Постановление Администрации Костромской области от 22.07.2019 № 268-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

от  "22"июля      2019  года   № 268-а

 

г. Кострома

 

Об утвержденииправил осуществления деятельности регионального оператора по обращению ствердыми коммунальными отходами на территории Костромской области

 

В соответствиисо статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления», статьей 4 Закона Костромской области от 18 мая2015 года № 678-5-ЗКО «О разграничении полномочий между органами государственнойвласти Костромской области в области обращения с отходами производства ипотребления» администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемые правила осуществления деятельности регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области.

2. Департаментустроительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Костромской области утвердить форму маршрутного журнала всоответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами ивнесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25августа 2008 г. № 641».

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от «22» июля2019 года № 268-а

 

 

Правила

  осуществления деятельности регионального оператора пообращению

с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области

 

Глава 1. Общиеположения

 

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 6Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), статьей 4 Закона Костромскойобласти от 18 мая 2015 года № 678-5-ЗКО «О разграничении полномочий междуорганами государственной власти Костромской области в области обращения сотходами производства и потребления» иэкологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающейсреды и здоровья населения.

2. Используемые в настоящих Правилах термины и определения применяютсяв значениях, установленных Федеральным законом № 89-ФЗ, постановлениямиПравительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881 «О проведенииуполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерацииконкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами» (далее – Постановление № 881), от 12 ноября2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесенииизменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641» (далее – Постановление № 1156).

3. Юридическому лицу присваивается статус региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональныйоператор) на основании конкурсного отбора,проводимого департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Костромской области (далее – Уполномоченныйорган) в соответствии с Постановлением № 881.

4. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основаниисоглашения оборганизации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно – Соглашение, ТКО),заключаемого Уполномоченным органом с победителем конкурсного отбора, в соответствиис государственной программой Костромской области «Рациональное использованиеприродных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области», утвержденнойпостановлением администрации Костромской области от 9 января 2014 года №1-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Рациональноеиспользование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области» (далее – государственная программа), итерриториальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, Костромской области, утвержденной приказом департаментаприродных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 13 марта2018 года № 134 «Овнесении изменения в приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Костромской области от 22.12.2016 № 576» (далее – Территориальная схема).

5. Региональныйоператор является поставщиком информации в единую государственную информационную систему учетаотходов отиспользования товаров в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2015 года № 1520 «О единой государственнойинформационной системе учета отходов от использования товаров».

6. Региональныйоператор осуществляет идентификацию и аутентификацию с использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единая система идентификации иаутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме» в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года № 977«О федеральной государственной информационной системы «Единая системаидентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме».

 

Глава 2. Цели изадачи деятельности региональногооператора

по обращению ствердыми коммунальными отходами

 

7. Цельюдеятельности регионального оператора является обеспечение сбора,транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО натерритории Костромской области в соответствии с законодательством в областиобращения с ТКО, охраны окружающей среды и обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, государственнойпрограммой, Территориальной схемой и Соглашением.

8. Региональныйоператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,захоронение ТКО, местанакопления которых находятся в зоне его деятельности, самостоятельноили с привлечением операторов по обращению с ТКО.

9. Основнымизадачами регионального оператора являются:

1) реализацияТерриториальной схемы, участие в ее актуализации, участие в реализациимероприятий государственной программы;

2) планирование,регулирование и контроль за сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией,обезвреживанием, размещением ТКО в зоне деятельности регионального оператора;

3) координациядеятельности операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность посбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронениюТКО в зоне деятельности регионального оператора;

4) реализациямеханизмов экономического регулирования деятельности по сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО;

5) осуществлениевзаимодействия с операторами по обращению с ТКО, федеральными органамигосударственной власти, исполнительными органами государственной властиКостромской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области (далее – органы местногосамоуправления) ,физическими и юридическими лицами;

6) участие вдеятельности по созданию на территории муниципальных образований Костромскойобласти комплексов по хранению, обработке, утилизации, захоронению,обезвреживанию ТКО;

7) участие вразработке и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с ТКО в зонедеятельности регионального оператора;

8) внедрениесистемы раздельного накопления ТКО на территории Костромской области (в случаепринятия Уполномоченным органом соответствующего решения);

9) осуществлениеинформирования жителей Костромской области по вопросам обращения с ТКО всоответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО.

 

Глава 3. Функции региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

10. Основнымифункциями регионального оператора являются:

1) заключениедоговоров на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО всоответствии с требованиями Постановления № 1156 с операторами по обращению сТКО, осуществляющими деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКОна территории Костромской области на объектах, использование которыхпредусмотрено Территориальной схемой;

2) заключениедоговоров на оказание услуг по транспортированию ТКО с операторами по обращениюс ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО, по цене,определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены науслуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются порезультатам торгов;

3) направлениевсем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу,указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложений озаключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такогодоговора;

4) заключениедоговоров на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями;

5) обеспечениеобращения с ТКО, ранее размещенными в зоне деятельности регионального операторана земельных участках, не предназначенных для этих целей, и указанных вдокументации о конкурсном отборе;

6) осуществлениеприема заявок потребителей на вывоз крупногабаритных отходов и прочих отходов инаправление их операторам по обращению с ТКО в соответствии с заключеннымидоговорами;

7) обеспечениевыполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров при заключениидоговоров по обращению с ТКО с производителями, импортерами товаров всоответствии с пунктом 4 статьи 24.2 Федеральногозакона № 89-ФЗ ;

8) обеспечениесвоевременного выполнения целевых показателей, установленных Территориальнойсхемой, и значений критериев качества оказания услуг по обращению с ТКО,указанных в Соглашении;

9) обеспечениетранспортирования ТКО на объекты обработки, утилизации, обезвреживания,размещения отходов в соответствии со схемой потоков ТКО, определеннойТерриториальной схемой;

10) организацияспутникового мониторинга процессов сбора и транспортирования ТКО сиспользованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS свозможностью передачи информации в региональную информационно-навигационнуюсистему Костромской области;

11) обеспечениевидеофиксации движения транспортных средств, осуществляющих транспортированиеТКО, выполнение работ по погрузке/выгрузке ТКО, с возможностью фиксациисанитарно-технического состояния мест (площадок) накопления ТКО;

12) организацияи проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги потранспортированию ТКО для регионального оператора, в случаях и на условиях,определенных документацией об отборе при проведении конкурсного отборарегионального оператора, в соответствии с Правилами проведения торгов, порезультатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердыхкоммунальных отходов для регионального оператора , утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года № 1133 «Об утвержденииПравил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги потранспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» ;

13) участие вмероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в областиобращения с отходами;

14) обеспечениедоступа к информации в области обращения с ТКО в соответствии со стандартамираскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 564«Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердымикоммунальными отходами»;

15) рассмотрениеобращений потребителей, принятие по ним решения в пределах своей компетенции ив установленные сроки;

16) проведениеинформационной эколого-просветительской работы по обращению с ТКО и вторичнымиматериальными ресурсами с жителями Костромской области;

17)представление в Уполномоченный орган сведений об объеме и (или) о массенакопленных ТКО, а также ТКО, в отношении которых были осуществлены сбор,транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение,по форме, установленной Соглашением, ежемесячно, если иная периодичностьпредставления указанных сведений не предусмотрена Соглашением;

18) внесение вУполномоченный орган предложений по оптимизации сферы обращения с ТКО, а такжепо совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обращения с ТКО вКостромской области;

19) участие вкомиссии по допуску к эксплуатации средств измерений, установленных наобъектах, используемых для обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО;

20) обеспечениенаправления на дальнейшую обработку и (или) утилизацию отходов, включенных в перечень видовотходов производства и потребления, в состав которых входят полезныекомпоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25 июля 2017 года № 1589-р ;

21)осуществление учета мест несанкционированного размещения ТКО, объем которыхпревышает 1 куб. метр;

22)осуществление иных функций в сфере деятельности, предусмотренныхзаконодательством в области обращения с ТКО.

 

Глава 4. Взаимодействие регионального оператора с потребителями и операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами

 

11. Взаимодействие регионального оператора с потребителямиосуществляется на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

12. Региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг пообращению с ТКО с потребителями.

13. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора наоказание услуг по обращению с ТКО потребителю ТКО, которые образуются и местанакопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

14. Региональныйоператор вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другимивидами отходов с собственниками таких отходов.

15. Вцелях обеспечения транспортирования ТКОрегиональный оператор вправе привлечь операторов по обращению с ТКО, осуществляющихдеятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО по цене, определенной сторонами такогодоговора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКОдля регионального оператора формируются по результатам торгов.

16. Вцелях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения ТКО операторы пообращению с ТКО, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию,захоронению ТКО в зоне деятельности регионального оператора, указанные вдокументации об отборе при проведении конкурсного отбора региональногооператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг пообработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

 

Глава 5. Взаимодействие регионального оператора с иными участникамиотношений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

 

17. Взаимодействие регионального оператора с иными (за исключениемпотребителей и операторов по обращению с ТКО) участниками отношений в сфереобращения с ТКО регулируются действующим законодательством РоссийскойФедерации.

18. По запросам Уполномоченного органа региональный операторпредставляет информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО в зоне егодеятельности по форме, объему и в сроки, указанные в запросе.

19. Региональный оператор взаимодействует с о рганами местного самоуправления в рамкахорганизации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.

20. По запросам органов местного самоуправления региональный операторпредставляет информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО, необходимую дляосуществления органами местного самоуправления полномочий, установленныхФедеральным законом № 89-ФЗ.

21. Органы местного самоуправления оказывают содействие в выбореземельных участков под объекты накопления, сбора, обработки, утилизации,обезвреживания, размещения ТКО.

 

Глава 6. Контроль за соблюдением правил осуществления деятельностирегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Костромской области

 

22. Контроль за соблюдением региональным оператором настоящих Правилосуществляет Уполномоченный орган.

23. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального операторапо основаниям, определенным Постановлением № 1156.

24. Решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора(далее – решение) принимает Уполномоченный орган.

25. Уполномоченный орган принимает решение в виде акта о лишенииюридического лица статуса регионального оператора (далее – акт) в течение 5рабочих дней со дня выявления одного из оснований, определенных Постановлением№ 1156.

26. Уполномоченный орган направляет акт региональному оператору втечение 3 рабочих дней со дня его составления.

27. Юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора,обязано:

1) исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенногоСоглашением, заключеннымУполномоченным органом с новым региональным оператором по результатамконкурсного отбора;

2) в течение 10 рабочих дней со дня определения новогорегионального оператора передать ему все сведения и документы, необходимые дляорганизации деятельности по обращению с ТКО, включая реестр договоров и копиизаключенных договоров в сфере обращения с ТКО.