Постановление Администрации Костромской области от 01.06.2020 № 218-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "1"   июня   2020  года  №   218-а

 

г. Кострома

 

Об утверждении порядка проведения оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Костромской области

 

В соответствии со статьей107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

администрация Костромскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемыйпорядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образованийКостромской области.

2. Департаменту финансовКостромской области ежегодно не позднее 30 сентября проводить оценку долговойустойчивости муниципальных образований Костромской области и не позднее 1октября текущего финансового года публиковать на официальном сайте департаментафинансов Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» перечень муниципальных образований Костромской области по группамзаемщиков.

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромскойобласти, координирующего работу по вопросам формирования финансовой, бюджетной,налоговой и кредитной политики.

4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «1» июня 2020 г. № 218-а

 

 

ПОРЯДОК

проведения оценки долговой устойчивости

муниципальных образований Костромской области

 

1. НастоящийПорядок устанавливает правила проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Костромской области.

2. Департаментфинансов Костромской области ежегодно не позднее 30 сентября проводит оценкудолговой устойчивости муниципальных образований Костромской области с применениемследующих показателей:

объеммуниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образованиябез учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц) (К1);

доля расходов наобслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации(К2);

годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего посостоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объемуналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций избюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

долякраткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (К4).

Расчет значенийпоказателей долговой устойчивости муниципальных образований Костромской областиосуществляется в соответствии с методикой расчета значений показателей долговойустойчивости муниципальных образований Костромской области согласно приложениюк настоящему Порядку.

Оценка долговойустойчивости муниципальных образований Костромской области производится поданным за отчетный и текущий финансовые годы.

3. В целяхпроведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Костромскойобласти департамент финансов Костромской области использует данные отчетов обисполнении бюджетов муниципальных образований Костромской области, решений обюджетах муниципальных образований Костромской области, долговых книгмуниципальных образований Костромской области, информацию, представляемуюмуниципальными образованиями в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, ииные документы и материалы (при необходимости).

4. Муниципальныеобразования Костромской области ежегодно не позднее 20 августа представляют вадрес департамента финансов Костромской области следующую информацию:

фактический объемпоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц в бюджет муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

фактическийобъем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшегопо состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год;

фактическийобъем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 январяотчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей,направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

уточненный посостоянию на 1 августа текущего финансового года плановый объем поступленийналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год;

уточненный посостоянию на 1 августа текущего финансового года плановый объем расходов наобслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 январятекущего финансового года, в текущем финансовом году;

уточненный посостоянию на 1 августа текущего финансового года плановый объем погашениямуниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансовогогода, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочноепогашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года,следующего за текущим финансовым годом.

5. Порезультатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образованияКостромской области относятся департаментом финансов Костромской области кодной из следующих групп заемщиков:

1) с высокимуровнем долговой устойчивости;

2) со среднимуровнем долговой устойчивости;

3) с низким уровнемдолговой устойчивости.

6. Отнесениемуниципального образования Костромской области к группам заемщиков,указанным в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется на основе значенийпоказателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

1) к группезаемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование Костромской области, имеющее значения показателей долговойустойчивости в следующих пределах:

не более 50процентов – для показателя К1 (не более 25 процентов – для муниципальногообразования Костромской области, в отношении которого осуществляются меры,предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов– для показателя К2;

не более 13процентов – для показателя К3;

2) к группезаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование Костромской области, имеющее значения не менее 2 показателейдолговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов –для показателя К1 (45 процентов – для муниципального образования Костромскойобласти, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов –для показателя К2;

18 процентов –для показателя К3;

3) к группезаемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование Костромской области, не отнесенное к группам заемщиков свысоким или низким уровнем долговой устойчивости.

7. Муниципальноеобразование Костромской области, отнесенное к группе заемщиков с низкимуровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высокимуровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группызаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактическихзначений показателей К1, К2 и К3.

8. Переченьмуниципальных образований Костромской области, отнесенных к группам заемщиков,указанным в пункте 5 настоящего Порядка, публикуется департаментом финансов Костромскойобласти не позднее 1 октября текущего финансового года на официальномсайте департамента финансов Костромской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

9. Муниципальным образованиям Костромской области,у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, департаментом финансовКостромской области направляются рекомендации о необходимостикорректировки проводимой долговой политики в целях снижения рискарефинансирования долговых обязательств муниципального образования.

10. Отнесение муниципальныхобразований Костромской области к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, является основанием для предъявления к ним требований, предусмотренныхстатьей 107¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, в зависимостиот уровня долговой устойчивости.

Приложение

 

к порядку проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Костромской области

 

 

МЕТОДИКА

расчета значенийпоказателей долговой устойчивости

муниципальныхобразований Костромской области

 

1. Настоящая Методикаопределяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивостимуниципальных образований Костромской области (далее – показатель).

2. Значениепоказателя «Объем муниципального долга к общему объему доходов бюджетамуниципального образования без учета безвозмездных поступлений (безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц)» (К1) принимается равныммаксимальному значению показателя из полученных значений показателей К1_(факт)и К1_(план), при этом:

1) К1_(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

К1_(факт)= 100,

 

где:

К1_(факт) – значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года(данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и фактическихданных о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетногофинансового года из долговой книги муниципального образования (процентов);

ДолгОтч_(факт) – объеммуниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года(тыс. рублей);

Д_(факт)– общий объем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовыйгод (тыс. рублей);

Б_(факт) – объембезвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования за отчетныйфинансовый год (тыс. рублей);

ДН_(факт)– объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования заотчетный финансовый год (тыс. рублей);

2) К1_(план)рассчитывается по формуле:

 

К1_(план)= 100,

 

где:

К1_(план) – значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципальногообразования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущегофинансового года) и фактических данных о муниципальном долге по состоянию на 1января текущего финансового года из долговой книги муниципального образования(процентов);

ДолгТек_(факт) – объеммуниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года(тыс. рублей);

Д_(план)– общий объем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод (тыс. рублей);

Б_(план) – объембезвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования на текущийфинансовый год (тыс. рублей);

ДН_(план)– объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования натекущий финансовый год (тыс. рублей).

3. Значениепоказателя «Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объемерасходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов,которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К2_(факт) и К2_(план),при этом:

1) К2_(факт)рассчитывается по формуле:

 

К2_(факт)= 100,

 

где:

К2_(факт) – значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципальногообразования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета обисполнении бюджета муниципального образования) (процентов);

РОбслОбщ_(факт) – объемрасходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год (тыс. рублей);

Р_(факт) – общийобъем расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год(тыс. рублей);

РСубв_(факт) –объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счетсубвенций, за отчетный финансовый год (тыс. рублей). Для расчетовпринимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций,объему предоставленных бюджету муниципального образования субвенций по даннымотчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) К2_(план)рассчитывается по формуле:

 

К2_(план)= 100,

 

где:

К2_(план) – значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципальногообразования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущегофинансового года) (процентов);

РОбслОбщ_(план) – объемрасходов на обслуживание муниципального долга на текущий финансовый год (тыс.рублей);

Р_(план) – общийобъем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год(тыс. рублей);

РСубв_(план) – объемрасходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций,на текущий финансовый год (тыс. рублей). Для расчетов принимаетсяусловие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объемупредоставляемых бюджету муниципального образования субвенций по данным решения обюджете муниципального образования.

4. Значениепоказателя «Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципальногодолга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансовогогода, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговыхобязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К3_(факт) и К3_(план), при этом:

1) К3_(факт)рассчитывается по формуле:

 

К3_(факт)= 100,

 

где:

К3_(факт) – значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципальногообразования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета обисполнении бюджета муниципального образования) и данных долговой книгимуниципального образования (процентов);

РОбсл_(факт) – фактическийобъем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состояниюна 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год (тыс.рублей);

РПог_(факт) – фактическийобъем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 январяотчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей,направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом (тыс. рублей);

ДНалНенал_(факт) – объемналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетныйфинансовый год (тыс. рублей);

Дот_(факт) – объемдотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год (тыс.рублей);

2) К3_(план)рассчитывается по формуле:

 

К3_(план)= 100,

 

где:

К3_(план) – значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципальногообразования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущегофинансового года) и данных долговой книги муниципального образования(процентов);

РОбсл_(план) – плановыйобъем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состояниюна 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году (тыс. рублей);

РПог_(план) – плановыйобъем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 январятекущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за текущим финансовым годом (тыс. рублей);

ДНалНенал_(план)– объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования натекущий финансовый год (тыс. рублей);

Дот_(план)– объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год(тыс. рублей).

5. Значениепоказателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципальногодолга» (К4) (процентов) принимается равным максимальному значению показателя изполученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальномдолге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущегофинансового года из долговой книги муниципального образования по формуле:

К4_(т)= 100,

 

где:

т – дататекущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг_(т) – объемкраткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципальногообразования по состоянию на дату «т» (тыс. рублей);

Долг_(т) – объеммуниципального долга по состоянию на дату «т» (тыс. рублей).

 

____________________