Постановление Администрации города Костромы от 30.04.2020 № 673

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30 апреля 2020 года                                                                                №673

 

О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Костромы от 28 марта 2019 года № 461 «Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления Администрацией города Костромымуниципальной услуги по направлению уведомления о соответствии (несоответствии)построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома требованиям законодательства оградостроительной деятельности»

 

В целях совершенствования муниципальныхправовых актов города Костромы, руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрациигорода Костромы от28 марта 2019 года № 461 «Об утверждении Административного регламентапредоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги понаправлению уведомления о соответствии (несоответствии) построенных илиреконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» следующиеизменения:

1.1. в пункте 2 слова «подпунктами «а»,«б» пункта 2.13.3» заменить словами «пунктом 2.13.3»;

1.2. в пункте 4 слова«Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг населению» в соответствующем числе и падеже заменить словами «областномгосударственном казенном учреждении "Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг населению"» всоответствующем числе и падеже;

1.3. в Административном регламентепредоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги понаправлению уведомления о соответствии (несоответствии) построенных илиреконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома требованиям законодательства о градостроительной деятельности:

1.3.1.  подпункт «а» пункта 1.3.2изложить в следующей редакции:

«а) место нахождения и графики работыУправления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее– Управление), предоставляющего муниципальную услугу, государственных имуниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо дляполучения муниципальной услуги, а также областного государственного казенногоучреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг населению» (далее – МФЦ);»;

1.3.2. в подпункте «е» пункта 1.3.8слово «государственных» заменить словом «муниципальных»;

1.3.3. в пункте 1.3.10 слово «пункте»заменить словом «подразделе»;

1.3.4. пункт 2.2.2 изложить в следующейредакции:

«2.2.2. В предоставлении муниципальнойуслуги участвуют специализированные подрядные организации, индивидуальныепредприниматели, осуществляющие выполнение кадастровых работ, для получениятехнического плана объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома.»;

1.3.5. в пункте 2.3.1:

1.3.5.1. в подпункте «а» слова «онаправлении уведомления» исключить;

1.3.5.2. в подпункте «б» слова «онаправлении уведомления» исключить;

1.3.6. дополнить пунктом 2.4.11следующего содержания:

«2.4.11. Срок для возврата уведомленияоб окончании строительства и прилагаемых нему документов без рассмотрения (приналичии оснований, предусмотренных пунктом 2.10.2 настоящего Административногорегламента) составляет 3 рабочих дня со дня поступления указанного уведомленияв Управление.»;

1.3.7. подпункт «в» пункта 2.5.1изложить в следующей редакции:

«в) Федеральным законом от 29 июля 2017года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества длясобственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» («Российская газета», № 169, 2 августа 2017 года);»;

1.3.8. в пункте 2.6.5:

1.3.8.1. в подпункте «б» слова«субъектов Российской Федерации» заменить словами «Костромской области»;

1.3.8.2. в подпункте «в» слова «Переченьнеобходимых и обязательных услуг» заменить словами «Перечень услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления органами местногосамоуправления города Костромы муниципальных услуг и предоставляютсяорганизациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденныйрешением Думы города Костромы от 27 января 2012 года № 6»;

1.3.9. дополнить пунктами 2.7.4 – 2.7.8следующего содержания:

«2.7.4. Заявитель может подать документыдля получения муниципальной услуги в электронной форме с использованием ЕПГУ,РПГУ.

2.7.5. В соответствии со статьей 6Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электроннойподписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажномносителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любыхправоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кромеслучая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами установлено требование о необходимостисоставления документа исключительно на бумажном носителе.

2.7.6. Необходимые для получениямуниципальной услуги документы, предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящегоАдминистративного регламента, предоставленные заявителем в электронной форме,удостоверяются электронной подписью:

а) уведомление удостоверяется простойэлектронной подписью заявителя;

б) доверенность, подтверждающая правомочиена обращение за получением муниципальной услуги, выданная организацией,удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочногодолжностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, -усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;

в) иные документы, прилагаемые кзаявлению в форме электронных образов бумажных документов (сканированныхкопий), удостоверяются электронной подписью в соответствии с требованиямипостановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 «Овидах электронной подписи, использование которых допускается при обращении заполучением государственных и муниципальных услуг».

2.7.7. Если направленные документыподписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии стребованиями законодательства, предоставление оригиналов и сверка сэлектронными версиями документов не требуется. В ином случае заявительпредоставляет оригиналы документов в отраслевой (функциональный) органАдминистрации для сверки с электронными версиями документов после полученияуведомления о принятии заявления к рассмотрению.

2.7.8. Для получения сертификатаусиленной квалифицированной электронной подписи заявитель должен обратиться вудостоверяющий центр, включенный в Перечень уполномоченных удостоверяющихцентров единой системы удостоверяющих центров, сформированный Министерствомсвязи и массовых коммуникаций Российской Федерации.»;

1.3.10. подраздел 2.8 изложить вследующей редакции:

«2.8. Перечень необходимых иобязательных услуг для предоставления муниципальной услуги

2.8.1.  В перечень необходимых иобязательных услуг для предоставления муниципальной услуги входят:

а) подготовка технического плана объектакапитального строительства;

б) заверенный перевод на русский языкдокументов о государственной регистрации юридического лица в соответствии сзаконодательством иностранного государства в случае, если заявителем являетсяиностранное юридическое лицо.

2.8.2. Необходимая и обязательнаяуслуга:

а) подготовка технического плана объектакапитального строительства предоставляется специализированными подряднымиорганизациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнениекадастровых работ (по выбору заявителя), платно;

б) заверенный перевод на русский языкдокументов о государственной регистрации юридического лица в соответствии сзаконодательством иностранного государства, предоставляется нотариусом,платно.»;

1.3.11. подраздел 2.9 изложить вследующей редакции:

«2.9. Основания для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.9.1. Основания для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, представленныхна бумажном носителе, нормативными правовыми актами не предусмотрены.

2.9.2. Основанием для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, представленныхв электронном виде, является несоблюдение установленных статьей 11 Федеральногозакона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» условий признаниядействительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя,использованной при обращении за получением муниципальной услуги.»;

1.3.12. в пункте 2.10.2 слова«подразделом 2.7 Административного регламента» заменить словами «пунктом 2.7.1настоящего Административного регламента»;

1.3.13. дополнить пунктом 2.10.3следующего содержания:

«2.10.3. Основания для приостановленияпредоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации непредусмотрены.»;

1.3.14. дополнить пунктом 2.12.4следующего содержания:

«2.12.4. Заявителям предоставляетсявозможность для предварительной записи на предоставление документов дляполучения муниципальной услуги и (или) для получения результата муниципальнойуслуги. Предварительная запись может осуществляться заявителем в Управлении приличном обращении, в том числе в МФЦ, по справочным телефонам, а такжепосредством записи с использованием ЕПГУ, РПГУ (при наличии техническойвозможности).

При предварительной записи заявительсообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, контактныйтелефон и желаемые дату и время представления документов. Предварительнаязапись осуществляется путем внесения информации в Журнал предварительной записизаявителей, который ведется на бумажном или электронном носителях. Заявителюсообщается дата и время представления документов на получение муниципальнойуслуги и номер кабинета приема документов, в который следует обратиться, атакже дата и время получения результата муниципальной услуги и номер кабинетавыдачи результата муниципальной услуги, в который следует обратиться.

В случае если заявителем используетсявозможность предварительной записи на представление документов для получениямуниципальной услуги и (или) для получения результата муниципальной услуги сиспользованием РПГУ, ему направляется уведомление о приближении даты подачидокументов и (или) получения результата муниципальной услуги (при наличиитехнической возможности).

Предварительная запись в МФЦосуществляется в порядке, установленном МФЦ.»;

1.3.15. дополнить пунктом 2.13.11следующего содержания:

«2.13.11. На территории, прилегающей кместорасположению Управления, МФЦ оборудуются места для парковкиавтотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 мест, из них неменее 10 процентов мест (но не менее одного места) - для бесплатной парковкитранспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидамиIII группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, итранспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Науказанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак«Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуальногоиспользования устанавливается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места дляпарковки не должны занимать иные транспортные средства. Доступ заявителей кпарковочным местам является бесплатным.»;

1.3.16. пункт 2.13.8 изложить вследующей редакции:

«2.13.8. На информационных стендахразмещается следующая информация:

а) справочная информация;

б) образцы заполнения запросов иперечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

в) порядок получения информациизаявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходепредоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием ЕПГУ, РПГУ.

Размещаемая на стендах информация должнабыть доступна инвалидам и лицам с ограниченными возможностями наравне с другимилицами.»;

1.3.17. пункт 2.14.1 изложить вследующей редакции:

«2.14.1. Показатели доступности икачества предоставления муниципальной услуги:

а) количество необходимых и достаточныхпосещений заявителем Управления, МФЦ для получения муниципальной услуги непревышает 2 раз.

Время общения с должностными лицами припредоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

б) предоставление муниципальной услугиможет осуществляться в электронном виде с использованием ЕПГУ, РПГУ;

в) заявителю предоставляется информацияо ходе предоставления муниципальной услуги.

Для получения сведений о ходепредоставления муниципальной услуги:

при личном обращении заявителемуказывается (называется) дата и регистрационный номер заявления, обозначенный врасписке о приеме документов, полученной от (наименование органа местногосамоуправления), МФЦ при подаче документов;

при обращении через ЕПГУ, РПГУ запрос идокументы представляются заявителем по электронным каналам связи послепрохождения процедур авторизации. Информирование о предоставлении муниципальнойуслуги в данном случае осуществляется путем направления соответствующегостатуса услуги, а также решения о предоставлении муниципальной услуги в видеэлектронного образа документа, подписанного уполномоченным лицом с использованиемэлектронной подписи;

г) соблюдение срока предоставлениямуниципальной услуги;

д) соблюдение сроков ожидания в очередипри предоставлении муниципальной услуги;

е) отсутствие поданных в установленномпорядке жалоб на решение или действие (бездействие), принятые илиосуществленные при предоставлении муниципальной услуги.»;

1.3.18. дополнить пунктом 2.14.3следующего содержания:

«2.14.3. Получение заявителем результатапредоставления муниципальной услуги в электронной форме, заверенной электроннойподписью уполномоченного должностного лица, не лишает заявителя права получитьуказанный результат в форме документа на бумажном носителе.»;

1.3.19. наименование подраздела 3.1изложить в следующей редакции:

«3.1. Состав, последовательность и срокивыполнения

административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, а также особенностивыполнения административных процедур (действий) в МФЦ»;

1.3.20. дополнить пунктами 3.2.31 –3.2.32 следующего содержания:

«3.2.31. Особенности приема заявления идокументов (сведений), полученных от заявителя в форме электронного документа.

Формирование заявителем заявления вэлектронной форме осуществляется посредством заполнения электронной формызаявления в ЕПГУ, РПГУ без необходимости дополнительной подачи заявления вкакой-либо иной форме.

Форматно-логическая проверкасформированного заявления осуществляется автоматически после заполнениязаявителем каждого из полей электронной формы заявления. При выявлениинекорректно заполненного поля электронной формы заявления заявительуведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредствоминформационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.

Сформированные и подписанные документынаправляются в Управление посредством ЕПГУ, РПГУ.

3.2.32. При поступлении заявления вэлектронной форме через ЕПГУ, РПГУ специалист, ответственный за прием ирегистрацию документов, осуществляет прием документов (сведений) с учетомследующих особенностей:

а)    оформляет заявление и электронныеобразы полученных от заявителя документов (сведений) на бумажных носителях,заверяет их надписью «копия верна», датой, подписью и печатью Управления.Регистрация документов, сформированных и отправленных через ЕПГУ, РПГУ ввыходные дни, праздничные дни, после окончания рабочего дня согласно графикуработы Управления, производится в следующий рабочий день;

б)    проверяет действительностьусиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной приобращении за получением муниципальной услуги.

В рамках проверки действительностиусиленной квалифицированной электронной подписи заявителя осуществляетсяпроверка соблюдения следующих условий:

квалифицированный сертификат ключапроверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) создан ивыдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которогодействительна на день выдачи указанного сертификата;

квалифицированный сертификатдействителен на момент подписания заявления и прилагаемых к нему документов(при наличии достоверной информации о моменте подписания заявления иприлагаемых к нему документов) или на день проверки действительности указанногосертификата, если момент подписания заявления и прилагаемых к нему документовне определен;

имеется положительный результат проверкипринадлежности владельцу квалифицированного сертификата усиленнойквалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписаны документы, иподтверждено отсутствие изменений, внесенных в документы после их подписания.При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи,получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствиис Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ис использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего документы;

усиленная квалифицированная электроннаяподпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированномсертификате лица, подписывающего документы (если такие ограниченияустановлены).

Проверка усиленной квалифицированнойэлектронной подписи может осуществляться самостоятельно с использованиемимеющихся средств электронной подписи или средств информационной системыголовного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленнойквалифицированной электронной подписи также может осуществляться с использованиемсредств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

В случае если в результате проверкиусиленной квалифицированной электронной подписи выявлено несоблюдениеустановленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Обэлектронной подписи» условий признания ее действительности, специалист,ответственный (прием и регистрацию документов), в день завершения проведениятакой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению документов инаправляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указаниемпунктов статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Обэлектронной подписи», которые послужили основанием для принятия указанногорешения.

Указанное уведомление подписывается усиленнойквалифицированной электронной подписью специалиста, ответственного за прием ирегистрацию документов, и направляется по адресу электронной почты заявителя.После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно запредоставлением муниципальной услуги, устранив нарушения, которые послужилиоснованием для отказа в приеме к рассмотрению документов.

В случае, если в результате проверкиусиленной квалифицированной электронной подписи выявлено соблюдениеустановленных условий признания ее действительности, уведомляет заявителя путемнаправления электронной расписки в получении документов в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью специалиста, ответственного заприем и регистрацию документов (далее - электронная расписка). В электроннойрасписке указываются входящий регистрационный номер, дата получения переченьпредставленных заявителем документов в электронном виде. Электронная распискавыдается посредством отправки соответствующего статуса по адресу электроннойпочты или в личный кабинет заявителя в РПГУ;

г) в случае поступления полногокомплекта документов передает их специалисту, ответственному за экспертизудокументов, либо в случае поступления неполного комплекта документов передаетих специалисту, ответственному за истребование документов.»;

1.3.21. дополнить пунктом 3.3.31следующего содержания:

«3.3.31. При выявлении оснований длявозврата уведомления об окончании строительства, полученного от заявителя набумажном носителе, предусмотренных пунктом 2.10.2 настоящего Административногорегламента, специалист, ответственный за экспертизу документов, осуществляетподготовку проекта уведомления  о возврате уведомления об окончаниистроительства с указанием причины возврата и обеспечивает его согласование,подписание в порядке делопроизводства, установленном в Управлении, инаправление подписанного уведомления о возврате уведомления об окончаниистроительства вместе с комплектом документов заявителю в течение 3 рабочих днейсо дня его поступления в Управление.»;

1.3.22. дополнить пунктами 5.21 – 5.22следующего содержания:

«5.21. Информирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) Администрации городаКостромы, Управления, МФЦ, привлекаемых организаций, а также их должностныхлиц, муниципальных служащих, работников осуществляется посредством размещенияинформации на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, наофициальном сайте Администрации города Костромы www.gradkostroma.ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на ЕПГУ и РПГУ.

Управление обеспечивает в установленномпорядке размещение и актуализацию сведений, содержащихся в настоящем разделе, атакже в соответствующем разделе РГУ.

5.22. Нормативным правовым актом,регулирующим порядок подачи и рассмотрения жалобы, является Федеральный законот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ;»;

1.3.23. дополнить пунктами 5.61 – 5.62следующего содержания:

«5.61. При рассмотрении жалобы заявительимеет право:

а) представлять документы (их копии),подтверждающие доводы заявителя, либо обращаться с просьбой об их истребовании,в том числе в электронной форме;

б) знакомиться с документами иматериалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалахне содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну;

в) получать в письменной форме и пожеланию заявителя в электронной форме ответ по существу поставленных в жалобевопросов;

г) обращаться с заявлением о прекращениирассмотрения жалобы.

5.62. Ответ на жалобу не дается вслучаях, если в ней:

а) не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи (жалоба остается без ответа по существу поставленных вней вопросов, при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается онедопустимости злоупотребления правом);

в) текст не поддается прочтению (жалобане подлежит рассмотрению, о чем в течение трех дней со дня регистрациисообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и адрес поддаютсяпрочтению);

г) содержится вопрос, на которыйзаявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган илиодному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель,направивший жалобу.».

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

ГлаваАдминистрации города Костромы                                 А. В. Смирнов