Постановление Администрации города Костромы от 29.06.2020 № 1127

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29 июня 2020 года                                                                                 №1127

 

О внесении изменений в Положение оКомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа городКострома

 

В соответствии со статьей 11Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995«Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав», руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1. Внести в Положение о Комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Костромы,утвержденное постановлением Администрации города Костромы от 15декабря 2015 года № 3746 (с изменениями, внесенными постановлениямиАдминистрации города Костромы от 1 февраля 2016 года № 165, от 31 марта 2016года № 713, от 17 октября 2018 года № 2323, от 24 октября 2018 года № 2387),следующие изменения:

1.1. пункт 2.2 изложить в следующейредакции:

«2.2. Для решения возложенных задачКомиссия:

а) координирует деятельность органов иучреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическойреабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а такжеслучаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг ихдеятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Костромской области;

б) обеспечивает осуществление мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите ихот всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

в) анализирует выявленные органами иучреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;

г) утверждает межведомственные планы(программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям вобласти профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитыих прав и законных интересов;

д) участвует в разработке и реализациицелевых программ, направленных на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

е) принимает меры по совершенствованиюдеятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа иобобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведенийоб эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

ж) принимает меры по совершенствованиювзаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социальноориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями ирелигиозными организациями, другими институтами гражданского общества игражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, ихсоциально-педагогической реабилитации;

з) может утверждать составымежведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями,находящимися в социально опасном положении, а также деятельности попрофилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений иантиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательствна жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

и) подготавливает совместно ссоответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы повопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательныхучреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации;

к) дает согласие организациям,осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетнихобучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общегообразования;

л) дает при наличии согласия родителейили иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и Комитетаобразования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации городаКостромы, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет,общеобразовательной организации до получения основного общего образования.Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями)несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившегообщеобразовательную организацию до получения основного общего образования, иКомитетом образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрациигорода Костромы не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоениятаким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образованияв иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

м) обеспечивает оказание помощи вбытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительнойсистемы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, атакже состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие вопределении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с ихсогласия);

н) применяет меры воздействия вотношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей вслучаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерациии законодательством субъектов Российской Федерации;

о) принимает решения на основаниизаключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлениинесовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальномпедагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учрежденияоткрытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а такжесамих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

п) принимает постановления об отчислениинесовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытоготипа;

р) подготавливает и направляет в органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления в порядке, установленном законодательством Костромской области,отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

с) рассматривает информацию (материалы)о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовнойответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовнойответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении кним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы,жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей, относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;

т) рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, ихродителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Костромскойобласти об административных правонарушениях к компетенции Комиссии;

у) обращается в суд по вопросамвозмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и(или) морального вреда в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

ф) согласовывает представления(заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:

о продлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срокапребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссииуказанного учреждения до истечения установленного судом срока, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия(не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у негозаболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другоеспециальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи свозрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятныхусловий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения вуказанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонениянесовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа;

х) дает совместно с соответствующейгосударственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора сработниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключениемслучаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя);

ц) участвует в разработке проектовнормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;

ч) координирует проведение органами иучреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы вотношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних";

ш) утверждает межведомственные планы(программы) индивидуальной профилактической работы или принимает постановленияо реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, еслииндивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсовнескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролирует ихисполнение;

щ) содействует привлечению социальноориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений креализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактическойработы;

ъ) осуществляют иные полномочия, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательствомКостромской области.»;

1.2. дополнить пунктом 2.2.4 следующегосодержания:

«2.2.4. К вопросам обеспечениядеятельности Комиссии относятся:

а) подготовка и организация проведениязаседаний и иных плановых мероприятий Комиссии;

б) осуществление контроля засвоевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения назаседаниях Комиссии;

в) ведение делопроизводства Комиссии;

г) оказание консультативной помощипредставителям органов и учреждений системы профилактики, а такжепредставителям иных территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседаниюКомиссии, при поступлении соответствующего запроса;

д) участие в организациимежведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний,семинаров;

е) участие по приглашению органов иорганизаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях,конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

ж) организация рассмотрения Комиссиейпоступивших в Комиссию обращений граждан, сообщений органов и учрежденийсистемы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

з) осуществление сбора, обработки иобобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед Комиссией;

и) осуществление сбора и обобщениеинформации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениями системыпрофилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

к) обобщение сведений о детскойбезнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов для представления на рассмотрение Комиссии с целью анализа ситуации;

л) подготовка информационных ианалитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

м) организация по поручению председателяКомиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и другихсовещательных органов для решения задач, стоящих перед Комиссией;

н) осуществление взаимодействия сфедеральными государственными органами, федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти Костромской области, органами местногосамоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решениязадач, стоящих перед Комиссией;

о) направление запросов в федеральныегосударственные органы, федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Костромской области, органы местного самоуправления,организации, территориальные (муниципальные) комиссии о представлениинеобходимых для рассмотрения на заседании Комиссии материалов (информации) повопросам, отнесенным к ее компетенции;

п) обеспечение доступа к информации одеятельности Комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений всредствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" без использования в публикациях и выступлениях сведений,разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересынесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.»;

1.3. в пункте 3.3 слова «ЧленамиКомиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системыпрофилактики,» заменить словами «Членами комиссии являются руководители (ихзаместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могутявляться»;

дополнить пунктом 3.31 следующегосодержания:

«3.31. Председателем, заместителемпредседателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 года.»;

1.4. абзац первый пункта 3.4 изложить вследующей редакции:

«3.4. Председатель Комиссии осуществляетполномочия члена Комиссии, предусмотренные подпунктами "а" -"д" и "ж" пункта 3.10 настоящего Положения, а также:»;

1.5. абзац первый пункта 3.6 изложить вследующей редакции:

«3.6. Заместитель председателя Комиссииосуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а" -"д" и "ж" пункта 3.10 настоящего Положения, а также:»;

1.6. в пункте 3.7:

1.6.1. абзац первый изложить в следующейредакции:

«3.7. Ответственный секретарь Комиссииосуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а","в" - "д" и "ж" пункта 3.10 настоящего Положения,а также:»;

1.6.2. подпункт «в» признать утратившимсилу;

1.7. в пункте 3.10:

1.7.1. в абзаце первом слово «функции»заменить словом «полномочия»;

1.7.2. дополнить подпунктом «и»следующего содержания:

«и) информируют председателя Комиссии освоем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.»;

1.8. дополнить пунктами 3.101 – 3.102следующего содержания:

«3.101. Полномочия председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаютсяпри наличии следующих оснований:

а) подача письменного заявления опрекращении полномочий председателя Комиссии (заместителя председателя,ответственного секретаря или члена Комиссии) уполномоченным органам(должностным лицам);

б) признание председателя Комиссии(заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии)решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

в) прекращение полномочий Комиссии;

г) увольнение председателя Комиссии(заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) сзанимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, иномгосударственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении,от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав Комиссии;

д) отзыв (замена) председателя Комиссии(заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) порешению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иногогосударственного органа, органа местного самоуправления или общественногообъединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в еесостав;

е) систематическое неисполнение илиненадлежащее исполнение председателем Комиссии (заместителем председателя,ответственным секретарем или членом Комиссии) своих полномочий;

ж) по факту смерти.

3.102. При прекращении полномочийпредседатель Комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь иличлен Комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочийв соответствии с подпунктами "б" (в части признания лица, входящего всостав Комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим),"в" и "ж" пункта 3.101 настоящего Положения.»;

1.9. в абзаце первом пункта 3.11 слова«но не реже одного раза в два месяца» заменить словами «но не реже двух раз вмесяц»;

1.10. дополнить пунктами 3.111 – 3.1111следующего содержания:

«3.111. Предложения в проект планаработы Комиссии вносятся в Комиссию ее членами в письменной форме в сроки,определенные председателем Комиссии или постановлением Комиссии, еслизаконодательством Костромской области не предусмотрено иное.

3.112. Предложения по рассмотрениювопросов на заседании Комиссии должны содержать:

а) наименование вопроса и краткоеобоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

б) информацию об органе (организации,учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене Комиссии, ответственных заподготовку вопроса;

в) перечень соисполнителей (при ихналичии);

г) срок рассмотрения на заседанииКомиссии.

3.113. Предложения в проект плана работыКомиссии могут направляться членам Комиссии для их предварительногосогласования.

3.114. Проект плана работы Комиссииформируется на основе предложений, поступивших в Комиссию, по согласованию спредседателем Комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании вконце года, предшествующего году реализации плана работы Комиссии.

3.115. Изменения в план работы Комиссиивносятся на заседании Комиссии на основании предложений лиц, входящих в еесостав.

3.116. Члены Комиссии, должностные лицаорганов и учреждений системы профилактики, а также иных территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующихинформационных материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, несутперсональную ответственность за качество и своевременность их представления.

3.117. Информационные материалы повопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, представляются в Комиссиюорганами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами Комиссии,ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работы Комиссии непозднее чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя:

а) справочно-аналитическую информацию повопросу, вынесенному на рассмотрение;

б) предложения в проект постановленияКомиссии по рассматриваемому вопросу;

в) особые мнения по представленномупроекту постановления Комиссии, если таковые имеются;

г) материалы согласования проектапостановления Комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системыпрофилактики, иными государственными органами и органами местногосамоуправления;

д) иные сведения, необходимые длярассмотрения вопроса.

3.118. В случае непредставленияматериалов в установленный настоящим Положением срок или их представления снарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрениялибо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решениемпредседателя Комиссии.

3.119. Повестка заседания, проектыпостановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующиематериалы по данным вопросам направляются членам Комиссии не позднее чем за 3рабочих дня до дня проведения заседания.

3.1110. Члены Комиссии и иные участникизаседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иныематериалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в Комиссию доначала проведения заседания.

3.1111. О дате, времени, месте иповестке заседания Комиссии извещается прокурор.»;

1.11. дополнить пунктами 3.131 – 3.134следующего содержания:

«3.131. Решения Комиссии принимаются большинствомголосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

3.132. При голосовании член Комиссииимеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании Комиссиидовести до сведения членов Комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенномуна голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается кпротоколу заседания Комиссии.

3.133. Результаты голосования,оглашенные председателем Комиссии, вносятся в протокол заседания Комиссии, вкотором указываются:

а) наименование Комиссии;

б) дата, время и место проведениязаседания;

в) сведения о присутствующих иотсутствующих членах Комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;

г) повестка дня;

д) отметка о способе документированиязаседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись надиктофон и др.);

е) наименование вопросов, рассмотренныхна заседании Комиссии, и ход их обсуждения;

ж) результаты голосования по вопросам,обсуждаемым на заседании Комиссии;

з) решение, принятое по рассматриваемомувопросу.

3.134. К протоколу заседания Комиссииприлагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседанииКомиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).».

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания.

 

 

Исполняющийобязанности

главыАдминистрации города Костромы                              О. В. Болоховец