Решение от 24.05.2007 г № 178
Об утверждении муниципальной целевой Программы «Старшее поколение» на 2007-2009 годы
В соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 4 декабря 2006 года N 96-а "Об областной программе "Старшее поколение" на 2007-2009 гг." и в целях социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, Дума городского округа решила:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу "Старшее поколение" на 2007-2009 годы".
2.Администрации городского округа:
- создать и утвердить городской межведомственный координационный совет по контролю за реализацией Программы;
- предусмотреть в бюджете городского округа финансирование расходов за счет средств, предусмотренных на реализацию данной Программы на соответствующий финансовый год;
- внести утвержденную муниципальную целевую Программу "Старшее поколение" на 2007-2009 годы" в реестр муниципальных программ.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы городского округа по вопросам социальной политики.
4.Направить настоящее решение для подписания главе городского округа.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Глава городского округа
город Галич
Костромской области
А.А.МОСОЛОВ
ПРОГРАММА "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2007-2009 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
целевой муниципальной Программы "Старшее поколение"
на 2007-2009 годы"
| Наименование Программы | целевая муниципальная Программа "Старшее поколение" на 2007-2009 годы" |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон "О ветеранах"; - Федеральный закон "О государственной социальной помощи в Российской Федерации" законы Костромской области: - от 27.12.2004 N 226-ЗКО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области"; - от 27.12.2004 N 227-ЗКО "О мерах социальной поддержки тружеников тыла в Костромской области"; - от 27.12.2004 N 225-ЗКО "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Костромской области"; - постановление главы городского округа город Галич Костромской области от 28.09.2006 N 656 "О городской благотворительной акции "Вместе поможем ветеранам!". |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа |
| Основные разработчики Программы | Отдел по социальной политике администрации городского округа; Отдел образования администрации городского округа; Отдел культуры и туризма администрации городского округа; Комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа; Территориальный отдел социальной защиты населения по городскому округу город Галич департамента социальной защиты населения Костромской области; МУЗ "Центральная районная больница г. Галича". |
| Цель Программы | осуществление мер по повышению качества жизни граждан старшего поколения, упрочения их социальной защищенности, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-массовых и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества. |
| Исполнители мероприятий Программы | Отдел по социальной политике администрации городского округа; Отдел образования администрации городского округа; МУЗ "Центральная районная больница г. Галича"; Территориальный отдел социальной защиты по городскому округу город Галич департамента социальной защиты населения Костромской области; Комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа; Отдел культуры и туризма администрации городского округа; Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; |
| Координатор Программы | Администрация городского округа |
| Сроки реализации Программы | 2007-2009 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | Ожидаемые затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования 55900,8 тыс. рублей. - за счет средств бюджета городского округа 216,1 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета 39003,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета 16681,7 тыс. руб. |
| Основные мероприятия Программы | - обеспечение повышения социальной защищенности, улучшения социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях и активного участия в жизни общества. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - усиление защиты прав и законных интересов пожилых людей; - улучшение социального положения граждан старшего поколения; - усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти, организаций и общественных объединений по предоставлению гражданам старшего поколения социальных услуг. |
| Система контроля за исполнением Программы | - контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией городского округа |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
Определяя приоритетные направления развития социально-экономической политики нашей страны, Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации сказал: "Занимаясь проблемой повышения рождаемости, поддержки молодой семьи, мы не вправе забывать и о старших поколениях. Это люди, всю жизнь свою отдавшие стране, работавшие на страну, а если нужно было, вставшие на ее защиту. Мы должны сделать все, чтобы обеспечить им достойную жизнь".
В городском округе город Галич проживает 5317 пенсионеров по старости, в том числе старше 80-ти лет - 475 человек, одиноких - 243 человека, инвалидов Великой Отечественной войны - 32 человека, участников Великой Отечественной войны - 90 человек, тружеников тыла - 638 человек, реабилитированных жертв политических репрессий - 18 человек, жителей блокадного Ленинграда - 20 человек.
Тяжелым бременем на пенсионеров ложатся увеличивающиеся платежи за коммунальные услуги и жилье, многие из них не могут получать услуги по медицинскому обеспечению, социальному обслуживанию и реабилитации, так как не имеют мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству.
В этих условиях требуется изыскание дополнительных источников по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и инвалидов, а также оказание им шефской помощи предприятиями, учреждениями, предпринимателями, молодежью, общественными организациями. Этой цели можно добиться через целевую муниципальную Программу "Старшее поколение".
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых людей на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступной медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.
В социально-экономическом положении ветеранов сохраняется много проблем, а работа по их разрешению осуществляется недостаточно комплексно и адресно. Необходимо осуществить мероприятия по обеспечению эффективного функционирования системы социальной поддержки ветеранов в изменившихся условиях, улучшить правовое и информационное обеспечение реализации принятых государством мер по адресной социальной поддержке данной категории граждан.
Много недостатков в обеспечении ветеранов высокотехнологичной медицинской помощью. В городском реестре на улучшение жилищных условий состоит 105 ветеранов, вставших на учет до 01.01.2005. Остро ощущается недостаточная обеспеченность инвалидов войны, вставших на учет до 01.01.2005, транспортными средствами. Не полностью решены вопросы обеспечения качественным уходом за нуждающимися в нем одинокими и одиноко проживающими инвалидами и ветеранами. Все это свидетельствует о необходимости комплексного подхода к работе, направленной на улучшение социально-экономического положения данной категории граждан, использования для них потенциала мероприятий, предусмотренных данной Программой.
Реализация Программы призвана обеспечить совершенствование системы адресной социальной поддержки ветеранов, более активное развитие социальной политики в отношении к данной категории населения.
Для достижения этих целей Программой предусматривается решить следующие задачи:
- развивать межведомственное сотрудничество по вопросам обеспечения конституционных гарантий граждан старшего возраста, улучшения положения с учетом демографической и социально-экономической ситуации;
- повысить уровень доступности для ветеранов высокотехнологичных видов медицинской помощи в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье";
- усилить государственную поддержку общественных ветеранских организаций;
- поддержать уровень жизненной активности пожилых людей мерами оздоровительного характера;
- укрепить взаимодействие государственных, муниципальных, общественных организаций, призванных способствовать решению социальных проблем старшего поколения;
- улучшить работу по оказанию благотворительной помощи предприятиями и организациями всех форм собственности учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Своим примером, самоотверженным трудом ветераны вносят большой вклад в воспитание подрастающего поколения. Программа предусматривает:
- патриотическое и гражданское становление молодежи, повышение уровня нравственного воспитания подрастающего поколения на примерах жизненного пути ветеранов;
- воспитание социально-активной личности гражданина и патриота через осуществление общественно-полезной деятельности, направленной на заботу о ветеранах Великой Отечественной войны и ветеранах труда;
- воспитание у подрастающего поколения уважительного отношения к людям старшего поколения, к историческому прошлому нашей страны;
- развитие и активизацию деятельности детско-ветеранских организаций и тимуровского движения в молодежных и образовательных учреждениях города;
- поддержание в надлежащем порядке силами молодежных трудовых отрядов воинских захоронений, памятников и обелисков погибших воинов;
- предупреждение роста правонарушений, преступности и наркомании среди подростков посредством приобщения их к труду.
Срок реализации Программы: 2007-2009 годы.
3.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения пожилых людей, повышения уровня их адаптации в современных условиях для активного участия в жизни общества. Комплекс мероприятий предполагает совместную деятельность отдела по социальной политике администрации городского округа, отдела образования администрации городского округа, комитета по делам молодежи и спорту администрации городского округа, Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Галичскому району, ОГУ "Центр занятости населения по Галичскому району".
Главным координатором Программы является администрация городского округа.
В рамках реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия:
Организационные:
- актуализация банка данных о ветеранах войны и труда, людях старшего поколения, нуждающихся в адресной помощи и социальной поддержке;
- совместное проведение мероприятий с ветеранскими организациями в рамках празднования знаменательных дат;
- проведение концертов художественной самодеятельности и праздничных мероприятий для ветеранов.
По социальной поддержке и повышению качества жизни пожилых людей:
- обеспечение ветеранов жильем;
- обеспечение инвалидов из числа ветеранов, вставших на учет до 01.01.2005, автомобилями;
- оказание адресной помощи людям старшего поколения участниками молодежных трудовых отрядов;
- развитие городского тимуровского движения по оказанию разносторонней помощи людям старшего поколения;
- санаторно-курортное лечение граждан льготных категорий, включая проезд к месту лечения и обратно;
- доплаты к пенсиям различным категориям получателей;
- реализация программы дополнительного лекарственного обеспечения;
- проведение городской благотворительной акции "Вместе поможем ветеранам!";
- обеспечение топливом лиц старшего поколения, не включенных в федеральный и областной регистры;
По повышению активности первичных организаций ветеранов в улучшении условий жизни старшего поколения, его социальной защищенности, в патриотическом воспитании молодежи:
- участие людей старшего возраста в работе детско-ветеранских организаций;
- участие ветеранов войны и труда в городской патриотической историко-патриотической акции "Ищу героя". Выступление ветеранов на уроках мужества в образовательных учреждениях;
- участие ветеранов войны и труда, ветеранов Вооруженных сил, ветеранов правоохранительных органов в мероприятиях, проводимых комитетом по делам молодежи и спорту администрации городского округа;
- привлечение людей старшего поколения к проведению военно-спортивной игры "Зарница";
- участие ветеранов войны и труда в слете, посвященном подвигу Героя Советского Союза Юрия Смирнова;
- организация встреч ветеранов войны и труда с молодежью в рамках проведения профильных лагерных смен в летний период.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ожидаемые затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования 55900,8 тыс. рублей.
- за счет средств бюджета городского округа - 216,1 тыс. руб.;
- за счет средств областного бюджета - 39003,0 тыс. руб.;
- за счет средств федерального бюджета - 16681,7 тыс. руб.
5.Механизм реализации Программы
Главным координатором Программы является администрация городского округа.
Исполнителями мероприятий являются отдел по социальной политике администрации городского округа, отдел образования администрации городского округа, комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа, Всероссийская общественная организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Галичу и Галичскому району Костромской области; ОГУ "Центр занятости населения по Галичскому району".
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Взаимодействие между исполнителями мероприятий Программы осуществляет главный координатор - администрация городского округа.
Контроль осуществляет постоянно действующая социальная комиссия при Думе городского округа.
7.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- оказать социальную поддержку малообеспеченным и остронуждающимся пожилым людям, оказать им адресную помощь;
- увеличить объем и повысить качество предоставляемых социальных услуг пожилым людям;
- повысить эффективность межведомственного взаимодействия, усилить координацию деятельности муниципальных органов исполнительной власти по решению проблем старшего поколения.
МЕРОПРИЯТИЯ
целевой муниципальной Программы "Старшее поколение"
на 2007-2009 годы"
| N п/п | Мероприятия | Сумма (тыс. руб.) | Источник финансирования | Сроки | Исполнители | ||
| Раздел 1. Организационные мероприятия | |||||||
| 1. | Проведение мероприятий с ветеранами в связи с празднованием: - встреча жителей и защитников блокадного Ленинграда; - встреча вдов погибших и умерших участников ВОВ; - вечер-встреча тружеников тыла и вдов в микрорайоне Шокша; - встреча трех поколений (уч. ВОВ, труженики тыла, участников афганских и чеченских событий); - продуктовые наборы тяжелобольным; - чествование узников фашистских лагерей; - чествование юбиляров - долгожителей; - продуктовые наборы участникам ВОВ ко Дню Победы; - продуктовые наборы тяжелобольным ветеранам ВОВ мероприятие в микрорайоне Шокша для тружеников тыла; Мероприятия ко Дню пожилого человека: в ОГУ "ГКЦСОн N 1" - в Доме ветеранов, - обслуживаемые. Мероприятия, посвященные Дню инвалидов: - в ОГУ "ГКЦСОн N 1" для молодых инвалидов; - продуктовые наборы обслуживаемым; - продуктовые наборы для тяжелобольных инвалидов Мероприятия, посвященные Дню Матери: продуктовые наборы для жителей дома ветеранов; - чествование матерей в микрорайоне Шокша; - чествование обслуживаемых долгожителей-юбиляров | 2,5 3,0 3,0 3,0 2,0 0,3 25,9 4,0 4,0 2,5 2,5 2,5 2,6 1,5 3,0 1,5 1,5 2,5 1,5 | 2,5 3,0 3,0 3,0 2,0 0,3 30,0 4,0 4,0 2,5 2,5 2,5 2,6 1,5 3,0 1,5 1,5 2,5 1,5 | 2,5 3,0 3,0 3,0 2,0 0,3 30,0 4,0 4,0 2,5 2,5 2,5 2,6 1,5 3,0 1,5 1,5 2,5 1,5 | Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа Бюджет городского округа | 20072009 гг. 20072009 гг. 2007 г. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 2007 г. | ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" МУ "Фонд социальной поддержки населения г. Галича ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" ОГУ "ГКЦСОн N 1" |
| 1. | Выплата доплат к пенсиям всего, в том числе: - имеющим особые заслуги перед Костромской областью; - инвалидам-афганцам; - многодетным матерям; - руководителям сельскохозяйственных предприятий, имеющих заслуги перед Костромской областью | 20,4 7,2 2,4 3,6 7,2 | 20,4 7,2 2,4 3,6 7,2 | 20,4 7,2 2,4 3,6 7,2 | Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет | 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. | Территориаль ный отдел соц. защиты по городскому округу город Галич департамента социальной защиты населения Костромской области (ТОСЗН) ТОСЗН ТОСЗН ТОСЗН ТОСЗН |
| 2. | Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда; - реабилитированным лицам; - труженикам тыла | 7177,8 95,0 366,0 | 7536,8 99,8 384,3 | 7913,6 104,8 403,5 | Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет | 20072009 гг. 20072009 гг. 20072009 гг. | ТОСЗН ТОСЗН ТОСЗН |
| 3. | Предоставление мер социальной поддержки гражданам по 50% скидке по оплате услуг ЖКХ, включенных: - в Федеральный регистр; - областной регистр. | 5274,0 4678,8 | 5537,7 4912,7 | 5870,0 5207,5 | Федеральный бюджет Областной бюджет | 20072009 гг. | ТОСЗН |
| 4. | Организация бесплатной доставки лекарственных средств на дом тяжелобольным и одиноким обслуживаемым пенсионерам | 20072009 гг. | ОГУ "ГКЦСОн N 1" | ||||
| 5. | Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов | 20072009 гг. | ОГУ "ГКЦСОн N 1" | ||||
| 6. | Проведение диспансеризации жителей Дома ветеранов | 20072009 гг. | МУЗ "ЦРБ г. Галича", ОГУ "ГКЦСОн N 1" | ||||
| 7. | Привлечение спонсорских средств для оказания помощи ветеранам в ходе городской акции "Вместе поможем ветеранам!" | Организации, предприятия, индивидуальные предприниматели городского округа | |||||
| 8. | Организация социокультурной работы в отделениях дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (клубы по интересам, празднование юбилейных дат, проведение праздников) | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Бюджет городского округа | 20072009 гг. | ОГУ "ГКЦСОн N 1" |
| 1. | Проведение мероприятий, посвященных 20летию Всероссийской областной ветеранской организации | 2007 г. | Администрация городского округа, городской совет ветеранов | ||||
| 2. | Проведение цикла мероприятий по ознакомлению детей и молодежи с областной Книгой памяти в учреждениях образования | 20072009 гг. | Отдел образования администрации и городского округа, городской совет ветеранов | ||||
| 3. | Создание в городе Книги Славы воиновземляков, вернувшихся на Родину с победой | 20072009 гг. | Администрация городского округа, городской совет ветеранов | ||||
| 4. | Организация работы детско-ветеранских организаций | 20072009 гг. | отдел образования городского округа, городской совет ветеранов | ||||
| 5. | Участие учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального и профессионального образования в городской патриотической акции "Ищу героя" | 20072009 гг. | Комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа, городской совет ветеранов | ||||
| 6. | Участие ветеранов войны и труда, ветеранов Вооруженных Сил, ветеранов правоохранительных органов в уроках мужества, круглых столах, семинарах, фестивалях, конференциях | Комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа, отдел, образования администрации городского округа, городской совет ветеранов | |||||
| 7. | Участие ветеранов войны и труда в областных слетах детей и молодежи патриотической направленности | 20072009 гг. | Комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа, отдел образования администрации городского округа, городской совет ветеранов | ||||
| 8. | Традиционные встречи ветеранов пионерского движения (19 мая) в М О У Д О "Дом детства и юношества в городе Галиче Костромской области" | 20072009 гг. | Комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа, отдел образования администрации городского округа | ||||
| 9. | Участие ветеранов войны и труда в торжественных проводах призывников города в ряды Вооруженных Сил РФ | 20072009 гг. | Комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа | ||||
| 10. | Активизировать работу территориальных органов самоуправления по выявлению одиноко проживающих пенсионеров города и совместно с учреждениями соц. защиты продолжать практику чествования ветеранов ВОВ, ветеранов труда, долгожителей города с их юбилейными датами и праздниками | Совет ветеранов, администрация городского округа, ТОС | |||||
| 11. | Закрепить за учреждениями, учебными заведениями города шефство над могилами почетных граждан-галичан | Отдел образования администрации городского округа, руководители учреждений, директора учебных заведений. |