Постановление Администрации Костромской области от 23.07.2019 № 276-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "23" июля      2019  года   №276-а

 

г.Кострома

 

Обутверждении порядка составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от17.08.2020 г. № 363-а)

 

Всоответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации,статьей 3 Закона Костромской области от 28декабря 2007 года № 248-4-ЗКО «О порядкевнесения, рассмотрения и принятия закона Костромской области об областномбюджете», в целях обеспечения бюджетного процесса в Костромской областиадминистрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый порядок составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок).

2.Органам государственной власти Костромской области, государственным органамКостромской области, главным администраторам доходов областного бюджета,главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета,главным распорядителям средств областного бюджета – субъектам бюджетногопланирования обеспечить представление документов и материалов, необходимых длясоставления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также документов и материалов, представляемых одновременно с проектомзакона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период привнесении его в Костромскую областную Думу, в соответствии с прилагаемымПорядком.

3.Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти– главным администраторам доходов до 5 августа текущего финансового годапредставлять в департамент финансов Костромской области прогноз поступленийдоходов на очередной финансовый год и плановый период в областной бюджет,местные бюджеты муниципальных образований Костромской области по видам(подвидам) классификации доходов с обоснованиями, а также расчеты по видам(подвидам) классификации доходов областного бюджета в соответствии с методикамипрогнозирования поступлений доходов.

4.Рекомендовать территориальному органу Федеральной службы государственнойстатистики по Костромской области представлять по мотивированному запросу вдепартамент финансов Костромской области статистические данные, необходимые длясоставления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод:

1)до 1 мая текущего финансового года (в 2019 году – до 25 июля) о численностинаселения Костромской области по состоянию на 1 января текущего года в разреземуниципальных образований Костромской области и численности населениянетрудоспособного возраста Костромской области в разрезе муниципальныхобразований Костромской области по состоянию на 1 января года, предшествующеготекущему году;

2)до 10 июля текущего финансового года (в 2019 году – до 25 июля) о протяженностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся всобственности муниципальных образований Костромской области;

3)до 10 августа текущего финансового года о значениях показателей, используемыхМинистерством финансов Российской Федерации для проведения расчетовраспределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации.

5.Рекомендовать главам муниципальных районов (городских округов) Костромскойобласти обеспечить представление в департамент финансов Костромской областиинформации о согласовании (подтверждении) исходных данных:

1)до 1 августа текущего финансового года о протяженности автомобильных дорогобщего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальныхобразований Костромской области;

2)до 1 сентября текущего финансового года о показателях для расчета размеровдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальныхрайонов (городских округов) Костромской области на очередной финансовый год иплановый период.

6.Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Костромскойобласти представить в департамент финансов Костромской области:

1)до 10 сентября текущего финансового года перечень администрируемых доходовбюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияКостромской области на очередной финансовый год и плановый период и предложенияпо нормативам их распределения между областным бюджетом и бюджетомтерриториального фонда обязательного медицинского страхования Костромскойобласти;

2)до 15 октября текущего финансового года проект закона Костромской области обюджете территориального фонда обязательного медицинского страхованияКостромской области на очередной финансовый год и плановый период.

7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителягубернатора Костромской области, координирующего работу по вопросамформирования финансовой, бюджетной, налоговой и кредитной политики Костромскойобласти.

8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                      С. Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от«23» июля 2019 г. № 276-а

 

 

ПОРЯДОК

 составления проекта областного бюджета

на очередной финансовый год и плановый период

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от17.08.2020 г. № 363-а)

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 3 Закона Костромской области от 28 декабря 2007года № 248-4-ЗКО «О порядке внесения, рассмотрения и принятия законаКостромской области об областном бюджете» и определяет правила составленияпроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее– проект областного бюджета), а также регламентирует сроки представления в соответствиис настоящим Порядком субъектами бюджетного планирования документов иматериалов, необходимых для составления проекта областного бюджета, а такжедокументов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при внесенииего в Костромскую областную Думу.

2. В целяхнастоящего Порядка под субъектами бюджетного планирования понимаются органыгосударственной власти Костромской области, государственные органы Костромскойобласти, главные администраторы доходов областного бюджета, главныеадминистраторы источников финансирования дефицита областного бюджета, главныераспорядители средств областного бюджета.

3. Департаментфинансов Костромской области (далее – департамент финансов) организуетсоставление и составляет проект областного бюджета, в том числе:

1) разрабатываетосновные направления бюджетной и налоговой политики Костромской области наочередной финансовый год и плановый период, основные направления долговойполитики Костромской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) формирует наосновании прогноза социально-экономического развития Костромской области наочередной финансовый год и плановый период, предложений, расчетов и обоснованийглавных администраторов доходов областного бюджета и главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета прогноз поступленийдоходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областногобюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, расчеты постатьям классификации доходов областного бюджета, реестр источников доходовобластного бюджета;

3) формируетрасчеты расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программамКостромской области и непрограммным направлениям деятельности), группам(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов ираспределение бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной структурой расходовобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главнымраспорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям(государственным программам Костромской области и непрограммным направлениямдеятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификациирасходов бюджетов;

4) формируетперечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счетсредств областного бюджета;

5) осуществляетоценку ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

6) устанавливаети направляет субъектам бюджетного планирования особенности планированиябюджетных ассигнований областного бюджета до 20 августа текущего финансовогогода;

7) разрабатываети направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов(изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований областного бюджета посубъектам бюджетного планирования до 20 августа текущего финансового года;

8)подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложениясубъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или)структуры расходных обязательств Костромской области;

9) разрабатываетпрогноз основных характеристик консолидированного бюджета Костромской областина очередной финансовый год и плановый период;

10) участвуетсовместно с субъектами бюджетного планирования в рассмотрении предложений овнесении изменений в законы Костромской области о налогах и сборах;

11) осуществляетоценку потерь областного бюджета от предоставления налоговых льгот в очередномфинансовом году и плановом периоде;

12)рассматривает и согласовывает проекты государственных программ Костромскойобласти, разработанные субъектами бюджетного планирования, являющимисяответственными исполнителями государственных программ Костромской области, и ихпредложения по внесению изменений в утвержденные государственные программыКостромской области;

13)разрабатывает проекты программ государственных заимствований Костромскойобласти, проект программы государственных гарантий Костромской области, проектструктуры государственного долга Костромской области по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода;

14) формирует иведет реестр договоров Костромской области, содержащих ее финансовыеобязательства;

15) рассчитываетверхний предел государственного внутреннего долга Костромской области на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга Костромскойобласти на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода;

16) составляетинформацию о долговых обязательствах муниципальных образований Костромскойобласти, в том числе по муниципальным гарантиям;

17)устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета;

18) составляетперечень нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов)Костромской области, действие которых подлежит приостановлению в связи с тем,что они не обеспечены источниками финансирования в очередном финансовом году иплановом периоде;

19)разрабатывает в установленном порядке проект бюджетного прогноза (проектизменений бюджетного прогноза) Костромской области на долгосрочный период;

20)взаимодействует с субъектами бюджетного планирования по вопросам разработки иформирования документов и материалов, необходимых для составления проектаобластного бюджета;

21) формирует инаправляет в органы местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области:

до 20 июлятекущего финансового года (в 2019 году – до 29 июля) исходные данные опротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения,находящихся в собственности муниципальных образований Костромской области;

до 23 августатекущего финансового года исходные данные для расчета размеров дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов(городских округов) Костромской области на очередной финансовый год и плановыйпериод;

до 10 октябрятекущего финансового года концепцию формирования межбюджетных отношений вКостромской области на очередной финансовый год и плановый период, расчетныепоказатели для формирования межбюджетных отношений в рамках методикраспределения межбюджетных трансфертов;

22) составляет ипредставляет в администрацию Костромской области до 31 октября текущегофинансового года проект закона Костромской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы,подлежащие представлению в Костромскую областную Думу одновременно с указаннымпроектом закона.

4. Департаментэкономического развития Костромской области (далее – департамент экономическогоразвития) в целях составления проекта областного бюджета:

1) представляетна рассмотрение бюджетной комиссии при губернаторе Костромской области до 20июля текущего финансового года (в 2019 году – до 26 июля) варианты прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на среднесрочный периоддля формирования проекта областного бюджета;

2) представляетв департамент финансов:

до 1 августатекущего финансового года предварительные отдельные показатели прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на очередной финансовыйгод и плановый период (далее – прогноз социально-экономического развитияКостромской области), в том числе динамику роста за истекшие три года:

валовогорегионального продукта;

прибылиорганизаций для целей налогообложения, в том числе прибыли сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;

фонда заработнойплаты;

объема продукциисельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;

оборотарозничной торговли;

оборотаобщественного питания;

объема платныхуслуг населению;

инвестиций восновной капитал;

индексаизменения стоимости основных фондов;

объемаотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанныхуслуг собственными силами (без НДС и акцизов);

индексапотребительских цен (декабрь к декабрю);

другиепоказатели по запросам департамента финансов;

до 10 августатекущего финансового года перечень и объемы финансирования государственныхпрограмм (проектов государственных программ) Костромской области, предлагаемыхк финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде по форме,доведенной департаментом финансов;

до 10 сентябрятекущего финансового года паспорта государственных программ Костромскойобласти, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в очередномфинансовом году и плановом периоде (проекты изменений в указанные паспорта);

до 10 сентября текущегофинансового года информацию о сокращении, начиная с очередного финансовогогода, бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Костромскойобласти, досрочном прекращении государственных программ Костромской области;

до 1 октября текущегофинансового года предварительные итоги социально-экономического развитияКостромской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития Костромской области за текущийфинансовый год;

до 15 октябрятекущего финансового года прогноз социально-экономического развития Костромскойобласти на очередной финансовый год и плановый период.

5. Департаментгосударственного регулирования цен и тарифов Костромской области в целяхсоставления проекта областного бюджета представляет в департамент финансов до 5августа текущего финансового года:

прогноз тарифоворганизаций коммунального комплекса на услуги водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, цен наприродный и сжиженный газ для населения области, предельных индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги на очередной финансовый год иплановый период;

показателииндекса-дефлятора цен на тепловую и электрическую энергию на очередной финансовыйгод и плановый период.

6. Департаментимущественных и земельных отношений Костромской области в целях составленияпроекта областного бюджета представляет в департамент финансов:

до 10 сентябрятекущего финансового года проект прогнозного плана (программы) приватизациигосударственного имущества Костромской области (данные по прогнозному плану(программе) приватизации государственного имущества Костромской области);

до 1 октябрятекущего финансового года информацию о составе государственного имущества Костромскойобласти, включенного в Реестр государственного имущества Костромской области.

7. Департаментстроительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области в целях составления проектаобластного бюджета представляет в департамент финансов до 10 сентября текущегофинансового года проект областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год и плановый период.

7.1.Департамент региональной безопасности Костромской области в целях составленияпроекта областного бюджета представляет в департамент финансов Костромскойобласти до 10 сентября текущего финансового года:

1)предложения Совета судей Костромской области в части расходов наматериально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Костромскойобласти и на оплату труда работников аппарата мировых судей Костромской областивместе с проектом заключения администрации Костромской области – в случаеналичия неурегулированных разногласий в отношении указанных расходов;

2)согласие Совета судей Костромской области или конференции судей Костромскойобласти в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

(Пункт7.1 в редакции Постановления Администрации Костромской области от17.08.2020 г. № 363-а)

8. Субъектыбюджетного планирования в целях составления проекта областного бюджета:

1) проводятмониторинг потребности в оказании государственными учреждениями Костромскойобласти государственных услуг;

2) формируютпроекты государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнениеработ) для государственных бюджетных учреждений Костромской области игосударственных автономных учреждений Костромской области;

3) осуществляютрасчеты нормативных затрат для определения объема финансового обеспечениявыполнения государственного задания;

4) представляютв администрацию Костромской области:

до 1 июнятекущего финансового года (в 2019 году – до 25 июля) проекты нормативныхправовых актов Костромской области, предусматривающие изменение объема и (или)структуры расходных обязательств Костромской области в очередном финансовомгоду и плановом периоде;

до 1 сентябрятекущего финансового года проекты законов Костромской области о внесенииизменений в законодательство Костромской области о налогах и сборах;

5) представляютв департамент финансов:

до 1 августатекущего финансового года прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходовна очередной финансовый год и плановый период в областной бюджет, местныебюджеты муниципальных образований Костромской области по видам (подвидам)классификации доходов с обоснованиями, а также расчеты по видам (подвидам)классификации доходов областного бюджета в соответствии с методикамипрогнозирования поступлений доходов;

до 10 августатекущего финансового года предложения по формированию источников финансированиядефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

до 1 сентябрятекущего финансового года предложения по проекту основных направлений бюджетнойи налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

до 10 сентябрятекущего финансового года c ведения по безвозмездным поступлениямобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

до 10 сентябрятекущего финансового года распределения бюджетных ассигнований по видамбюджетных ассигнований, по кодам расходов бюджетной классификации РоссийскойФедерации, по государственным программам Костромской области и непрограммнымнаправлениям деятельности с приложением необходимых расчетов, пояснений иобоснований в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета и Методикой планирования бюджетных ассигнований областногобюджета, утвержденных постановлением департамента финансов Костромской областиот 28 июля 2011 года № 20 «Об утверждении Порядка планирования бюджетныхассигнований областного бюджета и Методики планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета», а также особенностями планирования бюджетных ассигнованийв очередном финансовом году и плановом периоде;

до 10 сентябрятекущего финансового года предложения для включения в перечень нормативныхправовых актов (положений нормативных правовых актов) Костромской области,действие которых подлежит приостановлению в связи с тем, что они не обеспеченыисточниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановомпериоде;

до 10 октябрятекущего финансового года методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Костромскойобласти, предоставляемых из областного бюджета в очередном финансовом году иплановом периоде, предложения по объемам распределения бюджетных ассигнованиймежду муниципальными образованиями Костромской области, с соответствующимиобоснованиями и расчетами;

до 10 октябрятекущего финансового года предложения по текстовым статьям проекта законаКостромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.

9. АдминистрацияКостромской области:

1) одобряетвариант прогноза социально-экономического развития Костромской области насреднесрочный период, основные показатели которого используются дляформирования проекта областного бюджета;

2) утверждаетосновные направления долговой политики Костромской области на очереднойфинансовый год и плановый период;

3) утверждаетбюджетный прогноз Костромской области на долгосрочный период;

4) организуетзащиту бюджетных проектировок, представленных субъектами бюджетногопланирования;

5) представляетв Костромскую областную Думу до 1 ноября текущего финансового года проектзакона Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению вКостромскую областную Думу одновременно с указанным проектом закона. (Действие приостановлено - Постановление АдминистрацииКостромской области от17.08.2020 г. № 363-а)