Постановление Губернатора Костромской области от 13.12.2018 № 265

Об утверждении методики оценки эффективности и результативности деятельности кадровых служб исполнительных органов государственной власти Костромской области

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ГУБЕРНАТОРАКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от "13"   декабря    2018  года   № 265

 

г.Кострома

 

Обутверждении методики оценки эффективности и результативности деятельностикадровых служб исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти

 

(Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от31.08.2020 г. № 178)

 

Всоответствии с распоряжением губернатора Костромской области от 15 января 2020года № 4-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализацииосновных направлений развития государственной гражданской службы Костромскойобласти на 2020 - 2021 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ

Преамбула  (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от31.08.2020 г. № 178)

1.Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности и результативностидеятельности кадровых служб исполнительных органов государственной властиКостромской области (далее – Методика).

2.Исполнительным органам государственной власти Костромской областируководствоваться Методикой при проведении оценки эффективности ирезультативности деятельности кадровых служб исполнительных органовгосударственной власти Костромской области (далее – оценка).

3.Результаты оценки направлять для обобщения в управление государственной службыи кадровой работы администрации Костромской области ежегодно не позднее 15февраля года, следующего за отчетным.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением губернатора

Костромской области

от «__» ________ 2018 г. № ___

 

 

МЕТОДИКА

оценки эффективности и результативности деятельности

 кадровых служб исполнительных органов

государственной власти Костромской области

 

(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от31.08.2020 г. № 178)

 

Глава1. Общие положения

 

1. Методика оценки эффективности и результативностидеятельности кадровых служб исполнительных органов государственной властиКостромской области (далее – Методика) разработана в целях внедрения висполнительных органах государственной власти Костромской области (далее –ИОГВ) эффективных технологий управления персоналом, организационногопроектирования и развития.

2. Применение настоящей Методикипозволит руководителям ИОГВ и их заместителям, курирующим вопросы кадровойполитики, оценивать кадровую работу ИОГВ на основе объективных показателей,характеризующих ее эффективность и результативность.

3. Методика окажет практическую помощьруководителям кадровых подразделений ИОГВ Костромской области (государственнымгражданским служащим, ответственным за кадровую работу):

в организации кадровой работы в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона от 27 июля 2004 года№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее –Федеральный закон);

в применении современных кадровыхтехнологий, что предусмотрено пунктом 6 части 2 статьи 60 Федерального закона;

в организации планирования деятельностикадровых подразделений (государственных гражданских служащих, ответственных закадровую работу) ИОГВ;

в самооценке исполнения государственнымигражданскими служащими, ответственными за кадровую работу, должностныхобязанностей;

в составлении мотивированного отзыва опрофессиональной служебной деятельности, подготавливаемого в целях аттестациигосударственных гражданских служащих, ответственных за кадровую работу.

 

Глава 2. Методология оценки эффективности

и результативности работы кадровых служб

исполнительных органов государственной властиКостромской области

 

4. Кадровая работа представлена внастоящей Методике в виде процессов, непосредственно влияющих на эффективностьи результативность деятельности ИОГВ. Кадровые процессы распределены последующим направлениям:

1) управление кадрами;

2) комплектование кадров;

3) оценка кадров;

4) профессиональное развитие кадров;

5) материальное стимулирование инематериальная мотивация кадров;

6) формирование основ профессиональнойкультуры;

7) использование кадровых резервов.

5. Указанные направления представлены ввиде структурных блоков (процессных групп), предусматривающих наличие в ИОГВопределенного состава документов, реализующихся на их основе процессов идостижения результатов, характеризующихся набором индикаторов.

6. Методика направлена на внедрение вдеятельность ИОГВ процессного подхода, представленного в виде цепи из 7направлений кадровой работы, каждое звено которой начинается нормативнымрегулированием и завершается оценкой достижения ожидаемого результата(индикатора) деятельности кадровых служб ИОГВ.

7. Методика содержит трехступенчатуюшкалу оценки достижения показателей: базовый, средний и высокий уровни.

Базовый уровень – кадровая работаориентирована на выполнение минимального набора требований, необходимого дляисполнения положений законодательства о государственной гражданской службе.

Средний уровень – работа по управлениюкадрами организована с учетом целей ИОГВ.

Высокий уровень – кадровая работаведется на основе новейших кадровых технологий и передовых практик, вмаксимальной степени ориентирована на достижение целей ИОГВ.

8. Методикой устанавливаются 55показателей (18 по процессной группе «документы», 17 по процессной группе«процессы», 20 по процессной группе «индикаторы»), распределенных по тремуровням оценки достижения показателей.

В процессной группе «документы»достижение определенного уровня зависит от качества исполнения документов: длябазового уровня достаточно их наличия, для среднего уровня – документы долженыбыть правильно исполнены в соответствии с юридико-техническими требованиями,для высокого уровня – документы должны в полной мере соответствоватьтребованиям действующего законодательства.

Процессные группы «процессы» и«индикаторы» имеют соответствующие показатели для каждого уровня, как правило,это интервалы значений, превышение максимума в которых означает переход наболее высокий уровень.

9. Показатель, соответствующий по шкалеоценке базовому уровню, имеет вес 5 баллов, среднему уровню, – 7,5 баллов,высокому уровню, – 10 баллов.

10. По итогам оценки каждого направленияпо всем процессным группам путем суммирования баллов и деления этой суммы наколичество показателей выводится итоговый балл.

11. В зависимости от величины итоговогобалла определяется общий уровень реализации каждого направления кадровой работыв ИОГВ:

базовый уровень – от 5 до 6 баллов;

средний уровень – от 7 до 8 баллов;

высокий уровень – от 9 до 10 баллов.

12. Оценка работы кадровой службы ИОГВпроводится:

руководителем ИОГВ (заместителемруководителя ИОГВ, курирующим вопросы кадровой работы) – ежегодно, приподведении итогов работы ИОГВ за календарный год;

управлением государственной службы икадровой работы администрации Костромской области – в ходе комплексных проверокИОГВ.

При проведении ежегодной оценкипоказатели определяются по состоянию на 31 декабря оцениваемого года.

13. В случае необходимости допускается болеечастая периодичность процедуры.

В случае проведения оценки несколько разв год целесообразно осуществлять подсчет количественных показателей нарастающимитогом с начала года.

Отчетная дата определяется лицом,проводящим (назначившим) оценку.

14. Последовательное сопоставлениерезультатов оценки показателей по годам, а также оценка динамики по периодам врамках года позволяет оценить тенденции в системе управления кадрами ИОГВ ивыявить направления и конкретные процессы, которым необходимо уделить большевнимания.

15. По мере развития положенийзаконодательства о государственной гражданской службе, внесения изменений идополнений в документы кадровой работы, положения Методики, в том числепоказатели процессов, могут быть скорректированы и уточнены, чему также можетспособствовать анализ результатов мониторинга применения Методики на практике.

 

Глава 3. Показатели эффективности ирезультативности

деятельности кадровых службисполнительных органов государственной власти Костромской области

 

Показатели управления кадрами

 

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Реестр должностей  государственных гражданских служащих (далее - госслужащие) исполнительного органа государственной власти Костромской области (далее - ИОГВ)

 

Базовый уровень - наличие документа;

 

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

 

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

 

 

 

 

 

 

 

Штатное расписание

 

 

График прохождения диспансеризации госслужащими

 

 

График отпусков

 

 

Приказ об утверждении служебного распорядка и правил трудового внутреннего распорядка ИОГВ

 

 

Личные дела госслужащих и работников, чьи должности не отнесены к должностям государственной гражданской службы Костромской области (далее - работники)

 

 

Трудовые книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке:

       госслужащих

       работников

 

 

Инвентарная книга по учету личных дел госслужащих и работников

 

 

Журнал регистрации трудовых книжек и вкладышей к ним

 

 

Журнал регистрации и учета уведомлений о переходе на электронные трудовые книжки

Личные карточки формы № Т-2 ГС(МС) и Т-2

 

 

Приказы по личному составу

 

 

Процессы

Проведение диспансеризации (доля госслужащих, прошедших диспансеризацию, от числа госслужащих, включенных в график прохождения диспансеризации )

 

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень - 60-90%;

высокий уровень - 90-100%

 

 

Предоставление отпусков госслужащим (доля госслужащих, отпуск которым предоставлен в соответствии с утвержденным графиком)

 

 

Ведение кадрового делопроизводства (доля документов по кадровому делопроизводству ИОГВ, указанных в процессной группе «документы»)

 

 

Проведение служебных проверок (при наличии) (доля заключений по результатам служебных проверок, оформленных в соответствии с требованиями Инструкции по проведению служебной проверки в ИОГВ Костромской области)

 

 

Организация практики студентов

 

Базовый уровень - практику прошли от  0-1 человека;

средний уровень - практику прошли -                2-3 человека;

высокий уровень - практику прошли более 3 человек

 

Индикаторы

Количество жалоб на нарушения в действиях кадровой службы ИОГВ

 

Базовый уровень - более 2;

средний уровень - 1;

высокий уровень - 0

 

Доля госслужащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности

 

 

В сравнении с предыдущим годом.

При выявлении тенденции к росту - базовый уровень - рост более 25%;

средний уровень рост до 25%;

высокий уровень - тенденция к понижению или отсутствие дисциплинарных взысканий

 

Количество нарушений, допущенных кадровой службой при организации прохождения государственной гражданской службы в ИОГВ и трудовой деятельности работников

 

Базовый уровень - не более 2;

средний уровень - 1;

высокий уровень - 0

 

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки

(сумма баллов в графе 4 / количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

 

Показатели попроцессу оценки кадров

 

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Правовой акт о создании аттестационной комиссии в ИОГВ с положением о ней

 

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

 

Процессы

Оценка профессиональной и служебной деятельности госслужащих (далее - оценка) в ходе аттестации, квалификационного экзамена, комплексной проверки ИОГВ, поступления на государственную гражданскую службу Костромской области, прохождения процедуры наставничества (доля госслужащих, справившихся с испытанием не менее, чем на 70%, от общей численности проходивших оценку)

 

Базовый уровень - до 80%;

средний уровень - 80-99%;

высокий уровень - 100%

 

Индикаторы

Количество мероприятий по оценке из числа указанных в группе «Процессы»

 

Базовый уровень - 1-2;

средний уровень - 3-4;

высокий уровень - 4 и более

 

Количество методов, используемых при оценке госслужащих

 

Базовый уровень - 2;

средний уровень - 3;

высокий уровень - 4 и более

 

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4/ количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели попроцессу профессионального развития кадров

 

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, иное)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Заявка на участие госслужащих в мероприятиях по профессиональному развитию

 

Базовый уровень - наличие документа; средний уровень - наличие документа, направленного в сроки, установленные действующим законодательством, в администрацию Костромской области

 

Процессы

Проведение анализа потребности структурных подразделений в профессиональном развитии госслужащих (доля госслужащих, в отношении которых запланированы мероприятия по профессиональному развитию)

 

Базовый уровень - до 30%;

средний уровень -             30-60%;

высокий уровень - более 60%

 

Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию госслужащих (семинаров, тренингов, мастер-классов, «круглых столов»), в том числе с участием подведомственных организаций

 

Базовый уровень - ежегодно;

средний уровень - ежеквартально;

высокий уровень - ежемесячно

 

Проведение мероприятий по введению в должность лиц, впервые или вновь принятых на государственную гражданскую службу (наставничество) (доля госслужащих, в отношении которых применено наставничество)

 

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень -            60-80%;

высокий уровень - более 80%

 

Индикаторы

Доля госслужащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию

 

Базовый уровень - до 50%;

средний уровень - 50-75%;

высокий уровень - свыше 75%

 

Доля госслужащих, удовлетворенных результатами освоения дополнительных профессиональных программ и иных мероприятий по профессиональному развитию, от общего числа госслужащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию

 

Базовый уровень - до 70%;

средний уровень -           70-85%;

высокий уровень - свыше 85%

 

Доля госслужащих, в отношении которых применялись мероприятия по наставничеству (подопечных), положительно оценивших результаты наставничества

 

Базовый уровень - до 40%;

средний уровень -              40-80%;

высокий уровень - свыше 80%

 

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4 / количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели попроцессу материального стимулирования

и нематериальноймотивации кадров

 

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Правовой акт ИОГВ, устанавливающий порядок выплаты премий госслужащим (наличие)

 

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в

соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

 

Процессы

Доля госслужащих, премированных ежемесячно

 

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень -             60-80%;

высокий уровень - более 80%

 

Доля госслужащих, премированных за выполнение особо важных и сложных заданий (единовременная премия)

 

Базовый уровень - до 10%;

средний уровень -              10-15%;

высокий уровень - более 15%

 

Доля госслужащих, поощренных иными видами материального и нематериального стимулирования

 

Базовый уровень - до 10%;

средний уровень -                 10-15%;

высокий уровень - более 15%

 

Индикаторы

Доля награжденных и поощренных госслужащих от общего числа госслужащих ИОГВ

 

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень - 60-80%;

высокий уровень - свыше 80%

 

Доля госслужащих, премированных без нарушения требований законодательства

 

Базовый уровень - до 95%;

средний уровень               95-99%;

высокий уровень - 100%

 

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4/ количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели попроцессу формирования

основпрофессиональной культуры

 

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл, иное)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Кодекс этики и служебного поведения госслужащих ИОГВ (наличие)

 

Базовый уровень - наличие документа;

 

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

 

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

 

Миссия ИОГВ, одобренная коллективом госслужащих (наличие)

 

 

Процессы

Проведение мероприятий, обеспечивающих развитие профессиональной культуры в ИОГВ (научно-практические мероприятия, церемонии, конкурсы и т.п.) (количество)

 

Базовый уровень - 4; средний уровень - 5-7;

высокий уровень - более 7

 

Индикаторы

Коэффициенты стабильности и закрепляемости, текучести

 

Показатели по сравнению с уровнем прошлого года:

базовый - один или оба понизились;

средний - не изменились;

высокий - один или оба увеличились

 

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4/ количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели попроцессу использования кадрового резерва

 

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл, иное)

Шкала оценки

Уровень: базовый уровень - 5,

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Персональные дела лиц, находящихся в кадровом резерве ИОГВ

 

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

 

Персональные дела лиц, исключенных из кадрового резерва ИОГВ

 

 

Процессы

Планирование замещения должностей государственной гражданской службы в ИОГВ из кадрового резерва (средний период пребывания в кадровом резерве госслужащих ИОГВ)

 

Базовый уровень -                      2-3 года;

средний уровень -                    1 год;

высокий уровень - до              1 года

 

Ежегодная актуализация базы данных о лицах, включенных в кадровый резерв (доля лиц, включенных в кадровый резерв, информация о которых обновлена)

 

базовый уровень - до 30%;

средний уровень -                 30-60%;

высокий уровень - свыше 60%

 

Индикаторы

Доля госслужащих, включенных в кадровый резерв по результатам аттестации, от общего числа аттестованных госслужащих

 

Базовый уровень - более 50%;

средний уровень - от 20 до 50%;

высокий уровень - до 20%

 

Доля лиц, назначенных на вакантные должности государственной гражданской службы из кадрового резерва:

 

 

 

- госслужащих

базовый уровень - до 30%;

средний уровень - от 30 до 70%;

высокий уровень - свыше 70%

- граждан

базовый уровень - до 10%;

средний уровень - от 10 до 30%;

высокий уровень - более 30%

 

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4/ количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

 

 

 

Приложение

к Методикеоценки эффективности

ирезультативности деятельности

кадровых службисполнительных органов государственной власти

Костромскойобласти

 

 

Перечень

документов по кадровому делопроизводству

исполнительного органа государственной

власти Костромской области

 

(Утратил силу - ПостановлениеГубернатора Костромской области от31.08.2020 г. № 178) .

 

                                __________________