Решение от 29.03.2007 г № 20
О бюджете города Костромы на 2007 год
Рассмотрев внесенный Главой города Костромы проект решения Думы "О бюджете города Костромы на 2007 год", с учетом принятия проекта бюджета города Костромы на 2007 год в первом и во втором чтениях, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Костроме, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить бюджет города Костромы на 2007 год по расходам в сумме 2649888,58 тысяч рублей, по доходам в сумме 2525573,58 тысяч рублей.
2.Установить предельный размер дефицита бюджета города в сумме 124 315 тысяч рублей.
3.Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики города Костромы на 2007 год согласно приложению 1 к настоящему решению.
4.Установить, что Администрация города Костромы вправе:
1) направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города;
2) привлекать установленные бюджетным законодательством дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города;
5.Установить, что доходы бюджета города Костромы в 2007 году формируются за счет:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов;
2) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 40 процентов;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
5) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
6) транспортного налога - по нормативу 50 процентов;
7) земельного налога - по нормативу 100 процентов;
8) государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) налога на имущество предприятий (в части погашения задолженности прошлых лет) - по нормативу 50 процентов;
10) арендной платы за земельные участки и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков - в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области;
11) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, остающихся после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
12) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
13) штрафов - в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области;
14) прочих налогов, сборов и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджеты городских округов в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и муниципальными правовыми актами;
15) средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности:
по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет, а также по отмененным местным налогам;
образовавшейся на 1 января 2005 года по налогу с продаж;
по штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанных в настоящем подпункте налогов, по нормативам отчислений этих налогов, действовавшим до 1 января 2006 года.
6.Установить, что средства, поступившие на счета получателей средств бюджета города Костромы, в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет в полном объеме зачисляются в доход бюджета города в порядке, установленном Администрацией города Костромы.
7.Установить, что в 2007 году в бюджет города Костромы зачисляются средства от продажи следующих видов земельных участков:
1) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, - по нормативу 100 процентов;
2) земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах города Костромы (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) - по нормативу 70 процентов;
3) земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах города Костромы - по нормативу - 100 процентов;
8.Закрепить источники доходов бюджета города Костромы и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета за органами местного самоуправления города Костромы и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы - администраторами поступлений в бюджет города Костромы, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 2 к настоящему решению.
9.Установить, что органы местного самоуправления города Костромы не вправе принимать правовые акты о предоставлении в текущем финансовом году не предусмотренных федеральными законами и законами Костромской области льгот по местным налогам и сборам, иным платежам в бюджет города Костромы за исключением:
1) налоговых льгот по уплате земельного налога, предоставляемых налогоплательщикам - субъектам инвестиционной деятельности в отношении земельных участков, используемых для осуществления инвестиционного проекта, включенного в Реестр инвестиционных проектов Костромской области на срок полной окупаемости проекта, но не более расчетного срока окупаемости, определенного в соответствии с порядком определения срока окупаемости инвестиционного проекта;
в ред. решения Думы города Костромы от 22.11.2007 N 137)
2) льгот по арендной плате за муниципальное имущество.
10.Утратил силу
11.В связи с преобразованием федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские, имеющие статус подразделений указанных учреждений, осуществить списание задолженности по обязательным платежам в бюджет города Костромы, а также начисленных на нее пеней, образовавшихся в связи с отвлечением в 1993-2001 годах средств названных предприятий на нужды учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Списание задолженности по обязательным платежам в бюджет города Костромы, а также начисленных на нее пеней осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 660 "Об урегулировании задолженности по обязательным платежам федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней".
12.Установить, что в 2007 году муниципальные унитарные предприятия города Костромы перечисляют в бюджет города Костромы 40 процентов прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
13.Учесть в бюджете города Костромы на 2007 год поступления доходов согласно приложению 3 к настоящему решению.
14.Утвердить на 2007 год общий объем текущих расходов бюджета города Костромы в размере 2100914,98 тысяч рублей, капитальных расходов - в размере 548973,6 тысяч рублей.
15.Утвердить распределение расходов бюджета города Костромы на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению.
16.Установить на 2007 год оборотную кассовую наличность в размере 20 миллионов рублей.
17.Утвердить:
1) перечень главных распорядителей и распорядителей средств бюджета города Костромы согласно приложению 5 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру бюджета города Костромы на 2007 год согласно приложению 6 к настоящему решению.
18.Установить, что в 2007 году из бюджета города Костромы за счет и в пределах средств, переданных в виде субвенций из областного фонда компенсаций, финансируются указанные в приложении 7 к настоящему решению расходные обязательства, связанные с выполнением отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Костромской области.
19.Установить, что в 2007 году на финансовое обеспечение расходных обязательств города Костромы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Костромы (код функциональной классификации расходов - 0502351000412), осуществляется:
1) за счет собственных доходов бюджета города Костромы - в размере 184 252,1 тысяч рублей;
2) за счет субсидий, предоставляемых на указанные цели из областного фонда софинансирования социальных расходов, в соответствии с Законом Костромской области от 20 ноября 2006 года N 81-4-ЗКО "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на содержание и ремонт муниципальных автомобильных дорог".
20.Утвердить объем доходов и расходов целевого бюджетного Фонда благоустройства города Костромы на 2007 год в размере 2 643 тысячи рублей.
21.Установить, что доходы целевого бюджетного Фонда благоустройства города Костромы формируются в 2007 году за счет:
1) прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (платы за предоставление торгового места), - по нормативу 50 процентов (в объеме 1 643 тысячи рублей);
2) прочих безвозмездных поступлений в бюджеты городских округов, внесенных на цели, указанные в пункте 22 настоящего решения, - по нормативу 100 процентов (в объеме 1 миллион рублей).
22.Направить средства Фонда благоустройства города Костромы на цели, предусмотренные пунктом 2 Правил формирования и использования средств Фонда благоустройства города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 20 октября 2005 года N 87.
23.Установить, что средства, поступившие в целевой бюджетный Фонд благоустройства города Костромы сверх сумм, установленных пунктом 21 настоящего решения, направляются в полном объеме на цели, предусмотренные пунктом 22 настоящего решения.
24.Утвердить объем доходов и расходов целевого бюджетного Фонда развития муниципального пассажирского транспорта города Костромы на 2007 год в размере 2,5 миллионов рублей.
25.Направить средства Фонда развития муниципального пассажирского транспорта города Костромы на цели, предусмотренные пунктом 2 Правил формирования и использования средств Фонда развития муниципального пассажирского транспорта города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 23 мая 2006 года N 50.
26.Установить, что средства целевого бюджетного Фонда развития муниципального пассажирского транспорта города Костромы:
1) формируются за счет прочих безвозмездных поступлений в бюджеты городских округов, внесенных на цели, указанные в пункте 25 настоящего решения, - по нормативу 100 процентов (в объеме 2,5 миллионов рублей);
2) поступившие сверх сумм, установленных подпунктом 1 настоящего пункта, в полном объеме направляются на цели, предусмотренные пунктом 25 настоящего решения;
27.Образовать в составе бюджета города Костромы на 2007 год в целях финансирования непредвиденных расходов:
1) Резервный фонд Главы города Костромы в размере 5500 тысяч рублей;
2) Резервный фонд Администрации города Костромы в размере 1 миллиона рублей.
28.Порядок расходования средств резервных фондов, указанных в пункте 27 настоящего решения, определяется Главой города Костромы.
29.Установить, что органы местного самоуправления, муниципальные органы и муниципальные бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета города Костромы в соответствии со сметой доходов и расходов, вправе заключать и исполнять договоры, оплата которых производится за счет средств бюджета города, в пределах ассигнований, предусмотренных для названных органов и учреждений настоящим решением в соответствии с ведомственной и функциональной структурами расходов бюджета города, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Обязательства, принятые сверх указанных в настоящем пункте ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Костромы на 2007 год.
30.Установить, что в 2007 году органы местного самоуправления города Костромы, Избирательная комиссия города Костромы не вправе принимать решения об увеличении штатной численности муниципальных служащих, влекущие дополнительные расходы бюджета города, без предварительного внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
31.Установить, что жителям города Костромы и организациям, расположенным на территории города Костромы, может по их обращению предоставляться финансовая помощь на осуществление социально значимых расходов. Предоставление указанной помощи осуществляется Администрацией города Костромы в пределах ассигнований, выделенных на данные цели в соответствии с настоящим решением.
32.Установить, что учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Костромы органами местного самоуправления, муниципальными органами и организациями, финансируемыми из бюджета города Костромы на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном Главой города Костромы порядке через финансовый орган Администрации города. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и показателей, по которым осуществляется учет обязательств, определяется Главой города.
33.Установить, что:
1) средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Костромы, от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Банка России, и расходуются данными учреждениями в установленном порядке, в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов;
2) Администрация города Костромы вправе принимать решение об осуществлении операций со средствами от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, на счетах, открытых организацией, осуществляющей кассовое обслуживание исполнения бюджета города Костромы.
34.Установить, что получатель средств бюджета города Костромы при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета города договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд города Костромы вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также на приобретение горюче-смазочных материалов;
2) в размере 30 процентов суммы договора по остальным договорам (контрактам).
35.Утвердить:
1) перечень муниципальных целевых программ, финансирование которых предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета города Костромы на 2007 год (приложение 8 к настоящему решению);
2) ассигнования на реализацию адресной инвестиционной программы и финансирование бюджетных инвестиций на ремонт улично-дорожной сети на 2007 год (приложение 9 к настоящему решению).
в ред. решения Думы города Костромы от 22.11.2007 N 137)
36.Разрешить Администрации города Костромы, в исключительных случаях, изменять в пределах общего объема финансирования расходные обязательства в сфере коммунального назначения и перераспределять объемы капитальных вложений по приложению 9 к настоящему решению по согласованию с профильной депутатской комиссией Думы города Костромы с последующим внесением изменений.
37.Установить по состоянию на 1 января 2008 года верхний предел муниципального долга в размере 1 000 миллионов рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в размере 5 миллионов рублей.
38.Утвердить:
1) источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на 2007 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
2) программу муниципальных внутренних заимствований города Костромы на 2007 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
39.Утвердить капитальные расходы по бюджету города Костромы на 2007 год согласно приложению 12 к настоящему решению.
40.Определить размер расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в 2007 году в сумме 22 миллиона рублей.
41.Установить, что в ходе исполнения бюджета города Костромы в 2007 году по представлению распорядителей и прямых получателей средств бюджета города, в случаях, не предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета города в связи с изменением полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - при получении средств из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных документов;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых Администрацией города Костромы за счет средств резервных фондов.
42.Установить, что распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени казны города Костромы:
1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц и органов подведомственных получателей бюджетных средств;
2) по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственных муниципальных казенных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений.
43.Выплата средств в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Костромы по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, производится в порядке, установленном статьями 242.1 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из средств бюджета города Костромы, выделенных главным распорядителем средств, с открытых им счетов.
44.Установить, что:
1) в случае, если реализация муниципального правового акта города Костромы частично (не в полном объеме) обеспечена источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;
2) в случае, если муниципальные правовые акты города Костромы устанавливают расходные обязательства города Костромы, которые не обеспечены источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, применяется настоящее решение;
3) муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Костромы на 2007 год, а также сокращающие объем его доходов, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
45.Установить, что финансирование расходов бюджета в 2007 году по каждому виду расходов осуществляется в размере не менее 60 процентов с учетом изменений распределения расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в течение финансового года.
46.Признать утратившими силу:
1) решение Думы города Костромы от 27 февраля 2003 года N 17 "О городской целевой программе "Неотложные меры по обеспечению пожарной безопасности на территории города Костромы на 2003-2007 годы";
2) решение Думы города Костромы от 29 мая 2003 года N 152 "О программе реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на период 2003-2010 годы".
47.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Глава города Костромы
И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА