Постановление Администрации Костромской области от 10.02.2020 № 38-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "10"   февраля   2020 года   №   38-а

 

г. Кострома

 

О порядке организации и осуществлениягосударственного надзора в области обращения с животными на территорииКостромской области

 

В соответствии с          федеральнымизаконами от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»

администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядокорганизации и осуществления государственного надзора в области обращения сживотными на территории Костромской области.

2. Настоящее постановление вступает в силучерез десять дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «10» февраля 2020 г. № 38-а

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления

государственного надзора в области обращения

с животными на территории Костромской области

 

1. Настоящий Порядок определяет основы организации и осуществления государственного надзорав области обращения с животными (далее – государственный надзор) в частиосуществления надзора за соблюдением требований к содержанию и использованиюживотных (за исключением требований к содержанию и использованию дикихживотных, содержащихся или используемых в условиях неволи, к содержанию ииспользованию таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах,дельфинариях, океанариумах) на территории Костромской области.

2. Государственный надзор направлен на предупреждение,выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными,установленных Федеральным законом от 27декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромскойобласти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (далее –обязательные требования).

3. К отношениям,связанным с осуществлением государственного надзора в области обращения сживотными, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

При проведении проверок в отношении физических лицФедеральный закон № 294-ФЗ не применяется.

4. Понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в значениях, определенных Федеральнымзаконом № 498-ФЗ.

5. Органами государственного надзора являются:

1) департамент природных ресурсов и охраны окружающейсреды Костромской области в части соблюдения требований к содержанию ииспользованию домашних животных;

2) управление ветеринарии Костромской области в частиорганизации деятельности по обращению с животными без владельцев, их содержанию(в том числе лечению, вакцинации, стерилизации), возврата на прежние места ихобитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом № 498-ФЗ (заисключением требований к содержанию и использованию диких животных,содержащихся или используемых в условиях неволи, к содержанию и использованиютаких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях,океанариумах).

6 . Государственныйнадзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется посредством:

1) предупреждения, выявления и пресечения нарушенийюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательныхтребований;

2) плановых и внеплановых, документарных и выездныхпроверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями всоответствии со статьями 8.2, 8.3, 9-13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) систематического наблюдения, анализа ипрогнозирования исполнения обязательных требований.

7. Государственный надзор в отношении физических лиц,не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее – физические лица), осуществляетсяпосредством проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требованийв области обращения с животными и внеплановых проверок.

8. Проведение государственного надзора в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся вформе документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями9-12 Федерального закона № 294-ФЗ.

9. Основаниями для проведения внеплановых проверок вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:

1) истечение срока исполнения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в орган государственного надзора обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренныхподпунктами «а», «б» и «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ;

3) приказ руководителя органа государственного надзора,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случае если основанием для проведения внеплановойпроверки является истечение срока исполнения юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного ранеенарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являтьсятолько исполнение выданного органом государственного надзора предписания.

10. Основанием для проведения внеплановых проверок вотношении физических лиц является поступление в орган государственного надзораобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о созданииугрозы или причинении вреда жизни и здоровью животного, угрозы жизни человека.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием дляпроведения проверки соблюдения физическим лицом обязательных требований ксодержанию и использованию животных.

11. Местом проведения проверки являются здание,строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицомдля содержания и (или) использования животного (животных). Проверка проводитсяв присутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или егоуполномоченного представителя.

12. Должностные лица органов государственного надзора приосуществлении полномочий по государственному надзору пользуются правами,предусмотренными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

13. Должностные лица органов государственного надзорапри осуществлении государственного надзора в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей соблюдают ограничения и выполняют обязанности,установленные статьями 15, 16, 17 и 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

При проведении плановой проверки в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей используются проверочные листы(списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной органомгосударственного надзора в соответствии с Общими требованиями к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Обутверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)».

14. Должностные лица органов государственного надзорапри осуществлении государственного надзора в отношении физических лиц обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочияпо предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы физического лица, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителяоргана государственного надзора о ее проведении в соответствии с ееназначением;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа органа государственного надзора;

5) не препятствовать физическому лицу, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять физическому лицу, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

7) знакомить физическое лицо, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8) знакомить физическое лицо, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

9) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании физическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

10) в случае выявления при проведении проверки фактанарушения обязательных требований к содержанию и использованию животных:

выдавать предписание (требование) об устранениивыявленных нарушений;

принимать меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, кответственности;

11) направлять материалы проверки в уполномоченныеорганы при обнаружении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих оналичии признаков состава преступления.

15. При проведении проверки физические лица имеютправо:

1) присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц органа государственногонадзора информацию, которая относится к предмету проверки;

3) представлять документы и (или) информацию,относящиеся к предмету проверки;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласииили несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органагосударственного надзора;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лицоргана государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав физическоголица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

16. О проведении внеплановой проверки физическое лицоуведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа органа государственного надзора опроведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом, позволяющим органу государственногонадзора убедиться в его получении.

Перед проведением проверки должностное лицо органагосударственного надзора обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомитьфизическое лицо (его уполномоченного представителя) с приказом руководителяоргана государственного надзора о назначении проверки, полномочиями проводящихпроверку должностных лиц,  целями, задачами, основаниями, сроками и условиямипроведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также составомэкспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке (приих привлечении).

Проверка соблюдения требований к содержанию ииспользованию животного осуществляется в присутствии физического лица,являющегося владельцем животного, его уполномоченного представителя.

После завершенияпроверки должностные лица органов государственного надзора составляют актпроверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическому лицу (егоуполномоченному представителю).

В случае еслипроведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физическоголица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (егоуполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

17. В случае если в ходе проверки должностными лицамиорганов государственного надзора выявляется случай жестокого обращения сживотным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексомРоссийской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись, и копияакта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.

18. Орган государственного надзора, его должностныелица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

19. Действия (бездействие) должностных лиц приосуществлении государственного надзора могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке.

20. При наличиисведений о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органагосударственного надзора физические лица могут быть привлечены к административнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

___________________