Постановление Администрации Костромской области от 11.12.2019 № 490-а

Раздел I I . Общаяхарактеристика текущего состояния

сферы социальной защиты инвалидов

 

10. Программа разработана в соответствиис Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р; Концепцией развитияранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года №1839-р; Концепцией создания, ведения и использования федеральнойгосударственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов»,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016года № 1506-р; Государственной программой Российской Федерации «Доступнаясреда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29марта 2019 года № 363 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» (далее -Государственная программа); Стратегией социально-экономического развитияКостромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжениемадминистрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра;постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года № 2-а«О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программКостромской области». (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

11. Подписание КонвенцииООН о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», утвердилопринципы, на которых должна строиться политика государства в отношенииинвалидов. Государство принимает эффективные и надлежащие меры к наделениюинвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости,полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей иполного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государствоорганизует, укрепляет и расширяет комплексные абилитационные и реабилитационныеуслуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования исоциального обслуживания.

12. Федеральным законом от 24 ноября1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мери мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равныхс другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

13. Государство гарантирует инвалидампроведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, техническихсредств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

14. Государство обеспечивает получениеинвалидами квалифицированной медицинской помощи в рамках программы государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

15. Органы, осуществляющие управление всфере образования, и образовательные организации совместно с органамисоциальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получениеинвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования и среднего профессиональногообразования, а также бесплатного высшего образования.

16. Инвалидам предоставляются гарантиитрудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующихповышению их конкурентоспособности на рынке труда.

17. Вместе с тем, несмотря насуществующую правовую основу, формирование доступной среды для инвалидов,система реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,функционирует в Российской Федерации, в том числе и в Костромской области, не вполной мере.

18. Актуальность реабилитационнойпроблематики обусловлена количеством граждан, имеющих различную степеньинвалидности и нуждающихся в предоставлении комплекса реабилитационных иабилитационных услуг, а также количеством не адаптированных или частичноадаптированных организаций, предоставляющих услуги лицам с ограниченнымивозможностями здоровья.

19. В Костромской области проживает 62541 инвалид (10% от общей численности населения Костромской области), из них 6916 человек - инвалиды 1 группы, 26 663 человека - инвалиды 2 группы, 26 694человека - инвалиды 3 группы, 2 268 детей-инвалидов. Инвалидовтрудоспособного возраста - 16 413 человек (26% от общей численности инвалидов),количество инвалидов по слуху - более 1 000 человек, инвалидов по зрению -более 1 500 человек, инвалидов, требующих постоянногосопровождения     (в том числе инвалидов, передвигающихся вкреслах-колясках), - более 1 500 человек, обслуживаются социальными работникамина дому - 3 297 инвалидов, 1 593 инвалида проживают в домах-интернатах.

20. Следует отметить, что в Костромскойобласти отмечается тенденция сокращения числа инвалидов: в 2015 годучисленность инвалидов составляла 73 088 человек, в 2016 году - 69 970 человек,в 2017 году - 66 800 человек, в 2018 году – 64 674 человека.

21. В Костромскойобласти комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельностии реабилитации инвалидов, интеграции их в общество осуществляется вмежведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти,территориальных органов федеральной власти, муниципальных органов властиКостромской области в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в томчисле в рамках областных, ведомственных и муниципальных программ с привлечениембюджетных средств и внебюджетных источников. Обеспечениеконтроля по формированию доступной среды жизнедеятельности со стороныобщественных организаций инвалидов Костромской области, а также взаимодействиес общественными организациями инвалидов по вопросам реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов осуществляется в рамках областного Совета по деламинвалидов, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 17июля 2006 года № 36 «Об областном Совете по делам инвалидов», подпредседательством заместителя губернатора Костромской области, координирующегоработу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политикив сфере социального обеспечения граждан.

22. Одной из приоритетных задач вКостромской области является обеспечение полноценного участия инвалидов в жизниобщества их всесторонняя интеграция и формирование доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности.

23. С 2014 года Костромская областьучаствует в реализации Государственной программы Российской Федерации«Доступная среда»  на 2011 – 2020 годы.

24. Втечение 2014-2017 годов на реализацию мероприятий подпрограммы «Доступнаясреда» государственной программы Костромской области «Социальная поддержкаграждан Костромской области» на 2014-2020 годы направлено 290,2 млн.рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 201,7 млн. рублей.

25. Проведены работы поадаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения 169 приоритетныхобъектов (16 объектов сферы здравоохранения, 15 объектов сферы социальнойзащиты, 14 объектов сферы занятости, 99 объектов сферы культуры, 23 объектасферы физической культуры и спорта, 2 объекта сферы архива).

26. Также созданы условиядля получения детьми-инвалидами качественного образования в 118 объектах сферыобразования (53 общеобразовательных организации, 50 объектов дошкольногообразования, 6 учреждений профессионального образования, 9 объектов дополнительногообразования).

27. В 2018 году на реализацию мероприятий по обеспечению доступности объектови услуг выделено 12,5 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 8,5 млн.рублей.

28. В 2018 году в реализацииподпрограммы «Доступная среда» приняли участие 28 объектов (2 областных объектасферы здравоохранения, 2 муниципальных объекта сферы образования, 20муниципальных объектов сферы культуры, 4 муниципальных объекта сферы спорта).

29. В учреждениях проведены работы попереоборудованию санитарно-гигиенических помещений, адаптации входных групп,расширению дверных проемов, выравниванию лестничных маршей, установке пандусови поручней, устранению порогов, нанесению контрастной маркировки ступеней,оборудованию прилегающей к объектам территории, размещению систем информациидля инвалидов, установке кнопок вызова персонала.

30. В целях создания специальных условий жизнедеятельностидля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, повышениядоступности услуг для инвалидов в Костромской области проводятся следующиемероприятия:

33 учреждения сферы культуры оснащены оборудованием,адаптированным для инвалидов (книги со шрифтом Брайля, озвученныекрупношрифтовые книги для слабовидящих детей, аудиопродукция для инвалидов позрению, экранные увеличители с речевой поддержкой для организации рабочегоместа для инвалидов);

приобретены 11 автобусов , оборудованных специальныммеханизмом для погрузки и перевозки инвалидов-колясочников (7 автобусов переданы ГП Костромское ПАТП № 3 для использования на пригородныхмаршрутах Кострома-Караваево, Кострома-Волгореченск, Кострома-Нерехта,Кострома-Пасынково/Сандогора, 1 автобус передан Буйскому ПАТП, 3автобуса переданы в Мантуровский, Чухломский и Октябрьский муниципальныерайоны);

организована деятельность диспетчерскойслужбы на базе Костромского регионального отделения Общероссийской общественнойорганизации инвалидов КРО ОООИ «Всероссийское общество глухих»;

проводится работа по созданию ресурсногоцентра на базе Главного бюро медико-социальной экспертизыпо Костромской области в целях оптимизации процедуры предоставления гражданам сограниченными возможностями здоровья необходимых услуг и мер социальнойподдержки;

проводится обучение (инструктирование)сотрудников подведомственных организаций по вопросам обеспечения доступности.

31. Система организаций, осуществляющихреабилитационные и абилитационные мероприятия, представлена в Костромскойобласти следующим образом.

32.Основными поставщикамиреабилитационных и абилитационных  услуг являются: Государственноеучреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхованияРоссийской Федерации, федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области»,государственные общеобразовательные учреждения для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, коррекционные школы-интернаты, учреждения социальнойсферы и медицинские организации.

33. В области функционируют 343учреждения сферы здравоохранения всех форм собственности, в 9 учрежденияхсозданы отделения реабилитации, осуществляющие реабилитацию на всех этапах.

34. Реабилитацию заболеваний и травмопорно-двигательного аппарата проводит ОГБУЗ «Костромской областнойврачебно-физкультурный диспансер». В городе Костроме 10 лет успешно работаетОГБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей» с дневнымпребыванием.

35. Комплексная реабилитациядетей-инвалидов осуществляется на базе ОГБУЗ «Костромская областная детскаябольница» и ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка сорганическим поражением ЦНС и нарушением психики». Для осуществления даннойдеятельности организации укомплектованы необходимыми специалистами(врачами-педиатрами, неврологами, физиотерапевтами, реабилитологами,психиатрами, врачами ЛФК, психологами, дефектологами, педагогом Монтессори,социальными педагогами и др.). Медицинская реабилитациявключает в себя медикаментозное лечение, физические методы реабилитации(электролечение, электростимуляция, лазеротерапия, галотерапия), механическиеметоды реабилитации (механотерапия, кинезотерапия), массаж, психотерапию,лечебную физкультуру. Социально-педагогическая реабилитацияосуществляется посредством занятий по системе Монтессори, логоритмики,музыкальных занятий, арт-терапии.

36. С целью сохранения здоровья, раннеговыявления факторов риска развития заболеваний и их устранения ежегоднопроводятся профилактические осмотры несовершеннолетних. За 2018 годпрофилактическими осмотрами несовершеннолетних охвачено 105 769 человек. Порезультатам проведенных профилактических осмотров было выявлено 88 804заболевания. Из них впервые выявлено 17 038  заболеваний. По результатамдиспансеризации 10 438 детей взяты на диспансерное наблюдение. Нуждались вспециализированной медицинской помощи: в стационарных учреждениях Костромскойобласти 181 ребенок, в федеральных медицинских организациях 24 ребенка.Нуждались в высокотехнологичной медицинской помощи 6 детей. 142 ребенка сразличными заболеваниями прошли реабилитацию и санаторно-курортное лечение.

37. В Костромскойобласти паллиативная медицинская помощь взрослому населению оказывается вусловиях круглосуточного стационара и представлена  76 койками, из которых40 находятся на базе ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», 10– в ОГБУЗ  «Солигаличская районная больница» и 20 - в Рождественскомотделении  ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. В.Ф. Каверина», 6 – вОГБУЗ «Красносельская районная больница». Детская паллиативнаямедицинская помощь оказывается на 2 круглосуточных койках ОГБУЗ «Костромскаяобластная детская больница».

38. В амбулаторных условиях данный видмедицинской помощи оказывается медицинскими работниками кабинетов неотложнойпомощи.

39. В целях повышения качества,расширения спектра и увеличения количествапредоставляемых реабилитационных и абилитационных медицинских услуг необходимопредусмотреть приобретение для медицинских организаций Костромской областисовременного оборудования, а также обеспечить повышение квалификацииспециалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и абилитационныхмероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам.

40. В Костромскойобласти сфера социального обслуживания представлена  52организациями:  26 комплексных центров социального обслуживания, 3дома-интерната общего типа, 4 дома-интерната  психоневрологического типа,1 геронтологический центр, 1 специальный дом-интернат, 1 дом-интернат дляумственно отсталых детей, 8 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних, 5 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей,1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями,1 центр социальной помощи семье и детям, 1 реабилитационный центринвалидов.

41. Для наиболее полного удовлетворенияпотребности граждан пожилого возраста и инвалидов  в социальных услугах вобласти проводится работа по улучшению качества социального обслуживания,повышению качества жизни пожилых людей, развиваются и внедряются в практикуновые методы, технологии  социального обслуживания.

42. Наиболее популярными технологиямисреди получателей социальных услуг являются: стационарозамещающие,социальный  туризм (знакомство с историей костромского края и малойРодины, а также с православными святынями), терапевтической направленности(трудотерапия, элементы гарденотерапии, зоотерапии,  ландшафтотерапия), вт.ч. творческой  терапии (арттерапии, музыкотерапии, мемуаротерапия),направленные на сохранение здоровья  (фитотерапия, ароматерапия,«скандинавская ходьба»); направленные на повышение финансовойграмотности граждан пожилого возраста,  повышение уровня безопасности в повседневной  жизни, повышение качества жизни в «Школах безопасности»;  клубная  икружковая деятельность (заседания  клубов, в том числе мини-клубов,объединяют пожилых людей по интересам, организуют их совместный  досуг);банк вещей (обеспечение сезонной одеждой и обувью  нуждающихся граждан илиц без определенного места жительства и занятий).

43. В целях сохранения условийпроживания граждан в привычной для них среде, при предоставлении им социальныхуслуг, перспективным направлением является развитие следующихстационарозамещающих технологий: бригадный метод социального обслуживания надому, услуги сиделки, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов,хоспис на дому, группа дневного пребывания, школы ухода.

44.В целях своевременного и оперативного предоставления услуг на базе комплексныхцентров социального обслуживания населения созданы социальные мобильныебригады. В 2018 году организовано 272 выезда в отдаленные сельские поселения,услуги получили более 2,6 тыс. граждан, в том числе граждане, имеющие группуинвалидности.

45.В Костромской области ведется работа по созданию на базе полустационарныхорганизаций сферы социальной защиты пунктов прокататехнических средств реабилитации, которые позволяют обеспечитьнуждающихся в помощи граждан средствами и предметами ухода на условияхвременного пользования. В настоящее время при комплексных центрах социальногообслуживания населения создано 18  пунктов проката средств реабилитации.

46.В стационарных учреждениях психоневрологического профиля созданыреабилитационные отделения для молодых инвалидов, в которых особое вниманиеуделяется социально-трудовой реабилитации инвалидов.

47.Для оказания помощи в овладении новыми знаниями и информационными технологиями,компьютерной грамотности в домах-интернатах организованы учебные и компьютерныеклассы.

48.Молодые инвалиды овладевают профессиями плотника, сантехника,лифтера, санитарки-уборщицы, швеи, кухонной рабочей, дворника, животновода,цветовода, овощевода и т.д.

49.Несмотря на проводимую работу, недостаточная материально-техническая базаорганизаций сферы социальной защиты, осуществляющих реабилитацию и абилитациюинвалидов, и дефицит  компетентных  специалистов создают трудности напути к полноценной организации деятельности по реабилитации и абилитацииинвалидов в Костромской области.

50.В целях решения существующих проблем необходимо приобретениесовременного оборудования, а также повышение квалификации специалистов,обеспечивающих оказание реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам,в том числе детям-инвалидам, для организации работы по развитиюстационарозамещающих технологий в сфере социального обслуживания, организации сопровождаемого проживания инвалидов, открытия отделения временногопроживания для инвалидов, открытия и оснащения дополнительных пунктов прокататехнических средств реабилитации.

51.При условии выделения субсидии из федерального бюджета реализация вышеуказанныхмероприятий позволит создать комфортные условия для получения инвалидамисоциальных, образовательных, медицинских, реабилитационных и абилитационныхуслуг, максимально приближенным к домашним условиям.

52.На территории Костромской области создана адаптивная модель реабилитационнойсреды, включающая в себя инфраструктуру специализированных учреждений, на базекоторых организуется работа с детьми-инвалидами и их семьями.

53. Базовой областной реабилитационной организацией социальногообслуживания является государственное казенное учреждение «Областнойреабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями«Лесная сказка» - стационарное учреждение временного проживания детей-инвалидов, детей, имеющиххронические заболевания, а также детей и родителей группы «Мать и дитя».Ежегодно в учреждении курсы реабилитации проходят более 850 детей, в том числе120 - в группе «Мать и дитя».

54.Государственное казенное учреждение «Первомайский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей» организует работу с детьми, страдающими глубокимнарушением интеллекта и физическими недостатками.

55.Сетевой принцип организации реабилитационного процесса детей с ограниченнымивозможностями здоровья методом и средствами адаптивной физической культуры испорта обеспечивается за счет деятельности областного государственногоказенного учреждения Романовский реабилитационный Центр инвалидов Костромскойобласти (далее - Романовский центр) и его 28 филиалов и представительств,созданных в 26 муниципальных образованиях области. Учреждение координируетработу по формированию основ физической культуры целевой категории детей исемей в муниципальных образованиях области.

56.В регионе сформирована и постоянно совершенствуется нормативная правовая база,определяющая новые гибкие условия для привлечения к процессу оказаниясоциальных услуг объектов государственно-частного сектора и некоммерческихорганизаций. Формируется реестр поставщиков социальных услуг, включающий в себяобъекты негосударственного сектора.

57. Социальными партнерами в оказании помощи семьям, воспитывающимдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, являютсярегиональные некоммерческие общественные организации. Костромская региональнаямолодежная общественная организация поддержки людей с синдромом Дауна«Арт-группа взаимопомощи «Другие Мы» (далее –  организация «Другие Мы»)включена в реестр поставщиков социальных услуг Костромской области. Некоммерческойорганизацией проводится цикл мероприятий, направленный на создание условий дляинтеграции детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья иформирование толерантного отношения населения региона к целевой категориидетей.

58.Костромская региональная общественная организация детей-инвалидов и ихродителей «Дети-Ангелы» (далее – организация «Дети Ангелы»), расположенная натерритории городского округа город Шарья, обеспечивает реабилитационнымиуслугами детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в муниципальных образованиях северо-востока Костромской области. Вежедневном  режиме организацией «Дети-Ангелы» проводятсязанятия по изобразительной деятельности, реабилитационные занятия, организуютсяблаготворительные спектакли, экскурсионные и туристические поездки,интеграционные праздники. Особое внимание в работе организации «Дети-Ангелы»уделяется организации и обеспечению обучения родителей, воспитывающих детей сособенностями развития, а также специалистов, организующих реабилитационныйпроцесс. Значимым социальным проектом организацииявляется создание реабилитационного центра поддержки семьи особого ребенка«Школа лечебной педагогики».

59.Вместе с тем в настоящее время обозначились социальные приоритеты, связанные снеобходимостью формирования модели ранней помощи детям, для недопущенияинвалидизации ребенка и обеспечения его интеграции в соответствующие егопотребностям и возможностям образовательные организации. Опытреализации программ показал, что межведомственное взаимодействие учрежденийздравоохранения, организаций социального обслуживания и образованияобеспечивает возможность своевременного выявления детей, нуждающихся в помощи,в том числе в ранней, оказания непрерывного патронирования ребенка и семьипрофильными специалистами.

60.Первым этапом актуализации региональной социальной сферы в части оказаниякомплексной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностямиздоровья стала реализация совместно с Фондом поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, программы «Абилитация. Реабилитация. Интеграция» на2016-2017 годы.

61.Участие в программе позволило обучить более 700 специалистови 300 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, инновационным технологиямабилитации и реабилитации детей, расширить инфраструктуру служб оказания помощи15 группами адаптивной физической культуры кабинетом катамнестическогонаблюдения за недоношенными детьми и детьми на ранних стадиях развития,провести профильные смены для 60 семей по обучению методам реабилитации вдомашних условиях, создан Ресурсный центр.

62.Для определения системных подходов в организации работы с детьми срасстройством аутистического спектра в регионе при содействии Фонда поддержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется программа «Оказание комплексной медико-социальнойи психолого-педагогической помощи детям с расстройствами аутистического спектраи семьям, их воспитывающим, «Мир, открытый для всех». В рамках программыреализуются мероприятия по проведению своевременной диагностики, созданиюспециализированных структурных подразделений, в том числе реабилитационных иабилитационных групп, групп дневного пребывания для детей с расстройствомаутистического спектра, в учреждениях социальной защиты, здравоохранения,образования, проведение профильных смен на базе загородных лагерей.

63.Вместе с тем особую актуальность приобретают вопросы расширения ресурсныхграниц жизнедеятельности детей-инвалидов, приобретение ими опыта планомерноговключения в существующую систему общественных отношений, формирование навыковсамостоятельного проживания, в том числе профориентации.

64.С учетом существующей инфраструктуры учреждений в регионе необходимопредусмотреть реализацию  дополнительных мероприятий, позволяющихобеспечить максимально возможное решение обозначенных вопросов по местужительства ребенка и его семьи.

65.Развитие сети специализированных групп адаптивной физической культуры для детей-инвалидовв сопровождении родителей на базе филиалов Романовского центра в муниципальныхобразованиях позволит обеспечить непрерывность процесса физической реабилитацииребенка по месту жительства.

66.В Костромской области проводится работа по созданиюмеханизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольномвозрасте, разработан примерный порядок взаимодействиядепартамента образования и науки Костромской области, муниципальных органовуправления образованием, государственных и муниципальных общеобразовательныхорганизаций по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитацииребенка-инвалида и представления информации об исполнении мероприятий,возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

67.На базе 6 психолого-медико-педагогических комиссийобеспечивается ранняя диагностика уровня актуального развития и определениеобразовательного маршрута ребенка, осуществляется психолого-педагогическоесопровождение детей от 0 до 7 лет, в том числе  на базе служб раннегосопровождения детей, «Лекотек», групп  «Особый ребенок» для детей срасстройствами аутистического спектра от 3 до 7 лет, дошкольных группкомпенсирующей направленности, дошкольных отделений и подготовительных классовдля детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числедетей-инвалидов.

68.Важной составляющей единой модели инфраструктуры ранней помощи станут вновьсозданные структурные подразделения:

организациядеятельности группы кратковременного пребывания для детей с нарушениямиразвития или риском их появления в возрасте от 0 до 3 лет на базе ОГБУЗ«Специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервнойсистемы с нарушением психики». Ежегодно в условиях группы планируется оказыватьпомощь более 270 детям;

стационарноеотделение раннего сопровождения детей с нарушениями развития или риском ихпоявления совместно с родителями на базе ГКУ «Областной реабилитационный центрдля детей и подростков с ограниченными возможностями «Лесная сказка». Ежегоднов условиях отделения планируется участие более 150 детей и их родителей. Срокпрохождения курса – 14 дней;

родительскиегруппы для родителей, воспитывающих малышей от рождения до 12 месяцев, «БЕБИГРУППЫ» будут апробированы в качестве модели  родительской взаимопомощи ипрофессиональной поддержки на базе организации «Дети-Ангелы». В группепланируется участие единовременно от 6 до 8 родителей, срокреабилитационно-обучающего курса 2,5 месяца по 2-3 курса в год.

69.В настоящее время в системе организаций сферы социальной защиты недостаточноотрабатываются практики формирования у детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья навыков самостоятельного проживания, в том числеразвития навыков посильной трудовой деятельности. Особую актуальность такиепрограммы имеют для детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатных учреждениях.

70.В Костромской области созданы условия для получения качественного и доступногообразования детьми с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ),детьми-инвалидами, детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития (далее- ТМНР).

71.В 120 образовательных организациях создана «безбарьерная» среда, что составляет21,6% от общего количества образовательных организаций (52 организациидошкольного образования, 53 общеобразовательных организации, 6 профессиональныхобразовательных организаций, 9 организаций дополнительного образования).

72.Дети с ОВЗ посещают 79 дошкольных образовательных организаций в 21муниципальном образовании Костромской области, 204 общеобразовательныеорганизации в 30 муниципальных образованиях Костромской области.

73.Дошкольные образовательные организации посещают 1 803 ребенка с ОВЗ, в томчисле дети-инвалиды. В общеобразовательных организациях открыты 1 440инклюзивных классов, в которых обучаются 28 831 ребенок, в том числе 2 604ребенка с ОВЗ, в том числе дети-инвалиды. В коррекционных классах обучаются 340детей с ОВЗ, в том числе дети-инвалиды.

74.В 2018-2019 учебном году система государственных общеобразовательных организацийпредставлена 10 организациями (9 школ-интернатов) для детей с нарушением слуха,зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, в которых обучаются 1373 ребенка с ОВЗ, в том числе дети-инвалиды.

75.Для детей с ОВЗ, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могутпосещать образовательные организации, на основании заключения медицинскойорганизации и письменного обращения родителей обучение  организуется надому.

76.В 2018-2019 учебном году в  государственных и муниципальных образовательныхорганизациях  обучаются и воспитываются 1 658 детей-инвалидов, в том числе308 детей-инвалидов  обучаются на дому, 75 детей-инвалидов обучаются вдистанционной форме (100% от количества детей-инвалидов, имеющихсоответствующие показания).

77.Несмотря на созданные  условия для получения качественного и доступногообразования детьми с ОВЗ, детьми-инвалидами, детьми с ТМНР, в области имеются  проблемы с обеспечением детей с ОВЗ, детей-инвалидоввышеуказанными формами обучения.

78.Трудности связаны с необходимостью изменения сложившихсястереотипов и профессиональных позиций педагогов общеобразовательныхорганизаций в отношении инклюзивного образования детей с ОВЗ и инвалидностью,недостаточной сформированностью толерантного отношения к детям с ОВЗ у родителейнормально развивающихся детей, отрицательной позицией по вопросу совместногообучения здоровых детей и детей с ОВЗ в одном классе/группе.

79.Остается актуальным вопрос создания дополнительных  мест и групп в детскихсадах для детей с нарушением речи, для детей с нарушением слуха,  дляслабовидящих детей, для детей с  нарушением  опорно-двигательнойсистемы, для детей с расстройствами аутистического спектра, для детей ссиндромом Дауна.

80.Полноценная организация образовательного пространства затруднена недостаточной материально-технической базой дляобеспечения  дистанционного образования детей-инвалидов.

81.В Костромской области накоплен положительный опыт профориентационной работы с обучающимися с ОВЗ  в условиях инклюзивногообразования, а также в условиях специального (коррекционного) образования:

разработанынормативные документы («План мероприятий по вопросу развития системы профессиональной ориентациидетей-инвалидов и лиц с ОВЗ на территории Костромской области на2016-2020 годы»);

впрограмму курсов повышения квалификации «Теория и практика профориентационнойработы в образовательной организации» включен  модуль «Организацияпрофориентационной работы с обучающимися с ОВЗ иинвалидностью в инклюзивной школе»;

работаетрегиональная инновационная площадка «Социализация и профессионально-трудоваяподготовка лиц с интеллектуальными нарушениями в системе коррекционного,инклюзивного и среднего профессионального образования с использованием ресурсоввнеурочной деятельности отдельной образовательной и общеобразовательнойорганизации».

82.На базе средней школы г. Костромы разработана система профессиональнойориентации обучающихся с ОВЗ. В школе реализуетсяпрограмма по профессиональному и личностному самоопределению таких детей «Найтисебя». Работа по данной программе ведется с учетом возрастных особенностейучащихся, степени их информированности о мире профессий и готовности кпрофессиональному самоопределению.

83.Заключение договоров о сотрудничестве со службами занятости населения иМолодежной биржей труда города способствует решению задач, связанных с желаниемподростков трудоустроиться во внеурочное время и во время школьных каникул.

84.Результатом комплексной реализации всех компонентов данной системы являетсяпоступление 100% выпускников с ОВЗ в профессиональные образовательныеорганизации среднего профессионального и высшего образования.

85.В  профессиональных образовательных организациях и организациях высшегообразования Костромской области на очной форме обучения обучается 470 человекиз числа инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе 340 человек по программампрофессионального обучения (для лиц с умственной отсталостью).

86.Обучение инвалидов и лиц с ОВЗ в профессиональных образовательных организацияхосуществляется по следующим профессиям и специальностям: Аналитическийконтроль качества химических соединений; Повар, кондитер; Технология продукцииобщественного питания; Продавец, контролер-кассир; Мастер сухого строительства;Маляр (строительный), штукатур; Столяр (строительный), плотник; Садовник,рабочий плодоовощного хранилища; Архитектура; Парикмахерское искусство;Гостиничный сервис; Техническое обслуживание и ремонт автомобильноготранспорта; Организация перевозок и управление на автомобильном транспорте;Сварщик (электросварочные и газосварочные работы); Операционная деятельность влогистике; Мастер по обработке цифровой информации; Автомеханик;Наладчик аппаратного и программного обеспечения; Сестринское дело; Фармация;Социально-культурная деятельность; Учитель начальных классов; Ландшафтныйдизайн; Мастер по техническому осмотру и ремонту машинно-тракторного парка;Ювелирное дело; Оператор ЭВМ.

87.В целях создания дополнительных мер по сопровождению инвалидов в Костромскойобласти департаментом образования и науки Костромской области  созданабазовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержкурегиональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лицс ОВЗ в Костромской области. Базовой профессиональной образовательнойорганизацией определен ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум» (далее– Базовая организация).

88.Основная цель деятельности Базовой организации – создание в Костромской областиинфраструктуры, обеспечивающей комплексное сопровождение социальной адаптации,инклюзивного профессионального образования инвалидов, лиц с ОВЗ и содействие ихпоследующему трудоустройству.

89.В настоящее время Базовая организация оснащена специальной материально-техническойи учебно-методической базой для целей инклюзивного среднего профессиональногообразования региона (в том числе приобретено специальное учебное,реабилитационное, компьютерное оборудование в соответствии с учетомразнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностейинвалидов и лиц с ОВЗ). Обеспечена архитектурная доступность двух учебныхкорпусов и студенческого общежития.

90.При координации базовой профессиональной образовательнойорганизации осуществляется повышение квалификации, переподготовка и проведениестажировок педагогических работников по тематике инклюзивного среднегопрофессионального образования, методическая поддержка по вопросампрофориентации, сопровождения и трудоустройства инвалидов, обеспечение адаптацииобразовательных программ и организация образовательного процесса сиспользованием дистанционных образовательных технологий, осуществляетсяподготовка обучающихся (школьников и студентов), молодых специалистов дляучастия в Национальном чемпионате профессионального мастерства среди людейс инвалидностью «Абилимпикс».

91.Базовая организация как региональный оператор координирует персонифицированнуюпрофориентационную работу с инвалидами и лицами с ОВЗ.

92.На базе Базовой организации работает Консультационный пункт для оказанияинформационных и консультационных услуг для инвалидов и лиц с ОВЗ, их родителей(законных представителей) по вопросам получения среднего профессиональногообразования, оформления необходимых документов, индивидуальное психологическоеконсультирование по актуализации и содействию перспективному развитиюличностных ресурсов обучающегося. Информационные и консультационные услугиможно получить как в самой Базовой организации, так и на сайте.

93. С целью преодоления социальной изоляциивыпускников с ТМНР   на базе государственных общеобразовательныхорганизаций для детей с ОВЗ открыты группы постшкольного сопровождения длявыпускников-инвалидов с ТМНР в возрасте от 18 до 23 лет, получившихобразование, но не устроившихся работать. Образовательная среда данных групппозволяет создать условия для социализации и реабилитации выпускников.

94.Вместе с тем в регионе существуют проблемы  при осуществлениипрофориентационной работы с обучающимися  с ОВЗ.

Отмечаетсянедостаток специальных условий, необходимых для проведения профориентационнойработы с обучающимися с ОВЗ, недостатокматериально-технической базы, недостаточная профессиональная компетентностьпедагогов в сфере профессиональной ориентации инвалидов и обучающихся с ОВЗ.

95.В целях достижения поставленных задач и решения обозначенныхпроблем необходимо осуществлять поиск новых механизмов и подходов,содействующих профориентации обучающихся с ОВЗ, предусмотреть мероприятия,направленные на создание и функционирование базовых профессиональныхобразовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональной системыинклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ,организовать дистанционное образование детей-инвалидов, обеспечить повышениепрофессиональной квалификации педагогов в вопросах работы с обучающимися сОВЗ и инвалидностью по профориентации с привлечением средств федеральногобюджета.

96.Государственная политика в сфере занятости населения обеспечиваетдополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы,инвалиды отнесены к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

97.Вопрос трудоустройства инвалидов приобрел особую актуальность в связи сподписанием и последующей ратификацией Конвенции ООН оправах инвалидов. В Костромской области основныминормативными правовыми актами, обеспечивающими реализацию прав  инвалидовв сфере занятости и доступности рабочих мест, являются Закон Костромскойобласти от 11 апреля 2005 года № 258-ЗКО «О содействии трудовой занятостиинвалидов в Костромской области», Закон Костромской областиот 27 июня 2013 года № 385-5-ЗКО «О возмещении затратпо оплате труда инвалидов в Костромской области», постановление администрацииКостромской области от 22 декабря 2015   года№ 465-а «О порядке резервирования рабочих мест по профессиям, наиболееподходящим для трудоустройства инвалидов».

98.Исходя из целей, сформулированных в указанных нормативных правовых актах,основным приоритетом региональной политики по повышению уровня занятостиинвалидов является создание условий для их эффективного трудоустройства,включающее:

созданиеусловий для интеграции в трудовую деятельность инвалидов;

развитиесистемы временного и постоянного трудоустройства инвалидов, выработка новыхмеханизмов содействия трудоустройству инвалидов;

созданиеусловий для использования инвалидами новых информационных возможностей иобеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения.

99.На территории Костромской области в течение ряда лет реализуется комплекс мер,направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействиютрудоустройству инвалидов. В 2017 году при содействии органов службы занятоститрудоустроены 457 инвалидов.

100.За 2018 год и истекший период 2019 года опрошены 5 267 инвалидов,по результатам опроса 985 из них изъявили желание работать. По состояниюна 1 апреля 2019 года из числа опрошенных готовы приступить к работе 167человек, состоят на регистрационном учете в центрах занятости населения 228человек.

101.В соответствии с Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года № 258-ЗКО«О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области»работодателям, зарегистрированным на территории Костромской области,численность работников которых превышает 100 человек, установлена квота дляприема на работу инвалидов в размере 3% среднесписочной численности работников.Работодателям, зарегистрированным на территории Костромской области,численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не болеечем 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2%среднесписочной численности работников.

102.По состоянию на 1 апреля 2019 года квота для приема на работу инвалидов вразмере 3% установлена на 201 предприятии с численностью более 100 человек.Всего установлено в счет квоты 1 203 рабочих места, количество инвалидов,работающих в этих организациях, составляет 1 588 человек, что в 1,3 разапревышает установленную квоту.

103.Квота для приема на работу инвалидов в размере 2% установлена в 569организациях с численностью от 35 до 100 человек. Всего установлено в счетквоты 637 рабочих мест, количество инвалидов, работающих в этих организациях,составляет 790 человек, что на 153 человека превышает установленную квоту.

104.В целях создания условий для интеграции инвалидов в трудовую деятельностьнеобходимо проводить целенаправленную работу с работодателями и партнерами пообеспечению специализированных мест и созданию комфортных условий работы дляинвалидов с различными нарушениями.

105.Физическая культура и спорт – одно из наиболее эффективных и доступных средствреабилитации инвалидов. Активные физкультурно-спортивные занятия способствуютразвитию коммуникативных качеств инвалидов и лиц с ОВЗ, восстанавливаютпсихическое равновесие, снимают ощущение изолированности, возвращают чувствоуверенности в себе.

106. В области функционируют 1 443спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью – 40 824человека, в том числе в сельской местности - 603 спортивных сооружения сединовременной пропускной способностью – 15 501 человек, из них: 397 спортивныхзалов, 35 плавательных бассейнов, 666 плоскостных спортивных сооружений.

107. В регионенаблюдается положительная динамика по доле инвалидов, систематическизанимающихся физической культурой и спортом: если в 2014 году процентзанимающихся спортом инвалидов составлял 6,8%, то к 2019 году значениепоказателя возросло до 19,4%. По сравнению с 2014 годом число инвалидов,занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 2 079 человек исоставило в 2018 году 7 049 человек, в том числеинвалидов по общему заболеванию – 2 816 человек, с интеллектуальныминарушениями – 1 264 человека, с нарушениями зрения – 1 504 человека, слуха –547 человек, с нарушениями опорно-двигательного аппарата – 918 человек.

108. В целях развития адаптивнойфизической культуры и спорта инвалидов и лиц с ОВЗ  на базе ГБУ КО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Голубева»функционирует отделение адаптивного спорта. Отделение работает по  7направлениям: велоспорт, велоспорт-тандем, шорт-трек, легкая атлетика,велоспорт-шоссе, парабадминтон, дзюдо. В  отделении занимаются 53 инвалидас поражениями опорно-двигательного аппарата, интеллектуальными нарушениями,нарушениями слуха и зрения.

109. На базе ГБУ КО«Спортивная школа с ипподромом» организованы групповые и индивидуальные занятияпо иппотерапии.

110. В рамках календарного планаофициальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Костромскойобласти ежегодно проводится порядка 30 мероприятий по адаптивной физическойкультуре и спорту с участием более 500 инвалидов.

111. Наиболее массовыми мероприятиями,проводимыми с участием лиц с ОВЗ, являются Параспартакиада по зимним и летнимвидам спорта среди муниципальных образований  Костромской области на призыгубернатора Костромской области, Специальная Олимпиада России, «Лыжня России»,«Кросс Нации», полумарафон «Золотое кольцо».

112. Участие в мероприятиях позволяетсоздавать для инвалидов мощные стимулы для возвращения их в активную жизнь,расширять круг общения, круг интересов, что является эффективным средствоминтеграции инвалидов в общество.

113. Вместе с тем имеющиесяматериально-технические и кадровые ресурсы не обеспечивают в полной меренеобходимые условия для развития адаптивной физической культуры и спорта.

114. Для развития адаптивной физическойкультуры и спорта в регионе необходимо обеспечить обучение специалистов даннойсферы деятельности и оснастить объекты сферы физической культуры и спортаоборудованием для занятий инвалидов физической культурой и спортом спривлечением средств федерального бюджета.

115. Реабилитация инвалидов путемсоздания условий для развития их творческих способностей, посещениякультурно-зрелищных учреждений, организации праздничных мероприятий дляинвалидов осуществляется учреждениями культуры. В Костромской области работают778 государственных областных и муниципальных учреждений культуры.

116.Специализированным обслуживанием инвалидов на территории Костромской областизанимается ОГКУК «Библиотека-центр культурно-просветительной и информационнойработы инвалидов по зрению» (далее - библиотека), выполняющая функцииобластного методического центра по работе с инвалидами и организатораразвернутой сети филиалов и пунктов выдачи книг специальных форматов для слепыхи слабовидящих граждан. 

117.С библиотекой активно работают 8 клубов по интересам и 5коллективов художественной самодеятельности (студия творчества молодежи,детский вокальный кружок, народный коллектив вокальный ансамбль «Волжанка»,народный театр «Ковчег», клуб свободного общения «Собеседник», клуб любителейлитературы и искусства «Таланты и поклонники» и др.), ОГБУК «Костромскаяобластная детская библиотека имени Аркадия Гайдара», клубы «Солнечные дети»,«Светлячок», «Цветик-семицветик».

118.Значительный опыт работы по обслуживанию инвалидов и детей-инвалидов накоплен иобщедоступными библиотеками Костромской области. Социально значимым аспектом вработе библиотек является максимальное приближение книги к пожилым людям иинвалидам. Все большее распространение получает обслуживание инвалидов ипожилых людей на дому. К этой работе привлекаются социальные работники иволонтеры. Дети с ОВЗ находятся в поле пристального внимания со сторонысотрудников библиотек. Мероприятия, организуемые в библиотеках для детей-инвалидов,направлены на поддержку, адаптацию, создание праздничного настроения, атмосферыдоброжелательности, взаимопонимания в процессе общения детей с ОВЗ со своимисверстниками.

119.Учреждения культуры активно взаимодействуют с общественнымиорганизациями региона, в т.ч. с региональными отделениями Общероссийскойобщественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Общероссийскойобщественной организацией инвалидов «Всероссийское общество слепых»,Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское обществоглухих», Общероссийской общественной благотворительной организацией помощиинвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России», Костромскойобластной общественной молодежной организацией инвалидов «Белый Дельфин», организацией «Другие Мы»,  организацией «Дети-ангелы»,Благотворительным фондом Марины Гутерман и др.

120.Ежегодно администрацией Костромской области совместно с Благотворительнымфондом Святителя Василия Великого, Ассоциацией благотворителей «Белый цветок» вгородах Костроме и Шарье проводится благотворительная акция «Белый цветок»(благотворительная ярмарка с насыщенной культурной и спортивной программой) впользу детей-инвалидов.

121.Несмотря на проводимую работу, остается открытым вопрос обеспечения учрежденийкультуры оборудованием, адаптированным для инвалидов, в том числе длядетей-инвалидов, с различными нарушениями.

122.Существует потребность в обучении специалистов сферы культура по программамповышения квалификации и профессиональной переподготовки по применению методикпо реабилитации и абилитации инвалидов с привлечением федеральных средств.

123.Проблемным вопросом остается уровень осведомленности граждан об особенностяхлиц с ОВЗ и инвалидностью, что сопровождается равнодушным отношением кпроблемам инвалидов и проявлением нетолерантного отношения. 

124.Данные трудности в обществе возникают в том числеиз-за недостаточной информационной освещенности проблем инвалидов в средствахмассовой информации. Разобщенность инвалидов и граждан, не являющихсяинвалидами, предопределяет необходимость проведения соответствующихразъяснительных и образовательно-информационных кампаний.

125.На решение поставленной проблемы направлены следующие мероприятия:информационное освещение проблем инвалидов в печатных изданиях и телеканалахрегионального телевидения, размещение рекламных видеороликов на каналахрегионального телевидения, освещающих вопросы формирования толерантногоотношения общества к инвалидам.

126.Решение целей и задач Программы возможно лишь при комплексном подходе к решениюпроблемы формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,в том числе детей-инвалидов. Решение проблем наиболее эффективнопрограммно-целевым методом при совместном взаимодействии исполнительных органовгосударственной власти Костромской области с федеральными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, общественными организациями инвалидов спривлечением бюджетов всех уровней, в том числе федерального бюджета ивнебюджетных источников.

127.Развитие сети организаций всех заинтересованных ведомств позволит создатьполноценную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в томчисле детей-инвалидов, в регионе и выстроить планомерный целенаправленныйпроцесс сопровождения инвалида на всех этапах его жизнедеятельности.

 

Раздел III. Приоритеты государственной политики

в сфере социальной защиты инвалидов в Костромскойобласти

 

128. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Программы определены исходя изКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от  17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»,Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года  № 606 «О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации», Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября2011 года № 1540-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияЦентрального федерального округа на период  до 2020 года», Конвенции ООН оправах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ«О ратификации Конвенции о правах инвалидов», Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года,утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27августа       2013 года № 189-ра «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года».

129. Одним из важнейших направленийКонвенции ООН о правах инвалидов является достижениемаксимально возможной независимости инвалидов, для чего необходимо формированиекомплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексная реабилитация иабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должна решать вопросымедицинского, социального характера, образования и трудоустройства, а такжеучитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц ипотребности их различны.

130. Комплексная реабилитация иабилитация должна начинаться как можно раньше и основываться на потребностяхинвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению его в местное сообществои быть доступной для него как можно ближе к месту его непосредственногопроживания.

131. Для реализации программ комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимокак обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные иабилитационные услуги, так и получение самими инвалидами и членами их семейинформации об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся ккомплексной реабилитации и абилитации.

132. С учетом требований Конвенции, атакже с учетом положений Международной классификации функционирования,ограничений жизнедеятельности и здоровья решение вопросов формированиядоступной среды и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, втом числе детей-инвалидов, определяется как приоритетное направлениегосударственной политики.

133. Одной из целей государственнойполитики в области социальной защиты инвалидов является создание условийразвития доступной среды для инвалидов и других  МГН, а также системыкомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и зарубежногоопыта нормативных, технических и организационных решений.

134. Таким образом, основным требованиемк государственной политике Костромской области является обеспечение натерритории  Костромской области реализации мероприятий, направленных наустранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности дляинвалидов объектов и услуг, комплексной реабилитации и абилитации дляинвалидов, в том числе детей-инвалидов.

 

Раздел I V . Цели, задачи,прогноз, целевые

показатели (индикаторы) и сроки реализации Программы

 

135. Целью Программы является созданиеусловий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня ихжизни.

Для достижения цели Программы требуетсярешение следующих задач:

1) повышение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других МГН в Костромской области;

2)обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными иабилитационными услугами, ранней помощью, а также повышение уровняпрофессионального развития и занятости, включая содействие занятости,инвалидов, в том числе детей-инвалидов , развитие сопровождаемого проживания инвалидов. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот07.12.2020 г. № 554-а)

136.Реализация Программы способствует достижению следующих результатов:

1)увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН  в Костромскойобласти приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Костромской области (до75,6% к 2025 году);

2)увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения кпроблемам инвалидов, в общей численности опрошенныхинвалидов (до 55% к 2025 году);

3)увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия пореабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Костромскойобласти, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации илиабилитации (взрослые) (до 73,7% к 2025 году);

4)увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия пореабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Костромскойобласти, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации илиабилитации (дети) (до 100% к 2025 году);

5)увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численностиинвалидов трудоспособного возраста Костромской области (до 43,1% к 2025 году).

137. Для каждой подпрограммысформированы цели, задачи, целевые индикаторы и определены их целевые значения,составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь поставленныхцелей  и решить соответствующие задачи.

138. Целью подпрограммы «Обеспечениеусловий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» являетсяповышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области.

139. Для достижения цели подпрограммытребуется решение следующих задач:

1) оценка состояния доступностиприоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой иметодической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромскойобласти;

2) формирование условий длябеспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам иуслугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования,транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта Костромской областии условий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом их потребностей;

3) повышение доступности и качествареабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграцииинвалидов) в Костромской области;

4) информационно-методическое и кадровоеобеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов вКостромской области;

5) формирование условий дляпросвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческихбарьеров.

140.За период реализации подпрограммы планируется достичь результатов по следующимпоказателям:

1)доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численностиинвалидов в Костромской области;

2)доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов, нанесенных на карту доступности Костромской области по результатамих паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

3)доля доступных для инвалидов и других МГН в Костромской области приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Костромской области;

4)доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сферездравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сферездравоохранения Костромской области;

5)доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфересоциальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальнойзащиты Костромской области;

6)доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сферекультуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Костромскойобласти;

7)доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и другихМГН, в общем количестве объектов органов службы занятостиКостромской области;

8)доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сферефизической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сферефизической культуры и спорта Костромской области;

9)доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве дошкольных образовательных организаций Костромской области;

10)доля профессиональных образовательных организаций, в которых созданауниверсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, вобщем количестве профессиональных образовательных организаций Костромскойобласти;

11)доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций Костромской области;

12)доля образовательных организаций дополнительного образования, в которых созданауниверсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов,в общем количестве образовательных организаций дополнительного образованияКостромской области;

13)доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получениядетьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательныхорганизаций Костромской области;

14)доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольнымобразованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

15)доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественногоначального общего, основного общего, среднего общего образования, от общейчисленности детей-инвалидов школьного возраста;

16)доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительноеобразование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

17)доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационнойработой, в общей численности выпускников-инвалидов;

18)доля инвалидов, принятых на обучение по программамсреднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году);

19)доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднегопрофессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;

20)доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспортадоступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромскойобласти;

21)количество остановочных пунктов, приспособленных для инвалидов, в Костромскойобласти;

22)количество парковочных мест, выделенных для автотранспорта инвалидов, вКостромской области;

23)доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрическоготранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН в Костромскойобласти, в парке этого подвижного состава в Костромской области;

24)доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидови других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортнойинфраструктуры;

25)количество автомобилей, приобретенных для организаций социального обслуживаниянаселения и приспособленных для инвалидов;

26)количество обращений (консультаций) в диспетчерскую службу по социальномусопровождению инвалидов по слуху;

27)количество выездных мероприятий мобильного комплексаинформационно-библиотечного обслуживания, организованных для инвалидов вКостромской области;

28)доля инвалидов, воспользовавшихся услугами службы «Социальное такси», от общегоколичества инвалидов, обратившихся за услугой;

29)количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрированиятелевизионных программ каналов регионального телевидения;

30)доля лиц с ОВЗ и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;

31)доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросамреабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятыхв этой сфере, в Костромской области;

32)количество специалистов образовательных организаций, прошедших обучение иповышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграцииинвалидов;

33)количество специалистов социозащитных учреждений, прошедших обучение иповышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграцииинвалидов;

34)количество специалистов медицинских организаций, прошедших обучениепо вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

35)доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общейчисленности опрошенных граждан;

36)количество мероприятий, организованных для детей-инвалидов;

37)количество совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющихинвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря,форумы и др.);

38)количество информационных и рекламных материалов, освещающих вопросы интеграцииинвалидов в общество;

39)количество выпущенных методических сборников по вопросам обучения и воспитаниядетей с ОВЗ.

141.Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, их состав изначения по годам реализации разработаны в соответствии с Государственнойпрограммой, а также требованиями примерной программы субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575.

142. Целью подпрограммы «Формированиесистемы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов» является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в томчисле детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, раннейпомощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включаясодействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Костромскойобласти.

143.Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1)определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, вреабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания вКостромской области; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

2)формирование условий для повышения уровня профессионального развития изанятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в Костромской области;

3)формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой иметодической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Костромскойобласти; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

4)формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Костромскойобласти; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

5)развитие и внедрение технологий по сопровождаемому проживанию;

6)развитие добровольческого (волонтерского) движения на территории Костромскойобласти.

144.За период реализации подпрограммы планируется достичь результатов по следующимпоказателям:

1) доля инвалидов, в отношении которыхосуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общейчисленности инвалидов Костромской области, имеющих такие рекомендации виндивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) доля инвалидов, в отношении которыхосуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общейчисленности инвалидов Костромской области, имеющих такие рекомендации виндивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) доля детей целевой группы, получившихуслуги ранней помощи, в общем числе детейКостромской области, нуждающихся в получении таких услуг;

4) доля выпускников-инвалидов 9 – 11классов, охваченных профориентационной работой, в общей численностивыпускников-инвалидов Костромской области;

5) доля занятых инвалидовтрудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возрастаКостромской области;

6) доля трудоустроенных инвалидов вобщей численности инвалидов Костромской области, нуждающихся в трудоустройстве,сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации илиабилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Костромской областив отчетный период;

7) доля трудоустроенных инвалидов вобщей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательныхорганизаций, обратившихся в органы службы занятости Костромской области;

8) доля трудоустроенных инвалидов вобщей численности граждан Костромской области, впервые признанных инвалидами иобратившихся в органы службы занятости Костромской области;

9) доля реабилитационных организаций,подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций,расположенных на территории Костромской области;

10) доля семей Костромской области,включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг раннейпомощи;

11) доля специалистов Костромскойобласти, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационныхмероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методикпо реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общейчисленности таких специалистов Костромской области;

12) уровень удовлетворенности инвалидовкачеством предоставления социальных услуг организациями социальногообслуживания населения;

13) число инвалидов,получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания в Костромской области; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

14) доля граждан Костромской областивовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

145. Целевыепоказатели (индикаторы) подпрограммы, их состав и значения по годам реализацииразработаны в соответствии с Государственной программой, а также Методикойразработки и реализации региональной программы по формированию системыкомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 26 декабря 2017 года № 875.

146. Сведения о показателях(индикаторах) представлены в приложении № 3 к Программе. Методика расчетацелевых показателей (индикаторов) представлена в приложении № 4 к Программе. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

Срок реализации программы 2020 – 2025годы без деления на этапы.

 

Раздел V. Обобщенная характеристика мероприятий

 

147. В рамках Программы реализуетсякомплекс мероприятий, направленных на создание условий, способствующихинтеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

148. В рамках подпрограммы «Обеспечениеусловий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» реализуетсякомплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетнымобъектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН.

149.На решение задачи по оценке состояния доступности приоритетных объектов и услуги формированию нормативной правовой и методической базы по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области направленыследующие мероприятия:

1)разработка и принятие нормативных правовых актов Костромской области,направленных на обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Костромской области;

2)проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг социальнойинфраструктуры;

3)обеспечение деятельности информационного ресурса «Карта доступности Костромскойобласти».

150.На решение задачи по формированию условий для беспрепятственного доступаинвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальнойзащиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи,физической культуры и спорта Костромской области направлены следующиемероприятия:

1)адаптация медицинских организаций, учреждений социальной защиты, учрежденийкультуры (библиотеки, музеи, театры, выставочные залы), учреждений занятостинаселения, учреждений физической культуры и спорта к обслуживанию инвалидов(установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации дляинвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приспособление путейдвижения внутри зданий и др.);

2)создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивногообразования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьернойсреды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательныхорганизаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютернымоборудованием и автотранспортом;

3)создание в общеобразовательных организациях условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования, в том числе создание универсальнойбезбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащениеобщеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным,реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;

4)создание в профессиональных образовательных организациях универсальнойбезбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию инвалидов вобщество;

5)обеспечение условий для получения среднего профессионального образованияинвалидами и лицами с ОВЗ, в том числе с использованием дистанционныхобразовательных технологий, создание базовых профессиональных образовательныхорганизаций, обеспечивающих поддержку  региональных систем инклюзивногопрофессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ;

6)создание в дошкольных образовательных организациях условий для инклюзивногообразования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьернойсреды для беспрепятственного доступа и оснащение дошкольных образовательныхорганизаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютернымоборудованием;

7)создание в дошкольных образовательных организациях условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования, в том числе создание универсальнойбезбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение дошкольныхобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным,компьютерным оборудованием;

8)создание в образовательных организациях дополнительного образования условий дляполучения детьми-инвалидами качественного образования, в том числе созданиеуниверсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащениеорганизаций дополнительного образования специальным, в том числе учебным,реабилитационным, компьютерным оборудованием;

9)приспособление остановочных пунктов, оборудование пешеходных и транспортныхкоммуникаций вблизи социально значимых объектов;

10)выделение парковочных мест для автомобилей инвалидов на автостоянках вблизисоциально значимых объектов;

11)приобретение автотранспорта, приспособленного для инвалидов, для учрежденийсоциального обслуживания населения области;

12)создание и обеспечение деятельности диспетчерской службы по социальномусопровождению инвалидов по слуху;

13)модернизация подвижного состава автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта (путем закупки адаптированного, оборудованияимеющегося);

14)координация деятельности по приспособлению жилых помещений инвалидов и общегоимущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом ихпотребностей;

15)прокат спектаклей для лежачих детей-инвалидов и детей с нарушениями слуха;

16)проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющихинвалидность.

151.На решение задачи по повышению доступности и качества реабилитационных услуг(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромскойобласти направлены следующие мероприятия:

1)оснащение учреждений культуры (библиотеки, музеи, театры, выставочные залы)оборудованием, адаптированным для инвалидов (компьютерным оборудованием;вспомогательными тифлотехническими средствами, адаптивными устройствами,книгами со шрифтом Брайля, аудио-, видеопродукцией для слабовидящих граждан,оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрованием итифлокомментированием и др.);

2)предоставление услуг мобильного комплекса информационно-библиотечногообслуживания (КИБО) для инвалидов;

3)организация службы «Социальное такси»;

4)организация субтитрирования телепередач на каналах регионального телевидения.

152.На решение задачи по информационно-методическому и кадровому обеспечениюсистемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской областинаправлены следующие мероприятия:

1)проведение обучающих семинаров для специалистов образовательных организаций,оказывающих психолого-медико-педагогическую помощь детям с ОВЗ;

2)проведение обучающих семинаров для специалистов социозащитных учреждений пометодам реабилитации инвалидов;

3)проведение обучающих семинаров для специалистов медицинских организаций пометодам реабилитации инвалидов;

4)организация обучения русскому жестовому языку сурдопереводчиков, оказывающих сурдопереводческие услуги.

153.На решение задачи по формированию условий для просвещенности граждан в вопросахинвалидности и устранения отношенческих барьеров в Костромской областинаправлены следующие мероприятия:

1)ежегодное проведение среди инвалидов Костромской области социологическихисследований по оценке доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности и оценке отношения населения к проблемам инвалидов;

2)прокат спектаклей для лежачих детей-инвалидов и детей с нарушениями слуха;

3)проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющихинвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря,форумы и др.);

4)информационное освещение проблем инвалидов с целью формирования толерантногоотношения к инвалидам (публикации, телепередачи);

5)размещение рекламных информационных материалов, разработанных в рамкахобщественно-просветительской кампании государственной программы РоссийскойФедерации «Доступная среда»,  на телевизионных и радиовещательных каналах,баннерах для информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и для наружныхрекламных носителей, видеороликов, освещающих вопросы формирования толерантногоотношения общества к инвалидам;

6)выпуск методических сборников по вопросам обучения и воспитания детей сограниченными возможностями здоровья.

154.Предусмотренные мероприятия позволяют обеспечить комплексный подход к решениюзадачи по формированию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизниобщества.

155. Перечень мероприятий представлен вприложении № 3 к Программе.

156. В рамках подпрограммы «Формированиесистемы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов» реализуется комплекс мероприятий, направленных на формированиесистемы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в Костромской области и решение поставленных задач.

157. На решение задачи по определениюпотребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных иабилитационных услугах, услугах ранней помощи, полученииуслуг в рамках сопровождаемого проживания в Костромской областинаправлены следующие мероприятия: (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

1) углубленная дифференцированнаядиагностика детей «группы риска» раннего возраста для разработкииндивидуального образовательного маршрута и сопровождения;

2) проведение профилактических осмотровнесовершеннолетних детей;

3) организация оказания услуг по раннейпомощи и реабилитации  для детей с ОВЗ и детей-инвалидов (катамнестическийкабинет);

4) оценка индивидуальной нуждаемостилиц, получающих социальные услуги;

5) ведение регистра детей-инвалидов идетей с ОВЗ;

6) выявление наследственных, врожденныхзаболеваний у детей на базе родильных домов, родильных отделений, областныхучреждений здравоохранения Костромской области;

7) создание единой региональнойинформационной системы Костромской области, содержащей сведения об инвалидах,оказанных им реабилитационных и абилитационных мероприятиях, в том числе дляцелей организации сопровождаемого содействия занятости инвалидов, реестрареабилитационных организаций Костромской области;

8) внедрение  технологий первичнойдиагностики домашнего визитирования (скрининг слуха, зрения и умственныхспособностей) в деятельности кураторов по раннему сопровождению организацийсоциального обслуживания Костромской области;

9) внедрение автоматизированнойинформационной системы ведения индивидуальных программраннего сопровождения детей с отклонениями в развитии или риском ихпоявления в возрасте от 0 до 3 лет;

10) выявление детей в возрасте отрождения до трех лет, имеющих отклонения в развитии, в ходе профилактическихмедицинских осмотров в амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохраненияКостромской области;

11) организация и проведение мониторингаразвития системы ранней помощи на территории Костромской области;

12) организация работы по ведению базыданных детей, нуждающихся в услугах ранней помощи, полученииуслуг в рамках сопровождаемого проживания. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

158. На решение задачи по формированиюусловий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включаясопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, вКостромской области направлены следующие мероприятия:

1) организация и проведениепрофориентационной работы с детьми-инвалидами, родителями с целью содействияформированию профессионального самоопределения детей-инвалидов;

2) реализация мероприятий, направленныхна создание и функционирование ресурсных учебно-методических центров инклюзивногообразования Костромской области;

3) реализация мероприятий, направленныхна создание и функционирование базовых профессиональных образовательныхорганизаций, обеспечивающих поддержку региональной системы инклюзивногосреднего профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ;

4) проведение мониторинга закрепления нарабочем месте инвалидов и лиц с ОВЗ, получивших среднее профессиональноеобразование;

5) оказание содействия в трудоустройствеинвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости населенияКостромской области;

6) оказание инвалидам, обратившимся ворганы службы занятости, государственной услуги, организация сопровождения присодействии занятости инвалидов;

7) организация взаимодействияфедеральных государственных учреждений медико-социальнойэкспертизы, органов службы занятости и социальной защиты по трудоустройствуинвалидов;

8) организация сопровождаемогосодействия занятости инвалидов с учетом стойких нарушений функций организма иограничений жизнедеятельности, включая сопровождение инвалида молодого возрастапри трудоустройстве.

159. На решение задачи по формированию иподдержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы поорганизации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, а также ранней помощи,сопровождаемого проживания инвалидов в Костромской области направленыследующие мероприятия: (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

1) разработка и распространениеметодических рекомендаций и материалов для  педагогов и специалистовобразовательных организаций и социозащитных учреждений по вопросамобразования  и воспитания детей-инвалидов;

2) разработка, апробация и внедрениетехнологий и методик социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ОВЗ вдеятельности организаций социального обслуживания Костромской области;

3) формирование и ведение реестраорганизаций, предоставляющих реабилитационные и абилитационные мероприятияинвалидам и детям- инвалидам с целью последующегоразмещения информации о них на сайте «Учимся жить вместе»;

4) формирование банка технологий иметодик оказания услуг  ранней помощи детям с нарушением развития илириском их появления в возрасте от 0 до 3 лет;

5) разработка нормативной, правовой иметодической базы по организации ранней помощи в Костромской области;

6) разработка методических рекомендацийпо раннему сопровождению для специалистов, предоставляющих услуги пореабилитации и абилитации;

7) обеспечение методическогосопровождения деятельности областных учреждений здравоохранения по вопросамранней помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

160. На решение задачи по формированиюусловий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, втом числе детей-инвалидов, а также ранней помощи,  сопровождаемого проживания инвалидов вКостромской области направлены следующие мероприятия:(В редакции Постановления Администрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

1) внедрение примерной моделимежведомственного взаимодействия организаций, обеспечивающей реализацию раннейпомощи, преемственность в работе с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидамии их сопровождение;

2) выявление факторов (проблем),препятствующих эффективному межведомственному взаимодействию реабилитационныхорганизаций;

3) создание вариативных моделейреализации условий для получения детьми-инвалидами доступного икачественного  образования  на разных возрастных этапах всоответствии с требованиями федеральных государственных стандартов;

4) приобретение компьютеров,вспомогательных и альтернативных принадлежностей для компьютеров,специализированных компьютерных программам для реабилитации и обучениядетей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха, речевого аппарата;

5) организация психолого-педагогического сопровождения   детей-инвалидов, педагогов,родителей;

6) организация сопровождения детей срасстройством аутистического спектра и детей с синдромом Дауна;

7) реализация мероприятий  пообучению родителей, имеющих детей-инвалидов, навыкам взаимодействия сдетьми-инвалидами;

8) предоставление спортивных объектовдля занятий инвалидов физической культурой и спортом;

9) организация и проведениефизкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов;

10) приобретение реабилитационного оборудования для проведения мероприятий по адаптивной физической культуре испорту для инвалидов и детей-инвалидов на базе ГБУ КО«Спортивная школа олимпийского резерва имени олимпийского чемпиона А.В.Голубева»;

11) проведение мероприятий по тематикедекоративно-прикладного искусства и изобразительного искусства, музыкальному итеатральному направлению, нацеленных на реабилитацию и социальную интеграциюинвалидов;

12) внедрение технологии «Пункт прокататехнических средств реабилитации»;

13) создание групп дневного пребываниядетей-инвалидов и детей с ОВЗ по реализации программ физической реабилитацииметодами адаптивной физической культуры;

14) оснащение ОГКУК «Библиотека-центркультурно-просветительной и информационной работы для инвалидов по зрению» оборудованием, необходимым для предоставления услуг по социокультурнойреабилитации и абилитации инвалидов;

15) оснащение  для проведенияреабилитационных и абилитационных мероприятий для инвалидов ОГБУ «Октябрьскийгеронтологический центр»;

16) оснащение реабилитационнымоборудованием отделений ГКУ «Первомайский детский дом-интернатадля умственно отсталых детей», ГКУ «Областной реабилитационный центр для детейи подростков с ограниченными возможностями «Лесная сказка»;

17) организация работы клубов общениядля детей-инвалидов и их родителей;

18) развитие стационарозамещающихтехнологий в сфере социального обслуживания;

19) организация сопровождаемогопроживания инвалидов;

20) оснащение реабилитационнымоборудованием  отделения дневного пребывания для инвалидов на базе ОГБУ«Кологривский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

21) проведение уроков для инвалидовпо  компьютерной грамотности в целях социально-средовой реабилитации;

22) приобретение реабилитационногооборудования для обучения детей-инвалидов использованию технических средствреабилитации на базе кабинета ортезирования ОГБУЗ «Костромская областнаядетская больница»;

23) оснащение медицинскимоборудованием  стационарных отделений реабилитации ОГБУЗ «Костромскаяобластная детская больница» (далее -  ОГБУЗ КОДБ), ОГБУЗ «Костромскойобластной госпиталь для ветеранов войн»;

24) оснащение медицинским оборудованиемотделений реабилитации дневного стационара ОГБУЗ КОДБ для реабилитациидетей-инвалидов;

25) приобретение реабилитационного оборудования,учебно-развивающих материалов для инвалидов и детей-инвалидов с различныминарушениями в целях  социально-психологической, социально-педагогической исоциально-бытовой реабилитация и абилитация на базе  Центравостановительной медицины и реабилитации детей ОГБУЗ КОДБ и ОГБУЗ «Костромскойобластной госпиталь для ветеранов войн»;

26) оснащение медицинскимоборудованием  палат гереотрического отделения ОГБУЗ «Костромскойобластной госпиталь для ветеранов войн»  для реабилитации инвалидов;

27)  проведение реабилитационныхзанятий для детей-инвалидов по музыкотерапии, приобретение вспомогательных средств для обучения музыкальному искусству детей-инвалидов набазе  Центра востановительной медицины и реабилитации детей ОГБУЗ КОДБ;

28) оснащение реабилитационнымоборудованием ОГБУЗ «Городская больница города Костромы»  для медицинскойреабилитации пациентов с нарушением функций периферической нервной системы иопорно-двигательного аппарата; 

29) оснащение реабилитационнымоборудованием ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» для медицинскойреабилитации пациентов с нарушением функций центральной нервной системы;

30) проведение для инвалидов школздоровья по наиболее актуальным направлениям: для больных  сахарнымдиабетом, для больных, перенесших инсульт, инфаркт;

31) проведение школ для родителейдетей-инвалидов с ДЦП по обучению навыкам массажа, лечебной физкультуры на базе ОГБУЗ КОДБ;

32) организация деятельностимежрегионального летнего интеграционного палаточного лагеря труда и отдыхамолодых инвалидов «ДельфинГрад» при поддержке волонтерского движения;

33) проведениемузыкально-патриотического фестиваля «Калейдоскоп» при поддержке волонтерскогодвижения;

34) организация взаимодействия сволонтерскими (добровольческими) организациями по вовлечению их в формированиерегиональной системы комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;

35) организация деятельности двухполипрофильных служб ранней помощи;

36) организация деятельности системыкураторства из числа специалистов учреждений системы социальнойзащиты населения по месту жительства семей с детьми с нарушениямиразвития или риском их появления с использованием технологий первичнойдиагностики домашнего визитирования;

37) развитие инфраструктуры целевыхпрофильных служб за счет открытия вновь созданных групп кратковременногопребывания для детей с нарушениями развития или риском их появления на базесоциозащитных учреждений и организаций здравоохранения;

38) организация оказания услуг по раннейпомощи и сопровождению, организация межведомственного взаимодействия привнедрении услуг по ранней помощи и сопровождению;

39) организация распространенияинформационных материалов по возможно более раннему выявлению признаковнарушения здоровья с целью оказания ранней помощи и профилактики инвалидности;

40) информирование инвалидов ореабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, формате ихпредоставления;

41) освещение в средствах массовойинформации вопросов реабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, ранней помощи;

42) периодическая печать и издательствоинформационных материалов по реабилитации и абилитации инвалидов, услугах ранней помощи и сопровождению;

43) проведение межведомственныхпрактико-ориентированных семинаров по теме «От равных прав к равным возможностям»;

44) обучение  специалистов социозащитных и образовательных учреждений эффективным технологиям обучения ивоспитания детей-инвалидов;

45) обучение и повышение квалификацииспециалистов сферы физической культуры и спорта по вопросам реабилитации иабилитации инвалидов;

46) обучение и повышение квалификацииспециалистов сферы здравоохранения;

47) обучение и повышениеквалификации  специалистов сферы культуры  по вопросам реабилитации исоциальной интеграции инвалидов.

Перечень мероприятий представлен вприложении № 5 к Программе.

 

Раздел V I . Ресурсноеобеспечение Программы

 

161. Реализация мероприятий Программы«Доступная среда» осуществляется за счет средств областного бюджета,предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Костромской области, атакже средств, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников.

Общий объем финансированияреализации Программы составляет 40 668,10<*> тыс. рублей, из них:

в 2020 году - 24 861,80 тыс.рублей;

в 2021 году – 7 942,90 тыс.рублей;

в 2022 году – 7 863,40 тыс.рублей ;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств федеральногобюджета - 38 051,40 тыс. рублей, из них:

в 2020 году - 23 428,70 тыс.рублей;

в 2021 году - 7 545,70 тыс.рублей;

в 2022 году - 7 077,00 тыс.рублей ;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

в том числе:

объем средств, выделяемыхМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 24 623,10 тыс.рублей, из них:

в 2020 году - 10 000,40 тыс.рублей;

в 2021 году - 7 545,70 тыс.рублей;

в 2022 году - 7 077,00 тыс.рублей ;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств, выделяемых Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, – 24 868,34 тыс. рублей, изних:

в 2020 году – 10 000,40 тыс. рублей;

в 2021 году – 7 672,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 7 195,94 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств областногобюджета - 2 416,70 тыс. рублей, из них:

в 2020 году - 1 233,10 тыс.рублей;

в 2021 году - 397,20 тыс.рублей;

в 2022 году - 786,40 тыс.рублей ;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств муниципальных образований– 200,00 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 200,00 тыс. рублей,

в 2021 году 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств извнебюджетных источников составляет – 0,00 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 0,00 тыс.рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс.рублей.

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей.

________________

* Объем финансирования программныхмероприятий подлежит уточнению при формировании (изменении) федерального,областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период.

(Пункт 161 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

162. Общийобъем финансирования реализации подпрограммы «Обеспечение условий доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения» составляет 16 785,95 тыс. рублей, изних:

в 2020 году – 16 785,95 тыс.рублей , (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот21.09.2020 г. № 410-а)

в 2021 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета–  15 756,70 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 15 756,70 тыс. рублей;

в 2021 году 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

в том числе:

объем средств, выделяемых Министерствомпросвещения Российской Федерации, – 13 428,3 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 13 428,30  тыс.рублей;

в 2021 году 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств, выделяемых Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, – 2 328,40 тыс. рублей, из них:

в 2020 году 2 328,40 тыс. рублей;

в 2021 году 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств областногобюджета – 829,30 тыс. рублей, из них: в 2020 году – 829,30 тыс. рублей , (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот21.09.2020 г. № 410-а)

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств муниципальных образований– 200,00 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 200,00 тыс. рублей,

в 2021 году 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств внебюджетных источников –0,00 тыс. рублей, из них:

в 2020 году 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей.

163. Общийобъем финансирования реализации подпрограммы «Формирование системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов» составляет 23882,10 тыс. рублей, из них:

в 2020 году - 8 075,80 тыс.рублей;

в 2021 году – 7 942,90 тыс.рублей;

в 2022 году - 7 863,40 тыс.рублей ;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств федеральногобюджета - 22 294,70 тыс. рублей, из них:

в 2020 году - 7 672,00 тыс.рублей;

в 2021 году - 7 545,70 тыс.рублей;

в 2022 году - 7 077,00 тыс.рублей ;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

в том числе:

объем средств областногобюджета составляет 1 587,40 тыс. рублей, из них:

в 2020 году - 403,80 тыс.рублей;

в 2021 году - 397,20 тыс.рублей;

в 2022 году - 786,40 тыс.рублей ;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств бюджетовмуниципальных образований составляет – 0,00 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 0,00 тыс.рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс.рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

объем средств извнебюджетных источников составляет – 0,00 тыс.рублей, из них:

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс.рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей.

164. В рамках Программы вцелях соблюдения пропорций сбалансированности финансирования и реализациимероприятий по сферам на постоянной основе за счет внебюджетных средств исредств, предусмотренных в сметах учреждений по текущей деятельности, будутосуществляться следующие мероприятия:

1) распространениеинформационных материалов по возможно более раннему выявлению признаковнарушения здоровья с целью оказания ранней помощи и профилактики инвалидности;

2) информирование инвалидово реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, формате ихпредоставления;

3) организация и проведениеобщественно-просветительских кампаний  по распространению идей, принципови средств формирования доступной реабилитационной и абилитационной среды дляинвалидов;

4) проведение совместных мероприятийинвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность (фестивали, конкурсы,выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.).

165. Превышение требуемого процентного соотношения в сферездравоохранения обусловлено потребностью граждан, имеющих инвалидность, а такжевысокой стоимостью оборудования, необходимого для проведения медицинскойреабилитации и абилитации инвалидов по сравнению с другими сферами,предоставляющими реабилитационные и абилитационные услуги.

166. По данным общественных организаций инвалидов Костромской областимедицинская реабилитация инвалидов является основой для полноценного развития ифункционирования всей комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов идетей-инвалидов на территории Костромской области.

167.Реализация и финансирование мероприятий сферы культура осуществляется в рамкахгосударственной программы «Развитие культуры и туризма Костромской области»,утвержденной постановлением администрации Костромской области от 8 апреля 2014года № 130-а «Об утверждении государственной программы «Развитие культуры итуризма Костромской области».

Мероприятиясферы труда и занятости финансируются в рамках государственной программыКостромской области «Содействие занятости населения Костромской области»,утвержденной постановлением администрации Костромской области от 31 июля 2014года № 315-а «Об утверждении государственной программы Костромской области«Содействие занятости населения Костромской области».

Медицинская реабилитация осуществляется в рамках программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи вКостромской области, принятой администрацией Костромской области насоответствующий год. (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от21.09.2020 г. № 410-а)

Мероприятия в сфере социальной защиты реализуются в рамкахгосударственной программы Костромской области «Социальная поддержка гражданКостромской области», утвержденной постановлением администрации Костромскойобласти от 26 декабря 2013 года № 569-а «Об утверждении государственнойпрограммы Костромской области «Социальная поддержка граждан Костромскойобласти». (В редакции Постановления Администрации Костромской области от21.09.2020 г. № 410-а)

Развитиефизической культуры и спорта в Костромской области осуществляется врамках  государственной программы Костромской области «Развитие физическойкультуры и спорта в Костромской области», утвержденной постановлениемадминистрации Костромской области от 28 апреля 2014 года № 174-а «Об утверждениигосударственной программы Костромской области «Развитие физической культуры испорта в Костромской области».

Реализациямероприятий в сфере образования осуществляется в рамках государственнойпрограммы Костромской области «Развитие образования», утвержденнойпостановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года №584-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Развитиеобразования».

Мероприятияпо ранней помощи проводятся и финансируются в рамках Комплекса мер поформированию современной инфраструктуры служб ранней помощи детям с нарушениямиразвития или риском их появления в возрасте от 0 до 3 лет на территорииКостромской области.

168. Объем ресурсного обеспеченияПрограммы представлен в приложении № 6 к Программе.

169.Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению приформировании федерального, областного бюджетов на соответствующий год.

170.Предоставление финансовых средств из федерального бюджетаосуществляется путем предоставления субсидий бюджету Костромской области всоответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюмероприятий, включенных в государственные программы субъектов РоссийскойФедерации, разработанные на основе типовой программы субъекта РоссийскойФедерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов (приложение № 8 к государственнойпрограмме Российской Федерации «Доступная среда»).

171.Финансирование программных мероприятий из внебюджетных источниковосуществляется за счет внебюджетных средств участников Программы.

 

Раздел VII.Основные меры государственного и правового регулирования

 в сфересоциальной защиты инвалидов в Костромской области

 

172. Для достижения цели Программыпредполагается использовать комплекс мер государственного регулирования,включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие,правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые) меры.

173.Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулированияосуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путемразработки нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенциидепартамента по труду и социальной защите населения Костромской области, атакже через осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующихгосударственных норм и стандартов.

174.Правовое регулирование в области социальной защиты инвалидов осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом РоссийскойФедерации, Конвенцией ООН о правах инвалидов, и принятыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами.

175.В рамках настоящей Программы правовое регулирование в областиреабилитации и социальной интеграции инвалидов, обеспечения доступностиобъектов и услуг осуществляется в соответствии с положениями Конвенции ООН оправах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», и принятыми в соответствиис ним нормативными правовыми актами.

176.По мере выявления необходимости ответственным исполнителем будут разработаныпроекты соответствующих нормативных правовых актов.

 

Раздел VIII . Анализ рисковреализации Программы

 

177. На основе анализа мероприятий,предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски еереализации.

178.Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениямив мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен насырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести кснижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков можетпривести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, втом числе нормативных публичных обязательств, что приведет к расширению зоныбедности, росту социальной напряженности в обществе, осложнит оказаниесоциальной поддержки инвалидам.

179.Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиямиПрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в томчисле повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживаниянаселения, совершенствования предоставления мер социальной поддержки путемусиления адресности с учетом нуждаемости, расширения сферы применениястационарозамещающих технологий социального обслуживания как менее затратных;привлечения к реализации мероприятий Программы бизнес-структур на началахчастного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

180.Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений внормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Программы.

181.Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правовогорегулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организациимежведомственного взаимодействия с участниками Программы, повышенияответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя иучастников Программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнениемероприятий Программы.

182.Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержкиинвалидов, отсутствием необходимых для реализации Программы научныхисследований и разработок как на федеральном, так и нарегиональном уровнях.

183.Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностьюисходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки иреализации Программы.

184.С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будетпроводиться работа, направленная на:

1)использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценкихода и результатов реализации Программы;

2)выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основныхпараметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической,социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

3)мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы,выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, чтопроизойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результатыреализации Программы).

185.В процессе реализации настоящей Программы могут проявиться внешние и внутренниериски.

Внешнимирисками являются:

1)финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российскойэкономике и экономике Костромской области, которые могут привести к снижениюобъемов финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

2)изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочиймежду Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальнымиобразованиями;

3)изменение стоимости услуг и продукции, которые могут привести к невыполнениюобъемов финансирования программных мероприятий;

4)неэффективная система управления, недостаточная техническая инормативно-правовая поддержка Программы, что может привести к нарушению сроковвыполнения мероприятий и достижению запланированных результатов;

5)рост инвалидизации населения, которая может привести кбольшей нуждаемости в реабилитационных и абилитационных услугах и необходимостив адаптации социальных объектов для инвалидов и других МГН.

186.Внутренними рисками являются:

1)отсутствие опыта программно-целевого управления;

2)вероятность неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий идостижению показателей Программы в исполнительных органах государственнойвласти Костромской области и их структурных подразделениях;

3)неукомплектованность социальных учреждений специалистами и недостаточныйуровень профессиональной подготовки специалистов, задействованных в адаптацииобъектов и реабилитации инвалидов.

187.Минимизировать риски позволят:

1)ежегодная корректировка объемов финансирования программных мероприятий ипоказателей (индикаторов) в зависимости от динамики и темпов достиженияпоставленных целей, внешних факторов, достигнутых результатов;

2)совершенствование рабочего сотрудничества с федеральными органамигосударственной власти по реализации нормативных правовых актов в сфересоциальной защиты и реабилитации инвалидов, направленного на своевременноепланирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходереализации настоящей Программы;

3)планирование работ, в частности, формирование плана реализации Программы суказанием сроков выполнения программных мероприятий, бюджетных ассигнований, атакже информации о расходах из других источников;

4)контроль со стороны общественных организаций инвалидов, проведение мониторингов(социологических исследований) по реализации Программы с обязательным участиемобщественных организаций инвалидов Костромской области;

5)укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы в рамкахгосударственных программ исполнительных органов государственной властиКостромской области;

6)обучение и повышение квалификации специалистов исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, участвующих в реализациимероприятий Программы;

7)тесное межведомственное взаимодействие исполнителей программных мероприятий,закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы;

8)повышение квалификации специалистов социальной сферы.

 

Раздел IX . Управление иконтроль реализации Программы

 

188. Механизм реализации Программыпредставляет собой согласованные по срокам и направлениям действия исполнителейконкретных мероприятий, ведущие к достижению поставленной цели.

189. Организацию исполнения мероприятий,текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации, в том числе оценкудостижения целевых показателей (индикаторов) Программы, осуществляетответственный исполнитель Программы.

190.Ответственный исполнитель Программы:

1)разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,необходимые для реализации Программы;

2)вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы сучетом социально-экономической ситуации;

3)обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятийПрограммы на очередной финансовый год;

4)обеспечивает контроль за целевым использованиемсредств федерального бюджета и бюджета Костромской области;

5)ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты РоссийскойФедерации:

информациюоб исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнениимероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описаниявыполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчетоб осуществлении расходов бюджета области (местных бюджетов), источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджетабюджету Костромской области на софинансирование расходов по реализациимероприятий, включенных в Программу.

191.Соисполнители Программы:

1)организуют исполнение мероприятий Программы, несут ответственность за ихкачественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовыхсредств;

2)организуют исполнение мероприятий Программы в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» иФедеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц»;

3)выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников иобъемов их финансирования;

4)представляют соответствующие отчеты о реализации и оценке эффективностипрограммных мероприятий ответственному исполнителю Программы ежеквартально, к 5числу месяца, следующего за отчетным периодом.

192.Обеспечение контроля и независимой оценки Программы осуществляет областнойСовет по делам инвалидов, утвержденный постановлением администрации Костромскойобласти от 17 июля 2006 года № 36 «Об областном Совете по делам инвалидов»(далее - Совет). Совет создан с целью объединения усилий по улучшению условийжизни лиц с ограниченными возможностями.

193.Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рациональногоиспользования средств бюджетов всех уровней, в том числе путемперераспределения расходов.

Раздел X . Оценкаэффективности реализации Программы

 

194. Программа направлена на устранениеи более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях ихсоциальной адаптации, достижения социальной независимости и интеграции вобщество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, атакже на развитие ранней помощи.

195.Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальнойнапряженности в обществе за счет:

1)повышения уровня и качества, предоставляемых инвалидам, в том числедетям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

2)возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полноговосстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной ипрофессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей кбытовой, общественной и профессиональной деятельности;

3) увеличения уровня информированности инвалидов, получателей услугранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, услугах раннейпомощи, а также об услугах, предоставляемых в рамках сопровождаемого проживанияинвалидов; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от07.12.2020 г. № 554-а)

4)преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданамимероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

5)информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблеминвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

196.Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рациональногоиспользования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в томчисле в результате перераспределения расходов.

197. Эффективностьреализации Программы и ее подпрограмм оценивается ежегодно на основе выполненияв установленные сроки запланированных показателей (индикаторов),предусмотренных приложением № 3 к Программе, исходя из соответствия фактическихзначений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнемиспользования средств федерального, областного бюджетов и иных внебюджетных источников,предусмотренных в целях финансирования мероприятий Программы.

198.Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в Программу,определяется аналогично расчету эффективности Программы.

199.Общая методика оценки эффективности Программы включает:

1)расчет степени достижения целевых показателей Программы, который определяетсякак среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждомуцелевому показателю:

 

 

где:

 - степеньдостижения целевых показателей Программы (результативность);

 - степеньдостижения i-го целевого показателя Программы;

№- количество показателей Программы.

Расчет результативности достижения i-гоцелевого показателя Программы  производитсяна основе сопоставления фактических величин с плановыми:

 

В случае если планируемый результатдостижения целевого показателя Программы  предполагаетуменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-гоцелевого показателя Программы  производитсяна основе сопоставления плановых величин сфактическими:

 

 

где:

 - плановоезначение i-го целевого показателя Программы в отчетном году;

 -фактическое значение i-го целевого показателя Программы в отчетном году;

2)расчет показателя полноты использования средств определяется соотношениемисполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:

 

 

В случае если по итогам проведенияконкурсных процедур по реализации мероприятий Программы получена экономиябюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателяполноты использования средств:

 

 

где:

 - полнотаиспользования запланированных на реализацию Программы средств;

 -исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей);

 - плановыеобъемы средств по Программе в отчетном году (рублей);

 - экономиябюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур пореализации мероприятий Программы.

Эффективность реализации Программы  определяетсяна основе сопоставления степени достижения целевых показателей Программы(результативности) и полноты использования запланированных средств:

 

 

где:

k- поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координацииреализации Программы, рассчитываемый по формуле:

 

 

200. Для расчета поправочногокоэффициента показатели степени достижения целевых показателей Программы  и полноты использования запланированных на реализацию Программысредств  исчисляютсяпо формулам (1) и (4), но принимаются в долях единицы (не умножаются на 100процентов).

Значенияk представлены в таблице № 1:

Таблица № 1

 

Значения поправочного коэффициента, учитывающегокачество

планирования и координации реализации Программы

 

 

В случае если k принимает значение 0,75,то Программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/илипланируемым объемам финансирования.

201.Вывод об эффективности (неэффективности) Программы определяется на основаниикритериев, представленных в таблице № 2:

 

Таблица № 2

 

Критерии эффективности (неэффективности) Программы

 

 

202. Инструментами контроляэффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты.

203.Оценка эффективности реализации Программы проводится в целом по Программе.

204.В случае если по результатам проведенной оценки эффективности Программапризнана неэффективной, то с целью выявления причин низкой эффективностипроводится оценка входящих в Программу подпрограмм.

205.По результатам проведенной оценки эффективности подпрограмм Программыпринимается решение о корректировке либо досрочном закрытии подпрограмм,оказавших наибольшее влияние на снижение эффективности Программы.

Раздел XI . Информация обучастии муниципальных

образований Костромской области в Программе

 

206.Муниципальные образования Костромской области принимают участие на условияхсофинансирования из федерального бюджета на обеспечение безбарьерной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН. Участие муниципальных образованийв софинансировании из федерального бюджета носит заявительный характер.

207.Реализация мероприятий по обеспечению доступности дляинвалидов социально значимых объектов (оборудование учреждений физическойкультуры и спорта, общеобразовательных организаций, организаций дошкольногообразования, оборудование и оснащение объектов культуры), находящихся вмуниципальной собственности, а также приспособление остановочных пунктов,оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций вблизи социально значимыхобъектов, выделение парковочных мест для автомобилей инвалидов на автостоянкахвблизи социально значимых объектов, организация службы «Социальное такси»,размещение рекламных информационных материалов, видеороликов на телевизионных ирадиовещательных каналах, баннерах для информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и для наружных рекламных носителей будет осуществляться за счет средств,предусмотренных на эти мероприятия в федеральном бюджете и бюджетемуниципальных образований Костромской области.

208.В муниципальных образованиях Костромской области приняты и реализуютсямуниципальные программы, направленные на формирование безбарьерной средыжизнедеятельности и повышение качества реабилитационных услуг для инвалидов.Обеспечение контроля и независимой оценки муниципальных программ осуществляютдействующие совещательные органы по делам инвалидов (ветеранов), созданные приглавах муниципальных образований Костромской области.

209.Распределение целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальныхобразований Костромской области не предусмотрено. Целевые показатели(индикаторы) Программы направлены на достижение единой поставленной цели.