Постановление Администрации Костромской области от 28.12.2020 № 643-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "28"  декабря   2020  года  №   643-а

 

г. Кострома

 

Об утверждении порядка определения объемаи условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели бюджетнымучреждениям Костромской области, в отношении которых департамент культурыКостромской области осуществляет функции и полномочия учредителя

 

Руководствуясь статьей 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 22 февраля 2020 года № 203 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определенияобъема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий наиные цели»,

администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядокопределения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий наиные цели бюджетным учреждениям Костромской области, в отношении которыхдепартамент культуры Костромской области осуществляет функции и полномочияучредителя

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Костромскойобласти от9 декабря 2011 года № 490-а «О порядке определения объема и условийпредоставления из областного бюджета субсидий на цели, не связанные свыполнением государственного задания, бюджетным учреждениям Костромскойобласти, в отношении которых департамент культуры Костромской областиосуществляет функции и полномочия учредителя»;

2) постановление администрации Костромскойобласти от9 ноября 2012 года № 442-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 09.12.2011 № 490-а»;

3) постановление администрации Костромскойобласти от26 марта 2013 года 115-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 09.12.2011 № 490-а»;

4) постановление администрации Костромскойобласти от12 ноября 2018 года № 450-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 09.12.2011 № 490-а».

3. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2021 года.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «28» декабря 2020 г. № 643-а

 

 

ПОРЯДОК

определения объема и условий предоставления изобластного бюджета субсидий на иные цели бюджетным учреждениям Костромскойобласти, в отношении которых департамент культуры Костромской областиосуществляет функции и полномочия учредителя

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 февраля 2020 года № 203 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающимпорядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономнымучреждениям субсидий на иные цели» и устанавливает правила определения объема иусловия предоставления субсидий из областного бюджета на иные цели (далее –субсидии), бюджетным учреждениям Костромской области, в отношении которыхдепартамент культуры Костромской области осуществляет функции и полномочияучредителя (далее соответственно – областные учреждения, учредитель), иприменяется в отношении областных учреждений, финансовое обеспечение которыхосуществляется в форме субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных соказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг(выполнением работ).

2. Субсидии в рамках настоящего Порядкапредоставляются областным учреждениям в целях:

1) погашения кредиторской задолженности областногоучреждения, образовавшейся по состоянию на 1 января текущего финансового года,источником образования которой являются средства областного бюджета (далее –кредиторская задолженность);

2) возмещения понесенных судебных издержек областнымучреждением, связанных с невыполнением обязательств учредителем в рамках заключенныхсоглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные свыполнением государственного задания (далее – соглашения);

3) уплаты штрафов, пеней за неуплату налогов и сборов,неоплату поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, связанных сневыполнением обязательств учредителя по погашению кредиторской задолженности врамках заключенных соглашений;

4) осуществления проектно-изыскательских работ, работпо разработке проектно-сметной документации, проведению государственнойэкспертизы проектно-сметной документации, капитального и текущего ремонтов,реконструкции зданий и помещений, закрепленных за областными учреждениями направе оперативного управления;

5) приобретения основных средств;

6) выплаты стипендий и других денежных выплатобучающимся в профессиональных образовательных организациях;

7) выплаты денежных компенсаций стоимости льготногопитания обучающимся в профессиональных образовательных организациях, кромедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших впериод обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся пообразовательным программам среднего профессионального образования, основнымобразовательным программам профессионального обучения;

8) обеспечения реализации государственных программ вчасти мероприятий, не включенных в государственное задание, в том числе достижениярезультатов регионального проекта «Культурная среда», обеспечивающего достижениерезультатов федерального проекта «Культурная среда» в рамках национальногопроекта «Культура»;

9) предоставления финансовойподдержки учреждениям, деятельность которых была полностью или частичноприостановлена в связи с осуществлением мероприятий, направленных наобеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Костромскойобласти и предотвращение распространения заболевания, представляющего опасностьдля окружающих, в том числе на осуществление расходов по оплате трудаработников областных учреждений, уплате налогов и сборов, страховых взносов, установленныхзаконодательством Российской Федерации, расходов, связанных с содержанием,эксплуатацией и обеспечением сохранности имущества, а также на осуществлениерасходов по исполнению требований санитарно-эпидемиологических правил инормативов.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных учредителю в областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,доведенных в установленном порядке до учредителя как получателя бюджетныхсредств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

 

Глава 2. Условия и порядокпредоставлении субсидии

 

2) пояснительную записку, содержащую обоснованиенеобходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные пунктом 2настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числепредварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг),проведение мероприятий (с расшифровкой всех расходов), приобретение имущества(за исключением недвижимого имущества) и осуществление выплат, а такжепредложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные,данные бухгалтерской отчетности и (или) иную информацию, обосновывающую размерсубсидии;

3) бухгалтерскую отчетность и регистры бухгалтерскогоучета, подтверждающие наличие у областного учреждения кредиторскойзадолженности, в случае предоставления субсидии на цели, указанные в подпункте1 пункта 2 настоящего Порядка;

4) решение(я) судебных органов о необходимостивозмещения судебных издержек областного учреждения, в случае предоставлениясубсидии на цели, указанные в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка;

5) документы, подтверждающие начисление штрафов ипеней, в случае предоставления субсидии на цели, указанные в подпункте 3 пункта2 настоящего Порядка;

6) документы, подтверждающие необходимостьосуществления проектно-изыскательских работ, работ по разработкепроектно-сметной документации, проведению государственной экспертизыпроектно-сметной документации, в случае предоставления субсидии на цели,указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка;

7) перечень объектов, подлежащих ремонту, актобследования таких объектов и (или) дефектную ведомость, предварительную сметурасходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведениекапитального или текущего ремонта, реконструкции в соответствии с подпунктами4, 8 пункта 2 настоящего Порядка. Проектно-сметная документация и положительноезаключение государственной экспертизы проектно-сметной документации представляютсяпри наличии (готовности);

8) информацию о планируемом приобретении имущества(основных средств) с приложением сведений о его стоимости, в случае если цельюпредоставления субсидии является приобретение основных средств в соответствии сподпунктами 5, 8 пункта 2 настоящего Порядка;

9) информацию о количестве физических лиц(среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах такихвыплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществлениевыплат в соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка;

10) программу мероприятий, в случае если цельюпредоставления субсидии является проведение мероприятий в соответствии с подпунктом8 пункта 2 настоящего Порядка;

11) расчет объема необходимой поддержки в разрезе статейрасходов, в случае если целью предоставления субсидии является предоставление поддержки в соответствии сподпунктом 9 пункта 2 настоящего Порядка;

12) справку о соответствии требованиям, указанным в пункте5 настоящего Порядка, подписанную руководителем областного учреждения и главнымбухгалтером (или лицами, исполняющими их обязанности).

5. Субсидия предоставляется при условии соответствияобластного учреждения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения, следующим требованиям:

1) отсутствие у областного учреждения неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, за исключением случая предоставления субсидии вцелях, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка;

2) отсутствие у областного учреждения просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, заисключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий пореорганизации или ликвидации областного учреждения, предотвращение аварийной(чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществлениевосстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации,погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу,исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, администрацииКостромской области.

2) недостоверность информации, содержащейся в документах,представленных областным учреждением;

3) отсутствие необходимого объема бюджетных средств напредоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующийфинансовый год и плановый период) на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка;

4) несоответствие требованиям пункта 5 настоящегоПорядка.

Принятие решения об отказе в предоставлении субсидиине является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии вслучае устранения причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

8. Размер субсидии определяется на основании расчета-обоснованиясуммы субсидии и иных документов, представляемых областным учреждением всоответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, за исключением случаев, когдаразмер субсидии определен решениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, законом Костромской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, правовымиактами администрации Костромской области. В зависимости от целей предоставлениясубсидии, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, размер субсидии определяетсяследующим образом:

1) в случае предоставления субсидии на цели, указанныев подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, размер субсидии ( S , врублях, с точностью до двух знаков после запятой) определяется по формуле:

 

где:

K_i – суммакредиторской задолженности областного учреждений i -му поставщику(подрядчику), планируемая к погашению, в рублях, с точностью до двух знаковпосле запятой;

n –количество кредиторов, которым планируется погасить задолженность.

K_i определяется на основании бухгалтерской отчетности и регистровбухгалтерского учета, представленных областным учреждением в соответствии сподпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка;

2) в случае предоставления субсидии на цели, указанныев подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, размер субсидии ( S , врублях, с точностью до двух знаков после запятой) определяется по формуле:

 

где:

R_i – суммасудебных издержек, указанная в i -ом решении судебных органов, планируемая квозмещению, в рублях, с точностью до двух знаков после запятой;

n –количество решений судебных органов, представленных областным учреждением.

R_i определяется на основании решений судебных органов, представленных областнымучреждением в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 настоящего Порядка;

3) в случае предоставления субсидии на цели, указанныев подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, размер субсидии ( S , врублях, с точностью до двух знаков после запятой) определяется по формуле:

 

где:

P_i – сумма штрафови пеней, планируемая к уплате i -му контрагенту (включая налоговые органы ивнебюджетные фонды), в рублях, с точностью до двух знаков после запятой;

n –количество контрагентов (включая налоговые органы и внебюджетные фонды),которым планируется уплатить штрафы, пени.

Р _i определяется на основании документов, подтверждающихначисление штрафов и пеней и представленных областным учреждением всоответствии с подпунктом 5 пункта 4 настоящего Порядка;

4) в случае если целью предоставления субсидииявляется осуществление проектно-изыскательских работ, работ по разработкепроектно-сметной документации, проведению государственной экспертизыпроектно-сметной документации, размер субсидии определяется на основании представленныхобластным учреждением предложений подрядчиков (исполнителей), а при отсутствиитаковых – на основании статистических данных.

Размер субсидии ( S , в рублях, сточностью до двух знаков после запятой) определяется по формуле:

 

 

где:

Z_i –стоимость работ, указанная i -ым подрядчиком (исполнителем) в соответствии спредставленными областным учреждением предложениями подрядчиков (исполнителей),или (при отсутствии предложений подрядчиков (исполнителей) стоимость работ всоответствии с i -ми статистическими данными, в рублях, с точностью доодного знака после запятой;

n –количество предложений подрядчиков (исполнителей) или (при отсутствиипредложений подрядчиков (исполнителей)) – количество представленныхстатистических данных;

5) в случае если целью предоставления субсидииявляется проведение капитального или текущего ремонта, реконструкции всоответствии с подпунктами 4, 8 пункта 2 настоящего Порядка, размер субсидии ( S , врублях, с точностью до двух знаков после запятой) определяется по формуле:

 

 

где:

С _i –стоимость ремонта i -го объекта, в рублях, с точностью до одного знакапосле запятой;

n – количествообъектов, подлежащих ремонту в соответствии с указанным областным учреждениемперечнем объектов, представленным в соответствии с подпунктом 7 пункта 4настоящего Порядка.

С _i определяется на основании предварительной сметырасходов или проектно-сметной документации (при наличии (готовности)проектно-сметной документации), представленной в соответствии с подпунктом 7пункта 4 настоящего Порядка;

6) в случае если целью предоставления субсидииявляется приобретение имущества (основных средств) в соответствии с подпунктами5, 8 пункта 2 настоящего Порядка, размер субсидии ( S , в рублях, сточностью до двух знаков после запятой) определяется по формуле:

 

где:

М _i –стоимость i -го объекта имущества за единицу, в рублях, сточностью до двух знаков после запятой;

k_i – количество планируемых к приобретению единиц i -го объектаимущества;

n –количество объектов (наименований) имущества, планируемого к приобретению.

М _i , k_i , n определяются на основании информации о планируемом кприобретению имуществе с приложением сведений о его стоимости, представленной областнымучреждением в соответствии с подпунктом 8 пункта 4 настоящего Порядка;

7) в случае если целью предоставления субсидииявляется осуществление выплат физическим лицам в соответствии с подпунктами 6,7 пункта 2 настоящего Порядка, размер субсидии ( S , в рублях, сточностью до двух знаков после запятой) определяется по формуле:

 

где:

D_i – объем i -ойвыплаты в расчете на одного получателя выплаты за единицу времени, в рублях, сточностью до двух знаков после запятой;

k_i – количество получателей (или среднегодовое количество) i -ойвыплаты;

p_i – период времени, на который планируется i -ая выплата;

n –количество выплат, в целях осуществления которых планируется предоставлениесубсидии.

D_i , k_i определяются на основании представленной областнымучреждением в соответствии с подпунктом 9 пункта 4 настоящего Порядкаинформации о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихсяполучателями выплат, и видах таких выплат;

8) в случае если целью предоставления субсидииявляется проведение мероприятий в соответствии с подпунктом 8 пункта 2настоящего Порядка, размер субсидии ( S , в рублях, с точностью до двух знаковпосле запятой) определяется по формуле:

 

 

где:

Y_i – итоговая сумма представленной областным учреждением в соответствии сподпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка предварительной сметы на проведениемероприятия;

n –количество мероприятий, в целях проведения которых планируется предоставлениесубсидии;

9) в случае если целью предоставления субсидииявляется предоставление областным учреждениямподдержки в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 настоящего Порядка, размерсубсидии ( S , в рублях, с точностью до двух знаков после запятой)определяется по формуле:

 

 

где:

V_i – объем необходимойподдержки по i -ой статье расходов, в рублях, с точностью до двухзнаков после запятой;

n –количество статей расходов, по которым представлен расчет объема необходимойподдержки.

V_i определяется на основании информации, представленной областнымучреждением в соответствии с подпунктом 11 пункта 4 настоящего Порядка.

9. Изменение размера и (или) целей предоставлениясубсидии в течение финансового года может осуществляться на основаниинаправляемой учредителю областным учреждением заявки с указанием причиныувеличения (уменьшения) размера субсидии и приложением документов,предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка (за исключением уменьшенияучредителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии).

Учредитель вправе изменить размер предоставляемойсубсидии, а также расторгнуть соглашение в одностороннем порядке в случаях:

изменения объема ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на предоставление субсидий;

реорганизации или ликвидации областного учреждения;

нарушения областным учреждением целей и условийпредоставления субсидии, установленных правовым актом и (или) соглашением.

10. Не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решенияо предоставлении субсидии, изменении размера и (или) целей предоставлениясубсидии или уменьшения учредителю ранее доведенных лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидии, между учредителем и областнымучреждением заключается соглашение о предоставление субсидии или дополнительноесоглашение к указанному соглашению, предусматривающее внесение в него измененийили его расторжение, в соответствии с типовой формой, утвержденнойдепартаментом финансов Костромской области.

3) для субсидии, предусмотренной подпунктом 4 пункта 2настоящего Порядка:

количество объектов, на которых осуществленыпроектно-изыскательские работы и (или) на ремонт которых разработанапроектно-сметная документация и (или) получено заключение государственнойэкспертизы;

количество объектов, на которых осуществлены работы покапитальному или текущему ремонту, реконструкции;

4) для субсидии, предусмотренной подпунктом 5 пункта 2настоящего Порядка, – количество приобретенных основных средств;

5) для субсидии, предусмотренной подпунктом 8 пункта 2настоящего Порядка:

количество реконструированных и (или) капитальноотремонтированных региональных театров;

количество учреждений в сфере культуры, которыеоснащенных музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

количество посещений организаций культуры(профессиональных театров или детских и кукольных театров) по отношению кбазовому году;

количество проведенных мероприятий;

количество объектов, на которых осуществлены работы покапитальному или текущему ремонту, реконструкции;

количество приобретенных основных средств;

количество приобретенных материальных запасов;

6) для субсидии, предусмотренной подпунктом 9 пункта 2настоящего Порядка, – выполнение запланированных работ (мероприятий, расходов)за счет полученной поддержки.

12.           Перечисление субсидии областному учреждениюосуществляется учредителем в соответствии с соглашением о предоставлениисубсидии или дополнительным соглашением к нему, предусматривающим изменениеобъема субсидии, в полном объеме в течение 30 рабочих дней со дня предоставленияучредителю заявки и документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств учреждения.

 

Глава 3. Требования к отчетности

 

13.           Областное учреждение ежеквартально,до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет учредителю отчетоб осуществлении расходов источником финансового обеспечения, которых являетсясубсидия, и отчетность о достижении результата предоставления субсидии по формам,установленным соглашением.

14.           Учредитель имеет право в соглашенииустанавливать дополнительные формы отчетности и сроки их предоставления.

 

Глава 4. Порядок осуществления контроляза соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии

 

15.           Областное учреждениепредставляет учредителю информацию о наличии неисполненных обязательств (сприложением документов (копий документов), подтверждающих наличие и объемуказанных обязательств областного учреждения (за исключением обязательств повыплатам физическим лицам) в следующие сроки:

1) о неисполненных обязательствах,источником финансового обеспечения которых являются не использованные на началотекущего финансового года остатки средств субсидии, – не позднее 20 январятекущего финансового года;

2) о неисполненных обязательствах,источником финансового обеспечения которых являются средства от возврата ранеепроизведенных областным учреждением выплат, – в течение 10 рабочих дней со дняпоступления возврата.

16. Остатки средствсубсидии, не использованные на начало текущего финансового года, при наличиипотребности в направлении их на достижение целей, ранее установленных припредоставлении субсидии, могут быть использованы областным учреждением втекущем финансовом году в соответствии с решением учредителя, принятым в срокдо 20 марта текущего финансового года в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

17. Не использованные наначало текущего финансового года остатки средств субсидии, в отношении которых учредителемв соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не приняторешение о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей,ранее установленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году,подлежат возврату в областной бюджет в срок до 1 апреля текущего финансовогогода.

18. При поступлении втекущем финансовом году средств от возврата ранее произведенных областным учреждениемвыплат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, областноеучреждение в срок не позднее десятого рабочего дня со дня поступления областномуучреждению средств по ранее произведенным областным учреждением выплатамписьменно уведомляет учредителя о таком поступлении.

19. Поступления отвозврата ранее произведенных областным учреждением выплат, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с решением учредителя,принятым в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня получения уведомленияот областного учреждения о поступлении средств по ранее произведенным областнымучреждением выплатам, в текущем финансовом году, могут быть направлены надостижение целей, ранее установленных при предоставлении субсидии.

20. Поступления отвозврата ранее произведенных областным учреждением выплат, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, в отношении которых учредителемне принято решение об использовании этих средств на достижение целей, ранееустановленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году, подлежатвозврату в областной бюджет в срок не позднее тридцатого рабочего дня со дняпоступления в текущем финансовом году областному учреждению средств по ранеепроизведенным областным учреждением выплатам.

21. Контроль за соблюдением целей и условийпредоставления областным учреждениям субсидий осуществляется учредителем иуполномоченными органами финансового контроля в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

22. В случае установления по результатампроверок, проведенных учредителем и (или) уполномоченным органом финансовогоконтроля, фактов несоблюдения областным учреждением целей и условийпредоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением,соответствующие средства подлеж атвозврату в областной бюджет:

1)на основании требования учредителя – в течение 30 рабочих дней со дня полученияобластным учреждением соответствующего требования;

2)на основании представления и (или) предписания уполномоченного органафинансового контроля – в срок, установленный бюджетным законодательством.

23.В случае выявления учредителем и (или) уполномоченными органами финансовогоконтроля фактов недостижения результатов предоставления субсидии, учредитель вправепринять решение о внесении изменения в соглашение или о расторжении соглашенияв одностороннем порядке, а средства субсидии подлежат возврату в областнойбюджет в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.

 

 

 

_____________