Постановление Администрации Костромской области от 22.05.2019 № 175-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "22"   мая   2019  года   №   175-а

 

г.Кострома

 

Опорядке осуществления регионального государственного экологического надзора засбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения

 

Всоответствии с федеральными законами от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый порядок осуществления регионального государственногоэкологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную системуводоотведения.

2.Определить департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромскойобласти уполномоченным исполнительным органом государственной властиКостромской области по осуществления регионального государственногоэкологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную системуводоотведения.

3.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от«22» мая 2019 г. № 175-а

 

 

ПОРЯДОК

осуществлениярегионального государственного экологического надзора за сбросом сточных водчерез централизованную систему водоотведения

 

1. Настоящий Порядок определяетосновы осуществления регионального государственного экологического надзора за сбросомсточных вод через централизованную систему водоотведения (далее – региональныйгосударственный экологический надзор) на территории Костромской области.

2. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее соответственно – Федеральный закон № 416-ФЗ,Федеральный закон № 294-ФЗ).

Предметомрегионального государственного экологического надзора является соблюдение хозяйствующимисубъектами, осуществляющими водоотведение через централизованную системуводоотведения, требований, установленных Федеральным законом № 416-ФЗ, другимифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Костромской области, в области водоснабжения и водоотведения.

3. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется департаментом природныхресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее – департамент) с применениемриск-ориентированного подхода.

Отнесениеобъектов регионального государственного экологического надзора к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения производственных объектов,используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определеннойкатегории риска для регионального государственного экологического надзора,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября2017 года № 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, к определенной категории риска длярегионального государственного экологического надзора и об особенностяхосуществления указанного надзора».

4. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется посредством:

1) предупреждения,выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями требований, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, Федеральным законом № 416-ФЗ, законами и иныминормативными правовыми актами Костромской области, требований в областииспользования и охраны водных объектов;

2) плановых ивнеплановых, документарных и выездных проверок, организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьями 8.1, 8.2, 8.3,9-13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ;

3)систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательныхтребований.

5. Проведениерегионального государственного экологического надзора осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок.

6. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездныхпроверок.

7. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых департаментоми утверждаемых директором в соответствии с Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

8. Утвержденныйдиректором департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводитсядо сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальномсайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либоиным доступным способом.

9. Основаниямидля проведения внеплановых проверок являются:

1) истечениесрока исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

2)мотивированное представление должностного лица по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «в» пункта 2 части2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) приказдиректора департамента, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

В случае еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания обустранении выявленного ранее нарушения обязательных требований, предметом такойпроверки может являться только исполнение выданного департаментом предписания.

10. Проверкапроводится на основании приказа директора, а в его отсутствие - заместителядиректора департамента.

11. Должностныелица департамента в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при осуществлении регионального государственного экологического надзораимеют право:

1) запрашивать иполучать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходепроведения проверки;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказадиректора (заместителя директора) департамента о проведении проверки посещать иобследовать используемые юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении ими деятельности в области геологическогоизучения, рационального использования и охраны недр территории, сооружения, атакже проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдаватьюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований;

4) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениемобязательных требований, рассматривать дела об указанных административныхправонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

12. Должностныелица департамента при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора обязаны:

1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводитьпроверку на основании приказа директора, заместителя директора департамента оее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку -только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора,заместителя директора департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя срезультатами проверки;

8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

14) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) использоватьпри проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольныхвопросов) по форме, разработанной и утвержденной департаментом в соответствии сОбщими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списковконтрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Об утверждении общих требований кразработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

13. Порезультатам проверки составляется акт по установленной форме, которыйоформляется должностным лицом департамента, проводящим проверку,непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

14. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

15. При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках регионального государственного экологического надзора акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица департамента,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица департамента, составившего данный акт, проверяемомулицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа,считается полученным проверяемым лицом.

16. В случаеесли для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз,акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью должностного лица департамента, составившего данный акт(при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках регионального государственного экологическогонадзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деледепартамента.

17. В случаенесогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка,в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить вдепартамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предпринимательвправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать ихв департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью проверяемого лица.

18. Департамент,его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

19. Действия(бездействие) должностных лиц при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке.

 

__________________