Постановление Администрации Костромской области от 20.03.2019 № 82-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "20" марта      2019  года  №   82-а

 

г.Кострома

 

Опорядке организации профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше,а также лиц предпенсионного возраста

 

(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от19.10.2020 г. № 456-а)

 

В целяхсодействия занятости лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионноговозраста путем организации профессионального обучения, дополнительногопрофессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний,компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональнуюмобильность на рынке труда Костромской области, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 1558 «О внесенииизменений в государственную программу Российской Федерации «Содействиезанятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации , постановлением администрации Костромской области от 31 июля2014 года № 315-а «Об утверждении государственной программы Костромскойобласти «Содействие занятости населения Костромской области»

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

1.Утвердить  прилагаемый  порядок  организации профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования лиц ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста . (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                      С. Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от«20» марта 2019 г. № 82-а

 

 

ПОРЯДОК

организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста

 

(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от19.10.2020 г. № 456-а)

 

 

Глава1. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 1558 «О внесенииизменений в государственную программу Российской Федерации «Содействиезанятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации , постановлением администрации Костромской области от 31 июля 2014года № 315-а «Об утверждении государственной программы Костромской области«Содействие занятости населения Костромской области» и устанавливает механизморганизации профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста (в течение 5 лет до наступления возраста, дающегоправо на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) (далее– граждане), проживающих на территории Костромской области, и определяет: (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

1)порядок и условия направления областными государственными казеннымиучреждениями центрами занятости населения Костромской области (далее – центрызанятости) граждан для прохождения профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования;

2)процедуру взаимодействия центров занятости с работодателями, образовательнымиорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность по соответствующимобразовательным программам, на основании лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности, выданной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (далее –образовательные организации), по вопросам организации профессионального обученияи дополнительного профессионального образования граждан в целях обеспечения ихзанятости;

3)порядок назначения и выплаты стипендии в период прохождения профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования незанятым гражданам,не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

2.Организация профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования граждан реализуется в отношении:

1)незанятых граждан, обратившихся в центр занятости;

2)занятых граждан, обратившихся в центр занятости.

3.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеграждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется в целяхповышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынкетруда, в том числе путем:

1)ускоренного приобретения навыков, необходимых для выполнения определеннойработы;

2)получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетомпотребностей производства, вида профессиональной деятельности или получениякомпетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональнойдеятельности, приобретения новой квалификации;

3)повышения квалификации для обновления теоретических и практических знаний всвязи с повышением требований к уровню квалификации, необходимостью освоенияновых способов решения профессиональных задач, а также изучения новой техники,технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.

4.Организация профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования граждан осуществляется в случаях:

1)отсутствия у гражданина необходимой квалификации;

2)невозможности подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданинанеобходимой квалификации;

3)необходимости изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы,отвечающей имеющейся у гражданина квалификации;

4)утраты гражданином способности к выполнению работы по имеющейся квалификации.

5.Организация профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования граждан осуществляется на условиях:

1)трудоустройства граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, уработодателя;

2)продолжения трудовых отношений гражданами, указанными в подпункте 2 пункта 2настоящего Порядка, у того же работодателя с сохранением прежней должности илис переводом на другую работу; (В редакции Постановлений АдминистрацииКостромской области от19.10.2020 г. № 456-а)

3)трудоустройства граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, удругого работодателя.

6.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеграждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, организуется центрамизанятости во взаимодействии с образовательными организациями и работодателями.

7. Косвоению дополнительных профессиональных программ допускаются: граждане,имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; граждане,получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Косвоению основных программ профессионального обучения по программампрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащихдопускаются граждане, в том числе не имеющие основного общего или среднегообщего образования, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья (сразличными формами умственной отсталости).

 

Глава2. Организация профессионального обучения

идополнительного профессионального образования граждан

 

8.Для прохождения профессионального обучения или дополнительногопрофессионального образования гражданин обращается в центр занятости по местужительства или по месту пребывания и представляет следующие документы:

1)заявление о направлении на профессиональное обучение или дополнительноепрофессиональное образование по форме, установленной департаментом по труду исоциальной защите населения Костромской области (далее - Департамент);

2)документ, удостоверяющий личность;

3)документ, удостоверяющий квалификацию;

4)для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка:

трудоваякнижка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленномзаконодательством порядке, либо документы, подтверждающие трудовую деятельность(при наличии);

дляграждан, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка:

завереннаяв установленном порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовойдеятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, или иныедокументы, подтверждающие трудовую деятельность.

Приэтом документы, предусмотренные подпунктами 2, 3 настоящего пункта,представляются для обозрения. Центр занятости производит копированиепредставленных для обозрения документов, заверяет их копии, оригиналывозвращает гражданину.

Сведенияо трудовой деятельности (за периоды с 1 января 2020 года) запрашиваются центромзанятости в рамках межведомственного электронного взаимодействия сиспользованием системы межведомственного электронного документооборота.

Заявлениеи прилагаемые к нему документы регистрируются центром занятости в день ихпоступления.

(Пункт8 в редакции Постановления Администрации Костромской области от19.10.2020 г. № 456-а)

9.Центр занятости при поступлении документов, указанных в пункте 8 настоящегоПорядка:

1)устанавливает факт отнесения гражданина к категории лиц в возрасте 50-ти лет истарше либо к категории лиц предпенсионного возраста, а также факт отсутствиялибо получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению (для граждан,претендующих на выплату стипендии в период обучения).

Отнесениеграждан к категории лиц в возрасте 50-ти лет и старше осуществляется наосновании представления гражданами сведений, содержащих персональные данные,подтвержденных документом, удостоверяющим личность (паспортом гражданинаРоссийской Федерации либо документом, его заменяющим).

Фактотнесения гражданина к категории лиц предпенсионного возраста и факт отсутствиялибо получения пенсии по государственному пенсионному обеспечениюустанавливается посредством направления запроса в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия с использованиемсистемы межведомственного электронного документооборота в отношении граждан,указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка.

(Подпункт1 в редакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

2)информирует гражданина о профессиях (специальностях), востребованных на рынкетруда, условиях и возможностях их освоения и дальнейшего трудоустройства послеокончания обучения;

3)проводит индивидуальную профориентационную и консультационную работу сгражданином, определяет образовательную программу профессионального обученияили дополнительного профессионального образования;

4)осуществляет подбор образовательной организации;

5)анализирует сведения работодателей о потребности в работниках, наличиисвободных рабочих мест (вакантных должностей);

6)подбирает свободное рабочее место (вакантную должность) по профессии обучения(для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка и граждан,указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, в случае трудоустройства удругого работодателя);

7)обеспечивает при необходимости согласование с работодателем учебного плана дляобучения гражданина.

10.Центр занятости в течение пяти рабочих дней со дня представления документов,указанных в пункте 8 настоящего Порядка, принимает решение:

1) озаключении договора о профессиональном обучении и дополнительномпрофессиональном образовании граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка,с гражданином и работодателем по формам, установленным Департаментом;

2)об отказе в заключении договора.

11.Основаниями для принятия решения об отказе в заключении договора являются:

1)представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 8настоящего Порядка;

2)отсутствие по результатам анализа и подбора, проведенного центром занятости всоответствии с подпунктами 4 - 6 пункта 9 настоящего Порядка, образовательногоучреждения и/или работодателя, гарантирующего трудоустройство гражданина;

3)регистрация гражданина в качестве безработного.

12.Прохождение гражданами профессионального обучения или дополнительногопрофессионального образования может быть организовано в другой местности, еслиобучение невозможно организовать по месту их жительства. Направление дляпрохождения профессионального обучения или дополнительного профессиональногообразования в другую местность осуществляется только с согласия граждан.

Гражданам,проходящим профессиональное обучение или дополнительное профессиональноеобразование в другой местности, компенсируются следующие расходы:

расходы,связанные с проездом к месту обучения в другую местность и обратно и стоимостьюпровоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренныхдля перевозки железнодорожным транспортом, подтвержденные проезднымидокументами, но не более 10 000 рублей;

расходыпо найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (кромеслучаев, когда направленному на обучение гражданину предоставляется бесплатноежилое помещение) – в размере фактических расходов, подтвержденныхсоответствующими документами, но не более 33 000 рублей в месяц (из расчета неболее 1 100 рублей в сутки в течение 30 дней);

суточныеза время обучения в другой местности, но не более 3 000 рублей в месяц (израсчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней).

Приотсутствии документов, подтверждающих произведенные расходы, оплата непроизводится.

(Пункт12 в редакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

13.В случае направления гражданина на профессиональное обучение или дополнительноепрофессиональное образование по профессии (специальности), требующеймедицинского освидетельствования, прохождение медицинского освидетельствованияосуществляется гражданином самостоятельно за счет собственных средств.

 

Глава3. Взаимодействие центров занятости с образовательными организациями

 

14.Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образованиеграждан осуществляется по направлению центра занятости при наличиисоответствующей образовательной программы по желанию гражданина в организации,осуществляющей образовательную деятельность (в том числе в подведомственнойавтономной организации, осуществляющей образовательную деятельность,предусмотренную установленным государственным заданием на оказаниегосударственной услуги по профессиональному обучению и дополнительномупрофессиональному образованию отдельных категорий граждан). (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

15.Образовательные услуги должны соответствовать требованиям Федерального законаот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Содержаниеи продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего,должности служащего определяются конкретной программой профессиональногообучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (приналичии) или установленных квалификационных требований, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации.

Содержаниереализуемой дополнительной профессиональной программы должно учитыватьпрофессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные вквалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям испециальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям инавыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которыеустанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

16.Продолжительность профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования граждан определяется конкретной образовательнойпрограммой обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе установленныхквалификационных требований (профессиональных стандартов) организацией,осуществляющей образовательную деятельность.

17.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование гражданв зависимости от его видов и форм различно по срокам, уровню и направленностипрофессиональных образовательных программ. Образовательные организации, на базекоторых проводится обучение граждан, по согласованию с центром занятости могутизменять продолжительность обучения, определяемую профессиональнымиобразовательными программами, с учетом специфики контингента обучающихся,обусловленной уровнем их образования и профессиональной квалификации, ихпрактического опыта, а также сложности осваиваемых профессий (специальностей).

18.Формы профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования определяются образовательной организацией самостоятельно.

19.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование гражданможет быть групповым или индивидуальным, с отрывом от производства и без отрываот производства, по очной, заочной, очно-заочной формам, в том числе с использованиемдистанционных образовательных технологий.

20.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование гражданосуществляется на основании договора (контракта), заключенного между центромзанятости и образовательной организацией.

21.При заключении договора (контракта) на профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование граждан образовательная организацияпредставляет в центр занятости копию лицензии на осуществление образовательнойдеятельности, заверенную в соответствии с действующим законодательством,учебный план и смету расходов на организацию профессионального обучения илидополнительное профессиональное образование граждан.

22.Для произведения расчетов по договору (контракту) на организацию профессиональногообучения или дополнительного профессионального образования гражданобразовательная организация представляет в центр занятости следующие документы:

1)копию приказа образовательной организации о зачислении на профессиональноеобучение или дополнительное профессиональное образование граждан с указаниемдаты начала и окончания обучения;

2)копию приказа образовательной организации об отчислении граждан с указаниемдаты окончания профессионального обучения или дополнительного профессиональногообразования;

3)копию протокола квалификационной комиссии о присвоении квалификации, разряда вслучае завершения полного курса обучения либо документа об освоении тех илииных компонентов образовательной программы в случае отчисления гражданина изобразовательной организации до завершения им обучения в полном объеме;

4)акт оказания образовательных услуг. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

23.В смету расходов на профессиональное обучение или дополнительноепрофессиональное образование граждан включаются затраты, связанныенепосредственно с организацией обучения, в том числе:

1)заработная плата с учетом страховых взносов в государственные внебюджетныефонды преподавательского состава, мастеров производственного обучения,квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющихобучение, членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение, оплата запроведение квалификационных экзаменов, исходя из объемов (количества часов)образовательных профессиональных программ образовательных организаций;

2)оплата за приобретение, изготовление учебно-методических материалов, технологийи средств обучения;

3)оплата за аренду (на время проведения обучения) и/или содержание необходимыхдля обучения учебно-производственных площадей;

4)приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, другихматериальных ресурсов, необходимых для учебного процесса;

5)командировочные расходы (в случае выездного обучения).

6)общехозяйственные и общепроизводственные расходы, связанные непосредственно сорганизацией обучения. (Дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от23.03.2020 г. № 80-а)

 

Глава4. Порядок назначения и выплаты стипендии в период прохожденияпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованиянезанятым гражданам, не получающим пенсию по государственному пенсионномуобеспечению

 

24. Незанятымгражданам, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению , впериод прохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования по направлению центра занятости назначается иежемесячно выплачивается стипендия. Размер стипендии равен величинеминимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

25.Назначение стипендии незанятым гражданам, не получающим пенсию по государственномупенсионному обеспечению , в период прохождения профессионального обучения или получениядополнительного профессионального образования осуществляется на основанииследующих документов: (В редакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

1)заявления о назначении стипендии с указанием сведений о реквизитах счета,открытого на имя гражданина в кредитной организации;

2)копии приказа образовательной организации о зачислении гражданина напрофессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование суказанием даты начала и окончания учебных занятий.

Документ,указанный в подпункте 1 настоящего пункта, предоставляется заявителем лично.

Документ,указанный в подпункте 2 настоящего пункта, запрашивается специалистами центразанятости посредством межведомственного взаимодействия, а также может бытьпредставлен гражданином в центр занятости по собственной инициативе.

26.Центр занятости в течение двух рабочих дней со дня представления документов,указанных в пункте 25 настоящего Порядка, издает приказ о назначении стипендиигражданину, направленному для прохождения профессионального обучения илиполучения дополнительного профессионального образования.

27.Гражданам, направленным центром занятости на профессиональное обучение илидополнительное профессиональное образование, стипендия начисляется с первогодня их обучения.

28.Основанием для начисления стипендии являются:

1)приказ центра занятости о назначении стипендии;

2)справка образовательной организации о посещении гражданином занятий (кромеграждан, обучающихся с использованием дистанционных образовательных технологий) ; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

3)справка образовательной организации об успеваемости гражданина.

Срокипредставления вышеуказанных справок определяются в договорах (контрактах),заключаемых центрами занятости с образовательными организациями.

29. Незанятымгражданам, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению ,направленным на профессиональное обучение или дополнительное профессиональноеобразование, стипендия выплачивается ежемесячно при условии регулярногопосещения учебных занятий и успешного освоения программы обучения. Размерстипендии при неполном учебном месяце рассчитывается пропорционально срокуобучения. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

30.Выплата стипендии незанятым гражданам, не получающим пенсию по государственномупенсионному обеспечению , производится центром занятости в течение пяти рабочих дней содня представления образовательной организацией документов, предусмотренныхподпунктами 2, 3 пункта 28 настоящего Порядка, путем перечисления денежныхсредств на счет гражданина, открытый им в кредитной организации. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

31.Гражданам, пропустившим дни учебных занятий (кроме периода временнойнетрудоспособности), стипендия за пропущенные дни не выплачивается.

32.Гражданам, проходящим профессиональное обучение или дополнительноепрофессиональное образование, в период временной нетрудоспособности за эти днисохраняется выплата стипендии при представлении листка нетрудоспособности.

33.В случае, когда период временной нетрудоспособности гражданина продолжается после окончания срока обучения, стипендия выплачивается только за днинетрудоспособности, входящие непосредственно в период обучения. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

34. (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а) .

35.Выплата стипендии гражданам прекращается со дня окончания профессиональногообучения или дополнительного профессионального образования или со дня отчисленияграждан из образовательной организации по различным причинам, о чемобразовательными организациями издаются соответствующие приказы.

36.В случае отчисления гражданина до окончания срока обучения центр занятости наосновании копии приказа образовательной организации издает приказ о прекращениивыплаты стипендии.

37.Гражданин, направленный на обучение центром занятости, имеет право знакомитьсяс приказами центра занятости о назначении и прекращении выплаты стипендии.

 

Глава5. Порядок финансирования профессионального обучения

идополнительного образования граждан

 

38.Финансирование расходов по организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования граждан осуществляется в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, илимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту – главномураспорядителю средств областного бюджета в установленном порядке на цели, указанныев пункте 2 настоящего Порядка.

Источникомфинансового обеспечения расходов по организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования граждан являются средстваобластного бюджета, в том числе субсидии изфедерального бюджета областному бюджету на реализацию мероприятий поорганизации профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионноговозраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национальногопроекта «Демография». (В редакции Постановления Администрации Костромской области от23.03.2020 г. № 80-а)

39.Получателями бюджетных средств на организацию профессионального обучения идополнительного образования граждан являются центры занятости.

Учетопераций по использованию бюджетных средств осуществляется в установленномпорядке на лицевом счете центра занятости, открытом в Управлении Федеральногоказначейства по Костромской области.

40.Департамент, центры занятости несут ответственность за полноту и целевоерасходование денежных средств на организацию профессионального обучения идополнительного образования граждан.

41.В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению средствавзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

 

Глава6. Осуществление контроля за организацией профессионального обучения идополнительного профессионального образования граждан

 

42.Центр занятости осуществляет контроль за выполнением обязательств, взятых насебя образовательной организацией, работодателем и гражданином, указанных вдоговорах на организацию профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования граждан.

43.Центр занятости ежемесячно, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным,представляет в Департамент отчет о результатах организации профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования граждан.

44.Контроль за целевым использованием бюджетных средств, предусмотренных наорганизацию профессионального обучения и дополнительного образования граждан,осуществляют Департамент и департамент финансового контроля Костромской областив пределах установленных полномочий.

 

_______________