Постановление Администрации Костромской области от 01.06.2020 № 227-а
Об утверждении положения о региональной государственной автоматизированной информационной системе Костромской области «Цифровая платформа управления ЖКХ» и внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 29.07.2019 № 288-а
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от "1" июня 2020 года № 227-а
г. Кострома
Об утверждении положения о региональнойгосударственной автоматизированной информационной системе Костромской области«Цифровая платформа управления ЖКХ» и внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 29.07.2019 № 288-а
В соответствии с Федеральным законом от 27июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации», национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации»,в целях реализации постановления администрации Костромской области от 29 июля2019 года № 288-а «О создании автоматизированной информационной системыКостромской области «Цифровая платформа управления ЖКХ»
администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое положение орегиональной государственной автоматизированной информационной системеКостромской области «Цифровая платформа управления ЖКХ».
2. Внести в постановление администрацииКостромской области от29 июля 2019 года № 288-а «О создании автоматизированной информационнойсистемы Костромской области «Цифровая платформа управления ЖКХ» следующиеизменения:
1) заголовок после слов «О создании»дополнить словами «региональной государственной»;
2) в пункте 1 слова «Создатьавтоматизированную информационную систему» заменить словами «Создатьрегиональную государственную автоматизированную систему Костромской области»;
3) пункт 2 признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силучерез десять дней после дня его официального опубликования.
Губернаторобласти С.Ситников
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации Костромской области
от «1» июня 2020 г. № 227-а
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной государственной автоматизированнойинформационной системе Костромской области «Цифровая платформа управления ЖКХ»
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет назначение и правилафункционирования региональной государственной автоматизированной информационнойсистемы Костромской области «Цифровая платформауправления ЖКХ» (далее – РГИС ЖКХ), ее задачи и функции, составучастников, их взаимодействие, полномочия и обязанности.
2. РГИС ЖКХ представляет собой совокупность программдля ЭВМ, баз данных, информационных ресурсов, сайтовв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть«Интернет»), предназначенных для информационноговзаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти, предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфережилищно-коммунального хозяйства, а также предоставления информационных и иныхуслуг населению Костромской области.
3. Создание, развитие и эксплуатация РГИС ЖКХосуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации», от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»,постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676 «Отребованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации ивывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшегохранения содержащейся в их базах данных информации», постановлениемадминистрации Костромской области от 29 июля 2019 года № 288-а «Осоздании автоматизированной информационной системы Костромской области «Цифроваяплатформа управления ЖКХ».
Глава 2. Цель и задачи РГИС ЖКХ
4. Целью РГИС ЖКХ является реализацияна территории Костромской области национального проекта «Жилье и городскаясреда», национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»,ведомственного проекта Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Цифровизациягородского хозяйства «Умный город».
5. Основными задачами РГИС ЖКХ являются:
1) создание Единой диспетчерской службы региона (далее - ЕДС),обладающей полной информацией о функционировании жилищно-коммунальнойинфраструктуры, обеспечивающей оперативное взаимодействие с экстреннымислужбами, предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность в сфережилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечивающей разработку и выполнениесценариев реагирования на различные ситуации;
2) организацияработы с сообщениями граждан по вопросам предоставления коммунальных услуг,контроль за ходом их обработки и своевременности направления ответов на них;
3) организацияединого информационного пространства для взаимодействия органов государственнойвласти, предприятий и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4) мониторингвыполнения ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства,отключения и возобновления предоставления коммунальных услуг;
5) организацияоперативного адресного информирования граждан о проведении плановых и аварийныхработ наэлементах жилищно-коммунальной инфраструктуры, периодах отключения ивозобновления предоставления коммунальных услуг.
Глава 3. Компоненты РГИС ЖКХ
6. РГИС ЖКХ состоит из следующих компонентов(подсистем):
1) подсистема сбора данных о плановых и аварийныхработах - подсистема обеспечения работы ЕДС, предназначенная для сбора,обработки и анализа информации о состоянии объектов жилищно-коммунальнойинфраструктуры;
2) подсистема мониторинга и управления ходом ремонтныхработ - подсистема поддержки принятия решений для ЕДС;
3) подсистема работы с сообщениями граждан -подсистема обеспечения приема, обработки и хранения сообщений граждан повопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг;
4) подсистема массового оповещения граждан;
5) сайт в сети «Интернет» и мобильное приложение дляграждан;
6) подсистема генерации отчетов, анализа ипрогнозирования;
7) интеграционная платформа - подсистема,предназначенная для обеспечения взаимодействия между компонентами РГИС ЖКХ, атакже взаимодействия РГИС ЖКХ с внешними информационными системами;
8) подсистема администрирования и управления правамидоступа;
9) дополнительные подсистемы по обработке данных, неявляющиеся самостоятельными информационными системами и не содержащие данных, втом числе автоматизированные рабочие места пользователей и участников РГИС ЖКХ.
Глава 4. Функции РГИС ЖКХ
7. Подсистема сбора данных о плановых и аварийныхработах выполняет следующие функции:
1) ведение реестра участников РГИС ЖКХ;
2) сбор данных о плановых и аварийных работах исвязанных с ними отключениях и возобновлениях предоставления коммунальных услуг(далее - события) с использованием рабочего места участника РГИС ЖКХ или путемподключения к РГИС ЖКХ информационной системы участника РГИС ЖКХ;
3) отображение на интерактивной карте событий и объектовжилищно-коммунального хозяйства;
4) создание и исполнение автоматизированных сценариевобработки событий;
5) формирование аналитическихотчетов о событиях.
8. Подсистема мониторинга и управления ходом ремонтныхработ выполняет следующие функции:
1)сбор информации о ходе проводимых работ с указанием содержания работ,используемой техники, контактной информации ремонтных бригад с использованиемрабочего места участника РГИС ЖКХ или путем подключения к РГИС ЖКХинформационной системы участника РГИС ЖКХ;
2) отображениена интерактивной карте текущего месторасположения ремонтных бригад сгруппировкой по участникам РГИС ЖКХ, категориям и событиям;
3) формирование аналитических отчетов запериод в разрезе местности, участников РГИС ЖКХ, событий.
9. Подсистема работы с сообщениямиграждан выполняет следующие функции:
1) прием, обработка, хранение сообщенийграждан по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг, направляемых ввиде телефонных сообщений или электронных сообщений с использованием сайта всети «Интернет» или мобильного приложения для граждан;
2) направлениесообщений участникам РГИС ЖКХ, контроль за обработкой сообщений участникамиРГИС ЖКХ;
3) создание и исполнениеавтоматизированных сценариев обработки сообщений;
4) формирование аналитическихотчетов за период в разрезе местности, участников РГИС ЖКХ, типов сообщений.
10. Подсистема массового оповещения граждан выполняетследующие функции:
1) создание оповещения (новости) и публикация на сайтев сети «Интернет» или через мобильное приложение для граждан;
2) создание и использование шаблонов иавтоматизированных сценариев оповещений (новостей);
3) использование интерактивной карты для выборатерритории адресного оповещения.
11. Сайт в сети «Интернет» и мобильное приложение дляграждан выполняют следующие функции:
1) обеспечивают доступ кинформации, содержащейся в РГИС ЖКХ:
общим и адресным оповещениям(новостям);
информации о событиях;
информации об объектахжилищно-коммунальной инфраструктуры;
информации об участникахРГИС ЖКХ;
иной информации,предназначенной для граждан.
Доступ к информации обеспечивается с использованиемнаиболее распространенных браузеров (Яндекс.Браузер, Google Chrome, Safari,Mozilla Firefox) и мобильного приложения для платформ Android, iOS;
2) направление сообщений участникам РГИС ЖКХ, отслеживаниехода их обработки, получения ответов на сообщения с использованием «личногокабинета» РГИС ЖКХ.
Возможность использования «личного кабинета» РГИС ЖКХпредоставляется гражданам, зарегистрированным в РГИС ЖКХ и прошедшим процедуруаутентификации.
12. Подсистема генерации отчетов, анализа ипрогнозирования выполняет следующие функции:
1) формирование отчетов по имеющимся в РГИС ЖКХ даннымв виде таблиц, графиков, диаграмм;
2) отображение на интерактивной карте событий в режимереального времени;
3) построение на интерактивной карте «тепловых слоев»по типам событий и иным данным РГИС ЖКХ;
4) построение аналитических отчетов по одному илигруппе объектов жилищно-коммунального хозяйства с возможностью прогнозированиявремени завершения работ, вероятности повторного события.
Глава 5. Взаимодействие РГИС ЖКХ
с иными государственными информационными системами
13. Информационно-технологическое взаимодействие РГИСЖКХ с иными государственными информационными системами осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти.
Глава 6. Организационная структура РГИСЖКХ
14. Субъектами РГИС ЖКХ являются:
1) уполномоченныйорган - администрация Костромской области – высший исполнительный органгосударственной власти Костромской области, уполномоченный на координацию действийсубъектов РГИС ЖКХ и контроль развития РГИС ЖКХ;
2) оператор РГИС ЖКХ - администрацияКостромской области.
От имениадминистрации Костромской области функции оператора РГИС ЖКХ осуществляетуправление цифрового развития администрации Костромской области;
3) исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти и органы местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти;
4) участники РГИС ЖКХ - управляющие организации(компании), товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительныекооперативы, ресурсоснабжающие организации, операторы по обращению с твердымикоммунальными отходами и иные организации, осуществляющие на территорииКостромской области деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
5) пользователи – граждане, зарегистрированные в РГИСЖКХ и прошедшие процедуру аутентификации .
15. Уполномоченный орган:
1) обеспечивает нормативное правовое регулированиефункционирования РГИС ЖКХ;
2) определяет общую стратегию и основные направленияразвития РГИС ЖКХ;
3) контролирует и анализирует в исполнительных органахгосударственной власти Костромской области, органах местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области процесс внедрения РГИС ЖКХ;
4) осуществляет координацию действий субъектов РГИС ЖКХ.
16. Оператор РГИС ЖКХ:
1) обеспечивает эксплуатацию РГИС ЖКХ;
2) осуществляеттехническую и консультационную поддержку участников РГИС ЖКХ;
3) обеспечиваетдоступ участников к РГИС ЖКХ, разграничивает права доступа участников РГИС ЖКХ;
4) осуществляетобучение участников РГИС ЖКХ по вопросам функционирования РГИС ЖКХ;
5) принимает своевременные меры по совершенствованию иразвитию РГИС ЖКХ;
6) обеспечивает целостность и доступность данных,содержащихся в РГИС ЖКХ, для субъектов РГИС ЖКХ;
7) обеспечивает взаимодействие РГИС ЖКХ с другимигосударственными информационными системами;
8) обеспечивает доступ исполнительных органов государственнойвласти Костромской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области к РГИС ЖКХ, а также представление позапросу исполнительных органов государственной власти Костромской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти информации, полученной в ходе эксплуатации РГИС ЖКХ.
17.Участники РГИС ЖКХ:
1) осуществляютинформационное взаимодействие посредством РГИС ЖКХ либо посредством собственныхинформационных систем, подключенных к РГИС ЖКХ;
2) обеспечивают достоверность и полноту передаваемых в РГИСЖКХ сведений;
3) обеспечиваютсоблюдение порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации,получаемой и передаваемой с использованием РГИС ЖКХ, в том числе к персональнымданным физических лиц, соблюдение принципов и правил обработки персональныхданных, установленных федеральными законами от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «Оперсональных данных» и от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации».
18. Исполнительныеорганы государственной власти Костромской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти используют РГИС ЖКХ для реализации своих полномочий.
Глава7. Предоставление доступа и подключение к РГИС ЖКХ
19.Доступ пользователям предоставляется в целях взаимодействия с участниками РГИСЖКХ, исполнительными органами государственной власти Костромской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Костромской областина безвозмездной основе через сайт в сети «Интернет» и (или) мобильноеприложение для граждан.
20.Доступ участникам РГИС ЖКХ предоставляется в целях:
1)получения информации исключительно того содержания и объема, которые необходимыдля реализации полномочий, возложенных на участников РГИС ЖКХ нормативнымиправовыми актами;
2)представления информации, находящейся в распоряжении участников РГИС ЖКХ.
21.Предоставление доступа участникам РГИС ЖКХ осуществляется на основаниисоглашения, заключенного между уполномоченным органом и участниками РГИС ЖКХ поформе, утвержденной уполномоченным органом (далее - Соглашение). Соглашение отимени уполномоченного органа подписывается заместителем губернатора Костромскойобласти, координирующим работу по вопросам развития информационных технологий.
22.Предоставление доступа исполнительным органам государственной власти Костромскойобласти и органам местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти, государственным и муниципальным учреждениям осуществляется наосновании и в соответствии с Соглашением.
23.Подключение информационных систем, автоматизированных рабочих мест участниковРГИС ЖКХ осуществляется в соответствии с Соглашением.
24.Расходы по подключению информационных систем участника РГИС ЖКХ осуществляютсяза счет его средств.
25.При создании региональной государственной информационной системы Костромскойобласти, предполагающей подключение к РГИС ЖКХ, расходы на подключениеосуществляются за счет заказчика данной системы.
Глава8. Порядок организации работ по сопровождению
иразвитию РГИС ЖКХ
26.Планирование развития РГИС ЖКХ осуществляется уполномоченным органом.
27.Оператор РГИС ЖКХ осуществляет подготовку технического задания на выполнениеработ или оказание услуг по сопровождению и (или) развитию РГИС ЖКХ и (или) ееподсистем.
28.Проведение технических работ в РГИС ЖКХ планирует оператор РГИС ЖКХ.
29.Перед проведением плановых работ оператор РГИС ЖКХ обязан уведомить об этом участниковРГИС ЖКХ не менее чем за одну неделю до их проведения.
30.При возникновении необходимости проведения срочных внеплановых работ, невключенных в график проведения работ по сопровождению и (или) развитию РГИСЖКХ, ее подсистем, оператор РГИС ЖКХ прекращает доступ пользователей иучастников РГИС ЖКХ к ней на время проведения срочных внеплановых работ иобеспечивает информирование пользователей и участников РГИС ЖКХ.
31.Совокупное время недоступности РГИС ЖКХ для пользователей и участников РГИС ЖКХне должно превышать 1 % от времени ее нормального функционирования.
Глава 9. Требования к обеспечениюинформационной безопасности
при использованииРГИС ЖКХ
32.Информационная безопасность РГИС ЖКХ обеспечивается в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.
33.Организацию и контроль за состоянием работ по защите информации осуществляет операторРГИС ЖКХ.
___________________