Постановление Администрации Костромской области от 07.12.2020 № 548-а
Об утверждении региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от "7" декабря 2020 года № 548-а
г. Кострома
Об утверждении региональной программы«Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Костромскойобласти»
В соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года»
администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональнуюпрограмму «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума вКостромской области».
2. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2021 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернаторобласти С.Ситников
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Костромской области
от «7» декабря 2020 г. № 548-а
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Снижение доли населения сдоходами ниже
прожиточного минимума вКостромской области»
Раздел I.Паспорт региональной программы
«Снижение доли населения сдоходами ниже прожиточного минимума
в Костромской области»
1. Региональная программа «Снижениедоли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области»(далее -региональная программа) разработана в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года», а также в соответствии сОсновными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации напериод до 2024 года, среднесрочным прогнозом социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2024 года (далее – среднесрочный прогноз до 2024 года).Паспорт региональной программы приведен в таблице № 1.
Таблица № 1
Паспорт региональной программы
| 1. | Ответственный исполнитель региональной программы | Дептрудсоцзащиты Костромской области |
| 2. | Соисполнители региональной программы | 1) Депэкономразвития Костромской области; 2) ДТ и ДХ Костромской области; 3) Департамент АПК Костромской области; 4) Депздрав Костромской области; 5) Депобрнауки Костромской области; 6) Депкультуры Костромской области (подведомственные Депкультуры Костромской области учреждения); 7) Депимущество Костромской области; 8) Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области; 9) ДЛХ Костромской области; 10) Комспорт Костромской области; 11) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области; 12) Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области; 13) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области; 14) образовательные организации Костромской области |
| 3. | Цель региональной программы | Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года |
| 4. | Задачи региональной программы | 1) повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; 2) развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам; 3) развитие системы социального контракта; 4) организация социальной адаптации малоимущих граждан |
| 5. | Показатели (индикаторы) региональной программы (приложение № 1 к региональной программе) | 1) снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2030 году до 6,5%; 2) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения к 2030 году до 104,9%; 3) рост реальной заработной платы работников организаций к 2030 году до 105,3%; 4) создание к 2030 году 6 290 рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, Реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития; 5) увеличение к 2030 году количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области до 40,5 единиц; 6) оказание к 2030 году государственной поддержки в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» 14 264 субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятыми гражданам; 7) увеличение к 2030 году доли субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центров «Мой бизнес», до 10%; 8) оказание в 2021-2030 годах поддержки в форме грантов 53 крестьянским (фермерским) хозяйствам, реализующим проекты создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства; 9) оказание в 2021-2030 годах грантовой поддержки 11 сельскохозяйственным потребительским кооперативам, развивающим свою материально-техническую базу; 10) увеличение к 2030 году количества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - получателями грантов «Агростартап» до 183 чел.; 11) увеличение к 2030 году количества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для получения грантов на развитие семейных ферм, до 77 чел.; 12) увеличение к 2030 году количества работников, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - получателями грантов на развитие материально-технической базы, до 59 чел.; 13)увеличение к 2030 году количества работников, принятых сельскохозяйственными товаропроизводителями - получателями грантов «Агропрогресс», до 36 чел.; 14) создание в 2021-2030 годах 25 новых высокопроизводительных рабочих мест в результате получения грантов на строительство и (или) реконструкцию объектов агропромышленного комплекса; 15) обеспечение в 2021-2030 годах наличия скота для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйство в рамках исполнения мероприятий социального контракта, до 262 голов; 16) обеспечение в 2021-2030 годах наличия семенного картофеля для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйств в рамках исполнения мероприятий социального контракта до 15 тонн; 17) увеличение к 2030 году количества молодых специалистов - получателей государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия и ежемесячной доплаты к окладу до 75 человек; 18) предоставление за 2021-2030 годы субсидий на возмещение части затрат на участие в выставках и ярмарках 25 сельскохозяйственным товаропроизводителям; 19) увеличение к 2030 году до 100 процентов доли обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, охваченных бесплатным горячим питанием, к общему числу обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях; 20) увеличение к 2030 году доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 85 %; 21) увеличение к 2030 году до 100 000 посещений государственных учреждений культуры на льготной и бесплатной основе детьми дошкольного возраста, обучающимися, инвалидами и военнослужащими, проходящими военную службу по призыву и иными социально-незащищенными категориями населения (включая малоимущих); 22) обеспечение к 2030 году стопроцентной доступности дошкольного образования детей в возрасте от полутора до трех лет; 23) увеличение к 2030 году доли населения Костромской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Костромской области в возрасте 3-79 лет до 57,2%; 24) предоставление за 2021-2030 годы государственной социальной помощи на основании социального контракта 1 490 гражданам; 25) снижение к 2030 году уровня безработицы, рассчитываемого по методологии МОТ, до 4,0%. |
| 6. | Сроки реализации региональной программы | 2021-2030 годы |
Раздел II . Общие положения
2. Общее методическое руководствоработой по вопросам снижения доли населения с доходами ниже прожиточногоминимума, по достижению национальной цели развития осуществляет Министерствотруда и социальной защиты Российской Федерации.
3. Общую координацию реализации на территорииКостромской области Региональной программы обеспечивает рабочая группа поразработке и реализации на территории Костромской области Региональнойпрограммы, сформированная в соответствии с распоряжением губернатораКостромской области из представителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти в Костромской области, исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области (далее – Рабочая группа).
4. Решениеосновных задач региональной программы должно осуществляться по приоритетнымнаправлениям в соответствии с планоммероприятий для реализации региональнойпрограммы в соответствии с приложением № 2 к региональной программе.
5. Взаимодействие ответственного исполнителярегиональной программы с ее соисполнителями осуществляется путем подготовки,согласования региональной программы, изменений в региональную программу иформирования оперативных (ежеквартальных) и годовых отчетов о ее реализации.
6. Внесение изменений в региональную программуосуществляется ответственным исполнителем региональной программы в соответствиис Методическими рекомендациями по разработке региональных программ снижениядоли населения с доходами ниже прожиточного минимума, утвержденными приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020года № 326 (в редакции от 7 августа 2020 года № 491).
Раздел III . Анализ текущей ситуации в сфере реализации
региональной программы
Глава 1. Основные показатели социально-экономическогоразвития Костромской области
7. Информация об основных показателяхсоциально-экономического развития Костромской области приведена в таблице № 2.
По сравнению с 2017 годом объем валовогорегионального продукта (далее - ВРП) в Костромской области в сопоставимых ценахувеличился на 15 685,6 млрд. рублей (+9,4% к 2017 г.), в том числе ВРПувеличился также и в расчете на душу населения на 29 тыс. рублей (+11,2%к 2017 году).
Объем ВРП на душу населения в Костромской области(обобщающий показатель экономического развития региона) в 2,6 раза нижесреднего по регионам Центрального федерального округа (далее – ЦФО) и в 2 разаниже, чем в среднем по стране. По данному показателю регион занимает 16 место вЦФО и 62 место в Российской Федерации.
Это обусловлено:
высокой долей сельского и лесного хозяйства – 6,8% вВРП (в среднем по Российской Федерации – 4,6%, в ЦФО – 3,0%), обеспечивающихневысокую добавленную стоимость;
низкой долей оптовой и розничной торговли – 15,0% вВРП (в среднем по Российской Федерации – 16,7%, в ЦФО – 25,1%);
высокой долей сфер государственного управления,социального страхования, здравоохранения и образования – 19,9% в ВРП (в среднемпо России – 12,5%, в ЦФО – 11,8%), связанной с низкой плотностью населения ибольшой площадью территории региона.
Промышленность занимает доминирующие позиции вэкономике Костромской области (формирует 30,7% ВРП), поэтому темпы развитияпромышленности являются определяющими для темпов развития экономики региона вцелом. За 2017 - 2019 годы объем промышленного производства вырос на 15,1% встоимостном выражении. Основными отраслями промышленности Костромской областиявляются деревообработка, ювелирная промышленность, металлообработка,электроэнергетика.
Таблица № 2
Информация об основных показателях
социально-экономического развития Костромской области
| № | Наименование показателя | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. |
| 1. | Валовой региональный продукт, млн. руб. | 166 945,3 | 180 287,2* | 182 630,9* |
|
| в т.ч. на душу населения, тыс.руб. | 258,5 | 281,6* | 287,5* |
| 2. | Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 21639,0 | 22313,5 | 26194,1 |
|
| в т.ч. на душу населения, тыс.руб. | 33,5 | 34,8 | 41,2 |
| 3. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами (по видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству), млн. руб. | 161309,5 | 176379,8 | 190 061 |
| 4. | Продукция сельского хозяйства, млн. руб. | 15 645 | 15929 | 16 764 |
| 5. | Оборот розничной торговли, млн. руб. | 97322,6 | 101815,8 | 109000,9 |
|
| в т.ч. на душу населения, тыс. рублей | 150,7 | 159,0 | 171,6 |
| 6. | Производительность труда, в % к предыдущему году | 103,6 | 101,4 | 101,5 |
| 7. | Численность населения, тыс. человек | 645,7 | 640,3 | 635,3 |
| 8. | Естественный прирост (убыль) населения, человек | -2699 | -3280 | -3576 |
| 9. | Миграционный прирост (убыль) населения, человек | -2134 | -2777 | -315 |
| 10. | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 71,81 | 71,87 | 72,35 |
| 11. | Доля населения в трудоспособном возрасте, % | 53,2 | 52,5 | 52,1 |
| 12. | Коэффициент демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте | 0,872 | 0,896 | 0,918 |
| 13. | Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. | 290,8 | 282,2 | 276,8 |
| 14. | Численность безработных, тыс. чел. | 2,0 | 1,9 | 2,3 |
| 15. | Уровень безработицы, % | 5,3 | 4,5 | 4,1 |
| 16. | Уровень зарегистрированной безработицы, % | 0,62 | 0,58 | 0,72 |
| 17. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей | 24554 | 27724 | 31421 |
| 18. | Среднедушевые денежные доходы населения, рублей | 24093,2 | 23716,1 | 25290 |
| 19. | Средний размер назначенных пенсий, рублей | 12622,6 | 13371,3 | 14163,9 |
| 20. | Величина прожиточного минимума, в т.ч. по социально-демографическим группам, рублей: | 9590 | 9775 | 11327 |
|
| трудоспособное население | 10417 | 10629 | 11327 |
|
| пенсионеры | 8028 | 8183 | 8993 |
|
| дети | 9412 | 9645 | 10225 |
| 21. | Реальная заработная плата работников организаций, % | 103,1 | 109,6 | 108,1 |
| 22. | Реальные располагаемые денежные доходы населения, % | 100,1 | 93,6 | 100,5 |
| 23. | Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, % | 251,2 | 242,6 | 243,4* |
| 24. | Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения (4 кв.), % | 235,7 | 260,9 | 277,4* |
| 25. | Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера, % | 162,1 | 164,2 | 166,2 |
*предварительные данные
Глава 2. Инвестиции в основной капитал в Костромскойобласти
8. За 2017-2019 годы наблюдается рост инвестиций восновной капитал на 4,5 млрд. рублей (+21%) к уровню 2017 года.
В источниках финансирования инвестиций в основнойкапитал преобладали собственные средства – 52,0%, на долю привлеченныхисточников приходилось 48,0%, из них бюджетные средства – 31,0%, кредиты банков– 7,0%.
Так, в 2019 году объем инвестиций в основной капиталза счет всех источников финансирования в Костромской области составил 26,2млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 10% превышает уровень 2018 года.
Всего за период 2017-2019 годов в экономику регионавложено
70 млрд. рублей инвестиций.
В структуре инвестиций наибольший удельный весзанимают вложения в обрабатывающие производства (23%), обеспечениеэлектрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (17%),транспортировку и хранение (15%), деятельность в области здравоохранения исоциальных услуг (12%).
Основной вклад в инвестиционное развитие Костромскойобласти за указанный период обеспечен за счет реализации крупных инвестиционныхпроектов в сферах деревообработки, пищевой промышленности, машиностроения иметаллообработки, топливно-энергетического комплекса, дорожного строительства.
9. До конца 2024 года в экономику регионапланируется вложить свыше 150 млрд. рублей инвестиций.
Достижение значений данных показателей планируется засчет реализации:
1) крупных инвестиционныхпроектов:
создание фанерного комбината и сопутствующихпроизводств группой компаний «Сегежа»;
расширение производственных мощностей ОАО«Газпромтрубинвест»;
модернизация фанерного производства НАО «СВЕЗАКострома»;
модернизация филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО- Электрогенерация»;
строительство завода по производству OSB плит ООО «СВИСС КРОНО» и др.;
2) проектовс привлечением бюджетных средств в строительство инфраструктурных и социальныхобъектов: строительство обхода г. Костромы и второго моста через р.Волгу, строительство газопроводов-отводов «Галич-Мантурово-Шарья» и до городаСолигалича, строительство (реконструкция) школ, детских садов, медицинскихучреждений.
10. Увеличение объема инвестиций, рост заработнойплаты и количества новых рабочих мест планируются за счет реализации следующихмеханизмов:
предоставление режима наибольшего благоприятствованияв рамках реализации крупных инвестиционных проектов, включенных в Реестринвестиционных проектов Костромской области;
использование разнообразных инструментов поддержкиинвестиционной деятельности:
предоставление налоговых преференций для различныхкатегорий налогоплательщиков (резидентов ТОР, участников региональныхинвестиционных проектов, специальных инвестиционных контрактов);
предоставление земельных участков в аренду безпроведения торгов отдельным категориям инвесторов, в т.ч. для реализациимасштабных инвестиционных проектов;
вовлечение в инвестиционный процесс государственногоимущества Костромской области, в т.ч. неэффективно используемого;
создание транспортной и инженерной инфраструктуры,необходимой для реализации инвестиционных проектов с использованием бюджетныхинструментов;
содействие предприятиям области в получении мергосударственной поддержки на федеральном уровне и др.
Особое внимание планируется уделить «внутренниминвесторам», деятельность которых направлена на расширение действующегопроизводства, создание дополнительных высокопроизводительных мест с достойнымуровнем заработной платы, а также развитию института частно-государственногосотрудничества с применением налогового и имущественного стимулированияинвесторов в сферах создания объектов инженерной, производственной и социальнойинфраструктуры.
Глава 3. Промышленность Костромской области
11. Приоритетными направлениями дальнейшего развитияКостромской области, учитывая традиционную для региона структуру экономики,являются: развитие обрабатывающих производств, лесного и агропромышленногокомплексов, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса, а также транспортного комплекса.
При этом с учетом доступности необходимых ресурсов,инфраструктуры и инвестиционных площадок потенциал развития регионасосредоточен по территориальным направлениям, так называемым – «территориямроста». Интенсивными центрами развития региона являются сложившиеся крупныепромышленные центры с «индустриальным ядром» - город Кострома и близлежащие (врадиусе 150 км) территории (городские округа Костромской области, а такжеКостромской, Галичский, Буйский муниципальные районы, муниципальный район городНерехта и Нерехтский район, в том числе индустриальный парк машиностроительногонаправления в г. Костроме и промышленный центр в г. Волгореченске), созданная в2019 году в моногороде Галиче территория опережающего социально-экономическогоразвития, центры деревообработки – города Мантурово и Шарья, представляющиесобой региональный лесопромышленный кластер.
Развитие других муниципальных образованийпредполагается осуществить по базовому сценарию, основываясь на сложившейсяотраслевой специализации, ориентированной на малый и средний бизнес.
Глава 4. Малое и среднеепредпринимательство в Костромской области
12. По состоянию на 10 октября 2020 года в Единый реестрсубъектов малого и среднего предпринимательства включено 22 тысячи субъектовМСП. Численность занятых в сфере МСП за 2019 год составляла 100,9 тыс. человек– это треть занятых в региональной экономике.
13. Поддержка бизнеса осуществляется в рамках Национальногопроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы», в том числе в части:
1) предоставления услуг центра «Мой бизнес».
Центр «Мой Бизнес» объединил в себе услуги организацийинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) создания условий для стартапов,социальных предприятий и вовлечения различных групп в предпринимательскуюдеятельность.
Глава 5. Сельское хозяйство Костромской области
14. Сельское хозяйство Костромской области располагаетстратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственногопроизводства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждаетсятем, что за счет собственного производства Костромская область обеспечиваетпотребности населения области в основных продуктах питания в соответствии смедицинскими нормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Длядостижения продовольственной безопасности области необходимо довести уровеньобеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной, рыбой за счет собственногопроизводства до рекомендуемых медицинских норм.
15. В Костромской области основным направлениемпроизводства продукции (21 процент в структуре денежной выручки от производствасельскохозяйственной продукции) большинства районов является производство молока.В отдельных районах доля выручки от молока в общей выручке превышает 50процентов. В некоторых районах развито птицеводство на основе хозяйствиндустриального типа (яичное и мясное), в Костромском и Шарьинскоммуниципальных районах - индустриальное производство свинины.
Растениеводство в основном направлено на обеспечениекормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развитопроизводство товарной продукции растениеводства. Овощами и картофелем взначительных объемах занимаются только Костромской и Красносельскиймуниципальные районы.
Природно-климатические условия благоприятны длявыращивания картофеля и овощей. Агропромышленный комплекс Костромской областиспециализируется на ведении молочно-мясного скотоводства.Природно-климатические условия, состояние почв благоприятны для выращиваниятрав, что позволяет обеспечивать в необходимом количестве отрасльживотноводства кормами. Кроме того, в отрасли производятся зерно, овощи,картофель, молочные продукты.
В Костромской областиотмечается сокращение сельскохозяйственного производства, в основном, за счетснижения производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения.Отрицательная динамика сельскохозяйственного производства (несмотря наувеличение показателя в стоимостном выражении) связана со старением сельскогонаселения, финансовым положением сельскохозяйственных организаций,неблагоприятными погодными условиями.
В рамках государственных программ Костромской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Костромской области» и «Комплексноеразвитие сельских территорий» предоставляются:
гранты на стимулирование развития малых формхозяйствования на селе;
гранты на стимулирование развития приоритетныхподотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования;
социальные выплаты на строительство (приобретение)жилья;
единовременные выплаты и ежемесячные доплаты к окладумолодым специалистам, работающим в сельской местности;
частично возмещаются затраты организациям,индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам научастие в выставках и (или) ярмарках.
Реализацияданных мероприятий позволит создать новые рабочие места на сельскихтерриториях, что будет способствовать снижению доли населения с доходами нижепрожиточного минимума, снятию социального напряжения в обществе.
Глава 6. Население Костромской области
16. Численность населения Костромской областисокращается с 1990 года. Если на начало 1990 года численность населенияобласти составляла 805,0 тыс. человек, то на начало 2020 года – 633,4 тысячи.Основная причина сокращения численности - естественная убыль населения, т.е.превышение числа умерших над числом родившихся . Темпы изменения естественнойубыли по годам различны, демографические показатели приведены в таблице № 3. ВКостромской области наименьшая естественная убыль населения наблюдаласьв 1990 году (635 человек), наибольшая – в 2003 году (8,9 тыс.человек). За 2019 год естественная убыль в Костромской области составила 3,6тыс. человек . За первое полугодие 2020 года численность населенияуменьшилась на 0,2% или на 1,2 тыс. человек.
Коэффициент естественной убыли в расчетена 1 000 человек населения в целом по области увеличился с - 3,4 в 2013 году до5,6 в 2019 году (5 место в ЦФО, 66 место в РФ). Коэффициентдемографической нагрузки на население трудоспособного возраста увеличился с2017 года на 5,3%.
Число родившихся в 2019 году составило 5782 человека, что на 7,2 % меньше, чем в 2018 году; этообъясняется сокращением числа женщинрепродуктивного возраста. Миграционная ситуация в последние годыхарактеризуется оттоком населения региона, что оказывает влияние на сокращениечисленности населения и усугубляет сложившийся кадровый дефицит на рынке труда,так как покидают субъект в основном граждане трудоспособного возраста.
Миграционная убыль населения Костромской области запоследние пять лет, имевшая отрицательную динамику, достигнув показателя 2,8тыс. чел. в 2018 году, уменьшилась в 2019 году до 0,3 тыс. чел.
Таблица № 3
Демографические показатели
| Демографические показатели | 2017 | 2018 | 2019 |
| Естественный прирост, убыль(-) населения, тыс.человек | -2,7 | -3,3 | -3,6 |
| Миграционный прирост, убыль(-) населения, тыс.человек | -2,1 | -2,8 | -0,3 |
| в том числе в трудоспособном возрасте | -1,8 | -2,2 | -0,1 |
| Доля населения в трудоспособном возрасте (на 1 января года, следующего за отчетным), в % | 53,4 | 52,7 | 53,8 |
На протяжении нескольких лет миграционный притокотмечается, в большей степени, из других регионов Российской Федерации, а такжеиз стран СНГ, а именно: Украины, Таджикистана, Азербайджана, Армении иУзбекистана. Миграционный отток жителей Костромской области направлен, восновном, в другие регионы Российской Федерации.
17. Костромская область имеет большуюпротяженность. По-прежнему в регионе растет долягородского населения: численность городского населения на начало 2017 годасоставила 466,0 тыс. человек, или 71,9 % от общей численности постоянногонаселения Костромской области, сельского населения – 182,1 тыс. человек, или28,1 % соответственно. На начало 2020 года численность городского населениясоставила 460,7 тыс. человек (72,7% от общей численности постоянного населенияКостромской области), сельского населения – 172,7 тыс. человек (27,2%).Показатели соотношения городского и сельского населения Костромской областиприведены в таблице №4.
Таблица № 4
Показатели соотношения городского и сельскогонаселения
Костромской области
| Показатель | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| тыс. чел. | доля,% | тыс. чел. | доля,% | тыс. чел. | доля,% | тыс. чел. | доля,% | |
| Население Костромской области на 1 января года, в том числе: | 648,1 | 100 | 643,3 | 100 | 637,3 | 100 |
633,4 |
100 |
| городское | 466,0 | 71,9 | 464,5 | 72,2 | 461,5 | 72,4 | 460,7 | 72,7 |
| сельское | 182,1 | 28,1 | 178,8 | 27,8 | 175,8 | 27,6 | 172,7 | 27,2 |
Глава 7. Рынок труда и занятостьнаселения
18. Важнейшим фактором сохранения и поддержаниядоходов граждан является занятость населения.
В 2017 – 2019 годах ситуация на рынке трудаКостромской области была относительно стабильной. Основные показатели рынкатруда, определенные по методике Международной организации труда, показывалиположительную динамику. В 2019 году произошло незначительное увеличениечисленности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятостиКостромской области, что связано с увеличением размера пособия по безработице иизменением пенсионного законодательства.
В 2020 году внешние и внутренние условия развитияэкономики Костромской области существенно поменялись. Распространение новойкоронавирусной инфекции стало масштабным вызовом и для российской экономики, идля экономики Костромской области. Траектория развития в кратко- исреднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но иэпидемиологическими факторами и в связи с этим характеризуется повышеннойстепенью неопределенности.
Уровень безработицы в Костромской области,определенный по методологии Международной организации труда, в среднем заапрель-июнь 2020 года вырос до 6,0%, значительно превысив среднегодовойпоказатель 2018 и 2019 годов (4,5% и 4,1% соответственно). Численностьбезработных в среднем за апрель-июнь 2020 года составила 17,8 тыс. чел. и вышесреднегодовых показателей 2018 и 2019 годов на 3,5 и 5,2 тыс. чел. соответственно.
Численность безработных граждан, зарегистрированных ворганах службы занятости Костромской области, за апрель – сентябрь 2020 годавыросла более чем в 8 раз с 2 239 до 18 080 человек. Уровень регистрируемойбезработицы вырос на 5,14 процентных пункта с 0,71 до 5,85%. Коэффициентнапряженности на рынке труда вырос с 0,5 до 2,2 человека наодну заявленную в службу занятости вакансию.
В октябре 2020 года сложилась тенденция к улучшениюситуации на рынке труда. По состоянию на 23 октября, численность безработных сначала месяца уменьшилась на 1 034 человека и составила 17 046 человек. Уровеньрегистрируемой безработицы за тот же период уменьшился на 0,34 процентныхпункта и составил 5,51%.
В перспективе рынок труда будет развиваться в условияхдемографических ограничений. Сохранится тенденция сокращения численноститрудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Вместе с тем изменениевозрастной границы выхода на пенсию создает условия для смягчения дефицитарабочей силы, вызванного демографическими факторами.
Государственнаяполитика в сфере содействия занятости населения реализуется в рамкахгосударственной программы Костромской области «Содействиезанятости населения Костромской области».
По оперативным данным, заянварь-сентябрь 2020 года при содействии органов службы занятости Костромскойобласти трудоустроились 11,4 тыс. человек. Получили государственные услуги попрофессиональной ориентации 5,3 тыс. человек, по психологической поддержке 487человек, по социальной адаптации на рынке труда 368человек. Направлены на профессиональное обучение 836 человек, в том числе 369граждан старшего поколения.
В регионе ведется работа по ликвидации задолженностипо заработной плате, снижению неформальной занятости. В Костромской областисоздана и в ежемесячном режиме работает Межведомственная комиссия полегализации заработной платы, сокращению неформальной занятости и погашениюпросроченной задолженности по заработной плате при участии органовгосударственной власти Костромской области, прокуратуры Костромской области,контрольных и надзорных органов, внебюджетных фондов, налоговой службы,профсоюзов и объединений работодателей. Положение и состав межведомственнойкомиссии утверждены постановлением губернатора Костромской области от 15 июля2014 года № 131 «Об образовании межведомственной комиссии по легализациизаработной платы, сокращению неформальной занятости и погашению просроченнойзадолженности по заработной плате в Костромской области».
В рамкахрегиональной программы планируется решение следующих задач в сфере занятостинаселения:
повышение оплатытруда работников бюджетных организаций в сфере культуры, здравоохранения,социальной защиты, образования;
ликвидация задолженностипо заработной плате;
снижениечисленности занятых в неформальном секторе экономики;
обеспечениезанятости населения, в том числе слабозащищенных категорий граждан.
Глава8. Уровень доходов населения Костромской области
19. В 2019 году среднедушевые денежные доходынаселения Костромской области составили 25 307,5 рублей, что на 6,7% превышаетуровень 2018 года. Реальные денежные доходы населения в 2019 году составили101,3% к 2018 году, в среднем по России – рост на 101,5%. В 2018 году в Костромскойобласти данный показатель составлял 94,7%. Среднемесячная заработная платаработников организаций области в 2019 году составила 30 962рубля с ростом на 10,7% к 2018 году. В реальном выражении рост заработной платысоставил 5,6%.
Этому способствовало доведение средней заработнойплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы до целевого уровня,определенного «майскими» указами Президента Российской Федерации, ростзаработной платы в реальном секторе экономики, а также доведение размера МРОТдо величины прожиточного минимума. Соотношение денежных доходов по основнымисточникам их формирования (2019 год) представлены в таблице № 5.
Таблица № 5
Соотношение денежных доходов по основным источникам
их формирования (2019 год)
|
| Денежные доходы - всего | В том числе | ||||
| доходы от предпринима-тельской деятельности | оплата труда | социальные выплаты | доходы от собственности | другие доходы | ||
| Российская Федерация | 100,0 | 6,1 | 57,9 | 19,0 | 4,4 | 12,6 |
| Центральный федеральный округ | 100,0 | 5,1 | 59,5 | 15,5 | 7,0 | 12,9 |
| Костромская область | 100,0 | 9,4 | 55,5 | 26,1 | 3,1 | 5,9 |
В связи с повышением потребительских цен на товары иуслуги наблюдался рост величины прожиточного минимума с 9 590 рублей в расчетена душу населения в 2017 году до 10 390 рублей в 2019 году (на 8,3%).
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения квеличине прожиточного минимума по Костромской области в 2017 году составляло2,5 раза, в 2019 году – 2,4 раза.
На величину доходов жителей области влияет и уровеньсоциально-экономического развития сельских территорий. К числу проблем всельском хозяйстве относятся сокращение занятости сельских жителей принедостаточном развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественнаяоценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всехуровнях финансирования. Структура денежных доходов населения в Костромскойобласти представлена в таблице № 6.
Таблица № 6
Структура денежных доходов населения в Костромскойобласти
| Показатель | 2016 | 2017 | 2018 |
| Денежные доходы – всего (процентов) | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: |
|
|
|
| доходы от предпринимательской деятельности | 9,7 | 9,4 | 9,9 |
| оплата труда (включая скрытую (официально не учтенную) заработную плату | 47,4 | 49,3 | 54,3 |
| социальные выплаты | 25,2 | 25,6 | 26,9 |
| доходы от собственности | 4,0 | 3,7 | 3,1 |
| прочие доходы | 13,7 | 12,0 | 5,8 |
В Костромской области в общей структуре денежныхдоходов населения растет доля оплаты труда (47,4%, 49,3%,54,3%), социальныхвыплат (25,2%, 25,6%, 26,5%), одновременно доходы от собственности и прочиедоходы снижаются. Одновременно, учитывая, что в общем обороте предприятийКостромской области более половины приходится на субъекты малого и среднегопредпринимательства и в этом сегменте трудится каждый третий из числаработающих жителей области, доля доходов от предпринимательской деятельностидолжна быть существенно выше.
Реальные располагаемыеденежные доходы населения, наиболее объективно характеризующие изменения вуровне жизни, несмотря на общую тенденцию увеличения заработной платы,индексацию пенсий, снижение задолженности по заработной плате, в 2018 году всравнении с предыдущим годом показали отрицательную динамику – 93,6% кпредыдущему году, при этом в среднем по Российской Федерации – 100,1% кпредыдущему году.
Таким образом, темпы роста реальной заработной платы в2018 году оказались недостаточными для повышения реальных располагаемых доходовнаселения.
В 2019 году реальные располагаемые денежные доходынаселения в Костромской области составили 100,5%, в среднем по РоссийскойФедерации - 101,0%, в 1 полугодии 2020 года в Костромской области - 97,3%, вРоссийской Федерации - 96,3%.
Глава 9. О ситуации с бедностью в Костромской области
20. Численностьнаселения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяетсяна основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежныхдоходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточногоминимума.
Сведения очисленности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумапредставлены в таблице № 7. Распределение населения Костромской области повеличине среднедушевых денежных доходов (в процентах) представлено в таблице №8.
Таблица№ 7
Сведения очисленности населения с денежными доходами
ниже величиныпрожиточного минимума
| Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018
| 2019 |
| Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, тыс. человек | 92,4 | 88,9 | 93,7 | 89,0 | 86,6 | 81,7 | 80,5* |
| в % от общей численности населения | 14,0 | 13,5 | 14,3 | 13,7 | 13,4 | 12,7 | 12,6* |
*предварительные данные
Таблица № 8
Распределение населения
Костромской области по величине среднедушевыхденежных доходов
(в процентах)
|
| 2017 | 2018 | 2019* |
| Все население | 100 | 100 | 100 |
| в том числе со среднедушевыми денежными доходами |
|
|
|
| до 5000,0 | 1,7 | 1,2 | 1,0 |
| 5000,1 - 7000,0 | 3,8 | 3,3 | 2,7 |
| 7000,1 - 10000,0 | 9,3 | 8,9 | 7,7 |
| 10000,1 - 15000,0 | 19,1 | 19,5 | 17,9 |
| 15000,1 - 25000,0 | 30,8 | 32,4 | 32,1 |
| 25000,1 - 35000,0 | 16,9 | 17,4 | 18,5 |
| свыше 35000,0 | 18,4 | 17,3 | 20,1 |
*предварительные данные
По данным исследований рейтинга по уровню благосостояниясемей (РИА) Костромская область в 2017 году была на 77 месте в РоссийскойФедерации, в 2018 году – на 72 месте, в 2019 году – на 68 месте.
21. Распределение общего объема денежных доходовнаселения Костромской области представлено в таблице № 9.
Таблица№ 9
Распределениеобщего объема денежных доходов
населенияКостромской области
|
| Денежные доходы – всего | В том числе по 20-процентным группам населения, в %: | ||||
| первая (с наи-мень-шими дохода-ми) | вторая | третья | чет-вертая | пятая (с наиболь-шими дохода-ми) | ||
| 2017 | 100 | 6,8 | 11,6 | 16,3 | 23,0 | 42,3 |
| 2018 | 100 | 7,1 | 12,0 | 16,7 | 23,1 | 41,1 |
| 20191) | 100 | 7,1 | 12,0 | 16,7 | 23,1 | 41,1 |
22. Коэффициент Джини, изменяющийся от 0до 1 и характеризующий степень расслоения общества (чем больше его значение приближаетсяк единице, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельныхгрупп населения), в Костромской области в течение последних лет существенно неменялся. Информация о коэффициенте Джини по Костромской области представлена втаблице № 10.
Таблица № 10
Информация о коэффициенте Джини поКостромской области
| Показатель | 2017 | 2018 | 2019 |
| Коэффициент Джини по Костромской области | 0,353 | 0,338 | 0,3381 |
1) предварительные данные.
В Российской Федерации коэффициент Джиниварьируется у отметки 0,41. По мнению экономистов, коэффициент Джини не долженбыть выше значения 0,3-0,4, так как высокое неравенство замедляет темпэкономического развития и формирует «ловушку бедности», при которой обществостановится беднее с каждым поколением.
23. Коэффициент дифференциации доходов,характеризующий соотношение между средними уровнями денежных доходов 10%населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами,в Костромской области достаточно высок,но ниже, чем в целом по Российской Федерации (в 2018 году по предварительнымданным - 15,5).
Информация о коэффициенте дифференциации доходов поКостромской области приведена в таблице № 11.
Таблица № 11
Информация о коэффициенте дифференциации доходов
по Костромской области
|
| 2017 | 2018 | 2019 |
| Коэффициент дифференциации доходов по Костромской области | 10,2 | 9,2 | 9,21) |
1) предварительные данные.
Экономическое неравенствосреди граждан является одной из существенных проблем современного российскогообщества и Костромской области в частности. Оптимальным является соотношение от5 до 7.
Несмотря на сокращение доли населениясо среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума вобщей численности населения с 13,4% по итогам 2017 года до 12,6% в 2019 году,ее величина остается высокой. За чертой бедности проживает 80,5 тыс.человек населения области.
24. Проведенный врегионе анализ «бедного человека» показал, что основной категорией с низкимидоходами являются семьи с детьми (70% от общего количества бедныхграждан), в том числе:
неполные семьи (25% от числа всех семей);
многодетныесемьи (6% от числа всех семей);
имеющие в своемсоставе безработного (9% от числа всех семей);
семьи с«кормильцами», занятыми в отраслях с уровнем оплаты труда ниже среднеотраслевого(работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли иродственных видов деятельности, работники сельского, лесного, охотничьегохозяйств, рыбоводства и рыболовства, а также специалисты среднего уровняквалификации и неквалифицированные рабочие, работники малых предприятий) (20%от числа всех семей).
В опросе приняли участие 827 малоимущих граждан извсех муниципальных образований Костромской области, из них 53% - население,проживающее в городах и поселках городского типа, 47% - сельское население.
Численностьмалоимущего населения, получившего государственную социальную помощь по линиисоциальной защиты населения, составляет 56 167 человек.
25.По результатам социологического опроса, 70% бедных составляют семьи с детьми, втом числе многодетные семьи – 6%, неполные семьи – 25%, семьи, воспитывающиедетей-инвалидов, – 5%, семьи, имеющие в своем составе безработных, – 9%, семьис «кормильцами», занятыми в отраслях с уровнем оплаты труда ниже отраслевого, –25%.
Семьии граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию в связи с болезнью или всвязи с болезнью близкого человека, составляют 9% от общего числа малоимущегонаселения.
Такжев состав структуры бедных входят «ленивые» бедные (3%), которые не хотятприкладывать собственные усилия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации иих устраивает свое положение, «мнимые» бедные, которые имеют неофициальныеисточники доходов. Семьи, ведущие асоциальный образ жизни, также занимающиеиждивенческую позицию, составляют 4,9% от общего числа малоимущих.
Вструктуре совокупных доходов по результатам опроса заработная плата и доходы отпредпринимательской деятельности составляют 62,8%, пенсии – 9,4%, стипендии –0,4%, социальные выплаты – 24,3%, алименты – 1,1%, иные доходы – 1,1%.
Вструктуре расходов продукты питания составляют 72%, оплата услуг – 18%,приобретение одежды и обуви – 5%, лекарственные препараты – 3%, транспортныерасходы – 1,5%.
Причинамибедности по результатам социологического опроса являются: низкий уровеньзаработной платы – 68%, отсутствие постоянной работы у одного из членов семьи –15%, нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком – 4%, пассивная позицияк трудной жизненной ситуации – 3%, иные причины – 10%.
Порезультатам опроса респондентов 92% желают выйти из трудной жизненной ситуации,в том числе 67% из них путем заключения социального контракта и получениягосударственной социальной помощи.
Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерациина период до 2030 года» в рамках национальной цели «Сохранение населения,здоровье и благополучие людей» установлен целевой показатель - снижение в двараза уровня бедности до 2030 года. Так, к концу 2030 года уровень бедности вКостромской области должен быть снижен с 13,4 до 6,5%.
Показатель «уровень бедности»включен в Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высшихдолжностных лиц субъектов Российской Федерации.
Глава 10. Меры социальной поддержки
26. Предоставление мер социальной поддержкиосуществляется через системы социальной защиты населения, здравоохранения,образования, органы службы занятости Костромской области, департаменттранспорта и дорожного хозяйства Костромской области, а также Государственноеучреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромскойобласти, Государственное учреждение – Костромское региональное отделениеФонда социального страхования Российской Федерации, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области.
Современная социальная политика государства в последниегоды направлена на социальную поддержку семьи, материнства и детства и призванасмягчить существующие демографические проблемы в стране, поэтому социальнаязащита семьи представляет собой многогранную деятельность и приобрела особуюактуальность.
Сегодня семье как никогда требуется социальная помощь изащита государства - не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная.
В этой связи вопросы социальной поддержки семей, имеющихдетей, являются приоритетными в Костромской области и, несмотря наэкономическую ситуацию, расходы на социальную поддержку семьи, женщин и детейиз года в год увеличиваются.
В Костромской области действует целая системасоциальной поддержки, позволяющая улучшить материальное положение семей сдетьми. Почти все региональные меры социальной поддержки предоставляютсясемьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимумав целом по Костромской области в расчете на душу населения и соответствующимкритериям оценки нуждаемости исходя из уровня имущественной обеспеченности дляпредоставления мер социальной поддержки, за исключением предоставления компенсации платы, взимаемой с родителей (законныхпредставителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательныепрограммы дошкольного образования в государственных, муниципальных и иныхобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность,находящихся на территории Костромской области, социальной выплаты в размере 200тысяч рублей на приобретение или строительство жилого помещения (региональныйкапитал) многодетным семьям и новой меры, введенной с 2020 года для всех семей с детьми в виде социальных единовременной денежной выплаты на детей, поступающих в первый классобщеобразовательной организации, находящейся на территории Костромской области .
27. Общий объем произведенных кассовых выплат,направляемых только через систему социальной защиты населения на предоставлениемер социальной защиты (поддержки) в Костромской области, ежегодноувеличивается. Информация об общем объеме мер социальной защиты (поддержки)приведена в таблице № 12.
Таблица № 12
Информация об общем объеме мер социальной защиты(поддержки)
| Показатели | 2017 | 2018 год | 2019 |
| Общий объем мер социальной защиты (поддержки) (тыс. руб), из них | 2 824 589,0 | 2 886 330,3 | 3 026 311,3 |
| на поддержку семей с детьми (тыс. рублей) | 1 163 512,2 | 1 230 497,3 | 1 341 640,1 |
| на поддержку граждан старшего поколения (тыс. руб.) | 751 793,3 | 734 433,8 | 737 633,6 |
28. Государственную поддержку в виде выплат в органахсоциальной защиты населения Костромской области получает более трети населенияКостромской области.
Меры поддержки предоставляютсякак с учетом доходов получателя (семьи получателя), так и без учета доходов.Информация о численности получателей социальных выплат с учетом доходовприведена в таблице № 13.
| Таблица № 13
Информация о численности получателей социальных выплат с учетом доходов, тыс. человек
| ||||
|
| 2017 | 2018 | 2019 |
|
| Общая численность получателей социальных выплат | 295021 | 289752 | 273964 |
|
| в том числе с учетом доходов получателя (семьи получателя) при критерии нуждаемости, равном |
|
| ||
| среднедушевому денежному доходу населения региона | 3413 | 3426 | 4021 |
|
| полуторакратной величине прожиточного минимума | Х | 1308 | 1813 |
|
| величине прожиточного минимума | 58450 | 56690 | 56654 |
|
| иной критерий нуждаемости1) | 13531 | 14527 | 15004 |
|
| 1) максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) | ||||
29. Всего малоимущим за счет средств областногобюджета предоставляется 13 видов мер поддержки, в том числе 3 видагосударственной социальной помощи.
30. Ежегодно в Костромской областистраховую пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума пенсионера имеютоколо 20- 25 тысяч пенсионеров. При этом благодаря получаемыммерам поддержки, предусмотренным для различных категорий граждан (ветерановтруда, инвалидов и т.д.) уровень бедности пенсионеров заметно снижается.
31. Предоставление«демографических выплат», связанных с рождением детей, также существенносокращает уровень бедности среди семей - получателей, но оказывает небольшоевлияние на уровень бедности среди всех семей с детьми, поскольку получателямивыплат являются около 5% от общего числа детей. С 2020 года число получателейувеличилось в связи с продлением ежемесячных «демографических» выплат додостижения ребенком возраста трех лет.
32. Кроме того, вцелях создания условий для обеспечения достойного уровня жизни семей с детьми реализуется программа материнского (семейного)капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
С1 января 2020 года расширен перечень лиц, у которых возникает право наполучение материнского (семейного) капитала:
женщины,родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020года;
мужчины,являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, не воспользовавшиеся правом на дополнительные мерыгосударственной поддержки, если решение суда об усыновление вступило взаконную силу начиная с 1 января 2020 года.
33.Количество выданных государственных сертификатов на материнский (семейный)капитал по Костромской области по состоянию на 1 августа 2020 года - 2 507, изних количество сертификатов на первого ребенка – 858 (34 % от общего количества выданных государственных сертификатов наматеринский (семейный) капитал за указанный период, на второго и последующихдетей - 1 649). За аналогичный период 2019 года (по состоянию на 1августа 2019 года) - 1389. Рост составил около 55%.
34.Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетомтемпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральномбюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком жепорядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средствматеринского (семейного) капитала.
С 1 января 2020 года материнский (семейный) капиталустановлен в следующихразмерах:
466 617 рублей при условии, что право на дополнительные мерыгосударственной поддержки возниклодо 31 декабря 2019 года включительно:
466 617рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150000 рублей и составляет в общей сумме 616 617рублей;
616 617рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 годапри условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;
616 617рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детейначиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительныемеры государственной поддержки не возникло.
За время действия Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»наиболее востребованным направлением (более 80 %) при распоряжении средствамиматеринского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий, в томчисле с привлечением кредитных средств. Востребованным становится направлениесредств материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взносана приобретение (строительство) жилого помещения с использованием кредитныхсредств.
35.В Костромской области значительную долю населения составляют пенсионеры – 33%.По состоянию на 1 июля 2020 года, проживает 209 868 пенсионеров, из нихполучателей страховой пенсии по старости 178 708 человек, пенсии поинвалидности – 9 680 человек, по случаю потери кормильца – 6 805 человек.Пенсии по государственному пенсионному обеспечению получают 14 675 человек (втом числе социальные – 13 311 человек). Из общего числа получателей пенсийработают 40 949 человек.
Таблица № 14
Информация о численности и среднем размерепенсии пенсионеров
в Костромской области
| Показатели | на 31.12.2019 | на 01.07.2020 | на 2021 год (плановый) | на 2022 год (плановый) | ||||
|
| Числен-ность (чел.) | средний размер (руб.) | Числен-ность (чел.) | средний размер (руб.) | Числен-ность (чел.) | средний размер (руб.) | Числен-ность (чел.) | средний размер (руб.) |
| Численность пенсионеров всего | 210231 | 13456,71 | 209868 | 14224,72 | 205734 | 15093,51 | 204564 | 16025,94 |
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| получатели страховой пенсии по старости | 178449 | 14239.62 | 178708 | 15033,01 | 174268 | 15192.67 | 173651 | 16192.14 |
| получатели страховой пенсии по инвалидности | ИНК 15 | 8379.36 | 9680 | 8752.51 | 9835 | 8974.73 | 9405 | 9587.06 |
| получатели страховой пенсии по СПК | 7012 | 9808.91 | 6X05 | 10482,99 | 6637 | 10447.46 | 6446 | 1 1106,50 |
36. В соответствиис Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-Ф3«О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамназначения и выплаты пенсий» установлена стоимость одного пенсионногокоэффициента до 2024 года.
Таблица № 15
Стоимость одного пенсионного коэффициента
и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
| Показатели | на 2019 год | на 2020 год | на 2021 год | на 2022 год | На 2023 год | на 2024 год |
|
| размер (руб.) | размер (руб.) | размер (руб.) | размер (руб.) | размер (руб.) | размер (руб.) |
| стоимость одного пенсионного коэффициента | 87.24 | 93.00 | 98.86 | 104.64 | 110.55 | 116.63 |
| размер фиксированной выплаты к страховой пенсии | 5334.14 | 5686.25 | 6044.48 | 6401,10 | 6759.56 | 7131.34 |
* Размербудет установлен при принятии Федерального закона
37.Законодательством Российской Федерации предусмотрена корректировка пенсий:
в периодс 2019 по 2024 год корректировка размера страховой пенсии будет производитьсяодин раз в год с 1 января;
начиная с2025 года размер страховой пенсии ежегодно будет корректироваться с февраля, исходя из роста потребительских цен запрошедший год, и 1 апреля, в связи с установлением стоимости пенсионногокоэффициента на указанную дату;
размерсоциальной пенсии будет корректироваться ежегодно с 1апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РоссийскойФедерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсийопределяется Правительством Российской Федерации.
Глава 11. О практике применения социального контракта
38. Одним из действующих механизмов выведения граждан изкатегории «малоимущие» в Костромской области стал социальный контракт,предоставляющий гражданам самостоятельно влиять на свой доход и самостоятельноего формировать. В настоящее время социальный контракт - это востребованный видпомощи.
Предоставление государственной социальной помощи наосновании социального контракта в Костромской области регламентировано ЗакономКостромской области от 19 июля 2005 года №292-ЗКО «О государственной социальнойпомощи в Костромской области».
Порядок назначения и выплаты государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта, а также заключения,изменения и расторжения социального контракта установлен постановлениемадминистрации Костромской области от 5 ноября 2014 года № 448-а«О реализации Закона Костромской области «О государственнойсоциальной помощи в Костромской области».
Работа по внедрению вобласти государственной социальной помощи на основании социального контракта департаментом проводится с декабря 2014 года .
Государственная социальная помощь на основаниисоциального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активныхдействий по преодолению трудной жизненной ситуации. Одним из условий заключениясоциального контракта является выполнение программы социальной адаптации,которая предусматривает обязательное трудоустройство всех трудоспособных членовсемьи, прохождение переобучения или курсов повышения квалификации, развитиеличного подсобного хозяйства. Ежемесячноесоциальное пособие в размере 1 000 рублей на каждогочлена семьи, предоставляемое на основании социального контракта, может бытьиспользовано только на мероприятия, предусмотренные программой социальнойадаптации.
Государственнаясоциальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущимсемьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, чей среднедушевой доход непревышает величину прожиточного минимума.
При оценке материального положения семьи учитываетсяжизненная ситуация, объективно влияющая на уровень доходов малоимущей семьи илималоимущего одиноко проживающего гражданина (отсутствие доходов от трудовойдеятельности у члена семьи или одиноко проживающего гражданина по состояниюздоровья, в связи со злоупотреблением алкоголем или наркотиками, осуществлениемухода за малолетним ребенком, в том числе из-за отсутствия мест в организацияхдошкольного образования; вследствие отсутствия вакантных рабочих мест по местужительства гражданина и др.).
Так, за период с 2014 по2018 годы на территории Костромской области заключен 31 социальный контракт. В2019 году заключено 130 социальных контрактов, по состоянию на1 сентября 2020 года - 81 социальный контракт. В настоящеевремя на территории региона реализуются 99 действующих социальных контрактов на398 человек.
В Костромской области 82% социальных контрактовнаправлены на развитие личного подсобного хозяйства, 5% - на обеспечениебезопасных условий проживания детей, 2% - на развитие собственного дела, 3% -напрофессиональное переобучение и др.
С учетом значительной финансовой поддержки из федеральногобюджета с 2021 года планируется пересмотреть подходы по организации даннойработы, в результате которой социальный контракт должен стать индивидуальнойпрограммой повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи.
39. Администрацией Костромской области совместно сМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации заключеноСоглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъектаРоссийской Федерации на 2021-2022 гг. от 20 апреля 2020 года№ 149-09-2020-371.
В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюмероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи наосновании социального контракта, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»,средства субсидий могут быть направлены на мероприятия:
1) по поиску работы (не менее 25% общей численностиполучателей).
В соответствии с правилами гражданину, заключившемусоциальный контракт, предоставляется денежная выплата в размере величиныпрожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъектеРоссийской Федерации за II квартал года, предшествующего году заключениясоциального контракта, в течение продолжительности денежной выплаты,определенной программой социальной адаптации (не более 12 месяцев);
2) по прохождению профессионального обучения илиполучению дополнительного профессионального образования (не менее 10% общейчисленности получателей).
По данному мероприятию гражданину выплачиваетсястоимость курса обучения в целях обеспечения занятости населения по востребованнымна рынке труда направлениям субъекта Российской Федерации на одногообучающегося (не более 30 000 рублей за курс обучения), денежная выплата вразмере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения,установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года,предшествующего году заключения социального контракта (не более 3 месяцев);также работодателю возмещаются расходы на проведение стажировки в размеревеличины минимального размера оплаты труда с учетом размера страховых взносов,подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды (не более 9 месяцев);
3) по осуществлению индивидуальной предпринимательскойдеятельности (от 0% до 10% общей численности получателей).
Согласно правилам гражданам, заключившим социальныйконтракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальнойпредпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми,предоставляется денежная выплата (единовременно не более 250 000 рублей наодного предпринимателя или самозанятого гражданина для веденияпредпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания иоснащения дополнительных рабочих мест), при условии соблюдения требованийфедеральных законов «О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском(фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента поустановлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
4) по осуществлению иных мероприятий, направленных напреодоление гражданином трудной жизненной ситуации (от 25 до 50% общейчисленности получателей), к которым относятся мероприятия, направленные наоказание государственной социальной помощи, в целях удовлетворения текущихпотребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды,обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобногохозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулированияздорового образа жизни, а также для обеспечения потребностей семьи в товарах иуслугах дошкольного и школьного образования.
В данном случае предоставляется денежная выплата вразмере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленнойв субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего годузаключения социального контракта, в течение продолжительности денежной выплаты,определенной программой социальной адаптации (не более 12 месяцев). Объемсредств, предусмотренных на предоставление государственной социальной помощи наосновании социального контракта, представлен в таблице № 16.
Таблица № 16
Объем средств, предусмотренных напредоставление государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта
| Год | Общий объем средств, тыс. руб. | в том числе: | Процент софинансирования | ||
| федеральный бюджет | областной бюджет | федеральный бюджет | областной бюджет | ||
| 2021 | 122 519,7 | 116 393,7 | 6 126,0 | 95 | 5 |
| 2022 | 129 326,4 | 116 393,7 | 12 932,7 | 90 | 10 |
Раздел IV . Цели и задачи
40. Приоритеты государственной политики в сферереализации региональной программы определены исходя из Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 июля 2020 года№ 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации на 2020 год.
41. К приоритетным направлениям социальной политикиКостромской области, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами,отнесены в том числе:
1) снижение уровня бедности в два раза по сравнению споказателем 2017 года;
2) обеспечение темпа устойчивого роста доходовнаселения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;
3) увеличение численности занятых в сфере малого исреднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей исамозанятых.
42. Целью региональной программы является о беспечение темпа устойчивого роста доходов населения иуровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности врегионе к концу 2030 года до 6,5%.
43. Для достижения указанной цели предусматриваетсярешение следующих задач:
1) повышение уровня доходовграждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе среднейзаработной платы, над темпом роста инфляции;
2) развитие системы социальнойпомощи нуждающимся гражданам;
3) развитие системы социальногоконтракта;
4) организация социальнойадаптации малоимущих граждан.
Реализация мероприятий региональной программы в целомв сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, сувеличением занятости и доходов экономически активного населения будетспособствовать повышению уровня и качества жизни населения.
44. Кроме того, реализация мероприятий региональнойпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов к 2030 году:
1) снижение доли населения с доходами ниже величиныпрожиточного минимума в 2030 году до 6,5%;
2) увеличение реальных располагаемых денежных доходовнаселения к 2030 году до 104,9%;
3) рост реальной заработной платы работниковорганизаций к 2030 году до 105,3%;
4) создание к 2030 году 6 290 рабочих мест в рамкахреализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектовКостромской области, Реестр резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития;
5) увеличение к 2030 году количества субъектов малогои среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) врасчете на 1 тысячу человек населения Костромской области до 40,5 единиц;
6) оказание к 2030 году государственной поддержки врамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднегопредпринимательства» 14 264 субъектам малого и среднегопредпринимательства и самозанятыми гражданам;
7) увеличение к 2030 году доли субъектов малого исреднего предпринимательства, охваченных услугами центров «Мой бизнес», до 10%;
8) оказание в 2021-2030 годах поддержки в формегрантов 53 крестьянским (фермерским) хозяйствам, реализующим проекты создания и(или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства;
9) оказание в 2021-2030 годах грантовой поддержки
11 сельскохозяйственным потребительским кооперативам,развивающим свою материально-техническую базу;
10) увеличение к2030 году к оличества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами- получателями грантов «Агростартап», до 183 чел.;
11) увеличение к 2030 году к оличества работников, принятых крестьянскими(фермерскими) хозяйствами для получения грантов на развитие семейных ферм, до77 чел.;
12) увеличение к 2030 году количества работников,принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - получателями грантов на развитие материально-технической базы, до 59 чел.;
13) увеличение к 2030 году количества работников,принятых сельскохозяйственными товаропроизводителями - получателями грантов«Агропрогресс», до 36 чел.;
14) с оздание в2021-2030 годах 25 новых высокопроизводительных рабочих мест в результатеполучения грантов на строительство и (или) реконструкцию объектовагропромышленного комплекса;
15) обеспечение в 2021-2030 годах наличия скота дляпредоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личноеподсобное хозяйство в рамках исполнения мероприятий социального контракта, до262 голов;
16) обеспечение в 2021-2030 годах наличия семенногокартофеля для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущихличное подсобное хозяйств в рамках исполнения мероприятий социальногоконтракта, до 15 тонн;
17) увеличение к 2030 году количества молодыхспециалистов - получателей государственной поддержки в виде выплатыединовременного пособия и ежемесячной доплаты к окладу до 75 человек;
18) предоставление за 2021-2030 годы субсидий навозмещение части затрат на участие в выставках и ярмарках 25сельскохозяйственным товаропроизводителям;
19) увеличение к 2030 году до 100 процентов долиобучающихся, получающих начальное общее образование в государственных имуниципальных общеобразовательных организациях, охваченных бесплатным горячимпитанием, к общему числу обучающихся, получающих начальное общее образование вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях;
20) увеличение к 2030 году доли детей в возрасте от 5до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 85 %;
21) увеличение к 2030 году до 100 000 посещенийгосударственных учреждений культуры на льготной и бесплатной основе детьмидошкольного возраста, обучающимися, инвалидами и военнослужащими, проходящимивоенную службу по призыву, и иными социально-незащищенными категорияминаселения (включая малоимущих);
22) обеспечение к 2030 году стопроцентной доступностидошкольного образования детей в возрасте от полутора до трех лет;
23) увеличение к 2030 году доли населения Костромскойобласти, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общейчисленности населения Костромской области в возрасте 3-79 лет до 57,2%;
24) предоставление за 2021-2030 годы государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта 1 490 гражданам;
25) снижение к 2030 году уровня безработицы,рассчитываемого по методологии МОТ, до 4,0%.
Приложение № 1
к региональной программе
«Снижение доли населения
с доходами ниже
прожиточного минимума
в Костромской области»
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
региональной программы «Снижение доли населения
с доходами ниже прожиточного минимума в Костромскойобласти»
| № п/п | Наименование показателя | Единица измере-ния | 2017 факт | 2018 факт | 2019 факт | 2020 | Целевое значение показателя | |||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| Цель: Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года | ||||||||||||||||
| 1. | Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума | Процен-тов | 13,0 | 12,7 | 12,6 | 12,6 | 12,2 | 11,6 | 10,8 | 10,2 | 9,6 | 9,0 | 8,4 | 7,8 | 7,2 | 6,5 |
| 2. | Реальные располагаемые денежные доходы населения | Процен-тов | 100,1 | 93,6 | 100,5 | 95,3 | 100,7 | 101,9 | 102,4 | 102,5 | 102,6 | 103 | 103,4 | 104 | 104,3 | 104,9 |
| 3. | Реальная заработная плата работников организаций | Процен-тов | 103,1 | 109,6 | 108,1 | 95,2 | 101,3 | 101,9 | 102,4 | 102,6 | 102,7 | 103,5 | 104 | 104,6 | 104,9 | 105,3 |
| 4. | Количество созданных рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, в Реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом) | Мест, нараста-ющим итогом | 2 688 | 2 876 | 3 110 | 3 190 | 3 690 | 4 290 | 4 400 | 4 640 | 4 740 | 4 940 | 5 490 | 5 640 | 5 890 | 6 290 |
| 5. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области | Единиц
| 35,6 | 37,3 | 37,7 | 38,0 | 38,3 | 38,6 | 38,9 | 39,2 | 39,5 | 39,7 | 39,9 | 40,1 | 40,3 | 40,5 |
| 6. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» | Единиц, нараста-ющим итогом | х | х | 2 225 | 3 153 | 4 178 | 6 011 | 7 941 | 9 064 | 10 104 | 11 140 | 12 180 | 13 220 | 13 800 | 14 264 |
| 7. | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центров «Мой бизнес» | Процен-тов | х | х | 3 | 4 | 5 | 5 | 7 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9 | 10 | 10 |
| 8. | Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки | Единиц | х | х | х | 4 | 8 | 13 | 18 | 23 | 28 | 33 | 38 | 43 | 48 | 53 |
| 9. | Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки | Единиц | х | х | х | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 10. | Количество работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – получателями грантов «Агростартап» | Человек, нараста-ющим итогом | - | - | 31 | 37 | 47 | 59 | 73 | 87 | 103 | 119 | 135 | 151 | 167 | 183 |
| 11. | Количество работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для получения грантов на развитие семейных ферм | Человек, нараста-ющим итогом | 6 | 12 | 15 | 21 | 25 | 29 | 35 | 41 | 47 | 53 | 59 | 65 | 71 | 77 |
| 12. | Количество работников, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами – получателями грантов на развитие материально-технической базы | Человек, нараста-ющим итогом | 1 | 7 | 13 | 19 | 23 | 27 | 31 | 35 | 39 | 43 | 47 | 51 | 55 | 59 |
| 13. | Количество работников, принятых сельскохозяйственными товаропроизводителями – получателями грантов «Агропрогресс» | Человек, нараста-ющим итогом | - | - | - | - | 2 | 4 | 8 | 12 | 16 | 20 | 24 | 28 | 32 | 36 |
| 14. | Создание новых высоко-производительных рабочих мест в результате получения грантов на строительство и (или) реконструкцию объектов агропромышленного комплекса | Мест, нараста-ющим итогом | 2 | 4 | 5 | 7 | 9 | 11 | 12 | 14 | 15 | 17 | 20 | 22 | 23 | 25 |
| 15. | Наличие скота для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках исполнения мероприятий социального контракта | Голов, нараста-ющим итогом | - | - | - | - | 20 | 48 | 75 | 100 | 130 | 159 | 182 | 207 | 235 | 262 |
| 16. | Наличие семенного картофеля для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках исполнения мероприятий социального контракта | Тонн, нараста-ющим итогом | - | - | - | - | 1,5 | 3 | 4,5 | 6 | 7,5 | 9 | 10,5 | 12 | 13,5 | 15 |
| 17. | Количество молодых специалистов – получателей государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия и ежемесячной доплаты к окладу | Человек | 60 | 61 | 62 | 64 | 67 | 69 | 71 | 73 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 |
| 18. | Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших субсидию на возмещение части затрат на участие в выставках и ярмарках | Единиц | 5 | 5 | 6 | 8 | 10 | 12 | 15 | 20 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 19. | Доля обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, охваченных бесплатным горячим питанием, к общему числу обучаю-щихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях | Процен-тов | 99,4 | 99,4 | 99,4 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 20. | Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием | Процен-тов | 70,8 | 71 | 73 | 75 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 85 |
| 21. | Количество посещений государственных учреждений культуры на льготной и бесплатной основе детьми дошкольного возраста, обучающимися, инвалидами и военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, и иными социально-незащищенными категориями населения (включая малоимущих) | Единиц | 85 000 | 88 000 | 91 000 | 30 000 | 40 000 | 60 000 | 80 000 | 90 000 | 95 000 | 96 000 | 97 000 | 98 000 | 99 000 | 100 000 |
| 22. | Доступность дошкольного образования детей в возрасте от полутора до трех лет | Процен-тов | 94,2 | 95,2 | 95,4 | 96,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||