Закон Костромской области от 21.04.2020 № 679-6-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Костромской области по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев
Принят Костромской областнойДумой 20 апреля 2020 года
Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящийзакон регулирует отношения, связанные с наделением органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской областиотдельными государственными полномочиями Костромской области по организациимероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными безвладельцев на территории Костромской области.
Статья2. Правовая основа настоящего Закона
Правовуюоснову настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации,Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», Устав Костромской области.
Статья3. Государственные полномочия Костромской области, которыми наделяются органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов
1.Государственными полномочиями Костромской области по организации мероприятийпри осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев натерритории Костромской области (далее – государственные полномочия) наделяютсяорганы местного самоуправления муниципальных районов и городских округовКостромской области (далее – органы местного самоуправления).
2.Государственные полномочия включают в себя:
1)отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленнуюпередачу в приюты для животных;
2)содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии счастью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;
3)возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившимв приюты для животных животным без владельцев;
4)возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности,на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2настоящей части;
5)размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев,которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до моментапередачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смертитаких животных.
3.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями нанеограниченный срок.
Статья4. Передача финансовых средств органам местного самоуправления дляосуществления переданных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образованийКостромской области, возникающих при осуществлении переданных государственныхполномочий, производится за счет средств областного бюджета путемпредоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округовКостромской области (далее – субвенции).
2.Общий объем субвенций и их распределение устанавливаются законом Костромскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Порядок (методика) расчета субвенций, предоставляемых из областного бюджета наосуществление государственных полномочий, устанавливается приложением кнастоящему Закону.
4.Порядок предоставления и учета субвенций на осуществление переданныхгосударственных полномочий определяется администрацией Костромской области.
5.Размер субвенций может быть пересмотрен в течение финансового года в случаепревышения фактической численности животных, в отношении которых проводятсямероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными безвладельцев, по состоянию на 1-е число месяца, в котором проводится пересмотрразмера субвенций, над численностью, учтенной при расчете размера субвенций,либо в случае отсутствия в текущем году у муниципального образованияКостромской области потребности в части субвенций, подтвержденного письменнымобращением органа местного самоуправления. Пересмотр размера субвенцийпроизводится не позднее 1 ноября текущего финансового года.
Статья5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий вправе:
1)получать финансовые средства на осуществление переданных государственныхполномочий;
2)получать в органах государственной власти Костромской области консультативную иметодическую помощь по вопросам осуществления переданных государственныхполномочий;
3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий;
4)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставами муниципальных образований Костромскойобласти.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий обязаны:
1)использовать выделенные для осуществления переданных государственных полномочийфинансовые средства по целевому назначению;
2)представлять в соответствии со статьей 7 настоящего Закона отчеты об осуществлениипереданных государственных полномочий и расходовании предоставленных наосуществление переданных государственных полномочий субвенций;
3)представлять в соответствии с запросами органов государственной властиКостромской области информацию, материалы, документы, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий.
Статья6. Права и обязанности органов государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий
1.Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий вправе:
1) впределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий;
2)координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий;
3)запрашивать информацию, материалы, документы, связанные с осуществлениемпереданных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны:
1)обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджетафинансовых средств в виде субвенций;
2)осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий в порядке, установленном статьей 8настоящего Закона;
3)рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лицорганов местного самоуправления по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий;
4)представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию иматериалы по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
5)оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправленияпо вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениипереданных государственных полномочий
1.Отчетность об осуществлении переданных государственных полномочийпредставляется органами местного самоуправления ежеквартально не позднеепятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, в исполнительныйорган государственной власти Костромской области, уполномоченный в сфереветеринарии.
2.Отчетность о расходовании субвенций на осуществление переданных государственныхполномочий представляется органами местного самоуправления в исполнительныйорган государственной власти Костромской области, уполномоченный в сфереветеринарии, в сроки, установленные для представления месячного отчета обисполнении местного бюджета.
3.Формы отчетности устанавливаются исполнительным органом государственной властиКостромской области, уполномоченным в сфере ветеринарии.
Статья8. Порядок осуществления органами государственной власти Костромской областиконтроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления
1.Контроль осуществляется в отношении деятельности органов местногосамоуправления по исполнению переданных государственных полномочий.
2.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Костромской области, уполномоченным в сфере ветеринарии(далее в настоящей статье – контрольный орган), а также контрольно-счетнойпалатой Костромской области.
3.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий включает в себя:
1)рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления обосуществлении переданных государственных полномочий;
2)оценку деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственныхполномочий;
3)направление органам местного самоуправления предписаний об устранениивыявленных нарушений;
4)направление органам местного самоуправления предписаний о привлечении кответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлениюпереданных государственных полномочий;
5)направление губернатору Костромской области предложений о прекращенииосуществления органами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий.
4.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий осуществляется в форме документальных и выездныхплановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольногооргана, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения, должностноелицо или состав комиссии для проведения проверки.
Документальныепроверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений инеобходимых объяснений должностных лиц местного самоуправления, уполномоченныхна осуществление переданных государственных полномочий.
Плановыепроверки проводятся один раз в год в сроки, определенные руководителемконтрольного органа.
Внеплановыепроверки проводятся:
1)по поручению губернатора Костромской области или администрации Костромскойобласти;
2)для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушенийпри исполнении переданных государственных полномочий;
3) вслучаях получения контрольным органом сведений о возможных нарушениях,допущенных органом местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях,представленных в отчетах органом местного самоуправления, поступления обращенийфизических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами нанарушение их прав и законных интересов, получения иной информации,свидетельствующей о наличии признаков нарушений.
5.Должностные лица контрольного органа при проведении мероприятий по контролю заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий имеют право:
1) впределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей - должностных лицорганов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление переданныхгосударственных полномочий, протоколы об административных правонарушениях;
2)давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных врезультате проверок нарушений и контролировать исполнение указанных предписанийв установленные сроки;
3)предъявлять требования об устранении выявленных в результате проверокнарушений.
6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправленияобязаны оказывать содействие контрольному органу и его должностным лицам восуществлении контроля за исполнением переданных данным органам местного самоуправлениягосударственных полномочий.
7.Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство контрольного органапо результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов,представленных органом местного самоуправления, может принять решение онаправлении письменного предписания об устранении выявленных нарушений и (или)привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности поисполнению переданных государственных полномочий.
8.Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий устанавливаетсяконтрольным органом.
9.Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих полномочийосуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года № 99-5-ЗКО«О контрольно-счетной палате Костромской области».
Статья9. Порядок и условия прекращения осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий прекращается в случае:
1)вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Костромскаяобласть утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенциюпо их передаче органам местного самоуправления;
2)вступления в силу Закона Костромской области, в соответствии с которым органыместного самоуправления утрачивают соответствующие государственные полномочия,переданные настоящим Законом.
2.Основанием для принятия Закона Костромской области в случае, установленном впункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1)неисполнение либо ненадлежащее исполнение органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий;
2)невозможность исполнения переданных государственных полномочий по причинам, независящим от органа местного самоуправления;
3)нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий.
3. Оневозможности осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправленияобязаны незамедлительно проинформировать администрацию Костромской области.
4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собойпрекращение финансирования переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий.
Неиспользованныефинансовые средства, выделенные органам местного самоуправления наосуществление переданных государственных полномочий, подлежат возврату впорядке, установленном федеральным законодательством и законодательствомКостромской области.
Статья10. Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 мая 2020 года.
Губернатор области С.Ситников
Кострома
21 апреля 2020года
№ 679-6-ЗКО
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Костромской области
«О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями Костромской области
по организации мероприятий
при осуществлении
деятельности по обращению
с животными без владельцев»
ПОРЯДОК(МЕТОДИКА)
расчетасубвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромскойобласти, предоставляемых из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий Костромской области по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев
1. Объемсубвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромскойобласти, предоставляемых из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий Костромской области по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев (далее – государственныеполномочия), определяется как сумма субвенций, исчисленных по всеммуниципальным районам и городским округам Костромской области, и определяетсяпо следующей формуле:
S общ = S1i+ S2i …+ Sni, где :
S общ – общий объемсубвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромскойобласти, предоставляемых из областного бюджета для осуществления переданныхгосударственных полномочий;
S 1 i - ni - объем субвенцийбюджету i -гомуниципального района (городского округа) Костромской области, предоставляемыхиз областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий.
2. Размерсубвенций бюджету i -го муниципального района (городского округа)Костромской области, предоставляемых из областного бюджета на осуществлениепереданных государственных полномочий, определяется по следующей формуле:
Si =(Но x К1) + (Нт x К1) + (Нмx К1) + (Нст x К2) + (Нс x К1 х20дн.), где:
Si -объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета для осуществленияпереданных государственных полномочий, бюджету i -гомуниципального района (городского округа) Костромской области;
Но -стоимость услуги по отлову одного животного без владельца;
Нт -стоимость услуги по транспортировке в приют одного животного без владельца;
Нм -стоимость услуги по маркированию неснимаемыми или несмываемыми метками одногоживотного без владельца;
Нст -стоимость услуги по стерилизации в приюте одного животного без владельца;
Нс - средняястоимость услуги по содержанию в приюте одного животного без владельца в сутки;
20 дней –средний период содержания одного животного без владельцев в приюте, в течениекоторого проводятся мероприятия по карантинированию, вакцинации, стерилизации;
К1 -количество животных без владельцев, планируемых к отлову в течение календарногогода в i-ом муниципальном районе (городском округе) Костромской области;
К2 -количество животных без владельцев, планируемых к стерилизации в течение календарногогода в i-ом муниципальном районе (городском округе) Костромской области.
3. Количествоживотных без владельцев, которых планируется отловить, стерилизовать в течениекалендарного года, (К1, К2) на территории i-го муниципального района(городского округа) Костромской области, определяется исполнительным органомгосударственной власти Костромской области, уполномоченным в сфере ветеринарии,по данным мониторинга, представленным органами местного самоуправления.
4. Расчетстоимости услуг (Но, Нт, Нм, Нст, Нс)производится исполнительным органом государственной власти Костромской области,уполномоченным в сфере ветеринарии, исходя из информации о потребности всредствах на проведение мероприятий, представленной органами местногосамоуправления, но не более средней рыночной стоимости соответствующей услуги,определенной по результатам мониторинга цен и тарифов по аналогичным услугам натерритории Костромской области и (или) в других субъектах Российской Федерациив сопоставимых условиях.