осуществления государственного контроля(надзора), который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениямиФедерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля». (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

Регламент такжеустанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органовгосударственного контроля (надзора) и их должностными лицами, между органамигосударственного контроля (надзора) и физическими или юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, инымиорганами государственной власти и органами местного самоуправления,учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного контроля(надзора).

2. Если иное неустановлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Костромскойобласти, регламент разрабатывается и утверждается органом государственногоконтроля (надзора), к сфере деятельности которого относится исполнениеконкретного полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора),предусмотренного федеральным законом, актом ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации, нормативнымправовым актом Костромской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

3. Приразработке регламентов органы государственного контроля (надзора) предусматриваютоптимизацию (повышение качества) осуществления государственного контроля(надзора), в том числе:

1) упорядочениеадминистративных процедур (действий);

2) устранениеизбыточных административных процедур (действий);

3) сокращениесрока исполнения государственной функции, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках исполнения государственнойфункции. Орган государственного контроля (надзора), осуществляющий подготовкурегламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнениягосударственной функции, а также сроки выполнения административных процедур(действий) в рамках исполнения государственной функции по отношению ксоответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации, Костромскойобласти;

4)ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора) занесоблюдение ими требований регламентов при выполнении административныхпроцедур (действий);

5) осуществлениеотдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

4. Если висполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля(надзора) участвуют несколько органов государственного контроля (надзора),регламент утверждается совместным приказом таких органов.

5. Исполнениеорганами исполнительной власти Костромской области отдельных государственныхполномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального законас предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке,установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органомисполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

6. Регламентыразрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, а также сучетом иных требований к порядку осуществления государственного контроля(надзора).

7. Регламент разрабатывается, какправило, после включения соответствующей функции по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) в перечень государственных функций поосуществлению государственного контроля (надзора) (далее - перечень). (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот29.06.2020 г. № 272-а)

8. Орган государственного контроля(надзора) ,ответственный за разработку регламента, размещает проект регламента ипояснительную записку к нему на официальном сайте органагосударственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для получения заключения независимой экспертизы на проектрегламента ( органгосударственного контроля (надзора) вправе проводить иные мероприятия(встречи, дискуссии и т.д.) по публичному обсуждению проекта регламента).

При размещении проекта регламента наофициальном сайте указывается срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы. Данный срок не может быть менее 15 дней со дня размещения проекта наофициальном сайте. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

9. Проектырегламентов, а также проекты нормативных правовых актов Костромской области повнесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентовутратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой управлением цифрового развития администрации Костромской области . (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот29.06.2020 г. № 272-а)

Экспертизапроектов регламентов, а также проектов нормативных правовых актов Костромскойобласти по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признаниюрегламентов утратившими силу проводится в соответствии с порядком проведенияэкспертизы проектов административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора) и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг.

10. В случае если нормативным правовым актомКостромской области, устанавливающим конкретное полномочие органагосударственного контроля (надзора), предусмотрено утверждение таким органомотдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядокосуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядкаподлежит разработке регламент по осуществлению соответствующего полномочия.

При этом порядком осуществлениясоответствующих полномочий не регулируются вопросы, относящиеся к предметурегулирования регламента в соответствии с настоящим Порядком.

Глава 2.Требования к регламентам

11. Наименованиярегламентов определяются органами государственного контроля (надзора) исходя изформулировки соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрено конкретное полномочие по осуществлению государственногоконтроля (надзора), и наименования соответствующей функции по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) в перечне.

12. В регламентвключаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) требования кпорядку осуществления государственного контроля (надзора);

4) порядок иформы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора);

5) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов,осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.

13. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) наименование функции;

2) наименованиеоргана, осуществляющего государственный контроль (надзор). Если в осуществлениигосударственного контроля (надзора) участвуют также федеральные органыисполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, иныеисполнительные органы государственной власти Костромской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Костромской области, а такжеорганизации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иКостромской области, указываются все органы исполнительной власти Костромскойобласти и органы государственных внебюджетных фондов, органы местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области и организации,участие которых необходимо в процессе осуществления государственного контроля(надзора);

3) нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора).Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования) подлежит обязательному размещению наофициальном сайте органа государственного контроля (надзора) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций)Костромской области» (далее - РГУ), на Едином портале государственных услуг(функций) (далее – ЕПГУ), в региональной государственной информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Костромской области»(далее – РПГУ).

В данномподразделе регламента должно содержаться указание на соответствующее размещениеперечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществлениегосударственного контроля (надзора).

Орган,исполняющий государственную функцию, обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственногоконтроля (надзора), на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в соответствующемразделе РГУ;

4) предметгосударственного контроля (надзора);

5) права иобязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля(надзора);

6) права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному контролю (надзору);

7) описаниерезультата осуществления государственного контроля (надзора);

8) исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениягосударственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведенияпроверки.

14. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора), закрепляются следующие сведения:

1) обязанностьоргана государственного контроля (надзора) истребовать в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию,включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - межведомственныйперечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

2) запреттребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в межведомственный перечень;

3) обязанностьдолжностного лица органа государственного контроля (надзора) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

15. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), закрепляютсяследующие сведения:

1) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в межведомственный перечень;

2) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля(надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вмежведомственный перечень.

16. Подраздел,касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимыхдля осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей изадач проведения проверки, включает следующие сведения:

1) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично упроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверкив рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, всоответствии с межведомственным перечнем.

17. Раздел,касающийся требований к порядку осуществления государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:

1) порядокинформирования об исполнении функции;

2) сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, еслив исполнении государственной функции участвуют иные организации);

3) срокосуществления государственного контроля (надзора).

18. Вподразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении государственногоконтроля (надзора), указываются следующие сведения:

1) порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнениягосударственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции;

2) порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числена стендах в местах нахождения органов государственного контроля (надзора).

К справочнойинформации относится:

место нахожденияи графики работы органа государственного контроля (надзора), его структурныхподразделений и территориальных органов;

справочныетелефоны структурного подразделения органа государственного контроля (надзора),участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том численомер телефона-автоинформатора;

адреса официальногосайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органагосударственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательному размещениюна официальном сайте органа государственного контроля (надзора) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в РГУ, на ЕПГУ и РПГУ, очем указывается в тексте регламента. Органы государственного контроля (надзора)обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации в установленномпорядке на своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделе РГУ.

19. В подразделе,касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора),взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия погосударственному контролю (надзору), указывается информация об основаниях ипорядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

20. Вподразделе, касающемся срока осуществления государственного контроля (надзора),указывается общий срок осуществления государственного контроля (надзора).

21. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур - логическиобособленных последовательностей административных действий при осуществлениигосударственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления государственного контроля (надзора).

В началеуказанного раздела указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур, содержащихся в этом разделе.

22. Описаниекаждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) основания дляначала административной процедуры;

2) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственногоконтроля (надзора), содержат указание на конкретную должность, она указываетсяв тексте регламента;

4) условия,порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля(надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

5) критериипринятия решений;

6) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

7) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

23. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за осуществлением государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваосуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля(надзора);

3)ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеосуществления государственного контроля (надзора);

4) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

24. Раздел, касающийсядосудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия)органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также ихдолжностных лиц, состоит из следующих подразделов:

1) информациядля заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходеосуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба);

2) предметдосудебного (внесудебного) обжалования;

3) исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается;

4) основания дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

6) органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

7) срокирассмотрения жалобы;

8) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

Глава 3.Организация независимой экспертизы проектов регламентов

25. Проектырегламентов подлежат независимой экспертизе.

26. Предметомнезависимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза)является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

Независимаяэкспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативномпорядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не можетпроводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в веденииоргана государственного контроля (надзора), являющегося разработчикомрегламента.

Независимаяэкспертиза проводится во время его размещения в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка с указанием датначала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы.

По результатамнезависимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в органгосударственного контроля (надзора), являющийся разработчиком регламента. Органгосударственного контроля (надзора), являющийся разработчиком регламента,обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принятьрешение по результатам каждой независимой экспертизы.

27.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган государственногоконтроля (надзора), являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный дляпроведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы управлениемцифрового развития администрации Костромскойобласти в соответствии с порядкомпроведения экспертизы проектов административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

Приложение№ 2

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от «29» октября2018 г. № 439-а

ПОРЯДОК

разработки иутверждения административных регламентов предоставления государственных услуг

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

Глава 1. Общиеположения

1. НастоящийПорядок определяет общие требования к разработке и утверждению административныхрегламентов предоставления государственных услуг.

Подадминистративным регламентом предоставления государственных услуг в настоящемПорядке понимается нормативныйправовой акт исполнительного органа государственной власти Костромской области,наделенного в соответствии с федеральным законом, нормативным правовым актомКостромской области полномочиями по предоставлению государственных услуг вустановленной сфере деятельности (далее – орган (органы), предоставляющийгосударственную услугу), устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых органами, предоставляющимигосударственные услуги, в процессе предоставления государственной услуги всоответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далеесоответственно – Федеральный закон № 210-ФЗ, регламент).

Регламент такжеустанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениямиорганов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами,между органами, предоставляющими государственные услуги, и физическими илиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - заявители), иными органами государственной власти иорганами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги.

2. Регламентразрабатывается и утверждается органом, предоставляющим государственную услугу,если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актамиКостромской области.

3. Приразработке регламентов органы, предоставляющие государственные услуги,предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления государственныхуслуг, в том числе:

1) упорядочениеадминистративных процедур (действий);

2) устранениеизбыточных административных процедур (действий);

3) сокращениеколичества документов, представляемых заявителями для предоставлениягосударственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного представления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполненияотдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг и реализациипринципа «одного окна», использование межведомственных согласований припредоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий;

4) сокращениесрока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления государственнойуслуги. Орган, предоставляющий государственную услугу, может установить врегламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, а такжесроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставлениягосударственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленнымзаконодательством Российской Федерации, Костромской области. Установлениесокращенных сроков предоставления государственной услуги является обязательнымв случае востребованности государственной услуги при возникновении натерритории Костромской области ситуаций чрезвычайного характера;

5) ответственностьдолжностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, занесоблюдение ими требований регламентов при выполнении административныхпроцедур (действий);

6)предоставление государственной услуги в электронной форме.

4. Если впредоставлении государственной услуги участвуют несколько органов,предоставляющих государственные услуги, регламент утверждается совместнымприказом таких органов.

Исполнениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Костромской областиотдельных государственных полномочий Костромской области, переданных им наосновании закона Костромской области с предоставлением субвенций из бюджетаКостромской области, осуществляется в порядке, установленном регламентом,утвержденным соответствующим исполнительным органом государственной властиКостромской области, если иное не установлено законом Костромской области.

6. Регламентыразрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, а также сучетом иных требований к порядку предоставления соответствующей государственнойуслуги.

7.Регламент разрабатывается, как правило, после включения соответствующейгосударственной услуги в перечень государственных услуг (далее – перечень). (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

8. Орган,предоставляющий государственнуюуслугу ,ответственный за разработку регламента, размещает проект регламента ипояснительную записку к нему на официальном сайте органа, предоставляющего государственнуюуслугу ,в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для получения заключениянезависимой экспертизы на проект регламента (орган, предоставляющий государственнуюуслугу ,вправе проводить иные мероприятия (встречи, дискуссии и т.д.) по публичномуобсуждению проекта регламента).

При размещении проекта регламента наофициальном сайте указывается срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы. Данный срок не может быть менее 15 дней со дня размещения проектарегламента на официальном сайте. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

9. Проектырегламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений вранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силу подлежатнезависимой экспертизе и экспертизе, проводимой управлением цифрового развития администрации Костромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот29.06.2020 г. № 272-а)

Экспертизапроектов регламентов, а также проектов нормативных правовых актов по внесениюизменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силупроводится в соответствии с порядком проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг.

10. В случаеесли нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа,предоставляющего государственную услугу, предусмотрено утверждение отдельногонормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такогополномочия, наряду с разработкой порядка подлежит разработке регламент поосуществлению соответствующего полномочия. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

При этомпорядком осуществления соответствующего полномочия не регулируются вопросы,относящиеся к предмету регулирования регламента в соответствии с настоящимПорядком.

Глава 2.Требования к регламентам

11. Наименованиярегламентов определяются органами, предоставляющими государственные услуги, сучетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правовогоакта, которым предусмотрена государственная услуга, и наименования такой государственнойуслуги в перечне.

12. В регламентвключаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) стандартпредоставления государственной услуги;

3) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме и особенностивыполнения административных процедур (действий) в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг;

4) формыконтроля за исполнением регламента;

5) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,организаций, привлекаемых многофункциональными центрами для реализации своихфункций в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, а также их должностныхлиц, государственных служащих, работников.

13. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) предметрегулирования регламента;

2) кругзаявителей;

3) требования кпорядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:

порядокполучения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услугии услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в томчисле на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций)Костромской области» (далее - РГУ), на Едином портале государственных услуг(функций) (далее – ЕПГУ), в региональной государственной информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Костромской области»(далее – РПГУ);

порядок, форма,место размещения и способы получения справочной информации, в том числе настендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, и в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг.

К справочнойинформации относится следующая информация:

место нахожденияи графики работы органа, предоставляющего государственную услугу, егоструктурных подразделений, предоставляющих государственные услуги,государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которыенеобходимо для получения государственной услуги, а также многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг;

справочныетелефоны структурных подразделений органа, предоставляющего государственнуюуслугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в томчисле номер телефона-автоинформатора;

адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана, предоставляющего государственную услугу, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа, предоставляющего государственнуюуслугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», РГУ, ЕПГУ и РПГУ,о чем указывается в тексте регламента. Органы, предоставляющие государственныеуслуги, обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализациюсправочной информации.

14. Стандартпредоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы:

1) наименованиегосударственной услуги;

2) наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлениигосударственной услуги участвуют также федеральные органы исполнительной властии органы государственных внебюджетных фондов, иные исполнительные органыгосударственной власти Костромской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, а также организации, тоуказываются все органы и организации, обращение в которые необходимо дляпредоставления государственной услуги.

Кроме тогоуказываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, а именно- установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в томчисле согласований, необходимых для получения государственной услуги исвязанных с обращением в иные государственные органы и организации, заисключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных услуг, утвержденныйпостановлением администрации Костромской области от 15 августа 2011 года №301-а «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления исполнительными органами государственнойвласти Костромской области государственных услуг и предоставляютсяорганизациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и Перечняуслуг, предоставляемых государственными учреждениями Костромской области идругими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ),подлежащих включению в реестр государственных услуг Костромской области ипредоставлению в электронном виде, и определении размера платы за их оказание»;

3) описаниерезультата предоставления государственной услуги;

4) срокпредоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги,срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления государственной услуги;

5) нормативныеправовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежитобязательному размещению на официальном сайте органа, предоставляющегогосударственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вРГУ, на ЕПГУ и РПГУ.

В данном подразделерегламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечняуказанных нормативных правовых актов, регулирующих предоставлениегосударственной услуги. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

Орган,предоставляющий государственную услугу, обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственнойуслуги, на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделе РГУ;

6) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, заисключением случаев, когда формы указанных документов установлены актамиПрезидента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Костромской области, а также случаев, когдазаконодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачиэтих документов);

7) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области и иных органов, участвующих в предоставлениигосударственных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способыих получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок ихпредставления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся вкачестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанныхдокументов установлены актами Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, атакже случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотренасвободная форма подачи этих документов). Непредставление заявителем указанныхдокументов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;

8) указание назапрет требовать от заявителя:

представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги;

представлениядокументов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области имуниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственныхорганов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов,органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и(или) подведомственных государственным органам и органам местногосамоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных илимуниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7Федерального закона № 210-ФЗ;

представлениядокументов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона № 210-ФЗ; (Дополнен - Постановление АдминистрацииКостромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

9) исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги;

10)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких основанийследует прямо указать на это в тексте регламента;

11) переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги;

12) порядок,размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемойза предоставление государственной услуги. В данном подразделе указываетсяразмер государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениегосударственной услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, вкотором установлен размер такой пошлины или платы;

13) порядок,размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включаяинформацию о методике расчета размера такой платы;

14) максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственнойуслуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

15) срок ипорядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги иуслуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, в том числе в электронной форме;

16) требования кпомещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания,местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги,информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлениювизуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставлениятакой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанныхобъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальнойзащите инвалидов;

17) показателидоступности и качества государственной услуги, в том числе количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность, возможность получениягосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, возможность либо невозможность получениягосударственной услуги в любом территориальном подразделении органа,предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальныйпринцип), возможность получения информации о ходе предоставлениягосударственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий;

18)иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставлениягосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (в случае если государственная услугапредоставляется в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг), особенности предоставления государственной услуги поэкстерриториальному принципу (в случае если государственная услугапредоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставлениягосударственной услуги в электронной форме.

Приопределении особенностей предоставления государственной услуги в электроннойформе указываются виды электронной подписи, которые допускаются к использованиюпри обращении за получением государственной услуги, в том числе с учетом правазаявителя – физического лица использовать простую электронную подпись, всоответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использованиекоторых допускается при обращении за получением государственных и муниципальныхуслуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которыхдопускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

(Подпункт18 в редакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

15. Раздел, касающийся состава,последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий),требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, а также особенностейвыполнения административных процедур (действий) в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг, состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениигосударственных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления государственной услуги, имеющих конечный результат ивыделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале разделауказывается исчерпывающий перечень административных процедур (действий),содержащихся в нем, в том числе отдельно указывается перечень административныхпроцедур (действий) при предоставлении государственных услуг в электроннойформе и процедур (действий), выполняемых многофункциональным центромпредоставления государственных и муниципальных услуг.

Раздел долженсодержать в том числе:

порядокосуществления в электронной форме, в том числе с использованием ЕПГУ и (или)РПГУ, административных процедур (действий) в соответствии с положениями статьи10 Федерального закона № 210-ФЗ;

особенностивыполнения административных процедур (действий) многофункциональным центромпредоставления государственных и муниципальных услуг;

порядокисправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах.

Описаниеадминистративных процедур (действий), выполняемых многофункциональным центромпредоставления государственных и муниципальных услуг, в данном разделеобязательно в отношении государственных услуг, включенных в перечнигосударственных услуг в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 15Федерального закона № 210-ФЗ.

В разделеописываются особенности выполнения многофункциональным центром предоставлениягосударственных и муниципальных услуг следующих административных процедур(действий) (в случае, если государственная услуга предоставляется посредствомобращения заявителя в многофункциональный центр предоставления государственныхи муниципальных услуг):

информированиезаявителей о порядке предоставления государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг, о ходе выполнениязапроса о предоставлении государственной услуги, по иным вопросам, связанным спредоставлением государственной услуги, а также консультирование заявителей опорядке предоставления государственной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг;

прием запросовзаявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

выдача заявителюрезультата предоставления государственной услуги, в том числе выдача документовна бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов,направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг по результатам предоставления государственных услуг органами,предоставляющими государственные услуги, а также выдача документов, включаясоставление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных системорганов, предоставляющих государственные услуги;

Абзац11 (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а) ;

иные действия,необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, атакже с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются наосновании утверждаемой органом, предоставляющим государственную услугу, посогласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации моделиугроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целяхприема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставлениятакой услуги.

16. Описаниекаждой административной процедуры предусматривает:

1) основания дляначала административной процедуры;

3) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента;

4) критериипринятия решений;

5) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

6) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

17. Раздел,касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, состоит изследующих подразделов:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а такжепринятием ими решений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качествапредоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством предоставления государственной услуги;

3)ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственнуюуслугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими входе предоставления государственной услуги;

4) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлениемгосударственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

18. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия)органов, предоставляющих государственные услуги, многофункционального центра,организаций, привлекаемых многофункциональными центрами для реализации своихфункций в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, а также их должностныхлиц, государственных служащих, работников состоит из следующих подразделов:

информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходепредоставления государственной услуги (далее - жалоба);

органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе сиспользованием ЕПГУ и РПГУ;

переченьнормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также его должностных лиц.

Информация,указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на ЕПГУ и РПГУ, очем указывается в тексте регламента. Органы, предоставляющие государственныеуслуги, обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализацию сведенийв соответствующем разделе РГУ.

В случае если всоответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ установлен иной порядок (процедура)подачи и рассмотрения жалоб, в разделе должны содержаться следующие подразделы:

информация длязаявителя о его праве подать жалобу;

предмет жалобы;

органыгосударственной власти, организации, должностные лица, которым может бытьнаправлена жалоба;

порядок подачи ирассмотрения жалобы;

срокирассмотрения жалобы;

результатрассмотрения жалобы;

порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

порядокобжалования решения по жалобе;

право заявителяна получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы;

способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Глава 3.Организация независимой экспертизы проектов регламентов

19. Проектырегламентов подлежат независимой экспертизе.

20. Предметомнезависимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза)является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

Независимаяэкспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативномпорядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не можетпроводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в веденииоргана, предоставляющего государственную услугу, являющегося разработчикомрегламента.

Независимаяэкспертиза проекта регламента проводится во время его размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 8настоящего Порядка с указанием дат начала и окончания приема заключений порезультатам независимой экспертизы.

По результатамнезависимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган,предоставляющий государственную услугу, являющийся разработчиком регламента.Орган, предоставляющий государственную услугу, являющийся разработчикомрегламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы ипринять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

21.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, предоставляющийгосударственную услугу, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенныйдля проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы управлениемцифрового развития администрации Костромскойобласти в соответствии с порядкомпроведения экспертизы проектов административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от «29» октября2018 г. № 439-а

ПОРЯДОК

проведенияэкспертизы проектов административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора) и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

1. НастоящийПорядок определяет требования к проведению экспертизы, в том числе правовой иантикоррупционной, проекта административного регламента осуществлениягосударственного контроля (надзора) и (или) проекта административногорегламента предоставления государственной услуги (далее - административныйрегламент), проекта нормативного правового акта, утверждающего изменения вранее изданный административный регламент (далее - проект изменений в административныйрегламент), а также проекта нормативного правового акта, признающегоадминистративный регламент утратившим силу (далее - проект акта об отменеадминистративного регламента), разработанных исполнительными органамигосударственной власти Костромской области, наделенными в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами Костромской областиполномочиями по исполнению государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) и предоставлению государственных услуг вустановленной сфере деятельности.

2. Экспертиза, втом числе правовая и антикоррупционная (далее – экспертиза), проводитсяуправлением цифрового развития администрацииКостромской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

3.Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта административногорегламента, проекта изменений в административный регламент (с учетомдействующей редакции административного регламента), проекта акта об отменеадминистративного регламента требованиям Федерального закона от 27 июля 2010года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг» или Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требованияминых нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставлениясоответствующей государственной услуги или осуществления государственногоконтроля (надзора), а также требованиям, предъявляемым к указанным проектампорядком разработки и утверждения административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) или порядком разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденными постановлением администрации Костромской области от 29 октября2018 года № 439-а «О разработке и утверждении административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Костромской области», в том числе оценка учетарезультатов независимой экспертизы, а также наличия и актуальности сведений осоответствующей государственной услуге в перечне государственных услуг или обосуществлении соответствующего государственного контроля (надзора) в перечнегосударственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора).(В редакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

4. В отношениипроекта административного регламента осуществления государственного контроля(надзора), проекта изменений в административный регламент осуществлениягосударственного контроля (надзора), а также проекта акта об отменеадминистративного регламента осуществления государственного контроля (надзора)проводится оценка их соответствия положениям Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и иным нормативным правовым актам, регулирующимпорядок осуществления государственного контроля (надзора).

5. В отношениипроекта административного регламента предоставления государственной услуги,проекта изменений в административный регламент предоставления государственнойуслуги, а также проекта акта об отмене административного регламентапредоставления государственной услуги проводится оценка их соответствияположениям Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» и принятых в соответствиис ним нормативных правовых актов, а также иным нормативным правовым актам,регулирующим порядок предоставления государственной услуги. В том числепроверяется:

1) соответствиеструктуры и содержания проекта административного регламента предоставлениягосударственной услуги, а также проекта изменений в административный регламентпредоставления государственной услуги, в том числе стандарта предоставлениягосударственной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами;

2) полнотаописания в проекте административного регламента предоставления государственнойуслуги, а также проекте изменений в административный регламент предоставлениягосударственной услуги порядка и условий предоставления государственной услуги,которые установлены законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Костромской области;

3) оптимизацияпорядка предоставления государственной услуги, в том числе:

упорядочениеадминистративных процедур (действий);

устранениеизбыточных административных процедур (действий);

сокращение срокапредоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления государственнойуслуги;

предоставлениегосударственной услуги в электронной форме;

получениедокументов и информации, которые необходимы для предоставления государственнойуслуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;

особенностивыполнения административных процедур (действий) в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг.

6.Антикоррупционная экспертиза административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, а также проекта акта об отмене административногорегламента проводится в соответствии с порядком проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромскойобласти от 6 октября 2015 года № 358-а «Об антикоррупционной экспертизенормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Костромскойобласти».

7.Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственныйза утверждение проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, проекта акта об отмене административногорегламента, готовит и представляет на экспертизу вместе с указанными проектамипояснительную записку, в которой приводятся информация об основныхпредполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги, осуществлениягосударственного контроля (надзора), сведения об учете рекомендаций независимойэкспертизы.

8. Заключение напроект административного регламента, проект изменений в административныйрегламент, проект акта об отмене административного регламента представляетсяуправлением цифрового развития администрацииКостромской области в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот29.06.2020 г. № 272-а)

9. Проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента возвращаются без экспертизыв случае, если нарушен порядок представления указанных проектов на экспертизу,предусмотренный настоящим Порядком.

В случаевозвращения проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, проекта акта об отмене административного регламентабез экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента повторно представлен наэкспертизу.

10.При наличии в заключении замечаний и предложений на проект административногорегламента, проект изменений в административный регламент, проект акта оботмене административного регламента исполнительный орган государственной властиКостромской области, ответственный за утверждение проекта административногорегламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта оботмене административного регламента, обеспечивает учет таких замечаний ипредложений.

Проектыадминистративных регламентов, проекты изменений в административный регламент,проекты актов об отмене административного регламента подлежат согласованию вследующей очередности:

1) сруководителями исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти и структурных подразделений аппарата – по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции;

2) сруководителями иных органов, предприятий, учреждений и организаций, в том числес директором ОГКУ «МФЦ», если в проекте административного регламента, проектеизменений в административный регламент, проекте акта об отменеадминистративного регламента содержатся положения, касающиеся этих органов,предприятий, учреждений и организаций;

3) сначальником управления цифрового развития администрации Костромской области вчасти проведения экспертизы указанных проектов, а также соблюдения правилюридической техники.

Вслучае если административный регламент, изменения в административный регламент,акт об отмене административного регламента утверждаются постановлениямиадминистрации Костромской области или губернатора Костромской области, проектытаких нормативных правовых актов подлежат также согласованию с должностнымилицами, указанными в подпунктах 1, 4, 6, 7 пункта 59 Регламента администрацииКостромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромскойобласти от 5 декабря 2012 года № 277 «О Регламенте администрации Костромскойобласти».

(Пункт10 в редакции Постановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

11. При наличииразногласий по проекту правового акта ответственный исполнитель обеспечиваетего обсуждение под руководством курирующего заместителя губернатора Костромскойобласти с представителями органов государственной власти, структурныхподразделений аппарата администрации Костромской области, организаций, внесшихзамечания по проекту правового акта, с целью поиска взаимоприемлемого решения.При этом оформляется протокол согласительного совещания в соответствии сИнструкцией по делопроизводству в администрации Костромской области,утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 31 декабря 2014года № 294-ра «Об утверждении инструкции по делопроизводству в администрацииКостромской области».

12.Повторное направление доработанного проекта административного регламента,проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отменеадминистративного регламента в управление цифрового развития администрацииКостромской области не требуется, за исключением случаев, когда нанеобходимость повторного направления указано в заключении в связи ссущественными нарушениями требований действующих нормативных правовых актов,допущенными при разработке проекта административного регламента, проектаизменений в административный регламент, проекта акта об отмене административногорегламента. Указанное правило не распространяется на проекты административныхрегламентов, изменений в административный регламент, актов об отменеадминистративного регламента, утверждаемых постановлениями администрацииКостромской области или губернатора Костромской области. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

Административныерегламенты, изменения в административные регламенты, акты об отменеадминистративного регламента, утверждаемые постановлениями администрацииКостромской области или губернатора Костромской области, направляются наповторное согласование в управление цифрового развитияадминистрации Костромской области в порядке, установленном Регламентомадминистрации Костромской области, утвержденным постановлением губернатораКостромской области от 5 декабря 2012 года № 277 «О Регламенте администрацииКостромской области». (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от29.06.2020 г. № 272-а)

_______________