Постановление Администрации Костромской области от 29.06.2020 № 270-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "29"   июня   2020  года  №   270-а

 

г. Кострома

 

О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 13.09.2012 № 359-а

 

В целях приведения нормативного правовогоакта администрации Костромской области в соответствие с Федеральным законом от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», постановлением администрации Костромской области от 26ноября 2018 года № 488-а «Об утверждении перечня видов региональногогосударственного контроля (надзора), в отношении которых применяетсяриск-ориентированный подход»

администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок осуществлениягосударственного надзора в области племенного животноводства в Костромскойобласти (приложение), утвержденный постановлением администрации Костромскойобласти от13 сентября 2012 года № 359-а «О порядке осуществления государственногонадзора в области племенного животноводства в Костромской области» (в редакциипостановлений администрации Костромской области от 09.06.2016 № 193-а, от16.12.2016 № 495-а), следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Государственный надзор в областиплеменного животноводства в Костромской области осуществляется департаментомагропромышленного комплекса Костромской области (далее – Уполномоченный орган)с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с требованиямистатьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Государственный надзор в областиплеменного животноводства в Костромской области осуществляется в соответствии сфедеральными законами от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенномживотноводстве», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), настоящим Порядком, а также административным регламентом, разработанными принятым в установленном порядке.»;

3) дополнить пунктом 4.1 следующегосодержания:

«4.1. В целях применения Уполномоченныморганом риск-ориентированного подхода при осуществлении государственногонадзора в области племенного животноводства деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственныеобъекты (далее – объекты государственного племенного надзора) подлежатотнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила № 806).

Отнесение объектов государственногоплеменного надзора к определенной категории риска осуществляется на основаниикритериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска для государственного надзора в области племенногоживотноводства, установленных в соответствии с приложением к настоящемуПорядку.»;

4) пункт 5 дополнить подпунктом 4следующего содержания:

«4) принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений.»;

5) пункт 5.1 изложить в следующейредакции:

«5.1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, Уполномоченный орган осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемой им программой профилактики нарушений.»;

6) дополнить пунктами 5.2-5.5 следующегосодержания:

«5.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» переченьнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом государственногонадзора в области племенного животноводства, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности государственного надзора в области племенного животноводства иразмещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

5.3. При наличии у Уполномоченного органасведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение и входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозууказанных последствий, Уполномоченный орган объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить обэтом в установленный в таком предостережении срок Уполномоченный орган.

5.4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований.

Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований не может содержать требования представления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключениемсведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований.

5.5. Составление и направлениепредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачаюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такогопредостережения осуществляются в порядке, утвержденном постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Обутверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления обисполнении такого предостережения».»;

7) дополнить пунктом 6.1 следующегосодержания:

«6.1. При проведении плановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностные лица,уполномоченные на осуществление государственного надзора в области племенногоживотноводства, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольныхвопросов) по форме, разработанной и утвержденной Уполномоченным органом всоответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочныхлистов (списков контрольных вопросов), утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Обутверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)».»;

8) дополнить пунктами 7.1-7.8 следующегосодержания:

«7.1. Проведение плановых проверок вотношении объектов государственного племенного надзора в зависимости отприсвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в2 года;

для категории среднего риска – не чащеодного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска – не чащеодного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

В отношении деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.

7.2. Отнесение объектов государственногоплеменного надзора к определенной категории риска и изменение категории рискаосуществляется решением об отнесении деятельности объектов государственногоплеменного надзора к категории риска и оформляется приказом руководителяУполномоченного органа.

Приказ принимается руководителемУполномоченного органа в срок до 15 июля года, предшествующего году проведенияплановых проверок.

При отсутствии приказа руководителяУполномоченного органа об отнесении объектов государственного племенногонадзора к определенной категории риска данный объект считается отнесенным ккатегории низкого риска.

7.3. Уполномоченный орган ведет иактуализирует перечень объектов государственного племенного надзора,деятельности которых присвоены категории риска (далее – перечень).

Включение в перечень осуществляется наосновании приказа руководителя Уполномоченного органа.

7.4. Перечень содержит следующуюинформацию:

1) полное наименование юридического лица(фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), которымприсвоена категория риска;

2) основной государственныйрегистрационный номер;

3) идентификационный номерналогоплательщика;

4) место нахождения юридического лица и(или) место фактического осуществления деятельности или адрес места жительстваиндивидуального предпринимателя, места фактического осуществления деятельностииндивидуального предпринимателя;

5) информация о присвоенных ранеедеятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или)используемым ими объектам категории риска или классе опасности;

6) дата и номер приказа руководителяУполномоченного органа о присвоении категории риска, указание на категориюриска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесенииобъекта государственного племенного надзора к категории риска).

7.5. На официальном сайте Уполномоченногооргана размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация,предусмотренная пунктом 7.4 настоящего Порядка.

7.6. Размещение информации, указанной впункте 7.5 настоящего Порядка, осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

7.7. По запросу юридического лица,индивидуального предпринимателя Уполномоченный орган представляет емуинформацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения,использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

7.8. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе подать заявление об изменении ранее присвоеннойкатегории риска в Уполномоченный орган в порядке, установленном Правилами №806.»;

9) в подпункте 2 пункта 9 слова«подпунктами «а», «б» и «в» заменить словами «подпунктами «а», «б», «в» и «г»;

10) в пункте 10 слова «распоряжения или»исключить;

11) пункт 11 дополнить подпунктом 14следующего содержания:

«14) использовать при проведении плановойпроверки проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме,разработанной и утвержденной Уполномоченным органом в соответствии с общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13 февраля 2017 года № 177 «Об утверждении общих требований к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».»;

12) дополнить пунктом 16.1. следующегосодержания:

«16.1. В случае если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителяили иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо Уполномоченного органа составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Уполномоченный орган в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.»;

13) дополнить приложением «Критерииотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискадля государственного надзора в области племенного животноводства» согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силучерез десять дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

к постановлению администрации

Костромской области

от «29» июня 2020 г. № 270-а

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска для государственного надзора в областиплеменного животноводства

 

При отнесении объектов государственного племенногонадзора к категориям риска учитывается возможная степень тяжести потенциальныхслучаев причинения вреда (зависит от указанных ниже видов осуществляемойдеятельности).

 

Возможная степень тяжести потенциальных

случаев причинения вреда

 

№ п/п

Классификация категорий риска

Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска

Периодичность проведения плановых проверок

 

1	2	3	4
1.	Высокий риск	Племенной завод – организация по племенному животноводству, располагающая стадом высокопродуктивных племенных животных определенной породы и использующая чистопородное разведение племенных животных	Плановая проверка проводится один раз в 2 года
2.	Средний риск	Племенной репродуктор – организация по племенному животноводству, которая осуществляет разведение племенных животных в целях обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей	Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет
3.	Умеренный риск	Региональный информационно-селекционный центр – организация по племенному животноводству, осуществляющая деятельность по научно-методическому, технологическому, сервисному и информационному обеспечению селекционно-племенной работы в Костромской области	Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза                  в 8 лет
4.	Низкий риск	Организации по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценности животных (лаборатория селекционного контроля качества молока, лаборатория иммуногенетической экспертизы) – организации по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценности животных осуществляют учет генотипических и фенотипических признаков племенных животных для использования указанных признаков в селекции животных	Плановые проверки не проводятся

 

При осуществлении юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем двух и более из указанных выше видов деятельности, относящихсяк различным категориям риска, такому объекту государственного племенногонадзора присваивается самая высокая категория риска из соответствующих еговидам деятельности категорий риска.

Объекты государственногоплеменного надзора , подлежащие отнесениюк категориям среднего, умеренного и низкого риска, подлежат отнесению ккатегориям высокого, среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступившихв законную силу в течение трех лет, предшествующих дате принятия приказаруководителя департамента агропромышленного комплекса Костромской области оботнесении таких объектов к категории риска:

постановления о привлечении к административной ответственностис назначением административного наказания юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю за совершение административного правонарушения,предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,

предписания об устранении выявленных нарушенийобязательных требований.

 

___________________