Постановление Думы Костромской области от 22.11.2018 № 1021

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22ноября 2018 года                                                                              №1021

 

 

Об обращении Костромскойобластной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.В. Володину по вопросу возмещениявыпадающих доходов бюджетов поселений в связи с применением налогового вычетапо земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков,относящихся к льготным категориям

 

 

Рассмотрев проект обращения Костромскойобластной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.В. Володину по вопросу возмещения выпадающих доходовбюджетов поселений в связи с применением налогового вычета по земельному налогудля отдельных категорий налогоплательщиков, относящихся к льготным категориям,внесенный комитетом Костромской областной Думы по бюджету, налогам, банкам ифинансам, Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращение Костромской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу возмещения выпадающих доходов бюджетов поселений в связис применением налогового вычета по земельному налогу для отдельных категорийналогоплательщиков, относящихся к льготным категориям (прилагается).

2. Направить настоящее постановление Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

ПредседательКостромской                                                              А.Анохин

областнойДумы

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Костромской областной Думы

от 22 ноября 2018 года № 1021

 

ОБРАЩЕНИЕ

Костромскойобластной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.В. Володину по вопросу возмещениявыпадающих доходов бюджетов поселений в связи с применением налогового вычетапо земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков,относящихся к льготным категориям

 

 

УважаемыйВячеслав Викторович!

 

Изменения взаконодательстве, касающиеся местных налогов, в значительной мере отражаются наформировании доходной части бюджетов муниципальных образований.

Учитывая, что количествособственных источников доходов местных бюджетов весьма ограничено, принятиерешений по введению различных федеральных льгот и преференций, приводящих квыпадающим доходам (налоговым расходам) местных бюджетов, должнопредусматривать механизмы компенсации местным бюджетам указанных потерь.

Поскольку на органы местногосамоуправления возложены обязанности по решению различных вопросов местногозначения, неснижаемая доля собственных финансовых ресурсов, на которые можетрассчитывать муниципалитет, является залогом благополучия и развитиятерриторий.

Одним из устойчивых доходныхисточников для местных бюджетов является земельный налог. В целом земельныйналог формирует порядка 12 % собственных доходов бюджетов муниципальныхобразований и занимает второе место после налога на доходы физических лиц. Вбюджетах городских и сельских поселений доля земельного налога в общей сумменалоговых и неналоговых доходов достигает в среднем 28,7 % и 50,8 %соответственно.

В 2016 году наблюдаласьтенденция снижения поступлений по земельному налогу в местные бюджеты в среднемна 4,3 млрд. рублей (или на 6,4 %) к уровню 2015 года. Одной из причин томуявлялось оспаривание отдельными налогоплательщиками кадастровой стоимостиземли.

Начинаяс 2017 года, в налоговом законодательстве предусмотрена дополнительная льготадля отдельных категорий налогоплательщиков, относящихся к льготным категориям,указанных в подпункте 8 пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса РоссийскойФедерации (далее – пенсионеров) в виде вычета по земельному налогу в размерекадастровой стоимости 600 квадратных метров площади находящегося всобственности земельного участка.

По данным формы налоговойотчетности 5-НМ за 2017 год на территории Российской Федерации суммапредоставленных налогоплательщикам льгот по земельному налогу, с учетом новойльготы пенсионерам, возросла с 177,3 млн. рублей (по начислениям за 2016 год)до 10 385,7 млн. рублей (по начислениям за 2017 год).

В среднем по РоссийскойФедерации введенная льгота для пенсионеров в 2017 году составила 76,8 % отобщей совокупности льгот по земельному налогу. При этом её удельный вес в 50субъектах Российской Федерации находился в диапазоне от 80,5 % (Рязанскаяобласть) до 98,2 % (Чукотский автономный округ).

Номинальные потери местныхбюджетов по итогам 2017 года в субъектах Российской Федерации от предоставленияльготы по земельному налогу пенсионерам составили 9,2 млрд. рублей (или 20 % отобщей суммы собираемого на территории РоссийскойФедерации земельного налога с физических лиц).

Учитывая вышеизложенное,и признавая необходимость обеспечения сбалансированности местных бюджетов всложившихся условиях, депутаты Костромской областной Думы обращаются с просьбойпредусмотреть механизм компенсации бюджетных потерь от введения федеральнойльготы пенсионерам по земельному налогу, приводящей к выпадающим доходамместных бюджетов.