Постановление Администрации Костромской области от 19.11.2018 № 465-а
О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 17.04.2012 № 160-а
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
от "19" ноября 2018 года № 465-а
г.Кострома
Утратилосилу - Постановление Администрации Костромской области от17.02.2020 г. № 44-а
Овнесении изменений в постановление администрации Костромской области от17.04.2012 № 160-а
Вцелях приведения нормативного правового акта администрации Костромской областив соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации»
администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановление администрации Костромской области от 17апреля 2012 года № 160-а «О порядке осуществления региональногогосударственного ветеринарного надзора на территории Костромской области» (вредакции постановлений администрации Костромской области от 22.10.2013 № 410-а,от 18.05.2016 № 165-а, от 13.09.2016 № 339-а, от 03.07.2017 № 254-а) следующиеизменения:
1) впреамбуле слова «и о внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 09.12.2011 № 485-а» исключить;
2) вПорядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Костромской области (приложение):
пункт2 изложить в следующей редакции:
«2.Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Костромскойобласти осуществляется управлением ветеринарии Костромской области (далее Уполномоченный орган) с применением риск-ориентированного подхода.»;
пункт3 изложить в следующей редакции:
«3.Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Костромскойобласти осуществляется в соответствии с требованиями Закона РоссийскойФедерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ), а такжеадминистративных регламентов, разработанных и принятых в установленномпорядке.»;
дополнитьпунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1.В целях применения Уполномоченным органом риск-ориентированного подхода приосуществлении регионального государственного ветеринарного надзора деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемые имипроизводственные объекты (далее объекты регионального государственноговетеринарного надзора) подлежат отнесению к определенной категории риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Отнесениеобъектов регионального государственного ветеринарного надзора к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов регионального государственного ветеринарного надзорак категориям риска, установленных в соответствии с приложением к настоящемуПорядку»;
пункт4.2 считать пунктом 4.3 и изложить его в следующей редакции:
«4.3.При наличии у Уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации, в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, Уполномоченный орган объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок Уполномоченный орган.»;
дополнитьпунктом 4.2 следующего содержания:
«4.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченный орган:
1)обеспечивает размещение на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;
2)осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами. В случае изменения обязательных требованийподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3)обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления в соответствующей сфере деятельности государственного надзора иразмещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если инойпорядок не установлен федеральным законом.»;
пункт4.3 считать пунктом 4.4 и изложить его в следующей редакции:
«4.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могутпривести или приводят к нарушению этих требований.
Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований не может содержатьтребования представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемсведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований.»;
пункт4.4 считать пунктом 4.5;
дополнитьпунктом 6.1 следующего содержания:
«6.1.При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей должностные лица, уполномоченные на осуществлениерегионального государственного ветеринарного надзора, обязаны использоватьпроверочные листы (списки контрольных вопросов).
Предметплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (спискиконтрольных вопросов).
Проверочныелисты (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановойпроверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которыхявляется наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.»;
дополнитьпунктом 7.1 следующего содержания:
«7.1.Проведение плановых проверок в отношении объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора в зависимости от присвоенной категориириска осуществляется со следующей периодичностью:
длякатегории чрезвычайно высокого риска (1 класса (категории) опасности) один раз в 1 год;
длякатегории высокого риска (2 класса (категории) опасности) и для категориизначительного риска (3 класса (категории) опасности) один раз в 2 года;
длякатегории среднего риска (4 класса (категории) опасности) не чаще чемодин раз в 3 года;
длякатегории умеренного риска (5 класса (категории) опасности) не чаще чемодин раз в 5 лет.
Вотношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора,отнесенных к категории низкого риска (6 класса (категории) опасности), плановыепроверки не проводятся.»;
впункте 9:
вподпункте 2 слова «подпунктами «а», «б» и «в» заменить словами «подпунктами«а», б», «в» и «г»;
подпункт2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1)выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым илиотклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфередеятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований являетсяоснованием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении овиде федерального государственного контроля (надзора);»;
дополнитьприложением «Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска для регионального государственного ветеринарногонадзора» согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официальногоопубликования.
Губернатор области С.Ситников
Приложение
к постановлениюадминистрации
Костромскойобласти
от «19» ноября2018 г. № 465-а
КРИТЕРИИ
отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска длярегионального государственного ветеринарного надзора
1. При отнесении объектов регионального ветеринарного надзора (заисключением объектов регионального ветеринарного надзора, указанных в пункте 3настоящих Критериев) к категориям риска используются критерии видаосуществляемой деятельности (таблица № 1) и критерии риска (таблица № 2).
Таблица № 1. Критерии вида осуществляемой деятельности
| № | Виды осуществляемой деятельности
| Баллы |
| 1.
| Содержание (в том числе временное) животных (кроме инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), разведение животных (кроме неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме инсектариумных насекомых, аквариумных рыб, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных; сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства. Заготовка, хранение, перевозка и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения | 6 |
| 2. | Производство, переработка товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - подконтрольные товары), кроме: меда и продуктов пчеловодства; подконтрольных товаров, если объект, где производится их переработка, не выпускает продукцию животного происхождения, не прошедшую термическую обработку. Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными | 5 |
| 3. | Лечение животных, промысел (добыча) подконтрольных товаров | 4 |
| 4. | Хранение и реализация подконтрольных товаров, кроме хранения и реализации исключительно: меда и продуктов пчеловодства, подконтрольных товаров, полученных исключительно из переработанного сырья животного происхождения. Перевозка (перемещение) подконтрольных товаров, кроме перевозки (перемещения) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку. Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными | 3 |
| 5. | Производство кормов и кормовых добавок | 2 |
| 6. | Содержание, разведение, выращивание, реализация инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий. Производство, переработка, хранение и реализация: меда и продуктов пчеловодства, подконтрольных товаров, прошедших термическую обработку. Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку | 1 |
2. При определении хозяйствующим субъектом, осуществляющим два иболее вида деятельности, балла по критерию «Вид осуществляемой деятельности»учитывается самый высокий балл из осуществляемых видов деятельности.
Таблица № 2. Критерии риска
| № | Показатель (единица изменения) | Количество
| Баллы |
| 1.
| Количество человек, работающих на предприятии (человек) | 201 и более | 6 |
| 151-200 | 5 | ||
| 101-150 | 4 | ||
| 51-100 | 3 | ||
| 16-50 | 2 | ||
| 1-15 | 1 | ||
| 0 | 0 | ||
| 2. | Объем производства подконтрольных товаров (тонн) | 451 и более | 6 |
| 351-450 | 5 | ||
| 251-350 | 4 | ||
| 151-250 | 3 | ||
| 51-150 | 2 | ||
| 0-50 | 1 | ||
| 0 | 0 | ||
| 3. | Количество нарушений, выявленных в ходе осуществления регионального ветеринарного надзора (предшествующая плановая или внеплановая проверка) (нарушений) | 11 и более | 6 |
| 9-10 | 5 | ||
| 7-8 | 4 | ||
| 4-6 | 3 | ||
| 2-3 | 2 | ||
| 1 | 1 | ||
| 0 | 0 | ||
| 4. | Количество животных (голов) | 201 и более | 6 |
| 151-200 | 5 | ||
| 101-150 | 4 | ||
| 51-100 | 3 | ||
| 21-50 | 2 | ||
| 1-20 | 1 | ||
| 0 | 0 | ||
| 5. | Зоосанитарный статус (компартмент) | I | 6 |
| II | 5 | ||
| III | 4 | ||
| IV | 3 | ||
| Не предусмотрен | 0 | ||
| 6. | Средний объем импорта подконтрольных товаров в течение трех последних лет (тонн) | 3001 и более | 6 |
| 2001-3000 | 5 | ||
| 1001-2000 | 4 | ||
| 501-1000 | 3 | ||
| 101-500 | 2 | ||
| 0-100 | 1 | ||
| 0 | 0 | ||
| 7. | Период времени с последнего случая регистрации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта (деятельность по содержанию, разведению и выращиванию животных) (лет) | 0-1 | 6 |
| 1-2 | 5 | ||
| 2-3 | 4 | ||
| 3-4 | 3 | ||
| 4-5 | 2 | ||
| 5 и более | 1 | ||
| Заразные, в том числе особо опасные болезни не регистрировались | 0 |
3. Отнесение хозяйствующего субъекта к определенной категориириска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков, ипоследующего деления полученной суммы на количество используемых для расчетакритериев:
,где
- среднее арифметическое суммы баллов,
К1, К2, К3…- Кn - баллы, присвоенные в соответствии с таблицей №1,
n - количество используемых критериев,
Кv - балл, присвоенный в соответствии с таблицей № 1.
К чрезвычайно высокой категории риска относятся объектыгосударственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориямириска от 5,50 до 6,00 баллов.
К высокой категории риска относятся объекты государственноговетеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до5,49 баллов.
К категории значительного риска относятся объекты государственноговетеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,50 до4,49 баллов.
К категории среднего риска относятся объекты государственноговетеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до3,49 баллов.
К категории умеренного риска относятся объекты государственноговетеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до2,49 баллов.
К категории низкого риска относятся объекты государственноговетеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 иниже.
4. Отнесениеотдельных объектов регионального ветеринарного надзора к категориям рискаосуществляется в соответствии с таблицей № 3.
Таблица № 3. Категории риска
| № | Объекты регионального ветеринарного надзора
| Категория риска |
| 1. | Ветеринарные производственные объекты, ветеринарные научно-исследовательские институты и ветеринарные лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности | Чрезвычайно высокий риск |
| 2. | Ветеринарные производственные объекты, ветеринарные научно-исследовательские институты и ветеринарные лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности | Высокий риск |