Постановление Думы Костромской области от 12.09.2019 № 1225

 

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 сентября 2019 года                                                                           №1225

 

О внесении в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Овнесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

На основании статьи 104Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательнойинициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях».

2. Поручить председателюкомитета Костромской областной Думы по государственному устройству и местномусамоуправлению, депутатской деятельности, Регламенту и информационной политикеА.И. Бычкову представлять проект федерального закона «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться с просьбой к членамСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.А.Журавлёву,М.В.Козлову и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации А.В.Ситникову, А.Н.Некрасову поддержать данный проект федеральногозакона.

4. Контроль за прохождениемзаконопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациивозложить на комитет Костромской областной Думы по  государственному устройствуи местному самоуправлению, депутатской деятельности, Регламенту иинформационной политике.

5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Костромской                                                              А.Анохин

областной Думы

 

 

Вносится Костромской

областной Думой

 

Проект

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН

 

О внесении изменений в  КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях 

 

 

Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст.1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст.4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, №1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; №27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; №10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; №23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52,ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст.3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст.5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 39, ст. 3604; № 49, ст. 5745; №52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; №29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010,№ 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; №30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; №41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15,ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29,ст. 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст.6406; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351,7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278,2281; № 24, ст. 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст.6402, 6403; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 14, ст. 1651,1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454, 3470; № 30,ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст.4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6161,6165; № 49, ст. 6327, 6341; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6961, 6980,6986, 7002; 2014, № 6, ст. 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; №19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 26, ст. 3366,3379; № 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст.5615; № 43, ст. 5799; № 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; № 52, ст. 7541, 7550,7557; 2015, № 1, ст. 29, 67, 74, 83, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; №18, ст. 2614, 2620; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3370; № 27, ст. 3945; № 29, ст.4359, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629, 5637; № 44, ст. 6046; № 45, ст. 6205,6208; № 48, ст. 6706, 6710; № 51, ст. 7250; 2016, № 1, ст. 11, 28, 59, 63, 79,84; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481, 1491, 1493; № 18, ст. 2514; № 23, ст. 3285;№ 26, ст. 3871, 3876, 3884, 3887, 3891; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205,4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; № 28, ст. 4558; № 50, ст. 6975;2017, № 1, ст. 12, 31, 47; № 7, ст. 1030, 1032; № 9, ст. 1278; № 11, ст. 1535; №17, ст. 2457; № 18, ст. 2664; № 22, ст. 3069; № 23, ст. 3227; № 24, ст. 3487; №27, ст. 3947   № 30, ст. 4455; № 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4814,4815, 4816, 4827, 4828; № 47, ст. 6844, 6851; № 49, ст. 7308; № 50, ст. 7556,7562; № 52, ст. 7919, 7937; 2018, № 1, ст. 21, 30, 35, 48; № 31, ст. 4826)следующие изменения:

 

1) в части 1 статьи 23.1 слова «статьями15.3 - 15.12» заменить словами «15.3, 15.4, 15.6-15.12»;

2) в части 1 статьи 23.5 слова «статьей15.1» заменить словами «статьями 15.1, 15.5»;

3) в пункте 5 части 2 статьи 28.3 слова«15.3-15.9» заменить словами «15.3, 15.4, 15.6 - 15.9».

 

 

Президент

РоссийскойФедерации                                                                               В.Путин

 

 

 

 

Москва, Кремль

«___» _____________ года

 

№ _______-ФЗ

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федеральногозакона « О внесении изменений  в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях»

 

Проект федерального закона «О внесенииизменений  в Кодекс Российской Федерации об административнымправонарушениях» направлен на исключение из подсудности мировых судей дел обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ) ипередачи дел данной категории на рассмотрение налоговым органам.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматриваетответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборахсроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) вналоговый орган по месту учета. Санкция данной статьи предусматриваетадминистративное наказание в виде предупреждения или наложенияадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

Как показывает анализ судебной статистикии практики мировых судей Костромской области за 2017 год:

- рассмотрено всего - 41425 дел.

По статье 15.5 КоАП РФ - 1417 дел, из нихвозвращено, передано по подсудности  - 283, подвергнуто наказанию 1134, в томчисле предупреждение – 952, штраф – 182, нагрузка по данной категории делсоставляет - 3,4%;

          за 2018 год рассмотрено всего - 43751 дело. Постатье 15.5 КоАП РФ - 2628 дел, из них возвращено, передано по подсудности  -168, подвергнуто наказанию 2119, в том числе предупреждение – 1812, штраф –307, нагрузка по данной категории дел составляет – 6,0%;

 за первое полугодие 2019 годарассмотрено всего - 22215 дел. По статье 15.5 КоАП РФ - 1030 дел, из нихвозвращено, передано по подсудности  - 109, подвергнуто наказанию - 754, в томчисле предупреждение – 671, штраф – 83, нагрузка по данной категории делсоставляет – 4,6%.

Как видно из приведенного анализа большаячасть таких дел заканчивается предупреждением. Аналогичная практика почти повсему Центральному федеральному округу.   

Учитывая, что протоколы обадминистративных правонарушениях по данному виду правонарушений составляютдолжностные лица налоговых органов (пункт 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), то иполномочия по рассмотрению данных дел целесообразно передать налоговым органам.Предлагаемые изменения соответствуют общей тенденции сосредоточения в налоговыхорганах всех вопросов по налогам, сборам и страховым взносам. Передача данныхполномочий налоговым органам позволит упростить и ускорить процедуру рассмотренияэтих дел, а также снизит нагрузку на судебную систему.

 Проведенный мониторинг показал, чтобольшинство   органов исполнительной власти в сфере обеспечения деятельностимировых судей Центрального федерального округа поддерживают даннуюзаконодательную инициативу, так как предлагаемые изменения повлекут за собойуменьшение нагрузки и улучшение качества отправления правосудия мировымисудьями.

Принятие данного проекта федерального закона будетспособствовать повышению эффективности работы  мировых судей.

На законопроект имеется положительное заключениеКомиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном СобранииРоссийской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингузаконодательства.

   Принятие проекта федерального закона непотребует дополнительных расходов федерального бюджета.

 

 

Председатель

Костромской областной Думы                                                             А. Анохин

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ

федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связис принятием федерального закона « Овнесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях »

 

Принятие Федерального закона « О внесении  изменений в  Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях » непотребует изменений федерального законодательства.