Постановление Администрации города Костромы от 06.06.2019 № 947

О заключении концессионного соглашения с публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2»

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июня 2019 года №947

О заключении концессионного соглашения спубличным акционерным обществом «Территориальная генерирующая

компания № 2»

На основании предложения публичногоакционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» о заключенииконцессионного соглашения в отношении имущества муниципального унитарногопредприятия города Костромы «Городские сети», направленного письмом от 24декабря 2018 года № 0001/014271, по результатам обсуждения условийконцессионного соглашения, в соответствии с частью 4.10 стати 37 Федеральногозакона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»,руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Заключить с публичным акционернымобществом «Территориальная генерирующая компания № 2» концессионное соглашениев отношении имущества муниципального унитарного предприятия города Костромы«Городские сети» (далее – концессионное соглашение) в соответствии с предложениемо заключении концессионного соглашения, без проведения конкурса.

2. Утвердить условия концессионногосоглашения в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

3. Установить срок для подписанияпубличным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2»проекта концессионного соглашения - 5 рабочих дней со дня получения проектаконцессионного соглашения, подписанное концессионное соглашение в срок непревышающий 2 календарных дня должно быть представлено в Администрацию городаКостромы.

4. Концессионер должен отвечатьтребованиям, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях».

5. Управлению жилищно-коммунальногохозяйства Администрации города Костромы (О. О. Кургинова) в течение 5 рабочихдней со дня принятия настоящего постановления направить в адрес публичногоакционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» проектконцессионного соглашения.

6. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы Администрации города Костромы М.Э. Красильщика.

ГлаваАдминистрации города Костромы А. В. Смирнов

Приложение

к постановлению Администрации

города Костромы

№ 947 от « 6 » июня 2019 года

Условияконцессионного соглашения

в отношенииимущества муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городскиесети»

1. Концессионеробязуется за свой счет создать и реконструировать имущество - объектытеплоснабжения, подлежащие созданию и реконструкции (далее - объектконцессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит илибудет принадлежать Концеденту, и осуществлять деятельность по теплоснабжению, втом числе по передаче, распределению и реализации (сбыту) тепловой энергии итеплоносителя, а также деятельность по горячему водоснабжению (далее –«теплоснабжение») с использованием (эксплуатацией) объекта концессионногосоглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок,установленный пунктом 2 настоящих условий концессионного соглашения, прававладения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществленияуказанной деятельности.

2. Концессионеробязуется соблюдать сроки создания и реконструкции объектконцессионного соглашения .

3. Концессионноесоглашение действует в течение 20 лет со дня подписания концессионногосоглашения.

4. Описание, втом числе технико-экономические показатели, объекта концессионногосоглашения приведены в приложении № 1 к настоящим условиям концессионногосоглашения.

5. Срок передачиКонцедентом Концессионеру объекта концессионного соглашения – не позднее 30(тридцати) дней со дня подписания сторонами концессионного соглашения. Срок передачиКонцессионером Концеденту объекта концессионного соглашения – не позднее 30(тридцати) дней до дня окончания срока действия концессионного соглашения.

6. Права иобязанности, осуществляемые субъектом Российской Федерации, участвующим вконцессионном соглашении в качестве самостоятельной стороны (далее – Субъект):

обязанностиСубъекта:

1) установлениетарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельностиКонцессионера и методом регулирования тарифов, установленными концессионнымсоглашением;

2) утверждениеинвестиционной программы Концессионера в соответствии с установленнымиконцессионным соглашением техническим заданием, плановыми показателямидеятельности, предельным уровнем расходов на создание, реконструкцию объектаконцессионного соглашения;

3) возмещениенедополученных доходов, экономически обоснованных расходов Концессионера,подлежащих возмещению за счет средств бюджета Субъекта, в том числе в случаепринятия органом исполнительной власти в области государственного регулированиятарифов решения об изменении долгосрочных тарифов и (или) необходимой валовойвыручки Концессионера, рассчитанных на основе долгосрочных параметров регулированиядеятельности Концессионера и предусмотренных концессионным соглашением всоответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и (или)долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, установленныхорганом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифовСубъекта и (или) решения об установлении тарифов Концессионера на основедолгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, отличных отдолгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, установленныхлибо согласованных органом исполнительной власти в области государственногорегулирования тарифов Субъекта. Согласование долгосрочных параметроврегулирования деятельности Концессионера осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации;

4) иныеобязанности, устанавливаемые нормативными правовыми актами Субъекта;

Субъект вправе:

1) предоставлятьКонцессионеру государственные гарантии;

2) осуществлятьиные права, устанавливаемые нормативными правовыми актами Субъекта.

7. Земельныеучастки, в случае расположения на них объекта концессионного соглашения инеобходимые для создания, реконструкции, осуществления Концессионеромдеятельности по теплоснабжению с использованием (эксплуатацией) объектаконцессионного соглашения, не обремененные правом аренды муниципальногоунитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (далее –Балансодержатель), предоставляются в аренду без проведения торгов в порядке,предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. Перечень земельныхучастков приведен в приложении № 2 к настоящим условиям концессионногосоглашения.

В случаеоформления Балансодержателем до заключения концессионного соглашения правааренды на земельные участки, указанные в приложении № 2 к настоящимусловиям концессионного соглашения, Балансодержатель с согласия Концедентасдает такие земельные участки Концессионеру в субаренду в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации.

Концедент(Балансодержатель) обязуется заключить с Концессионером договоры аренды(субаренды) земельных участков, указанных в абзаце первом настоящегопункта, непозднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионногосоглашения.

Концессионеробязуется направить Концеденту заявления о предоставлении земельных участковбез проведения торгов не позднее 30 календарных дней со дня подписанияконцессионного соглашения. Форма заявления и перечень прилагаемых к заявлениюдокументов установлены Административным регламентом предоставленияАдминистрацией города Костромы муниципальной услуги по предоставлению земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, иземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,на территории города Костромы в собственность или аренду без проведения торгов.

Земельныеучастки, указанные в приложении № 2 к настоящим условиям концессионногосоглашения, принадлежат Концеденту на праве собственности.

Земельныеучастки, в случае расположения на них объекта концессионного соглашения инеобходимые для создания, реконструкции, осуществления Концессионеромдеятельности по теплоснабжению с использованием (эксплуатацией) объектаконцессионного соглашения, и в отношении которых не проведен государственныйкадастровый учет, предоставляются в аренду Концессионеру, не позднее чем через 60 рабочих днейпосле проведениягосударственного кадастрового учета земельных участков и направленияКонцессионером заявления о предоставлении земельного участка в аренду безпроведения торгов. Перечень земельных участков, в отношении которых не проведенгосударственный кадастровый учет, приведен в приложении № 3 к настоящимусловиям концессионного соглашения.

Государственныйкадастровый учет в отношении таких земельных участков проводится за счет Концессионера.

В случае, еслидля создания, реконструкции или эксплуатации объекта концессионного соглашениятребуется предоставление дополнительных земельных участков, Концессионернаправляет письменный запрос с обоснованием Концеденту о предоставлении такихдополнительных участков в аренду или на ином законном основании. При этомпредоставление Концессионеру таких земельных участков во владение и пользованиеосуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Договоры аренды(субаренды) земельных участков, указанных в настоящем пункте, заключаются насрок действия концессионного соглашения.

Размер арендной платы за земельныеучастки, указанные в настоящем пункте, определяется по формуле:

А год = Ст х S х 1,05 х 1,055х 1,064 х 1,04 х 1,04 х 1,043 х N _1….. _n ,

где:

S - площадь земельного участка, кв.м.;

Ст - ставкаарендной платы, рублей за кв.м., утвержденная Министерствомэкономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков,находящихся в собственности Российской Федерации, которые предоставлены безпроведения торгов, для размещения таких видов объектов;

1,05; 1,055;1,064; 1,04; 1,04; 1,043 - размер уровня инфляции, установленного в федеральномзаконе о федеральном бюджете на финансовые годы, следующие за годом утвержденияставки арендной платы.

N_1…..n,- размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральномбюджете на финансовый годы, следующие за годом заключения договора аренды.

Арендная платаежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровняинфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно посостоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего загодом, в котором заключен указанный договор аренды, а также в связи сизменениями законодательства Российской Федерации, Костромской области,нормативных актов Костромской области и нормативных актов местногосамоуправления.

В случаепередачи земельного участка в субаренду арендная плата по договору субаренды подлежитналогообложению налогом на добавленную стоимость, уплату которого в бюджет вобщеустановленном порядке осуществляет Концессионер.

В случае если наземельном участке, предоставляемом Концессионеру в аренду (субаренду) кромеобъектов концессионного соглашения расположены объекты, не являющиеся объектомконцессионного соглашения, размер обязательства Концессионера по договоруаренды (субаренды) такого земельного участка должен быть соразмерен долям в правена здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателямздания, сооружения или помещений в них.

Договоры аренды(субаренды) подлежат государственной регистрации в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке и вступают в силу с моментатакой регистрации.

Концедент непозднее пяти рабочих дней с момента заключения договора аренды земельногоучастка обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственнойрегистрации договора аренды и прилагаемые к нему документы в порядке,установленном статьей 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости».

Государственнаярегистрация договоров субаренды осуществляется за счет Концессионера.

Концессионер невправе передавать свои права по договорам аренды земельного участка третьимлицам и сдавать земельные участки в субаренду, если иное не предусмотренодоговорами аренды земельного участка.

Прекращениеконцессионного соглашения является основанием для прекращения договоров арендыземельного участка.

Концессионер невправе возводить на земельном участке, находящемся в собственности Концедента,объекты недвижимого имущества, не входящие в состав объекта концессионногосоглашения, предназначенные для использования при осуществлении Концессионеромдеятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящих условий концессионногосоглашения.

8. Цельюиспользования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения являетсяосуществление деятельностипо теплоснабжению, в том числе по передаче, распределению и реализации (сбыту)тепловой энергии и теплоносителя, а также деятельности по горячемуводоснабжению.

Срок использования(эксплуатации) объекта концессионного соглашения - 20 (двадцать) лет со дня подписания акта приема-передачи объектаконцессионного соглашения.

9.В срок не превышающий 5 рабочих дней со дня заключения концессионногосоглашения Концессионер обязан предоставить обеспечение исполненияобязательств, предусмотренных концессионным соглашением, путем предоставлениябезотзывной непередаваемой банковской гарантии в размере 5% от предельногоразмера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионногосоглашения, указанного в пункте 14 настоящих условий концессионного соглашения.

Безотзывнаябанковская гарантия должна соответствовать требованиям постановленияПравительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 года № 1188 «Обутверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, еслиобъектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения,централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения, отдельные объекты таких систем».

Банковскаягарантия предоставляется на каждый год в течение срока действия концессионногосоглашения.

Концессионер обязанне позднее 5 (пяти) рабочих дней до истечения срока действия банковскойгарантии предоставить Концеденту новую банковскую гарантию, по условиям,размеру и сроку действия соответствующую условиям концессионного соглашения.

10. В связи стем, что Концессионер реализует производимые при использовании имущества,входящего в состав объекта концессионного соглашения товары, работы, услуги порегулируемым ценам (тарифам), учитывая, что расходы по уплате обязательныхплатежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения(оплату налогов на имущество, входящее в состав объекта концессионногосоглашения, а также других установленных законодательством Российской Федерацииобязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным поконцессионному соглашению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации несет Концессионер, концессионная плата по концессионному соглашениюне предусмотрена.

11. В случаедосрочного расторжения концессионного соглашения Концессионер вправе потребоватьот Концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объектаконцессионного соглашения.

Возмещение расходов на создание и (или)реконструкцию объекта концессионного соглашения осуществляется исходя изразмера расходов Концессионера, подлежащих возмещению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и невозмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения.

Расчет расходов на создание объектаконцессионного соглашения осуществляется с учетом анализа фактическипонесенных, документально подтвержденных, экономически обоснованных,определенных с учетом действующего законодательства расходов, за исключениемфактически полученных Концессионером или подлежащих получению на дату расторженияконцессионного соглашения документально подтвержденных доходов от эксплуатацииобъекта концессионного соглашения в виде выручки от осуществления регулируемыхвидов деятельности.

Концессионер обязан предоставитьКонцеденту в течение 20 дней с даты расторжения концессионного соглашениярасчет соответствующей суммы возмещения с приложением документов,подтверждающих этот расчет, а именно:

1) надлежащим образом оформленные:

акты выполненных работ (по форме КС-2);

справки о стоимости выполненных работ и затрат(по форме КС-3);

первичные бухгалтерские документы,подтверждающие стоимость закупленных материалов (оборудования), задействованныхв выполненных работах (оплаченные счета-фактуры с платежными поручениями сотметкой банка, акты списания расходных материалов, акты постановки набухгалтерский учет приобретенных основных средств);

2) пояснительную записку, подтверждающуюсумму некомпенсированных расходов, понесенных в результате осуществлениярегулируемого вида деятельности по предмету концессионного соглашения.

Концедент в течении 30 (тридцати)рабочих дней осуществляет проверку представленных Концессионером документов сучетом действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации, Костромскойобласти, муниципальных правовых актов, при этом, Концедент имеет правозапрашивать необходимую информацию в отношении рассматриваемого вопроса у иныхлиц.

После завершения проверки представленныхКонцессионером документов к расчету расходов Концедент в течении 30 рабочихдней принимает решение о возмещении расходов либо направляет мотивированныезамечания к расчету суммы возмещения.

Замечания устраняются Концессионером втечение 30 дней с даты их получения, после чего Концессионер повторнонаправляет расчет соответствующей суммы возмещения Концеденту.

В случае согласия Концедента спредставленным расчетом суммы возмещения стороны Концессионного соглашенияустанавливают сумму возмещения, подлежащую выплате Концессионеру, в актевзаиморасчетов.

В случае несогласования сторонамиКонцессионного соглашения расчета суммы возмещения в установленный настоящимпунктом срок, спор о сумме возмещения подлежит урегулированию в судебномпорядке. Неоспариваемая сумма возмещения считается согласованной сторонамиКонцессионного соглашения и подлежит выплате.

Стороны согласовывают график выплатывозмещения в течение 30 рабочих дней после утверждения суммы возмещения приусловии, что общий срок выплаты возмещения не должен превышать 24 (двадцатичетырех) месяцев с момента расторжения концессионного соглашения.

12. Концессионеробязуется осуществить действия по подготовке территории, необходимой длясоздания, реконструкции объекта концессионного соглашения и осуществлениядеятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в сроки,обеспечивающие выполнение соответствующих работ в сроки, установленныеконцессионным соглашением.

13. Объемваловой выручки, получаемой Концессионером в рамках реализации концессионногосоглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, значениядолгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера (долгосрочныхпараметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,определенных в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в сфере теплоснабжения) указаны в приложении № 4 к настоящимусловиям концессионного соглашения.

14. Задание иосновные мероприятия с описанием основных характеристик таких мероприятийприведены в Техническом задании, являющимся приложением № 5 к наст оящим условиямконцессионного соглашения.

15. Предельныйразмер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионногосоглашения, осуществляемых в течение всего срока действия концессионногосоглашения Концессионером, равен 1 147 000 000 (один миллиард сто сорок семьмиллионов) рублей без НДС без учета расходов, источником финансирования которыхявляется плата за подключение (технологическое присоединение).

Концессионер обязуется понести расходына создание, реконструкцию объекта концессионного соглашения в размере,указанном в абзаце первом настоящего пункта в соответствии с графикамисогласованными Концедентом и Концессионером.

16. Плановыезначения показателей надежности и энергетической эффективности объектовтеплоснабжения, плановые значения иных технико-экономических показателей данныхсистем и (или) объектов приведены в приложении № 6 к настоящим условиямконцессионного соглашения.

17. В случаеесли в течение срока действия концессионного соглашения цены (тарифы) инадбавки к ценам (тарифам) не обеспечивают возмещения расходов Концессионера намомент окончания срока действия концессионного соглашения на создание,реконструкцию объекта концессионного соглашения, условия концессионногосоглашения могут быть изменены по требованию Концессионера.

Срок действия концессионного соглашенияможет быть продлен на период, достаточный для возмещения указанных расходовКонцессионера, но не более чем на пять лет.

Срок возмещения расходов Концессионерапри условии непродления срока действия концессионного соглашения в порядке,установленном настоящим пунктом, не может превышать два года.

Расчет расходов на создание,реконструкцию объекта концессионного соглашения осуществляется с учетом анализафактически понесенных, документально подтвержденных, экономически обоснованных,определенных с учетом действующего законодательства расходов, за исключениемфактически полученных Концессионером или подлежащих получению на дату окончаниядействия концессионного соглашения документально подтвержденных доходов отэксплуатации объекта концессионного соглашения в виде выручки от осуществлениярегулируемых видов деятельности.

Концессионер обязан предоставитьКонцеденту, Субъекту за 90 дней до окончания срока действия настоящегоСоглашения расчет соответствующей суммы возмещения с приложением документов,подтверждающих этот расчет, а именно:

1) надлежащим образом оформленные:

акты выполненных работ (по форме КС-2);

справки о стоимости выполненных работ изатрат (по форме КС-3);

Концедент, Субъект проверяют представленныедокументы на предмет достоверности и правильности расчетов и определяют размеррасходов, подлежащих возмещению, в течение 30 дней с момента предоставлениядокументов.

Если в процессе проверки документоввыявлены факты недостоверности информации, ошибки расчетов и прочие недостатки,документы возвращаются Концессионеру на доработку с указанием причин возврата.

После согласования размера невозмещенных на момент окончания срока действия концессионного соглашениярасходов, Концессионером и Концедентом готовятся изменения в концессионноесоглашение в части продлении срока действия концессионного соглашения, которыеподлежат согласованию с антимонопольным органом в соответствие с действующимзаконодательством.

После согласования с антимонопольным органомизменений, стороны подписывают дополнительное соглашение об изменении срокадействия концессионного соглашения.

18. Сроки реализации инвестиционныхобязательств Концессионера могут быть перенесены в случае принятияПравительством Российской Федерации соответствующего решения, предусмотренногоФедеральным законом от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в связи с существеннымухудшением экономической конъюнктуры.

19. В отношенииобъекта концессионного соглашения, не допускается:

1) передачаКонцессионером прав владения и (или) пользования объектами, передаваемымиКонцессионеру по концессионному соглашению, в том числе передача таких объектовв субаренду;

2) уступка праватребования, перевод долга по концессионному соглашению в пользу иностранныхфизических и юридических лиц и иностранных структур без образованияюридического лица, передача прав по концессионному соглашению в доверительноеуправление;

3) передачаобъекта концессионного соглашения в собственность Концессионера и (или) иныхтретьих лиц, в том числе в порядке реализации преимущественного права на выкупимущества, переданного в соответствии с концессионным соглашением;

4) нарушениеиных установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ«О концессионных соглашениях» запретов;

5) изменениецелевого назначения объекта концессионного соглашения;

6) передачаКонцессионером в залог или отчуждение объекта концессионного соглашения, заисключением случая если для исполнения обязательств концессионера поконцессионному соглашению Концессионер привлекает средства кредиторов (в этомслучае Концессионер вправе использовать права, предусмотренные концессионнымсоглашением, в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств передкредитором в порядке и на условиях, которые определяются соглашением междуКонцедентом, Концессионером и кредитором).

20. Неисполненные долговые денежные обязательства муниципального унитарногопредприятия города Костромы «Городские сети», имущество которого передается врамках концессионного соглашения, по оплате труда, энергетических ресурсов,обязательств по кредитным договорам, заключенным в целях финансированиямероприятий инвестиционных программ, а также обязательства по уплате налогов исборов не подлежат учету при определении размера концессионной платы в рамкахконцессионного соглашения.