Постановление Администрации Костромской области от 17.12.2018 № 537-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "17" декабря      2018 года   №   537-а

 

г. Кострома

 

О внесении изменений впостановление администрации Костромской области от 22.10.2013 № 426-а

 

В соответствии со статьей 8.1Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрацииКостромской области от26 ноября 2018 года № 488-а «Об утверждении перечня видов региональногогосударственного контроля (надзора), в отношении которых применяетсяриск-ориентированный подход», в связи с созданием департамента строительства,жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Костромской области

администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядокосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на территории Костромской области(приложение), утвержденный постановлением администрации Костромской области от 22октября 2013 года № 426-а «О порядке осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Костромской области» (в редакции постановленийадминистрации Костромской области от 27.09.2016 № 371-а, от 16.12.2016 № 491-а,от 24.07.2017 № 276-а, от 16.07.2018 № 301-а),следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующейредакции:

«2. Региональныйгосударственный контроль (надзор) на территории Костромской областиосуществляется департаментом государственного регулирования цен и тарифовКостромской области (далее – департамент) с применением риск-ориентированногоподхода в соответствии с требованиями статьи 8.1 Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».»;

2) в пункте 3:

в подпункте 4 слова «департаментом топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области» заменитьсловами «исполнительным органом государственной власти Костромской области,осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработкерегиональной политики, управлению, координации, нормативному правовомурегулированию и контролю в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйстваи топливно-энергетического комплекса Костромской области»;

в подпункте 5 слова «департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваКостромской области» заменить словами «исполнительным органом государственнойвласти Костромской области, осуществляющим функции по проведениюгосударственной политики и выработке региональной политики, управлению,координации, нормативному правовому регулированию и контролю в сферестроительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Костромской области»;

3) дополнить пунктами 11.2 - 11.10следующего содержания:

«11.2. В целяхприменения департаментом риск-ориентированного подхода при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) на территории Костромскойобласти деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «Оприменении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила№ 806).

Отнесение деятельности юридических лици индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при организации региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Костромской области, установленных в соответствии сприложением к настоящему Порядку.

11.3. Если иное не предусмотренофедеральным законодательством, проведение плановых проверок деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоеннойкатегории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска один раз в год;

2) для категории значительного риска один раз в два года;

3) для средней категории риска не чаще одного раза в три года;

4) для категории умеренного риска не чаще одного раза в пять лет.

В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориинизкого риска, плановые проверки не проводятся.

11.4. Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска и изменение категории риска осуществляется решением об отнесениидеятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориириска и оформляется приказом директора департамента.

Приказ принимается директоромдепартамента в срок до 15 августа года, предшествующего году проведенияплановых проверок.

При отсутствии приказа директорадепартамента об отнесении деятельности указанных юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска такаядеятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

11.5. Департамент ведет перечниюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельности которыхприсвоены категории риска (далее – перечни).

Включение в перечни осуществляется наосновании приказа директора департамента, указанного в пункте 11.4 настоящегоПорядка.

11.6. Перечни содержат следующуюинформацию:

1) полное наименование юридическоголица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственныйрегистрационный номер;

3) индивидуальный номерналогоплательщика;

4) местонахождение юридического лицаили адрес регистрации индивидуального предпринимателя;

5) реквизиты решения об отнесениидеятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориириска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых былопринято такое решение.

11.7. На официальном сайте департаментав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается иподдерживается в актуальном состоянии содержащаяся в перечнях следующаяинформация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, деятельностькоторых отнесена к категории высокого и значительного риска:

1) полное наименование юридическоголица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя,деятельность которого отнесена к высокой категории риска;

2) основной государственныйрегистрационный номер;

3) индивидуальный номерналогоплательщика;

4) местонахождение юридического лицаили адрес регистрации индивидуального предпринимателя;

5) реквизиты решения об отнесениидеятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориивысокого риска.

11.8. Размещение информации, указаннойв пункте 11.7 настоящего Порядка, осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

11.9. По запросу юридического лица,индивидуального предпринимателя департамент представляет ему информацию оприсвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованныепри отнесении его деятельности к определенной категории риска.

11.10. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе подать заявление об изменении ранее присвоеннойкатегории риска в департамент, в порядке, установленном Правилами № 806.»;

4) пункт 29 изложить в следующейредакции:

«29. Департамент уведомляетисполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченныйна утверждение инвестиционных программ, о выдаче предписания, содержащегоуказания о необходимости обращения в исполнительный орган государственнойвласти Костромской области, уполномоченный на утверждение инвестиционныхпрограмм, для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу втечение 14 рабочих дней со дня его выдачи.»;

5) дополнить приложением «Критерии отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска при организации регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территорииКостромской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отнесение деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска учитыватьпри формировании планов проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, начиная с 2020 года.

3. Настоящее постановление вступает всилу через десять дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

к постановлению администрации

Костромской области

от «17» декабря 2018 г. № 537-а

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

при организации регионального государственногоконтроля (надзора)

в области регулируемых государством цен (тарифов)

на территории Костромской области

 

1. Критериями отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска являются:

1)период осуществления регулируемой деятельности:

менее 1 года – 0баллов;

от 1 до 2 лет – 1балл;

от 2 до 3 лет – 2балла;

от 3 лет и выше– 3 балла;

2) количестворегулируемых видов деятельности:

одинвид регулируемой деятельности – 1 балл;

отдвух до трех регулируемых видов деятельности – 2 балла;

оттрех и более регулируемых видов деятельности – 3 балла;

3)наличие инвестиционной программы по регулируемым видам деятельности:

непредусмотрено утверждение инвестиционной программы для регулируемой организации– 0 баллов;

неимеется инвестиционная программа – 1 балл;

имеетсяинвестиционная программа – 2 балла;

4) обязанность по опубликованиюинформации о регулируемых видах деятельности в соответствии со стандартамираскрытия информации:

неимеется обязанности – 0 баллов;

имеетсяобязанность по одному регулируемому виду деятельности – 1 балл;

имеетсяобязанность по двум и более регулируемым видам деятельности – 3 балла;

5)привлечение к административной ответственности за нарушения законодательства вобласти регулируемых государством цен (тарифов) за предшествующие три года доначала контрольных мероприятий:

непривлекались либо по результатам процедуры обжалования административное делопрекращено в связи с отсутствием события или состава административногоправонарушения – 0 баллов;

решениео прекращении административного дела в связи с малозначительностью совершенногоправонарушения – 1 балл;

решениео привлечении к административной ответственности с наложением штрафа (или егозаменой на предупреждение) – 2 балла.

Вслучае проведения нескольких административных процедур расчет балловпроизводится по каждой процедуре;

6)       административныйштраф:

неназначался (или оплачен своевременно) – 0 баллов;

оплаченнесвоевременно – 1 балл;

неоплачен – 2 балла.

Вслучае наложения нескольких административных штрафов расчет баллов производитсяпо каждому административному штрафу;

7)предписание по устранению нарушений законодательства в областирегулируемых государством цен (тарифов) за три года, предшествующие началуконтрольных мероприятий:

невыдавалось либо выдавалось, но по результатам процедуры обжалования былопризнано незаконным и отменено – 0 баллов;

выполненов полном объеме в установленные сроки – 1 балл;

выполненос нарушением установленного срока, либо выполнено частично, либо не выполнено полностью– 2 балла.

Вслучае выдачи нескольких предписаний расчет баллов производится по каждому случаювыдачи предписания;

8)обращения (жалобы) граждан о нарушениях их прав за предшествующие три года доначала контрольных мероприятий:

непоступали – 0 баллов;

однообращение – 1 балл;

два и более обращений – 2 балла.

2.Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) оценивается по каждому изкритериев оценки, указанных в пункте 1 настоящих Критериев. Отнесение юридическоголица (индивидуального предпринимателя) к определенной категории риска производитсяпутем сложения баллов, установленных критериями оценки. В зависимости отколичества баллов юридические лица (индивидуальные предприниматели) подразделяютсяна следующие категории оценки степени рисков:

высокая категорияриска – свыше 12 баллов;

значительная категорияриска – от 8 до 11 баллов;

средняя категорияриска – от 3 до 7 баллов;

умереннаякатегория риска – 2 балла;

низкая категорияриска – 1 балл.

 

 

_________________