Постановление Думы Костромской области от 22.11.2018 № 1022

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22ноября 2018 года                                                                              №1022

 

 

Об обращении Костромскойобластной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.В. Володину по вопросу возмещения выпадающих с 1 января 2019года доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства обезопасности дорожного движения бюджетам субъектов Российской Федерации при зачисленииуказанных доходов в региональные дорожные фонды

 

 

Рассмотрев проект обращения Костромскойобластной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.В. Володину по вопросу возмещения выпадающих с 1 января2019 года доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательствао безопасности дорожного движения бюджетам субъектов Российской Федерации при зачисленииуказанных доходов в региональные дорожные фонды, внесенный комитетомКостромской областной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращение Костромской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володинупо вопросу возмещения выпадающих с 1 января 2019 года доходов от денежныхвзысканий (штрафов) за нарушение законодательства о безопасности дорожногодвижения бюджетам субъектов Российской Федерации при зачислении указанныхдоходов в региональные дорожные фонды (прилагается).

2. Направить настоящее постановление Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

ПредседательКостромской                                                              А.Анохин

областнойДумы

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Костромской областной Думы

от 22 ноября 2018 года № 1022

 

ОБРАЩЕНИЕ

Костромскойобластной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.В. Володину по вопросу возмещения выпадающих с 1 января2019 года доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательствао безопасности дорожного движения бюджетам субъектов Российской Федерации при зачисленииуказанных доходов в региональные дорожные фонды

 

 

УважаемыйВячеслав Викторович!

 

В современных условиях,когда к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены наиболее затратные социальныерасходы, роль региональных бюджетов в финансовом обеспечении задач развитиярегионов усиливается и расширяется сфера их использования.

В соответствии с решениями,принимаемыми на федеральном уровне, объем расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации ежегодно увеличивается до 10 процентов, в том числе засчет прироста расходов на повышение оплаты труда в бюджетной сфере,обязательного медицинского страхования неработающего населения, переселенияграждан из аварийного жилья, финансирования дорожной отрасли.

Частично дополнительныерасходы регионов финансируются за счет увеличения налоговых и неналоговыхдоходов бюджетов. При этом собственными доходами для исполнения возросшихобязательств в полном объеме располагают только самые экономически развитыерегионы с высоким уровнем бюджетной обеспеченности. В основном растущиеобязательства региональных бюджетов обеспечиваются усиленной концентрацией всехфинансовых ресурсов.

При этом следует отметить,что перераспределение доходных источников внутри бюджета может привести кснижению уровня финансового обеспечения социальных расходов региональныхбюджетов.

Кпримеру, из за того, что с 1 января 2019 года (в соответствии с Федеральнымзаконом от 04.06.2018 № 141-ФЗ «О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетногокодекса Российской Федерации в части формирования бюджетных ассигнованийдорожных фондов») региональные дорожные фонды пополнятся доходами от денежныхвзысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации обезопасности дорожного движения (далее - штрафы за нарушение ПДД) произойдет отвлечение средств в пользу дорожной отрасли и возникнутриски дефицита финансового обеспечения расходов других отраслей.

В настоящее время штрафы занарушение ПДД зачисляются в доходы региональных бюджетов и направляются навыполнение различных расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

По данным Федеральногоказначейства, в 2017 году в консолидированные бюджеты субъектов РоссийскойФедерации поступило 67,3 млрд. рублей от уплаты указанных штрафов, это 98процентов в общей сумме штрафов за правонарушения в области дорожного движения.

Для большинства субъектовРоссийской Федерации сумма доходов их бюджетов от штрафов за нарушение ПДДсоразмерна 30 - 70 процентам доходов от транспортного налога (в среднем поРоссии 43 процента).

Таким образом, основываясьна статистике поступлений от указанных штрафов, можно прогнозироватьсущественное увеличение объемов региональных дорожных фондов за счетдополнительного источника их формирования. Однако финансовое обеспечениерасходов других отраслей сократится на объем поступающих в дорожный фондштрафов за нарушение ПДД.

Всвязи с вышеизложенным, в целях обеспечения выполнения расходных обязательствсубъекта Российской Федерации, и учитывая, что действующие в настоящее времяподходы по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностисубъектов Российской Федерации не решают проблему роста расходных обязательстврегиональных бюджетов, просим предусмотреть механизм компенсации выпадающих с 1января 2019 года доходов региональных бюджетов, возникающих при зачисленииденежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства обезопасности дорожного движения в региональные дорожные фонды.