Постановление Администрации Костромской области от 24.12.2018 № 562-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "24"декабря      2018  года  №   562-а

 

г. Кострома

 

Об утверждении порядкаорганизации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции натерритории Костромской области

 

В соответствии с федеральными законами от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Костромской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

к постановлениюадминистрации

Костромскойобласти

от «24» декабря2018 г. № 562-а

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Костромской области

 

1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ),Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), постановлением алминистрации Костромской области от 22 октября 2013 года№ 419-а «Об уполномоченном исполнительном органе государственной властиКостромской области и о внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 09.12.2011 № 485-а» и регламентирует организацию иосуществление регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииКостромской области (далее – региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контрольнаправлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты контроля)требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ и принимаемыми в соответствиис ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Костромской области (далее – обязательныетребования).

3. Региональный государственный контроль включает в себя:

лицензионный контроль за розничной продажей алкогольнойпродукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством,поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственнымитоваропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательныхтребований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продажеалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ,обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, заисключением государственного контроля за соблюдением требований техническихрегламентов;

государственный контроль за представлением деклараций обобъеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заисключением государственного контроля за представлением деклараций об объемесобранного винограда для производства винодельческой продукции.

4. Региональный государственный контроль осуществляетсядепартаментом экономического развития Костромской области (далее – департамент)посредством:

организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей с соблюдением требований, установленныхФедеральным законом № 294-ФЗ с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ;

организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, пооснованиям и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом №294-ФЗ;

принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений;

систематического наблюдения за соблюдением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями.

Мероприятия по контролю проводятся уполномоченнымидолжностными лицами департамента.

5. Должностными лицами департамента, осуществляющимирегиональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Костромской области,являются:

директор департамента;

заместитель директора департамента, к компетенции которогоотносятся вопросы осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Костромской области;

начальник отдела лицензирования департамента;

заместитель начальника отдела лицензирования департамента;

консультанты отдела лицензирования департамента;

главный специалист-эксперт отдела лицензированиядепартамента.

6. В отношении субъектов контроля проводятся документарные ивыездные проверки.

7. Предметом регионального государственного контроля(надзора) является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями обязательных требований, установленных законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Костромской области в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции.

8. Плановыепроверки в отношении субъектов контроля, осуществляющих розничную продажуалкогольной продукции, не проводятся.

9. Основаниями дляпроведения внеплановых проверок являются:

1)истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

2)поступление обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактахнарушений обязательных требований;

3)истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии всоответствии с пунктом1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ;

4)выявление фактов нарушения обязательных требований в результате анализа информации, содержащейся в единойгосударственной автоматизированной информационной системе, другихинформационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,анализа документов, полученных в результате проведения мероприятийгосударственного контроля (надзора);

5) наличиеприказа (распоряжения) департамента, изданного в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

6)представление заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собойприостановление действия лицензии.

10. Оформлениерезультатов проверки осуществляется в соответствии с требованиями,предусмотренными статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Департамент при осуществлении регионального государственногоконтроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти,  территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в Костромской области, органами прокуратуры, органамигосударственной власти Костромской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами.

12. В случае необходимости к проведению проверки приосуществлении регионального государственного контроля привлекаются эксперты,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.

13. Права и обязанности должностных лиц департамента приосуществлении регионального государственного контроля определяются всоответствии с положениями Федерального закона № 171-ФЗ и Федерального закона № 294-ФЗ.

14. Действия (бездействие) и решения департамента, а такжеего должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль,могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий при осуществлении регионального государственногоконтроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым иутверждаемым в соответствии с порядкомразработки и утверждения адмнистративных регламентов осуществления государственногоконтроля  (надзора), утвержденногопостановлением администрации Костромской области от 29 октября 2018 года №439-а «О разработке и утверждении административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Костромской области».

 

_______________________