Постановление Администрации Костромской области от 28.10.2019 № 422-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "28"   октября   2019  года  №   422-а

 

г.Кострома

 

Овнесении изменения в постановление администрации Костромской области от26.10.2016 № 404-а

 

Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года», в связи с произошедшими изменениями в строительномкомплексе региона

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление администрации Костромской области от 26октября 2016 года № 404-а «Об утверждении программы «Развитие предприятийпромышленности строительных материалов на территории Костромской области до2020 года и дальнейшую перспективу до  2030 года» (в редакциипостановлений администрации Костромской области от 27.08.2018 № 362-а, от17.12.2018 № 554-а) следующее изменение:

программу«Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территорииКостромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года»(приложение) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                           С. Ситников

 

 

Приложение

 

кпостановлению администрации

Костромскойобласти

от «28»октября 2019 г. № 422-а

 

 

ПРОГРАММА

 «Развитиепредприятий промышленности строительных материалов

на территорииКостромской области до 2020 года

и дальнейшуюперспективу до 2030 года»

 

Глава 1. Паспортпрограммы «Развитие предприятий

промышленностистроительных материалов на территории Костромской области до 2020 года идальнейшую перспективу до 2030 года»

 

1. Ответственный исполнитель программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года» (далее – Программа)	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области
2. Соисполнители Программы	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области; департамент лесного хозяйства Костромской области; департамент экономического развития Костромской области
3. Координатор Программы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области
4. Цели Программы	1) создание в Костромской области высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов с учетом имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры; 2) повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов
5. Задачи Программы	1) техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Костромской области; 2) обеспечение воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов; 3) повышение эффективности научно-исследовательских опытно-конструкторских разработок и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов; 4) создание условий для вовлечения техногенных и коммунальных отходов в производство строительных материалов в качестве сырьевых и топливных компонентов
6. Сроки и этапы реализации Программы	1 этап – 2016 – 2018 годы; 2 этап – 2019 – 2025 годы; 3 этап – 2026 – 2030 годы
7. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств составляет 49 049 222,00 тыс. рублей, в том числе внебюджетные источники –               49 049 222,00 тыс. рублей
8. Конечные результаты реализации Программы	1) обеспечение потребностей региональных рынков в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющее гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры; 2) значительное повышение инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов и смежных отраслей; 3) улучшение показателей ценовой доступности строительных материалов; 4) снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций, а также технологичности строительных материалов; 5) повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов за счет использования в качестве вторичного сырья для производства строительных материалов отходов производства и потребления, снижения энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости

 

Глава 2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммно-целевым методом

 

13. Анализсоциально-экономического развития Костромской области на период до 2030 года:

1) планируемоестроительство жилья, социально-культурных объектов по годам до 2030 года.

Общий объем жилищного фонда вКостромской обла c ти по состоянию на 1 января 2018 года составляет17,6 млн. кв. м, в том числе:

12,1 млн. кв. м – городской жилищныйфонд;

5,5 млн. кв. м – сельский жилищный фонд.

Основные показатели жилищного хозяйстваКостромской области на конец 2018 года отражены в таблице № 1 настоящейПрограммы.

 

Основныепоказатели жилищного хозяйства Костромской области

 на конец 2018года

Таблица № 1

Наименование показателя

2018 год

 

1	2
Жилищный фонд – всего, тыс. кв. м,	17 806,5
в том числе:
городской жилищный фонд	12 213,3
сельский жилищный фонд	5 593,2
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м	27,9
Число квартир, тыс. единиц	346,3
Средний размер одной квартиры, кв. м общей площади жилых помещений	50,6
Число многоквартирных жилых домов, единиц,	33 084
в том числе домов блокированной застройки	24 399
Общая площадь зданий многоквартирных жилых домов, тыс. кв. м,	15 784,8
в том числе домов блокированной застройки	3 755,7

 

Объемы ввода жилья (к целевымпоказателям) за последние 12 лет отражены в таблице № 2 настоящей Программы.

 

Объемы вводажилья (к целевым показателям) за последние 12 лет

Таблица № 2

За период с 2012 по 2017 годы объемввода жилья перевыполнен сверх установленных планов более чем на 150 тыс. кв.м. Показатели ввода жилья за этот период увеличились в 1,5 раза (с 204,7 тыс.кв. м до 310,2 тыс. кв. м).

Наличие предприятий промышленностистроительных материалов и работы на полную мощность завода крупнопанельногодомостроения, превышение объемов плановых показателей по вводу жилья позволилодостигнуть показателя обеспеченности жильем в Костромской области на 1 жителярегиона – 27,4 кв. м (Костромская область находится на 28 месте пообеспеченности жильем на 1 человека в Российской Федерации), при среднемпоказателе в России на уровне 25,2 кв. м на 1 человека.

В 2018 году в Костромской области быловведено в эксплуатацию 196,657 тыс. кв. м жилья (63,4% к целевому показателю –270,000 тыс. кв. м), из них 116,960 тыс. кв. м – индивидуальных жилых домов и76,697 тыс. кв. м – многоквартирных жилых домов.

В результате анализа показателейвводимого жилья за период с 2007 по 2018 годы выявлен рост доли индивидуальногожилищного строительства от общих объемов вводимого жилья. С 2007 по 2016 годыобъем вводимого индивидуального жилищного строительства вырос с 84,4 тыс. кв. мдо 155,0 тыс. кв. м (на 83,6%) и составляет 50% от общего объема введенногожилья.

В 2017 – 2018 годах в связи суменьшением общего объема вводимого жилья на территории Костромской облатсиобъем введенного индивидуального жилищного строительства составил 118,6 тыс.кв. м – в 2017 году и 119,0 тыс. кв. м – в 2018 году (по 60,7% от общего объемавведенного жилья за соответсвующие периоды). 

Удельный весиндивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья в разрезе муниципальныхобразований Костромской области представлен в таблице № 3 настоящейПрограммы.

 

Удельный весиндивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья по муниципальнымобразованиям Костромской области

Таблица № 3

Процентов

Наименование муниципального образования Костромской области

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Костромская область, всего	49,0	50,2	43,7	66,4	54,5	41,9	50,1	38,1	61,9
Городские округа:
город Кострома	17,3	18,7	11,0	20,2	13,6	8,5	11,5	7,4	13,0
город Волгореченск	0	0,2	0,5	0,3	0,2	0,4	0,6	0,4	0,7
город Буй	0,3	0,5	1,9	0,4	1,4	0,3	0,7	1,1	1,6
город Галич	0,7	1,3	1,7	1,8	1,3	1,0	0,6	0,8	2,2
город Мантурово	0,5	0,5	0,7	0,3	1,0	0,3	0,2	0,2	0,3
город Шарья	3,2	2,5	3,1	2,3	1,8	1,2	1,3	0,8	2,7
Муниципальные районы:
Антроповский	0,1	0,1	0,2	0,3	0,2	0,2	0,4	0,1	0,2
Буйский	1,9	0,1	0,1	0,4	0,3	0,2	1,1	0,5	0,8
Вохомский	0,8	0,4	0,4	1,1	0,5	0,4	0,3	0,1	0,3
Галичский	0,4	0,3	0,3	1,4	0,7	0,5	1,2	0,4	0,9
Кадыйский	0,9	0,7	1,1	0,9	0,6	1,2	0,5	0,1	0,3
Кологривский	0	0,1	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2
Костромской	17,7	9,6	9,5	13,3	16,3	15,1	15,9	14,9	20,5
Красносельский	7,7	5,6	5,5	6,0	6,6	4,8	6,3	5,6	8,8
Макарьевский	0,4	1,0	0,7	2,4	1,4	0,9	1,0	0,5	0,9
Мантуровский	0,2	0,4	0,2	0,5	0,4	0,3	0,3	0,1	0,1
Межевской	0,2	0,3	0,2	0,2	0,1	0,2	0,2	0,1	0,1
город Нея и Нейский район	0,5	0,7	0,6	0,7	0,4	0,2	0,5	0,1	0,4
город Нерехта и Нерехтский район	2,5	2,3	1,7	3,8	2,2	1,7	1,9	12,1	2,0
Октябрьский	0,4	0,1	0,2	0,5	0,3	0,2	0,1	0,1	0,0
Островский	1,1	0,6	0,3	0,7	1,2	0,6	1,0	0,6	1,1
Павинский	0,3	0,2	0,2	0,5	0,2	0,1	0,3	0,1	0,1
Парфеньевский	0,7	0,2	0,3	1,3	0,4	0,4	0,4	0,1	0,4
Поназыревский	0,7	0,3	0,3	0,2	0,1	0,1	0,1	0,0	0,2
Пыщугский	0,1	0,3	0,4	0,6	0,4	0,3	0,3	0,1	0,0
Солигаличский	0,5	0,8	0,4	0,7	0,4	0,4	0,4	1,1	0,7
Судиславский	0,6	1,3	0,4	1,7	1,0	0,9	0,6	0,7	1,0
Сусанинский	0,3	0	0,2	1,4	0,5	0,5	0,5	0,3	0,4
Чухломский	0,6	0,6	0,7	1,5	0,4	0,7	0,8	0,3	0,7
Шарьинский	0,6	0,5	0,5	1,0	0,5	0,5	0,6	0,2	0,5

 

На территорри Костромской областипреобладает строительство малоэтажного жилья, что связано с изменениемотношения к индивидуальному жилищному строительству (далее – ИСЖ) в российскомобществе, в целом, и является актуальным для большого количества потребителей.Это и возможность иметь в непосредственной близости приусадебный участок,личное подсобное хозяйство, и большая по сравнению с квартирой площадь, которуюможно приобрести за те же деньги, – все эти факторы сохраняют спрос наиндивидуальные жилые объекты постоянным у городских и сельских жителей. Внастоящее время новые дома коттеджного типа приобретают семьи в возрасте 35-45лет с детьми и семейные пары возрастной группы 50-60 лет.

Развитие ИЖС необходимо для повышениядоступности жилья для широких слоев населения. Это актуально для категорийграждан, доходы которых позволяют приобретать жилье в собственность сиспользованием накопительных и кредитных механизмов, а также различных форммуниципальной поддержки.

На данный момент осуществляетсяреализация следующих проектов, направленных на развитие малоэтажногостроительства на территории региона: жилой комплекс «Экоград» в Бакшеевскомсельском поселении Костромской области, жилой комплекс «Скандинавская деревня»в поселке Рыбное Костромской области, комплексная застройка микрорайона «Южный»в дер. Клюшниково Костромской области, малоэтажное строительство в поселке«Первый».

Одновременно с назначением меняются итребования к ИЖС – становятся востребованы современные технологии истроительные материалы.

Объемы планируемогостроительства и ввода в эксплуатацию жилых домов на территории Костромскойобласти до 2030 года указаны в приложении № 2 к настоящей Программе.

Основнымимероприятиями по развитию жилищного строительства на территории Костромскойобласти являются:

обеспечение вводажилья, в том числе в рамках реализации мероприятий по стимулированию программразвития жилищного строительства;

вовлечение земельныхучастков в целях жилищного строительства;

снижениеадминистративной нагрузки на застройщиков, совершенствованиенормативно-правовой базы и порядка регулирования в сфере жилищногостроительства;

модернизациястроительной отрасли и повышение качества индустриального жилищногостроительства.

Одновременно с этим,существуют негативные факторы (риски):

снижение востребованностижилья, избыточное предложение свободного жилья как на первичном, так и навторичном рынках;

динамика снижениячисленности населения, характеризующаяся постоянной убылью населения;

переход на проектноебанковское финансирование и счета эскроу процесса строительства индустриальногожилья с условием государственного регулирования.

В таблице № 4настоящей Программы представлена структура ввода в эксплуатацию зданий нежилогоназначения до 2018 года.

 

Структура вводав эксплуатацию зданий нежилого назначения

до 2018 года

Таблица № 4

Тыс. кв. м

Назначение зданий	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Промышленные	1,1	5,1	1,6	66,1	37,9	0,3
Социального назначения	3,3	3,2	17,1	5,6	9,6	0,6

 

Потребность в основныхвидах строительных материалов с учетом экономического развития Костромскойобласти до 2030 года приведена в приложении № 3 к настоящей Программе;

2) планируемоестроительство крупных и средних промышленных предприятий.

Промышленностьстроительных материалов представляет собой совокупность юридических лиц,осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках класса08 «Добыча прочих полезных ископаемых» раздела B «Добыча полезных ископаемых», класса16 «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели,производство изделий из соломки и материалов для плетения» и класса23 «Производство прочей неметаллической минеральной продукции» раздела C«Обрабатывающие производства», определяемых в соответствии с Общероссийскимклассификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Основнымипотребителями строительных материалов являются строительная индустрия,промышленность строительных материалов, дорожная отрасль, железнодорожноепутевое хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, нефтяная и газоваяпромышленность. Кроме того, продукция промышленности строительных материаловиспользуется в автомобилестроении и транспортном машиностроении, сельскомхозяйстве, производстве мебели и для нужд населения.

Развитиестройиндустрии и промышленности строительных материалов является существеннымфактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферыКостромской области.

Основные задачив сфере развития отрасли промышленности строительных материалов коррелируют сосновными направлениями развития, определяемыми Стратегией развитияпромышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшуюперспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 10 мая 2016 года № 868-р, и Концепцией промышленнойполитики Костромской области до 2020 года, утвержденной распоряжениемадминистрации Костромской области от 31 августа 2009 года № 279-ра «Обутверждении Концепции промышленной политики Костромской области до 2020 года».

Строительствопромышленных и гражданских объектов, а также производство строительныхматериалов нераздельно связаны с добычей полезных ископаемых (глины, песка,щебня, известняка). Для обеспечения строительной отрасли данными ископаемыминеобходима разработка новых месторождений, при этом нельзя забывать орациональном использовании существующих месторождений и рекультивацииотработанных карьеров.

На территорииКостромской области выявлено и разведано 1 191 месторождений и участковобщераспространенных полезных ископаемых, из них 549 месторождений строительныхматериалов со следующими разведанными запасами:

гравийно-песчаногоматериала – более 350,0 млн. куб. м;

строительныхпесков – более 300,0 млн. куб. м;

глин и суглинков– более 190,0 млн. куб. м;

карбонатныхпород для производства извести и известковой муки – около 10,0 млн. куб. м.

В таблице № 5настоящей Программы представлены запасы общераспространенных полезныхископаемых (строительные материалы) на территории Костромской области.

 

Запасыобщераспространенных полезных ископаемых

(строительныематериалы) на территории Костромской области

Таблица № 5

№ п/п

Наименование полезного ископаемого

Количество выявленных и разведанных месторождений и участков недр

Объем запасов, млн. куб. м

 

1	2	3	4
1.	Глины и суглинки	112	191,8
2.	Гравийно-песчаный материал	155	362,3
3.	Песок	281	306,5
4.	Известняк для производства извести	1	8,5

 

С 2012 годапродолжается положительная динамика роста добычи полезных ископаемых поотношению к предыдущим периодам
(таблица № 6) .

Таблица № 6

Наименование полезного ископаемого	Объем добычи по годам				Максимальный объем добычи по лицензиям
	2012	2013	2014	2015
Песок, тыс. куб. м	287,7	390,3	402,4	395,8	1 087,0
ПГС, тыс. куб. м	637,4	753,6	1 155,0	1 181,9	3 490,0
Суглинок, тыс. куб. м	62,9	61,0	78,7	80,0	350,0
Известняк, тыс. куб. м	242,1	283,4	274,9	273,7	275,0
ИТОГО	1 230,1	1 488,3	1 911,0	1 931,5	5 202,0

 

Рост добычиобщераспространенных полезных ископаемых по отношению к 2012 году составил56,9%, к 2013 году – 29,7%.

В 2015 годуобъем добычи общераспространенных полезных ископаемых от максимальногоразрешенного объема добычи по лицензиям составил 36%.

Следуетотметить, что в отдельных добываемых песчаных карьерах Костромской областисодержится большое количество илистых и глинистых примесей (8–11%). Применениеданных песков в производстве строительных материалов и приготовлении растворови бетонов без предварительной обработки (промывки, шихтовки, обогащения) непредставляется возможным.

Щебень,добываемый на территории Костромской области, по прочности соответствует маркам800-1000 МПа, на месторождении «Архаровское» – до 1 200 МПа. Для многихстроительных работ и производства строительных материалов марка по прочностидолжна быть не менее 1 200 – 1 400 МПа. Щебень с данными прочностнымихарактеристиками завозится, в основном, из Ленинградской области и РеспубликиКарелия речным и железнодорожным транспортом.

К большинствукарьеров, где ведется добыча полезных ископаемых, нет подъездныхжелезнодорожных веток. Доставка готовой продукции осуществляется автомобильнымтранспортом, износ автотранспорта и техники, используемой при разработкекарьеров, составляет 30-40%. Для содержания техники в рабочем состояниитребуются значительные капитальные вложения на ремонт, что тоже сказывается насебестоимости готовой продукции.

Для выполнениязадач, поставленных администрацией Костромской области в сфере строительстважилья и объектов социальной сферы, необходимо осуществить структурныепреобразования в стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

В 2010 – 2018годах введены следующие мощности промышленности строительных материаловстройиндустрии:

разработканового битумного гидроизоляционного и кровельного материала рулонного типа,имеющего торговую марку «БИЛАСТ» (ООО «Костромской завод кровельныхматериалов»);

запуск новогонаправления в области теплоизоляции, разработка рецептурного составаантикоррозийной теплоизоляционной краски, имеющей торговую марку «Альбизол»(ООО «Костромской завод кровельных материалов»);

разработка ивыпуск линейки мастик «СтройМаст», в том числе новой мастики «СтройМаст» длякровли (ООО «Костромской завод кровельных материалов»);

установка линиипо производству плит перекрытия безопалубочным методом финской фирмы «ConcorBV» (ООО «Бетонно-растворный завод»);

завершен 1 этапмодернизации линии ЦСП, реконструкция действующего производствацементно-стружечной плиты (ЗАО «Межрегион Торг Инвест»);

введены вэксплуатацию – пресс двухстороннего прессования, пристройка для мини-упаковки,линия упаковки кирпича, элеватор ЛГ 180 (АО «Костромской силикатный завод»);

введена вэксплуатацию известе-обжиговая печь, работающая на пыле-угольном топливе,мощностью 81,6 тыс. тонн строительной извести в год (АО «Солигаличскийизвестковый завод»);

начатопроизводство битумно-полимерной дорожной ленты (ООО «Завод кровельныхматериалов»).

За последние 6-7лет на многих предприятиях отрасли реализованы планы по освоению выпуска новыхматериалов или модернизации действующих производств. В Костромской областиорганизовано производство строительных материалов, которые раньше невыпускались или выпускались в незначительных объемах, больше сталопроизводиться продукции, удовлетворяющей современным требованиям исоответствующей по качеству мировым аналогам.

В настоящеевремя в Костромской области предполагается организация следующих новыхпроизводств строительной индустрии:

строительствозавода по производству фанеры в городском округе город Галич;

строительствозавода по производству цемента марки М-500 в Солигаличском муниципальномрайоне;

строительствозаводов по производству керамического кирпича в Буйском, Шарьинскоммуниципальных районах мощностью 60 млн. шт. и 9,0 млн. шт. условного кирпича вгод соответственно;

созданиепроизводства ориентированно-стружечной плиты (OSB) в городском округе городШарья;

создание натерритории Костромской области производства теплоизоляционных плит изэкструдированного пенополистирола;

созданиедомостроительного комбината в Антроповском муниципальном районе;

строительстводеревообрабатывающего предприятия в Буйском муниципальном районе;

добыча суглинковдля производства кирпича (керамических изделий) в Красносельском и Буйскоммуниципальных районах;

разработкаоткрытым способом месторождения валунно-гравийно-песчаного материала «Архарово»в Чухломском муниципальном районе.

14. Анализсовременного состояния производства и потребления основных видов строительныхматериалов на территории Костромской области.

Костромскаяобласть обладает развитой базой промышленности строительных материалов, котораявключает до 90 предприятий, в том числе заводы по производству железобетона,товарного бетона и раствора, деталей крупнопанельного домостроения, стеновых икровельных материалов, тротуарной плитки и керамзита.

Средняязагруженность предприятий промышленности строительных материалов составляет60-50% мощности. Недогрузка предприятий обусловлена следующими факторами:

сохранениединамики уменьшения объемов строительно-монтажных работ;

отсутствиеспроса на продукцию;

неплатежеспособностьзаказчиков.

В связи сотсутствием платежеспособного спроса со стороны строительных организацийКостромской области, вызванного снижением объема продаж жилья, на предприятияхстройиндустрии произошло некоторое падение объемов производства. Продукцияпоставляется в Ярославскую, Ивановскую, Владимирскую, Московскую, Вологодскую,Ленинградскую и другие области.

Перечень основныхпредприятий промышленности строительных материалов на территории Костромскойобласти представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.

В настоящеевремя осуществляется модернизация существующих производственных мощностей:

организацияавтоматизированного производства силикатного кирпича на АО «Костромскойсиликатный завод»;

реконструкция итехническое перевооружение производства ДСП на промплощадке ООО «СВИСС КРОНО» вг. Шарье Костромской области;

модернизацияпроизводства ООО «Клим Клинкер».

МестоположениеКостромской области, обеспеченность лесными ресурсами предопределяет высокуюдолю деревянного домостроения в общем объеме вводимого жилья (30%). Натерритории региона действуют средние и малые предприятия, осуществляющие выпускготовых домокомплектов суммарной мощностью 90-100 тыс. кв. м и деталей к ним,изготавливаемых из местных строительных материалов.

Перечень предприятийлесопромышленного комплекса, осуществляющих производство быстровозводимых домов(малоэтажных жилых домов) из местных строительных материалов, представлен вприложении № 6 к настоящей Программе.

Промышленностьстроительных материалов Костромской области обеспечивает потребностистроительного комплекса в полном объеме по бетону, раствору, бетонным ижелезобетонным конструкциям, стеновым материалам, материалам мягким кровельным.Полностью потребности Костромской области покрываются импортом из другихрегионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья в следующихматериалах и изделиях: портландцемент, белый и цветные цементы, стальная арматурадля железобетонных изделий, профильная и листовая сталь, стекло оконное ивитринное, изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна,керамические и керамогранитные плиты для отделки стен и устройства полов,огнеупорные и кислотоупорные материалы и изделия, керамическиесанитарно-технические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия,акустические плиты, пигменты.

В Костромскойобласти из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов не производятся такиестроительные материалы, как цемент, асбестоцемент, профильная, листовая иарматурная сталь, стекло и другие. Ввоз в Костромскую область значительныхобъемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихсязданий и сооружений. В связи с этим основными целями развития промышленностистроительных материалов является обеспечение строительного рынкавысококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями,способными конкурировать с импортной продукцией и продукцией других регионов,обеспечивать снижение стоимости строительства объектов и одновременно повышатькомфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Анализируяперспективы объемов производства строительных материалов в регионе к объемампотребления, можно сделать вывод о том, что промышленность будет обеспечиватьпотребности региона по стеновым материалам, по панелям и другим конструкциямдля крупнопанельного домостроения; по нерудным строительным материалам; потеплоизоляционным материалам на основе вспененных полимеров; по материаламмягким кровельным; по металлочерепице и другим металлическим кровельнымматериалам.

Ожидается, чтоперечень материалов и изделий, импортируемых из других регионов РоссийскойФедерации и стран ближнего и дальнего зарубежья в Костромскую область, к 2020году останется таким же, как и в 2015 году.

15. Анализминерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов, расположеннойна территории Костромской области.

Наличие врегионе разведанных участков полезных ископаемых.

На территорииКостромской области выявлено и разведано 1 191 месторождений и участковобщераспространенных полезных ископаемых, из них 549 месторождений строительныхматериалов, 614 месторождений торфа и 28 сапропеля.

Территориальнымбалансом запасов общераспространенных полезных ископаемых на территорииКостромской области учтены 134 месторождения нерудных строительных материалов:

27 месторожденийвалунно-гравийно-песчаного материала с общими запасами в количестве 216 016,32тыс. куб. м,

76 месторожденийпеска с общими запасами 94 666,47 тыс. куб. м;

30 месторожденийглин и суглинков с общими запасами 99 236,39 тыс. куб. м;

1 месторождениеизвестняков с запасами 8 531,74 тыс. куб. м.

В таблице № 7настоящей Программы представлена информация по выявленным и разведанным запасамобщераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области.

 

Выявленные иразведанные запасы общераспространенных полезных ископаемых на территорииКостромской области

Таблица № 7

№ п/п	Наименование полезного ископаемого	Количество месторождений и участков недр	Объем запаса, млн. куб. м
1.	Глины и суглинки	112	191,8
2.	Гравийно-песчаный материал	155	362,3
3.	Песок	281	306,5
4.	Известняк	1	8,5

В таблице № 8настоящей Программы представлена информация по месторождениям нерудных строительныхматериалов, которые учтены территориальным балансом запасовобщераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области.

 

Месторождениянерудных строительных материалов, учтенные

территориальным балансом запасов общераспространенных полезныхископаемых на территории Костромской области

Таблица № 8

Наименование полезного ископаемого	Месторождения, учтенные балансом запасов		Разрабатываемые месторождения
	Количество месторож-дений по состоянию на 01.01.2019	Запасы по категориям  А + В + С1 (тыс. куб. м)	Количество месторожде-ний по состоянию на 01.01.2019	Объем запасов месторождений по состоянию на 01.01.2019, тыс. куб. м
1	2	3	4	5
Строительные пески	76	96 666,47	31	59 619,74
Гравийно-песчаный материал	27	216 016,32	14	142 225,53
Глины и суглинки	30	99 236,39	7	15 608,15
Известняк	1	8 531,74	1	8 531,74

 

В таблице № 9настоящей Программы представлена информация по объемам добычиобщераспространенных полезных ископаемых (строительных материалов) натерритории Костромской области.

 

Объем добычиобщераспространенных полезных ископаемых

(строительныхматериалов) на территории Костромской области

Таблица № 9

Наименование полезного ископаемого	Объем добычи по годам				Максимальный объем добычи по лицензиям
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год

1

 

1	2	3	4	5	6
Песок, тыс. куб. м	395,8	304,1	375,8	425,8	1 580,5
ПГС, тыс. куб. м	1 181,9	862,6	845,0	992,3	2 951,0
Суглинок, тыс. куб. м	80,0	50,7	47,6	80,3	419,0
Известняк, тыс. куб. м	273,7	274,3	243,8	274,8	275,0
ИТОГО	1 931,5	1 491,7	1 512,2	1 773,2	5 225,5

 

Информация оместорождениях глин и суглинков для производства кирпича, дренажных труб,керамзита и минеральной ваты.

В пределахтерритории Костромской области для производства кирпича используются, главнымобразом, покровные четвертичные, озерно-болотные, озерно-ледниковые идревнеаллювиальные суглинки и глины. Широко распространенные в области моренныесуглинки являются обычно низкокачественным сырьем и для производства кирпичаиспользуются редко. Иногда для производства кирпича пригодны дочетвертичныеглины.

Месторожденияпокровных суглинков расположены, в основном, в западной, северо-западной июго-западной частях области (Костромском, Красносельском, Сусанинском,Галичском муниципальных районах, муниципальном районе город Нерехта иНерехтский район). Незначительное количество месторождений имеется в северной исеверо-восточной частях Костромской области (Нейском, Кологривском, Пыщугском,Павинском муниципальных районах). В южной, центральной и восточной частях Костромскойобласти полезное ископаемое представлено верхней частью толщи моренныхсуглинков без карбонатных включений. В западных районах для производствакирпича и керамических изделий используются также глины озерно-ледниковогогенезиса наряду с покровными суглинками.

К древнеаллювиальному генезису относитсяместорождение кирпичных суглинков «Нейское» с объемом запасов  408,0 тыс.куб. м, а также перспективное, предварительно изученное месторождение«Волгореченское» с объемом запасов 12 040,0 тыс. куб. м. Дочетвертичные(юрские) глины представлены в Костромской области месторождениями«Мантуровское» с объемом запасов 1 858,0 тыс. куб. м и «Шарьинское» с объемомзапасов 1 130,0 тыс. куб. м. Месторождения не эксплуатируются. Месторождениеглин «Шарьинское» пригодно для производства кирпича, месторождение глин«Мантуровское» пригодно также для производства минеральной ваты.

Среди наиболеезначительных и неразрабатываемых месторождений глин и суглинков с запасамипромышленных категорий, пригодных для производства кирпича, можно выделить:«Иваньковское» с запасами 10 795,0 тыс. куб. м, пригодными также дляпроизводства дренажных труб; «Коркинское» с запасами 2 045,0 тыс. куб. м;«Галичское» с запасами 954,0 тыс. куб. м.

Следуетотметить, что основное количество месторождений глинистого сырья на территорииКостромской области не используется промышленностью из-за незначительноразвитого производства данного вида строительного материала, больших сроковокупаемости, низкой эффективности капитальных вложений, и, как следствие,низкой инвестиционной привлекательности.

Антроповскиймуниципальный район Костромской области. Разведанных месторождений глины исуглинков для производства кирпича, керамзита, дренажных труб и минеральнойваты на территории района нет. Целесообразно проведение геолого-разведочныхработ с целью выявления месторождений глинистого сырья для производства кирпичадля местных нужд района.

Буйский муниципальный район Костромскойобласти. Глины и суглинки для производства кирпича представлены 7месторождениями с общими запасами 13 634,6 тыс. куб. м. Из 7 месторождений 2учтены территориальным балансом запасов общераспространенных полезныхископаемых на территории Костромской области: «Буйское» с запасами 264,0 тыс.куб. м и «Угольское» с запасами  6 836,9 тыс. куб. м. Месторождение«Угольское» разрабатывается ООО «Буйский КерамЗавод».

Месторождения суглинков и глин:«Лесозаводское» с запасами 88,0 тыс. куб. м; «Васятинское» с запасами 768,5тыс. куб. м; «Игумновское» с запасами 3 247,0 тыс. куб. м, пригодными дляпроизводства кирпича марок «75»-«100» и керамзита марок «100»-«300»;«Захаровское» с запасами 1 836,0 тыс. куб. м, пригодными для производствакирпича марок «100»-«150», керамзита марок «200»-«700» и дренажных трубдиаметром 50 и 75 мм; «Казаринское» с запасами 594,2 тыс. куб. м, пригоднымидля производства кирпича марки «100». В районе имеются геологическиеперспективы прироста запасов.

Вохомский муниципальный районКостромской области. Глины и суглинки для производства кирпича представленыместорождениями: «Гробовское» с запасами 1 199,0 тыс. куб. м и «Нюрюгское» сзапасами 2 000,0 тыс. куб. м, месторождения не разрабатываются.

Галичский муниципальный районКостромской области. На территории района выявлены и разведаны 5 месторожденийсуглинков для производства кирпича: «Ореховское» с запасами 363,0 тыс. куб. м;«Галичское» с запасами 1 041,0 тыс. куб. м; «Пастомаковское» с запасами 2 440,0тыс. куб. м; «Иваньковское» с запасами 10 795,0 тыс. куб. м; «Углевское» сзапасами 672,0 тыс. куб. м.

Суглинки месторождения «Иваньковское»пригодны для производства кирпича марки «100», а также дренажных труб диаметром75, 100, 150 мм. В районе имеются геологические перспективы прироста запасов.

Кадыйский муниципальный районКостромской области. На территории района разведано одно месторождениесуглинков и глин для производства кирпича «Кадыйское» с запасами 218,0 тыс.куб. м. В районе имеются геологические перспективы прироста запасов.

Кологривский муниципальный районКостромской области. На территории района разведано 4 месторождения глин исуглинков для производства кирпича: «Волеговское» с запасами 881,0 тыс. куб. ми «Кологривское» с запасами 198,0 тыс. куб. м; «Пустынь» с запасами 50,0 тыс.куб. м; «Березняковское» с запасами 100,0 тыс. куб. м. В районе имеются геологическиеперспективы прироста запасов.

Костромской муниципальный районКостромской области. В районе разведано 10 месторождений суглинков и глин дляпроизводства кирпича с общими запасами 15 831,9 тыс. куб. м: «Китарихинское» сзапасами 1 350,0 тыс. куб. м; «Конинское» с запасами 559,0 тыс. куб. м,пригодными для производства керамзитового гравия; «Коркинское» с запасами 2045,0 тыс. куб. м, пригодными для производства кирпича марок «100»-«150»,пустотелых керамических камней марки «100» и ленточной черепицы; «Овраг Крутик»с запасами 185,0 тыс. куб. м; «Пешевское» с запасами 5 934,0 тыс. куб. м,пригодными для производства тяжелого керамзита и изделий грубой керамики;«Становщиковское» с запасами 179,9 тыс. куб. м, пригодными для производствакирпича и ленточной черепицы; «Селищенское» с запасами 143,0 тыс. куб. м;«Хлучинское» с запасами 900,0 тыс. куб. м; «Юрьевское» с запасами 4 536,0 тыс.куб. м.

Красносельский муниципальный районКостромской области. В районе изучены 3 месторождения глин и суглинков дляпроизводства кирпича: «Серковское» с запасами 734,0 тыс. куб. м,«Волгореченское» с запасами 12 040,0 тыс. куб. м и «Сыданиха» с запасами559,4 тыс. куб. м, разрабатываемое ООО «Воскресение».

На территории района для производствакерамзита выявлены и разведаны 2 месторождения: «Иконниковское» с запасами 2922,0 тыс. куб. м и «Большое Андрейковское» с запасами 1 741,0 тыс. куб. м.

Макарьевский муниципальный районКостромской области. В районе разведаны 4 месторождения суглинков и глин собщими запасами 1 460 тыс. куб. м: «Дешуковское» с запасами 708,0 тыс. куб. м;«Тимошкинское» с запасами 445,0 тыс. куб. м; «Заречное» с запасами 41,0 тыс.куб. м; «Якимовское» с запасами 307,0 тыс. куб. м. В районе имеютсягеологические перспективы прироста запасов, но они не востребованы.

Городской округ город МантуровоКостромской области. На территории городского округа выявлены и разведаны 4месторождения суглинков и глин для производства кирпича марки «100»:«Якутинское» с запасами 160,0 тыс. куб. м; «Фатьяновское» с запасами 602,0 тыс.куб. м; «Уголовское» с запасами 504,0 тыс. куб. м; «Ивкинское» с запасами 8087,0 тыс. куб. м.

Глины для производства минеральной ватыпредставлены единственным в Костромской области месторождением «Мантуровское» сзапасами 1 858,0 тыс. куб. м. Существует возможность комплексного использованиясырья (теплоизоляционного материала, кирпича). Геологические перспективыприроста запасов в районе имеются.

Межевской муниципальный районКостромской области. На территории района выявлены 5 месторождений глинистогосырья для производства кирпича: «Никольское» с запасами 50,0 тыс. куб. м;«Зиновка» с запасами 219,0 тыс. куб. м; «МТС» с запасами 50,0 тыс. куб. м;«Георгиевское-2» с запасами 503,4 тыс. куб. м; «Георгиевское-1» с запасами 15,4тыс. куб. м.

Перспектив на открытие новыхместорождений глинистого сырья мало. Внимания заслуживает долина реки Межи, гдевыявлена одна прогнозная площадь кирпичных суглинков «Зиновская».

Муниципальный район город Нея и Нейскийрайон Костромской области. На территории района выявлены 6 месторожденийглинистого сырья для производства кирпича: «Монза-Аверьяновское» с запасами100,0 тыс. куб. м; «Никольское-I» с запасами 587,0 тыс. куб. м; «Нейское» сзапасами 703,3 тыс. куб. м; «Домнин Лужок» с запасами 416,8 тыс. куб. м;«Нейское» («Никольское») с запасами 53,7 тыс. куб. м.

Муниципальный район город Нерехта иНерехтский район Костромской области. Глины и суглинки для производства кирпичаи дренажных труб представлены 16 месторождениями: «Арменское» состоит из трехучастков: «Пироговский» с запасами 521,0 тыс. куб. м; «Клементьевский» сзапасами 323,44 тыс. куб. м разрабатывается ЗАО «Арменский кирпичный завод»;участок «Ивановский» с запасами 238,31 тыс. куб. м разрабатывается ООО«Карьер»; месторождение «Нерехтское» с запасами 1 018,24 тыс. куб. м;«Воскресенское» с запасами 5 678,0 тыс. куб. м; «Космынинское» состоит из двухучастков: «Зоринский» с запасами 1 423,0 тыс. куб. м и «Собакинский» с запасами1 758,0 тыс. куб. м; «Марьинское» с запасами 2 547,0 тыс. куб. м;«Пленинское» с запасами 3 240,0 тыс. куб. м; «Пироговское» с запасами 4 836,0тыс. куб. м, разрабатывается ООО «Карьер»; «Серковское» с запасами 2 710,0 тыс.куб. м; «Шубинское» с запасами 6 300,0 тыс. куб. м; «Кононовское» сзапасами 1 607,05 тыс. куб. м разрабатывается ООО «Карьер»;«Петровско-Малышинское» – запасы керамзитовых суглинков 1 360,0 тыс. куб. м;«Воскресенское» с запасами 5 678,0 тыс. куб. м; «Алабухинское» с запасами 1540,57 тыс. куб. м разрабатывается ООО «Волгореченская керамика».

Островский муниципальный районКостромской области. На территории района разведано одно месторождениесуглинков «Семеновское» с запасами 31,0 тыс. куб. м.

Парфеньевский муниципальный районКостромской области. На территории района выявлены и разведаны 3 месторождениясуглинков для производства кирпича: «Городищенское» с запасами 80,0 тыс. куб.м; «Парфеньевское-I» с запасами 375,0 тыс. куб. м; «Парфеньевское-II» сзапасами 6 18,0 тыс. куб. м.

Поназыревский муниципальный районКостромской области. Глины и суглинки для производства кирпича в районепредставлены месторождениями: «Полдневицкое» с запасами 150,0 тыс. куб. м;«Поназырево» с запасами 880,0 тыс. куб. м, пригодными для производства кирпичаи черепицы; «Поназыревское» с запасами 94,0 тыс. куб. м.

Пыщугский муниципальный районКостромской области. В районе выявлены 2 месторождения суглинков и глин дляпроизводства кирпича: «Морошкинское» с запасами 1 197,0 тыс. куб. м и«Таланкинское» с запасами 538,0 тыс. куб. м. Имеются геологические перспективыприроста запасов.

Солигаличский муниципальный районКостромской области. Глины и суглинки для производства кирпича представлены 3месторождениями: «Светицкое» с запасами 665,0 тыс. куб. м; «Омелинское» сзапасами 700,0 тыс. куб. м; «Погореловское» с запасами 1 000,0 тыс. куб. м.Имеются геологические перспективы прироста запасов.

Судиславский муниципальный районКостромской области. На территории района выявлены 3 месторождения глинистогосырья для производства кирпича: «Калинки» с запасами 390,0 тыс. куб. м; «Володинское»с запасами 805,0 тыс. куб. м; «Жваловское» с запасами 511,0 тыс. куб. м.

Сусанинский муниципальный районКостромской области. На территории района месторождения суглинков и глинпредставлены 2 месторождениями с общими запасами 1 203 тыс. куб. м:«Зогзинское» с запасами 801,0 тыс. куб. м, пригодными для производствадренажных труб и «Сусанинское» с запасами 402,0 тыс. куб. м. Имеютсягеологические перспективы прироста запасов.

Чухломский муниципальный районКостромской области. На территории района выявлены и разведаны 5 месторожденийсуглинков для производства кирпича и керамзита с общими запасами 4 036,0 тыс.куб. м: «Судайское» с запасами 144,0 тыс. куб. м; «Якшанское» с запасами 178,0тыс. куб. м; «Чухломское» с запасами 412,0 тыс. куб. м; «Чухломское-2» сзапасами 847,0 тыс. куб. м; «Курьяновское» с запасами 2 455,0 тыс. куб. м.

Шарьинский муниципальный районКостромской области. На территории района выявлены 11 месторождений глин исуглинков: «Ширикалихинское» с запасами 201,3 тыс. куб. м; «Кузнечиха» сзапасами 172,5 тыс. куб. м; «Варакинское» с запасами 204,0 тыс. куб. м;«Серегинское» с запасами 64,0 тыс. куб. м; «Федотовское» с запасами 64,0 тыс.куб. м; «Шарья» с запасами 120,0 тыс. куб. м; «Корегино» с запасами 35,0 тыс.куб. м; «Горлониха» с запасами 168,0 тыс. куб. м; «Шарьинское» с запасами 1367,0 тыс. куб. м, пригодными для производства кирпича, черепицы и керамзита;«Зебляки» с запасами 64,0 тыс. куб. м; «Рождественское» с запасами 203,0 тыс.куб. м.

16. Земельные участки ,пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой натерритории Костромской области, приведены в приложении № 7 к настоящейПрограмме.

Планируемые мерыпо вовлечению указанных земельных участков в оборот и обеспечение их инженернойинфраструктурой:

организацияподготовки и публикации информации о новых земельных участках, которые будутпредоставляться для строительства новых предприятий промышленности строительныхматериалов;

проведениеанализа изданных органами местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области нормативных правовых актов, регулирующих земельныеотношения, и приведение их в соответствие с действующим законодательством;

проведениевыбора пригодных земельных участков для размещения предприятий промышленностипо производству необходимых строительных материалов исходя из принципа ихоптимальности по площади, сырьевой и инфраструктурной обеспеченности, доступностик другим земельным участкам, планируемым к освоению на территории региона вцелях жилищного строительства;

при размещениипредприятий промышленности предпочтение производству современныхэнергоэффективных и экологически безопасных материалов и конструкций,позволяющих быстро возводить качественное жилье;

применениемеханизма предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов всоответствии с Законом Костромской области от 12 июля 2016 года № 122-6-ЗКО «Обустановлении критериев, которым должны соответствовать объектысоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабныеинвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускаетсяпредоставление земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, в аренду без проведения торгов».

17. Модернизацияпредприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций до2020 года.

Основными целямиразвития местной строительной индустрии и промышленности строительныхматериалов является обеспечение строительного рынка высококачественнымистроительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурироватьс импортной продукцией и продукцией других регионов, обеспечивать снижениестоимости строительства объектов и одновременно повышать комфортностьпроживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности, а такжесоздание и развитие предприятий, ориентированных на выпуск строительныхматериалов для малоэтажного стандартного жилья, отвечающих требованиямэнергоэффективности и экологичности.

Для достиженияданных целей необходимо осуществление следующих мероприятий:

1)                 комплекснаяоценка существующего состояния предприятий стройиндустрии и промышленностистроительных материалов в Костромской области, выявление проблемных ситуаций;

2)                 определениебаланса потребности в строительных материалах;

3)                 разработкакомплекса мероприятий, направленных на:

увеличениеобъемов выпуска строительных материалов;

расширениеноменклатуры строительных материалов, выпускаемых на территории Костромскойобласти;

повышениекачества выпускаемой строительной продукции;

модернизациюдействующих производств по выпуску строительных материалов, изделий иконструкций;

созданиевысокотехнологичных и инновационных производств строительных материалов;

созданиенаукоемких технологий, обеспечивающих эффективное использование сырьевыхресурсов на базе фундаментальных и прикладных научных исследований сиспользованием приоритетных технических решений;

освоение новыхсистем домостроения в жилищном строительстве с учетом изменения его структуры всторону строительства индивидуального малоэтажного жилья;

оказаниегосударственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализациюмероприятий по модернизации и развитию производства строительных материалов.

18. Реализациямероприятий позволит достичь следующих показателей:

1) обновлениепроизводственного потенциала Костромской области;

2) увеличениеобъемов и качества выпускаемой строительной продукции в соответствии с ростомобъемов ввода в эксплуатацию жилья;

3) повышениепрестижа продукции местных строительных предприятий-производителей;

4) увеличениеналоговых поступлений;

5) увеличениедоли малоэтажного жилья в общем объеме ежегодно вводимого жилья на территорииКостромской области;

6) увеличениезанятости населения за счет создания новых рабочих мест;

7) рациональноеразмещение предприятий промышленности стройматериалов с привязкой кминерально-сырьевым ресурсам Костромской области.

19. В целяхнаращивания базы стройиндустрии и обеспечения данных потребностей будутопределяться проекты модернизации и создания новых производств предприятийпромышленности строительных материалов для предоставления им мергосударственной поддержки.

Основнымикритериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции(применяемой технологии), энерго- и ресурсоэффективность примененияпроизводимой продукции в жилищном строительстве.

20.Строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделийи конструкций до 2030 года.

Перечень предприятий,строительство которых планируется до 2030 года, представлен в приложении № 8 кнастоящей Программе.

На территорииКостромской области будут реализованы инвестиционные проекты в отрасляхдеревянного домостроения, добычи полезных ископаемых, производства цемента,теплоизоляционных материалов, фанеры и плит OSB.

21.Использование техногенных отходов и твердых коммунальных отходов дляпроизводства строительных материалов, изделий и конструкций.

Перечень техногенных и твердых коммунальных отходов, пригодных для производствастроительных материалов, изделий и конструкций на территории Костромскойобласти, представлен в приложении № 9 к настоящей Программе.

Земельные участки ,пригодные для размещения производства по переработке и утилизации золошлаковыхотходов и твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях Костромскойобласти, представлены в приложении № 10 к настоящей Программе.

22.Инновационная деятельность предприятий промышленности строительных материалов,изделий и конструкций.

Одним изважнейших и приоритетных вопросов в развитии жилищного строительства истроительной индустрии является применение энерго- и ресурсосберегающихтехнологий в производстве строительных материалов и эффективных решений итехнологий в строительстве, отвечающих современным градостроительным иэкологическим требованиям.

Инновация(нововведение) – конечный результат инновационной деятельности, получившийреализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого нарынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемогов практической деятельности.

Многолетнейпроблемой в строительстве и промышленности строительных материалов являетсясостояние научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по созданиюновых высокоэффективных технологий и процессов. В производстве стройматериаловпоследние два десятилетия отмечены резким сокращением количества поисковыхисследований, перспективных научно-исследовательских работ.

Вместе с тем, запоследнее время научно-педагогические работники ФГБОУ ВО «Костромскаягосударственная сельскохозяйственная академия» по заказу предприятийпромышленности строительных материалов Костромской области выполняли научныеисследования и с их помощью были осуществлены следующие научные проекты:

«Влияниекомплексных добавок на свойства бетонных смесей и бетонов» (внедрено впроизводство на заводе ЖБИ г. Костромы);

«Возможностииспользования отходов производства предприятий теплоэнергетики в производствестроительных материалов» (внедрено в производство ЗАО «КостромаАвтомост»);

«Результатыинженерно-технических обследований зданий и вооружений и расчет строительныхконструкций с применением ЭВМ» (внедрено на ОАО «Фанплит», ООО «СВИСС КРОНО»);

«Проведениеинженерно-технического обследования несущих конструкций производственногокорпуса ЗАО «Межрегион Торг Инвест»;

«Разработкарекомендаций по подбору составов модифицированных мелкозернистых фибробетоновдля дорожных изделий и конструкций  ОАО «Костромской силикатный завод»;

«Разработкарекомендаций по определению составов литых бетонных смесей с использованиемотходов камнеобработки для устройства бетонных полов ОАО «Высоковский бетон»;

«Разработкарекомендаций по определению состава тяжелого бетона с органо-минеральнымидобавками для мостовых конструкций ЗАО «КостромаАвтомост».

В настоящеевремя у российского строительного комплекса нет современной научно-техническойбазы, способной решать текущие и перспективные задачи отрасли. Взаимодействиеотраслевой науки и строительных корпораций сводится к решению лишь локальных,частных производственных задач. Существует проблема нехваткивысококвалифицированных научных и инженерно-технических кадров по производствустройматериалов.

Одним изосновных направлений по повышению энерго- и ресурсосбережения в производствестроительных материалов Костромской области является модернизация старых истроительство новых заводов. Современные условия требуют проектировать истроить здания, удельный расход тепловой энергии при эксплуатации которыхдолжен соответствовать современным мировым стандартам. Применяемые в настоящеевремя полносборные конструктивные системы и возводимые многоэтажные зданияявляются материалоемкими и потребляют значительное количество энергоресурсов. ВКостромской области при строительстве жилых домов нового поколения применяютсяследующие эффективные решения и технологии:

система навесныхвентилируемых фасадов, изделия из ПВХ и алюминия (ООО «ПромСтройМонтаж»);

строительство поканадской технологии из деревянных сэндвич-панелей (ООО «Изодом»);

производствокомплектов домов с применением технологии каркасно-панельного домостроения (ООО«ДСК «Еврокомплект»);

энергоэффективныематериалы: ячеистый бетон, теплоизоляционные материалы на основе вспененныхполимеров.

23. В рамках Стратегии развитияпромышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшуюперспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 10 мая 2016 года № 868-р, в целях формированиявысокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированнойпромышленности строительных материалов инновационного типа планируетсяосуществление следующих мероприятий, в том числе за счет внесениясоответствующих изменений в существующее законодательство на федеральномуровне:

совершенствованиесистемы пространственного размещения предприятий, обеспечивающих баланс спросаи предложения на уровне федеральных округов и субъектов Российской Федерации всреднесрочной и долгосрочной перспективе;

обеспечениеусловий для снижения транспортной составляющей в стоимости продукции дляпотребителей;

созданиекомфортных, конкурентных и побуждающих условий для организации новыхпроизводств, проведения технологического перевооружения и модернизации основныхфондов отрасли;

защитапредприятий отрасли, реализующих инвестиционные проекты и развивающихвысокотехнологичные производства, от воздействия внешних экономических рисков;

поддержкавнедрения современных инновационных технологий в целях освоения производствановой инновационной продукции;

мотивирование кснижению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе путемвнедрения наилучших доступных технологий;

стимулированиевнутреннего спроса на продукцию и создание новых рыночных ниш;

воссозданиеотраслевой науки и обеспечение технологической независимости отрасли;

проведениеимпортозамещения за счет развития российской базы машиностроения;

укреплениекадрового потенциала и поддержка профильного образования;

создание условийдля вовлечения техногенных и коммунальных отходов в производство строительныхматериалов в качестве сырьевых и топливных компонентов;

совершенствованиетехнического регулирования;

создание условийдля снижения импорта строительных материалов и выработка мер стимулированияэкспортно ориентированных производств, разрешенных правилами Всемирной торговойорганизации;

повышениекачества государственного регулирования при проведении промышленной политики вобласти промышленности строительных материалов, соответствующего целистимулирования развития отрасли без излишнего государственногоадминистрирования.

 

Глава 3.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

 

НастоящаяПрограмма направлена на обеспечение потребностей строительного комплексаКостромской области в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству,необходимых для достижения целевых показателей (приложение № 1к настоящей Программе).

24. Основнымицелями Программы являются:

1) создание вКостромской области высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной(в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов с учетомимеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного,социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной итранспортной инфраструктуры;

2) повышениедоли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производствастроительных материалов.

25. Основнымизадачами Программы являются:

1) техническоеперевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих,экономически эффективных и экологически безопасных производств строительныхматериалов, изделий и конструкций в Костромской области;

2) обеспечениевоспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основныхвидов строительных материалов;

3) повышениеэффективности научно-исследовательских опытно-конструкторских разработок иинновационной активности предприятий по производству строительных материалов;

4) созданиеусловий для вовлечения техногенных и коммунальных отходов в производствостроительных материалов в качестве сырьевых и топливных компонентов.

26. Программареализуется в три этапа:

1 этап – 2016 –2018 годы.

2 этап – 2019–2025 годы.

3 этап – 2026 –2030 годы.

 

Глава 4.Перечень программных мероприятий

 

27. Решение задачиразвития предприятий промышленности строительных материалов, конструкций иизделий будет обеспечено через реализацию комплекса мер, направленных наразвитие системы строительного комплекса, которые обозначены в перечне мероприятий Программы (приложение № 11 к настоящей Программе):

1) мероприятияпо реализации инвестиционных проектов в отрасли производства строительныхматериалов;

2) модернизациясуществующих производственных мощностей.

В условияхпостоянного развития рынка строительных материалов и усиливающейся конкурентнойборьбы для производственных предприятий главная задача – повышение качествапродукции и эффективности использования производственных мощностей.Модернизация связана, в первую очередь, с износом существующего оборудования.Современное обновление мощностей позволяет достичь максимально возможнойпроизводительности при сохранении требуемого качества;

3) мероприятияорганизационного и информационного обеспечения.

 

Глава 5.Ресурсное обеспечение Программы

 

28. Длядостижения целей Программы предполагается использовать внебюджетные источники.Объем финансирования Программы на 2016 –2030 годы составляет 49 049 222,00 тыс.рублей. Объемы финансирования в разрезе источников приведены в таблице № 10 .

 

Объемы иисточники финансирования Программы

Таблица № 10

Год реализации Программы

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

 

1	2	3
2016	Внебюджетные средства	3 984 583,80
2017		1 246 413,20
2018		93 925,00
2019		243 925,00
2020		10 660 591,70
2021		10 066 666,70
2022		7 716 666,70
2023		2 210 726,70
2024		1 710 726,70
2025		1 710 726,60
2026		1 625 300,00
2027		1 944 742,50
2028		1 944 742,50
2029		1 944 742,50
2030		1 944 742,50
ИТОГО		49 049 222,00

 

Для реализациимеханизма ресурсного обеспечения Программы планируется привлечение средствинвесторов – строительных организаций.

Ресурсноеобеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периодаее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных,ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также сучетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Костромскойобласти на очередной финансовый год.

 

Глава 6.Механизм реализации Программы

 

29. Механизмреализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом иорганизационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программоймероприятий на уровне органов государственной власти Костромской области иорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовКостромской области.

РеализацияПрограммы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов (организационныхмероприятий и инвестиционных проектов), в рамках которых координируются ифинансируются мероприятия различных участников Программы. Главным содержаниемПрограммы является совокупность скоординированных мероприятий, выполнениекоторых обеспечит осуществление Стратегией развитияпромышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшуюперспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 10 мая 2016 года № 868-р.

30. Основнымпринципом реализации Программы является координация заинтересованных участниковПрограммы в совместных действиях по достижению ее целей и задач.

31. Объемыфинансирования, необходимые для реализации Программы.

На уровнехозяйствующих субъектов мероприятия Программы осуществляются за счетсобственных средств.

Финансовоеобеспечение реализации Программы заключается в привлечении собственных средствстроительных организаций.

32.Координатором Программы является департамент строительства,жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаКостромской области, который в ходе реализации Программы:

1) осуществляеттекущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая ихсогласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому иэффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляетконтроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности поПрограмме и обеспечивает ее представление соответствующим органамгосударственной власти;

3) обеспечиваетподготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программына очередной финансовый год;

4) осуществляетдетальное календарное планирование (с учетом зависимости между выполняемымиразличными участниками Программы видами деятельности), сопоставлениеальтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценку и управлениерисками, принятие мер по повышению качества исполнения Программы;

5) проводитмониторинг и оценку реализации Программы, в том числе результатов отдельныхмероприятий Программы;

6) осуществляеткорректировку Программы, в том числе мероприятий и целевых показателей, взависимости от результатов мониторинга и оценки выполнения Программы, текущейпотребности в строительных кадрах и состояния экономики Костромской области, атакже прогнозирования тенденций в строительной отрасли;

7)подготавливает проекты постановлений администрации Костромской области овнесении изменений в Программу.

33. Исполнителив ходе реализации Программы:

1) несутответственность за надлежащее и своевременное исполнение программныхмероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных ивнебюджетных средств;

2) осуществляютконтроль за ходом реализации и эффективностью выполнения мероприятий Программы,организуют ведение отчетности по Программе и обеспечивают ее представлениекоординатору Программы;

3) вносятпредложения по совершенствованию механизма реализации Программы.

34. Управлениереализацией Программы осуществляется координационным советом. Основнымифункциями координационного совета являются:

1) организация икоординация деятельности различных участников Программы;

2) организациямониторинга и оценки хода реализации Программы, краткосрочного и долгосрочногопрогнозирования развития потребности в строительных кадрах в Костромскойобласти в целом и в каждом муниципальном образовании Костромской области вотдельности;

3) рассмотрениепроблемных ситуаций, требующих согласованных действий различных участниковПрограммы;

4) формированиепредложений по принятию нормативных правовых актов и методических документовдля реализации Программы.

35. Ожидаемыерезультаты реализации и целевые показатели Программы опираются на следующиеобобщенные итоговые характеристики развития отрасли в Костромской области:

1) обеспечениепотребностей региональных рынков в строительных материалах по количеству,ассортименту и качеству, позволяющее гарантировать возведение прогнозируемыхобъемов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектовинженерной и транспортной инфраструктуры;

2) значительноеповышение инновационной активности и уровня обновления основных фондовпредприятий по производству строительных материалов и смежных отраслей;

3) ускорениетехнологической модернизации и обновления основных фондов предприятий попроизводству строительных материалов, изделий и конструкций и смежных отраслей;

4) снижениеэнергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций;

5) повышениерациональности использования природных ресурсов при производстве строительныхматериалов за счет использования в качестве вторичного сырья для производствастроительных материалов отходов производства и потребления, сниженияэнергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости.

 

Глава 7.Эффективность реализации Программы

 

36. Оценкаэффективности реализации Программы будет осуществляться на основе целевыхпоказателей Программы.

Комплексноерешение главных задач Программы обеспечит постоянное совершенствование всейсистемы производства строительных материалов в регионе.

В Костромскойобласти будет создан современный промышленный кластер, ориентированный наобеспечение строительного комплекса материально-техническими ресурсами.

Ежегодно будетформироваться перечень востребованных региональным строительным комплексомпроизводства строительных материалов изделий и конструкций, систематизированныхв соответствии с прогнозом потребностей строительного рынка, снижениедисбаланса потребностей в строительных материалах.

Обновитсяматериально-техническая база ресурсных центров производства строительныхматериалов.

37. Оценкарисков.

РеализацияПрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижениюзапланированных результатов.

Макроэкономическиериски.

Макроэкономическиериски относятся к группе внешних рисков. Их влияние на возможность реализацииПрограммы значительно, что связано с последствиями финансового кризиса,негативно повлиявшего на экономику Российской Федерации.

Ухудшение макроэкономическойситуации может привести к дальнейшему снижению объемов вложения инвестиций вэкономику в целом, одним из последствий которого будет уменьшение объемовстроительства в стране. Начавшийся во второй половине 2014 годафинансово-экономический кризис в Российской Федерации уже привел кзначительному падению доходов населения. Прямым его последствием стало снижениеспроса населения на жилье в связи с уменьшением платежеспособности населения икак следствие – снижение платежеспособности строительных организаций, чтонегативно сказалось на производстве строительных материалов.

В настоящеевремя почти все крупные строительные компании испытывают большие трудности всвязи с ограниченностью доступа к кредитному финансированию строительства.

В целом, послезавершения финансово-экономического кризиса, с учетом имеющегося в настоящеевремя высокого уровня износа основных средств производства, в случае резкогоповышения потребности в строительных материалах в краткосрочной перспективеможет сформироваться дефицит продукции отечественного производства, которыйстанет препятствием для роста темпов капитального строительства и ремонтныхработ.

С другойстороны, в случае реализации наиболее благоприятного сценария развитияэкономики страны, при росте объемов инвестиций в строительство и в производствостроительных материалов следует ожидать повышения цен на услуги естественныхмонополий и как следствие – повышение себестоимости возводимого жилья при слаборазвитой конкурентоспособности на внутреннем рынке жилья.

Инновационно-технологическиеи производственные риски.

Наиболеесущественное влияние на эффективность реализации Программы оказывают внутренниериски, непосредственно связанные с реализацией мероприятий, обеспечивающихдостижение целевых показателей. В числе внутренних рисков, связанных среализацией Программы, следует выделить инновационно-технологический риск –риск инновационной деятельности, который проявляется в неблагоприятномосуществлении процесса модернизации производств отрасли, строительства новых предприятий.

Одним изфакторов этого риска является неготовность бизнеса к модернизациипроизводственных мощностей по причине капиталоемкости и слабо развитойконкурентоспособности на внутреннем рынке стройматериалов и жилья.

Длянейтрализации данных рисков необходимо следовать политике формированияинновационных территориальных кластеров в строительной отрасли, в рамкахкоторых реализуется деятельность объединений предприятий и исследовательскихлабораторий в целях достижения эффекта по осуществляемым проектам.

Производственныйриск – это, в первую очередь, риск технического состояния производства,испытательного и опытного оборудования. В настоящее время высок износ основныхфондов отрасли. Ухудшение технического состояния предприятий отрасли можетпривести к возрастанию вероятности техногенных аварий.

Кроме того,организационный компонент производственных рисков формируется такженедостатками в снабжении отечественным высокоэффективным оборудованием попричине отсутствия производства в Российской Федерации.

Коммерческийриск.

К этому видурисков относятся риски, связанные с падением и неустойчивостью спроса наконкретную продукцию, и риски невыполнения обязательств по коммерческимсделкам.

В условияхэкономического роста возрастает риск, связанный со слабойконкурентоспособностью выпускаемой продукции и усилением монополизации навнутреннем рынке стройматериалов.

Законодательныериски.

В случаенедостаточно оперативного изменения законодательных норм, обеспечивающихинтенсивное развитие строительной отрасли и промышленности строительныхматериалов, возможно усиление целого ряда законодательных рисков, существенновлияющих на положительные результаты выполнения Программы.

Административныериски.

Негативнымфактором является отсутствие должного взаимодействия руководителей предприятийс исполнительными органами государственной власти Костромской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Существует рисксоздания административных барьеров со стороны исполнительных органовгосударственной власти Костромской области при реализации мероприятийПрограммы.

Инфраструктурныериски.

Отсутствиедостаточных мощностей объектов инженерной и транспортной инфраструктуры дляобеспечения бесперебойной работы предприятий и перевозки стройматериалов можетявляться серьезным ограничением при реализации инновационного сценарияреализации Программы. Для нейтрализации данного риска следует планироватьреализацию инвестиционных проектов в отрасли в общей увязке с инфраструктурнымразвитием территорий размещения новых предприятий.

Социальныериски.

В краткосрочнойперспективе в условиях кризиса и в связи с сокращением объемов производствамногие предприятия вынуждены переходить на режим неполной рабочей недели,проводить реорганизационные мероприятия с последующим высвобождением исокращением основного и вспомогательного персонала.

Способыреагирования на отдельные виды рисков определяются в процессе мониторингареализации Программы, осуществляемого ежеквартально по итогам работыпредприятий промышленности строительных материалов.

 

 

Приложение№ 1

 

кпрограмме «Развитие предприятий

промышленностистроительных материалов

натерритории Костромской области

до2020 года и дальнейшую перспективу

до2030 года»

 

 

ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Целевой показатель
			Отчет 2018	Прогноз 2019	Прогноз 2020	Прогноз 2022	Прогноз 2024	Прогноз 2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Объемы ввода жилых домов всего, из них:	кв. м общей площади	196	190	220	407	470	*-
1)	многоэтажные здания	кв. м общей площади	77	70,3	74,8	114,0	117,5	*-
2)	малоэтажные здания	кв. м общей площади	119	119,7	145,2	293,0	352,5	*-
2.	Объемы ввода объектов социально-культурного назначения	тыс. кв. м	1,4	1,5	1,6	1,9	2,1	*-
3.