Закон Костромской области от 20.04.2019 № 540-6-ЗКО

 

 

 

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ОбУполномоченном по правам ребенка в Костромской области

 

 

Принят Костромской областнойДумой                              18 апреля 2019 года

 

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

НастоящимЗаконом учреждается должность Уполномоченного по правам ребенка в Костромскойобласти, определяются, правовое положение, основные задачи, полномочия, порядокназначения на должность и прекращения полномочий Уполномоченного по правамребенка в Костромской области, порядок организации и осуществления егодеятельности.

 

Статья2. Правовая основа настоящего Закона

Правовойосновой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации,Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»,Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Устав Костромской области.

 

Статья3. Учреждение должности Уполномоченного по правам ребенка в Костромской области

1.  Учредитьна территории Костромской области государственную должность Костромской области- Уполномоченный по правам ребенка в Костромской области (далее –Уполномоченный).

2.  ДолжностьУполномоченного учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантийэффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей на территории Костромской области органамигосударственной власти Костромской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, образовательными и медицинскимиорганизациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям исемьям, имеющим детей, и должностными лицами.

3.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либоорганов государственной власти, государственных органов и должностных лиц.

 

Статья4. Основные задачи Уполномоченного

1.Основными задачами Уполномоченного являются:

1)обеспечение защиты прав и законных интересов детей на территории Костромскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти;

2)содействие формированию и эффективному функционированию государственной системыобеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейорганами государственной власти Костромской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области и должностнымилицами;

3)мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственнойвласти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, образовательными и медицинскими организациями,организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, и должностными лицами на территории Костромской области;

4)участие в формировании и реализации единой государственной политики в областиобеспечения и защиты прав и законных интересов детей на территории Костромскойобласти, в том числе участие в деятельности координационных и совещательныхорганов, созданных в целях реализации указанной государственной политики, атакже подготовка и направление в Костромскую областную Думу, губернаторуКостромской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации поправам ребенка соответствующих предложений;

5)предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействиевосстановлению нарушенных прав и законных интересов детей на территорииКостромской области;

6)участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории Костромской области;

7)содействие в совершенствовании законодательства Костромской области в областизащиты прав и законных интересов детей.

2. Вцелях выполнения своих задач Уполномоченный осуществляет сбор и анализинформации, получаемой от территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти Костромской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественныхобъединений, организаций, граждан, средств массовой информации.

 

Статья5. Деятельность Уполномоченного

1.Деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение гарантий государственнойзащиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законныхинтересов детей органами государственной власти Костромской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области идолжностными лицами.

2.Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Костромскойобласти. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Кострома.

3.Уполномоченный содействует:

1)восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей на территорииКостромской области;

2)совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательстваКостромской области в части, касающейся защиты прав и законных интересов детей;

3)совершенствованию форм и методов защиты прав и законных интересов детей натерритории Костромской области.

4.Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав изаконных интересов детей, не отменяет полномочий органов государственной властиКостромской области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав изаконных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

 

Статья6. Требования к Уполномоченному

1.На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерациине моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образованиеи опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей,восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опытправозащитной деятельности.

2.Уполномоченный обязан соблюдать запреты, ограничения, требования опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнятьобязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, законамиКостромской области.

3.Уполномоченный не вправе замещать государственные должности РоссийскойФедерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации,должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,научной либо иной творческой деятельности. Уполномоченный обязан прекратитьдеятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дняназначения на должность.

 

Статья7. Порядок назначения на должность и прекращения полномочий Уполномоченного

1.Уполномоченный назначается на должность губернатором Костромской области посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка.

2.Уполномоченный осуществляет свои полномочия со дня принятия правового актагубернатора Костромской области о его назначении и исполняет свои полномочия довступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочногопрекращения полномочий.

3.Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

4.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного болеечем на два срока подряд.

5.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется губернаторомКостромской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка.

6.Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях, предусмотренныхпунктами 4-11 части 2 статьи 5 Закона Костромской области от 9 июля2007 года № 175-4-ЗКО «О государственных должностях Костромской области».

7. Вслучае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченныйдолжен быть назначен губернатором Костромской области в течение 60 дней со днядосрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке,установленном настоящей статьей.

 

Статья8. Полномочия Уполномоченного

1.Уполномоченный:

1)осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей на территории Костромской области;

2)содействует эффективному функционированию государственной системы обеспеченияреализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Костромскойобласти;

3)принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечениюнарушения прав и законных интересов детей на территории Костромской области;

4)осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прави законных интересов детей в Костромской области;

5)оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическуюпомощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей в Костромскойобласти.

2.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1)запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственныхорганов, органов государственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области и должностных лицнеобходимые сведения, документы и материалы;

2)посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органыгосударственной власти Костромской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, образовательные и медицинскиеорганизации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям,имеющим детей, расположенные на территории Костромской области;

3)посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которыхсодержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которыхнаходятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4)обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признаниинезаконными решений, действий (бездействия) органов государственной властиКостромской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственнымиили иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных илимуниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает,что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативномуправовому акту Российской Федерации и (или) нормативному правовому актуКостромской области, нарушают права и законные интересы детей, создаютпрепятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконновозложены какие-либо обязанности;

5)направлять в органы государственной власти Костромской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Костромской областимотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, овнесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечениереализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативныхправовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, еслиэти акты нарушают права и законные интересы детей;

6)направлять губернатору Костромской области мотивированные предложения опризнании утратившими силу или приостановлении действия актов администрацииКостромской области, исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7)самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами идолжностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении наимя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам,касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8)участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательством Костромскойобласти;

9)участвовать в подготовке проектов правовых актов Костромской области повопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересовдетей;

10)направлять в органы государственной власти Костромской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области и их должностнымлицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушениеправ и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащиерекомендации по устранению указанных нарушений и принятию возможных инеобходимых мер, направленных на восстановление нарушенных прав и интересовдетей;

11)привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических работ,касающихся защиты прав и законных интересов детей, научные и иные организации,а также ученых и специалистов;

12)участвовать в деятельности координационных и совещательных органов, созданныхгубернатором Костромской области, органами государственной власти Костромскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти, в состав которых он включен;

13)безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими ихобязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральныхгосударственных органов, органов государственной власти Костромской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальныеи иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территорииКостромской области;

14)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Костромской области.

 

Статья9. Представители Уполномоченного

1.Для работы на территориях муниципальных образований Костромской областиУполномоченный вправе назначать своих представителей, осуществляющихдеятельность на общественных началах.

2.Положение о представителях Уполномоченного, работающих на общественных началах,утверждается Уполномоченным.

3.Представители Уполномоченного оказывают содействие Уполномоченному по вопросам,входящим в компетенцию Уполномоченного.

4.Представители Уполномоченного в целях исполнения поручений Уполномоченноговзаимодействуют с гражданами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, организациями, общественными объединениями.

 

Статья10. Рассмотрение обращений Уполномоченным

1.Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних),объединений граждан, организаций (далее - заявители), содержащие предложения,заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав изаконных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».

2.Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение,заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав изаконных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут бытьиспользованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляетобращение в территориальные органы федеральных государственных органов, органыгосударственной власти Костромской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области или должностным лицам, кполномочиям которых относится рассмотрение обращения.

 

Статья11. Доклады Уполномоченного

1.Ежегодно, не позднее чем через три месяца по окончании календарного года,Уполномоченный направляет в Костромскую областную Думу, губернатору Костромскойобласти, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенкадоклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценкусоблюдения прав и законных интересов детей на территории Костромской области, атакже предложения о совершенствовании их правового положения.

Ежегодныйдоклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в печатных илиэлектронных средствах массовой информации, учредителями (одним из учредителей)которых являются органы государственной власти Костромской области, иразмещению на официальном сайте государственного органа Костромской области,обеспечивающего деятельность Уполномоченного.

2.По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей на территорииКостромской области Уполномоченный может направлять в Костромскую областнуюДуму, губернатору Костромской области, а также иным государственным органамспециальные доклады.

3. Вцелях эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защитыправ и законных интересов детей в Костромской области Уполномоченный не режеодного раза в три месяца лично представляет губернатору Костромской областидоклад о результатах своей деятельности и предложения о совершенствованиимеханизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей вКостромской области.

 

Статья12. Оказание содействия Уполномоченному в осуществлении его полномочий

1.Территориальные органы федеральных государственных органов, органыгосударственной власти Костромской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, областные и муниципальныеучреждения, предприятия, их должностные лица обязаны оказывать Уполномоченномусодействие в осуществлении его полномочий, безвозмездно и беспрепятственнопредставлять Уполномоченному материалы и документы, иную информацию,необходимые для осуществления его полномочий.

2.Запрошенные Уполномоченным материалы и документы, иная информация должны бытьнаправлены ему не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самомзапросе не установлен иной срок.

 

Статья13. Аппарат Уполномоченного

1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченногопо правам ребенка в Костромской области (далее - аппарат). Уполномоченный и егоаппарат являются государственным органом с наименованием «Уполномоченный поправам ребенка в Костромской области и его аппарат» (далее - государственныйорган).

2.Государственный орган обладает правами юридического лица, имеет счета,открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать и бланки сизображением герба Костромской области и своим наименованием.

3.Аппарат осуществляет правовое, организационное, финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного.

4.Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание аппарата впределах выделенных бюджетных ассигнований, утверждает положение об аппарате.

5.Уполномоченный возглавляет государственный орган, издает распоряжения повопросам, связанным с руководством государственного органа и его деятельностью.

 

Статья14. Финансовое и материальное обеспечение деятельности государственного органа

1.Финансирование деятельности государственного органа осуществляется за счет средствобластного бюджета, которые ежегодно предусматриваются отдельной строкой всоответствии с бюджетной классификацией.

2.Уполномоченный утверждает смету расходов на содержание государственного органав пределах предусмотренных в областном бюджете ассигнований на соответствующийгод и является распорядителем финансовых средств в пределах утвержденной сметырасходов.

3.Имущество государственного органа является государственной собственностьюКостромской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

 

Статья15. Ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного

Вмешательствов деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнениедолжностными лицами законных требований Уполномоченного, обязанностей, установленныхнастоящим Законом, либо воспрепятствование деятельности Уполномоченного в инойформе, несоблюдение должностными лицами установленных сроков представленияинформации (документов, материалов, ответов на обращения) влекут за собойадминистративную ответственность, установленную законом Костромской области.

 

Статья16. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу с 1 мая 2019 года.

 

 

Губернатор области                                                                           С.Ситников

 

Кострома

20апреля 2019 года

№540-6-ЗКО