Приложение к Решению от 30.05.2007 г № 243 Положение
Положение о порядке размещения, сдачи в эксплуатацию, учета, замены и сноса временных сооружений на территории городского округа город мантурово
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке размещения, сдачи в эксплуатацию, учета, замены и сноса временных сооружений на территории городского округа город Мантурово (далее - "Порядок") разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ город Мантурово, Правилами благоустройства и санитарного содержания территории города Мантурово, утвержденными решением Думы города Мантурово от 15.04.2005 N 21, другими нормативными актами.
1.2.Настоящее Положение устанавливает единый порядок согласования, установки, сдачи в эксплуатацию, учета, замены, сноса временных сооружений на территории городского округа город Мантурово.
1.3.Временные сооружения являются элементами, формирующими внешний облик города, и должны создавать не только благоприятные условия для оказания услуг потребительского рынка, но и отвечать высоким эстетическим требованиям, предъявляемым к объектам городского дизайна и к элементам их рекламно-художественного оформления.
1.4.Положение не распространяется на временные объекты нестационарной мелкорозничной торговой сети (переносные тканевые палатки и низкотемпературные прилавки, летние кафе, летние площадки, торговые автоматы, автомагазины, холодильные установки и т.д.) устанавливаемые на дополнительно отведенных местах для сезонной торговли и обслуживания праздничных мероприятий.
1.5.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:
1.5.1.Термин "Временное сооружение" устанавливается применительно к зданиям, строениям и сооружениям, функциональное назначение и (или) технико-экономические показатели которых не соответствуют утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории.
Два вида временных сооружений:
- временные объекты стационарной мелкорозничной торговой сети (киоски, павильоны, торгово-остановочные комплексы);
- временные металлические гаражи, автостоянки открытого типа.
Временные объекты - объекты, не связанные с землей, перемещение которых возможно без ущерба их назначению.
Павильон - одноэтажное сооружение, имеющее торговый зал (зал для оказания услуг клиентам) и помещения для хранения товарного запаса, оснащенное необходимым оборудованием и обустроенное соответствующим образом для оказания услуг посетителям внутри сооружения.
Павильоны могут использоваться для организации предприятий торговли (торговые), предприятий общественного питания, предприятий потребительских услуг.
Киоск - одноэтажное сооружение для организации торгового предприятия, не имеющего торгового зала, оснащенное соответствующим оборудованием, не имеющее отдельных помещений для хранения товаров, предназначенное для обслуживания покупателей через торговое окно, без их доступа внутрь сооружения, общей площадью до 12 кв. м.
Остановочный комплекс - расположенный на остановочной площадке маршрутных транспортных средств остановочный павильон (навес) в комплексе с одним или несколькими неподвижными объектами мелкорозничной сети, объединенные единой архитектурной композицией и благоустройством.
Автостоянка открытого типа - автостоянка, не имеющая наружных стеновых ограждений, по крайней мере, с двух противоположных сторон наибольшей протяженности (СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей").
1.6.Для размещения временных сооружений требуется, как правило, специально подготовленные площадки, заасфальтированные, вымощенные плиткой или с иным твердым покрытием.
Глава 2.Полномочия администрации городского округа город Мантурово Костромской области
Администрация городского округа город Мантурово, в т.ч. ее самостоятельные структурные подразделения, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования:
2.1.Издает (в пределах своих полномочий) обязательные для исполнения нормативные правовые акты.
2.2.Разрабатывает дислокацию размещения временных сооружений на территории городского округа город Мантурово, а также изменения и дополнения в нее и предоставляет на утверждение в Думу городского округа город Мантурово.
2.3.Предоставляет в установленном порядке земельные участки под установку (размещение) временных сооружений.
2.4.Выдает Архитектурно-планировочные требования к временным сооружениям.
2.5.Выдает распоряжение главы администрации городского округа город Мантурово на размещение временного сооружения.
2.6.Выдает Ордер на установку временного сооружения.
2.7.Выдает Акт приемочной комиссии для принятия в эксплуатацию временного сооружения.
2.8.Координирует и осуществляет в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством проверку соблюдения правил эксплуатации временных сооружений.
2.9.Обеспечивает взаимосвязь между службами, осуществляющими контроль и надзор за временными сооружениями.
2.10.Оказывает методическую и консультативную помощь.
2.11.Определяет прилегающие территории, на которые не допускается или ограничено размещение (установка) временных сооружений.
2.12.Осуществляет контроль за размещением временных сооружений в соответствии с утвержденной дислокацией.
2.13.Выдает предписания о нарушениях эксплуатации временных сооружений и благоустройства прилегающих территорий.
Глава 3.Ограничения и особенности размещения временных сооружений
3.1.При выборе места для размещения временных сооружений должны учитываться установленные законодательством санитарно-защитные зоны, предусматриваться возможность подъездных путей, разгрузочных площадок, площадок для покупателей, которые должны иметь твердое покрытие, обеспечивать сток ливневых вод, а также должны быть освещены.
3.2.Транспортное обслуживание временных сооружений и загрузка их товарами не должна затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.
3.3.Использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара, запрещается.
3.4.Запрещается размещение временных сооружений:
- на проезжих частях дорог, на съездах, выездах, в арках зданий, в зоне пешеходных переходов;
- на территориях, прилегающих к зданиям, в которых располагаются органы местного самоуправления;
- на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов;
- на территории общеобразовательных и спортивных школ (независимо от форм обучения), профессионально-технических училищ, детских дошкольных учреждений, учреждений культуры, лечебно-профилактических и культовых сооружений;
- на детских игровых площадках.
3.5.Временные сооружения не должны препятствовать:
- обеспечению надлежащего содержания зданий и иных объектов недвижимости;
- обеспечению нормальной видимости технических средств и знаков дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
- уменьшению ширины пешеходных зон до 3 метров и механизированной уборке тротуаров;
- свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники;
- обзору окон зданий, витрин предприятий, знаков городской информации.
3.6.Размещение временных сооружений торговли на остановочных площадках маршрутного транспорта допускается только в виде остановочных комплексов при наличии (устройстве) заездных карманов.
3.7.Металлические гаражи для инвалидов, имеющих транспорт, желательно размещать вблизи жилых зданий - не далее 100 метров, но не менее 15 метров до близлежащего жилого дома.
Глава 4.Предоставление земельных участков для размещения временных сооружений
4.1.Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Земельные участки для размещения временных объектов могут предоставляться путем проведения торгов, либо по заявлениям граждан или юридических лиц, направленным в администрацию городского округа город Мантурово, которые рассматриваются на комиссии по земельным вопросам при администрации городского округа город Мантурово.
В заявлении должны быть указаны реквизиты юридического или физического лица, место размещения объекта, вид деятельности и ориентировочная площадь испрашиваемого земельного участка. Администрация городского округа в установленные законодательством сроки рассматривает вопрос о возможности размещения объекта на данном участке.
4.3.Предоставление земельных участков для размещения временных объектов осуществляется по утвержденным решением Думы городского округа город Мантурово схемам (дислокациям).
4.4.При положительном решении комиссии, заявителю выдается на согласование выкопировка на земельный участок, где будет устанавливаться временное сооружение.
4.5.Земельный участок для размещения временного сооружения предоставляется на основании Ордера на установку временного сооружения, в аренду сроком не более чем на один год.
4.6.В договоре аренды земельного участка, на котором предполагается размещение временного сооружения, должны быть оговорены условия возврата земельного участка, предписывающие арендатору за свой счет освободить участок от временных построек в сроки, указанные арендодателем. При этом срок, за который арендодатель обязуется предупредить арендатора о расторжении договора и о необходимости приведения участка в первоначальное состояние, должен устанавливаться договором и составлять не менее одного месяца.
4.7.В договоре аренды земельного участка могут быть оговорены условия досрочного прекращения его действия, в случае отступления застройщиком при установке временного сооружения от параметров разрешенного строительства, установленных Архитектурно-планировочными требованиями (приложение N 1 - не приводится) и от согласованной проектной документации.
4.8.Администрация городского округа город Мантурово, предоставившая земельный участок, ежегодно, до истечения установленного договором срока аренды земельного участка, принимает решение о продлении срока аренды на последующий период на срок, указанный в Ордере или о его расторжении (при наличии письменного заявления арендатора).
4.9.Замена арендатора участка, размещение временного сооружения, изменение границ предоставленного земельного участка возможны только в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4.10.пп. 4.2-4.9 не распространяется на установку временных металлических гаражей.
Глава 5.Порядок оформления исходно-разрешительных документов на размещение временных сооружений
5.1.Для получения разрешения на установку (устройство) временного сооружения заявитель предоставляет в отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово:
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- решение земельной комиссии о выделение земельного участка;
- согласованную выкопировку.
Для граждан, устанавливающих металлические гаражи:
- копия удостоверения ветерана или участника Великой Отечественной Войны, инвалида детства и т.д.;
- копия паспорта;
- согласованная выкопировка.
5.2.Заявителю выдается (направляется) Архитектурно-планировочное требование (приложение N 1 - не приводится) для разработки проектной документации.
5.2.1.Для размещения временных сооружений допускается разработка проектной документации в сокращенном объеме. Состав проектной документации устанавливается в зависимости от вида объекта Архитектурно-планировочными требованиями к временному сооружению.
5.2.2.Архитектурно-планировочные требования к временному сооружению могут содержать указания на предельные параметры размещаемого объекта, требования к его архитектурному облику и цветовому оформлению, благоустройству территории, размещению рекламы.
5.2.3.Подготовку проектной документации и установку (сборку) временных сооружений имеют право осуществлять только физические или юридические лица, имеющие лицензию на указанные виды деятельности в случае, если деятельность подлежит лицензированию.
5.3.Разработка проектной документации не требуется на металлические гаражи и на постройки, собираемые предприятием-изготовителем и поставляемые в готовом к установке виде. В этом случае заявитель обеспечивает разработку проектных предложений по благоустройству участка и инженерному обеспечению объекта (при необходимости).
5.4.Проектная документация утверждается и согласовывается с:
- отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово;
- отделом городского хозяйства;
- санитарно-эпидемиологическим надзором;
- ММПЖКХ;
- комитетом по управлению муниципальным имуществом, отделом экономического развития промышленности и торговли администрации городского округа город Мантурово и иными органами государственного надзора и контроля.
5.5.После предоставления согласованного проекта заявителю выдается распоряжение главы администрации городского округа на разрешение устройства (установки) временного сооружения.
5.6.На временный металлический гараж, после согласования выкопировки, выдается распоряжение глав администрации городского округа город Мантурово. На основании распоряжения готовится и выдается Ордер на установку металлического гаража (приложение N 4 - не приводится).
Глава 6.Порядок оформления исходно-разрешительных документов на передачу временного сооружения другому лицу
6.1.Для оформления исходно-разрешительных документов на передачу временного сооружения другому лицу, заявитель (собственник временного сооружения) предоставляет в отдел архитектуры и градостроительства городского округа город Мантурово следующие документы:
6.1.1.заявление о переоформлении Ордера на установку временного сооружения;
6.1.2.договор купли-продажи (безвозмездной передачи) временного сооружения;
6.1.3.старый Ордер на установку временного сооружения;
6.1.4.технический паспорт на временное сооружение и справку из Мантуровского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация".
6.2.Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа изучает предоставленные документы в течение 30 календарных дней.
6.3.При положительном рассмотрении вопроса отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа выдает новому владельцу Ордер на установку временного сооружения.
6.4.На основании Ордера на установку временного сооружения на нового владельца оформляется договор аренды земельного участка.
6.5.Глава 6 не распространяется на металлические гаражи.
Глава 7.Порядок сдачи временного сооружения в эксплуатацию
7.1.Для освидетельствования готовности временной постройки к эксплуатации по заявленному назначению заявитель (застройщик) назначает приемочную комиссию.
7.2.Приемка в эксплуатацию временного сооружения производится приемочной комиссией, состав которой утверждается распоряжением главы городского округа город Мантурово.
7.3.Приемочные комиссии назначаются заявителем (застройщиком) за 30 дней до установленного срока приемки.
7.4.В состав приемочной комиссии в обязательном порядке включаются:
- отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово;
- отдел городского хозяйства;
- санитарно-эпидемиологический надзор;
- ММПЖКХ;
- комитет по управлению муниципальным имуществом;
- государственный инспектор "Ростехнадзора";
- отдел экономического развития промышленности и торговли.
7.5.Акт (приложение N 2 - не приводится) подписывается всеми членами приемочной комиссии, председателем комиссии и утверждается главой городского округа город Мантурово.
7.6.На основании распоряжения главы городского округа город Мантурово и Акта приемочной комиссии заявителю выдается Ордер на установку временного сооружения (приложение N 3 - не приводится).
7.7.На основании Ордера на установку временного сооружения оформляется договор аренды земельного участка.
7.8.Право на временное сооружение не подлежит государственной регистрации.
7.9.Глава 7 не распространяется на установку временных металлических гаражей.
Глава 8.Обязанности владельцев и требования к эксплуатации временных сооружений и благоустройству прилегающих территорий
8.1.Владелец временного сооружения обязан:
- выполнять требования нормативных документов по эксплуатации временного сооружения;
- выполнять предписания инспектирующих и контролирующих организаций об устранении допущенных нарушений;
- эксплуатировать временное сооружение в соответствии с разрешенным видом деятельности;
- соблюдать требования договора аренды земельного участка;
- своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком;
- иметь на временном сооружении указатель или вывеску с наименованием владельца, регистрационный номер, режим работы;
- содержать территорию в порядке, отвечающем санитарным требованиям, согласно Правилам благоустройства и санитарного содержания территории города Мантурово;
- соблюдать требования по благоустройству предоставленного участка и прилегающей территории;
- обеспечивать пожаробезопасность сооружения;
- выполнять соответствующие санитарно-гигиенические требования;
- производить при необходимости косметический ремонт сооружения;
- выполнять очистку фасадов (от объявлений, грязи) в течение всего эксплуатирующего срока;
- изменять конструкции или цветовые решения фасада по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово;
- принимать меры для обеспечения сохранности существующих зеленых насаждений и газонов на прилегающей территории;
- обеспечивать подход к временному сооружению в твердом покрытии;
- смещать или временно убирать на время ремонтных работ на коммуникациях города временное сооружение без последующей компенсации причиненного ущерба, если это оговорено в договоре.
8.2.Владелец временного сооружения, кроме металлических гаражей, обязан иметь:
- проект (эскизный проект) на временное сооружение, согласованный в установленном порядке;
- распоряжение главы администрации городского округа город Мантурово на установку (устройство) временного сооружения;
- акт приемки объекта в эксплуатацию;
- ордер на установку временного объекта;
- договор аренды земельного участка;
- договор на вывоз бытовых отходов;
- технический паспорт на временное сооружение.
8.3.Владелец временного сооружения, металлического гаража, обязан иметь:
- выкопировку с согласованиями заинтересованных инстанций;
- распоряжение главы администрации городского округа город Мантурово на установку (устройство) временного сооружения;
- ордер на установку временного сооружения.
8.4.Владельцу временного сооружения запрещается:
- возводить у временного сооружения пристройки, козырьки, загородки, решетки, навесы, непредусмотренные проектом, без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово;
- складировать тару на прилегающей территории и на крыше временного сооружения;
- подъезжать к временным сооружениям по тротуару, газону;
- использовать земельный участок и временное сооружение не по целевому назначению.
8.5.Владелец, соблюдающий все требования по эксплуатации временного сооружения и содержанию прилегающей территории, после окончания установленного срока эксплуатации сооружения имеет преимущественное право на дальнейшую эксплуатацию существующего или на установку нового сооружения на предоставленном земельном участке.
8.6.Передача временного сооружения в аренду (субаренду) другим лицам осуществляется в пределах срока действия договора аренды земельного участка.
8.7.Контроль за эксплуатацией временных сооружений осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово и другими инспектирующими службами администрации городского округа город Мантурово.
8.8.Контроль за соблюдением вида деятельности осуществляется отделом экономического развития промышленности и торговли администрации городского округа город Мантурово.
Глава 9.Прекращение эксплуатации, замена, снос и перенос временных сооружений
9.1.Прекращение эксплуатации временного сооружения может происходить по инициативе арендатора земельного участка, предоставленного для размещения временного сооружения, по инициативе уполномоченных структурных подразделений администрации городского округа город Мантурово.
9.2.Прекращение эксплуатации временного металлического гаража может происходить по инициативе хозяина данного объекта или в связи с его смертью.
Права на земельный участок, где установлен металлический гараж, не передаются родственникам умершего.
9.3.Основания для прекращения эксплуатации временных объектов:
- заявление арендатора земельного участка о прекращении эксплуатации временного объекта и об отказе от земельного участка;
- изъятие земельного участка в установленном законодательством порядке для государственных и (или) муниципальных нужд;
- не использование по назначению земельного участка, предоставленного для размещения временного сооружения;
- неисполнение арендатором условий договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения временного сооружения;
- поступившие в администрацию городского округа город Мантурово жалобы, предписания контролирующих органов;
- эксплуатация временного сооружения с нарушением разрешенного вида деятельности;
- иными основаниями, предусмотренными действующим законодательством и настоящим Положением.
9.4.Снос временного сооружения оформляется Актом о сносе (разборке) временного сооружения (приложение N 5 - не приводится).
9.5.Все работы по удалению временного сооружения и элементов благоустройства арендатор обязан произвести за свой счет и привести земельный участок в первоначальное состояние в установленный в Акте срок.
9.6.Сооружение подлежит замене, если:
- в одном комплексе временных сооружений установлены сооружения различных архитектурно-дизайнерских решений и исполнений;
- внешний облик временного сооружения не соответствует современным архитектурным требованиям.
9.7.Сгоревшие или разрушенные временные сооружения должны быть убраны в течение одной недели или восстановлены в течение месяца по дополнительному согласованию с отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово.
9.8.Ранее установленные временные сооружения устаревшего типа подлежат замене (реконструкции).
9.9.Замена (реконструкция), восстановление или снос временного сооружения осуществляется по предписанию (приложение N 6 - не приводится) отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово, где устанавливается срок проведения вышеперечисленных работ.
9.10.Замена (реконструкция), восстановление временного сооружения осуществляется в соответствии с главами 5, 6 настоящего Положения.
9.11.Все работы по замене, реконструкции, восстановлению временного сооружения и элементов благоустройства, арендатор обязан произвести за свой счет.
9.12.В случае возникновения необходимости использования территории, занятой временным сооружением, издается постановление главы администрации городского округа о переносе сооружения на вновь предоставленный земельный участок.
Глава 10.Ответственность и контроль
10.1.Должностные лица администрации городского округа, юридические и физические лица за нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10.2.Привлечение к административной ответственности не освобождает владельцев временных сооружений от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.