Постановление от 06.06.2007 г № 1919
О Законе Костромской области «Об исполнении областного бюджета за 2006 год»
Рассмотрев проект закона Костромской области "Об исполнении областного бюджета за 2006 год", внесенный губернатором Костромской области в порядке законодательной инициативы, заключения контрольно-счетной палаты и государственно-правового управления Костромской областной Думы, решение комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам, Костромская областная Дума отмечает следующее.
Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2006 год", принятом 15 ноября 2005 года, областной бюджет утвержден по расходам в сумме 8112930 тыс. рублей, по доходам в сумме 7487286 тыс. рублей, предельный дефицит установлен в сумме 625644 тыс. рублей, что составляет 13,5% от объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
В 2006 году Костромской областной Думой принято семь законов Костромской области о внесении изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2006 год". В результате объем областного бюджета по расходам составил 8664157 тыс. рублей, что на 551227 тыс. рублей, или на 6,8% больше чем при принятии Закона. Соответственно, доходы составили 7962523 тыс. рублей, что на 475237 тыс. рублей или на 6,3% больше чем при принятии Закона. Предельный дефицит составил 701634 тыс. рублей, что на 75990 тыс. рублей, или на 12,1% больше чем при принятии Закона.
Фактически областной бюджет исполнен следующим образом:
расходы произведены на сумму 8667124,5 тыс. рублей, что составляет 100% от показателя, утвержденного Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2006 год";
доходов получено в сумме 8003622,2 тыс. рублей, что составляет 100,5% от показателя, утвержденного Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2006 год";
дефицит составил 663502,3 тыс. рублей, что на 5,4% меньше, чем предусмотрено Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2006 год".
Доля доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета составила 65,0% (в 2005 году - 61,5%), безвозмездные поступления - 35,0% (в 2005 году - 38,5%). В доходах областного бюджета наибольший удельный вес составили налог на прибыль организаций, налоги на доходы физических лиц и акцизы - 73,9% (в 2005 году - 71,9%).
Из общей суммы расходов 3591280,5 тыс. рублей, или 41,4% от общей суммы расходов областного бюджета, направлены на отрасли социальной сферы - это в 1,7 раза больше чем в 2005 году.
Межбюджетные трансферты составили 2681212,4 тыс. рублей, или 30,9% от общей суммы расходов областного бюджета, что на 9,7% больше чем в 2005 году.
Расходы по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность государства" составили 94,6% от годовых назначений, по разделу "Национальная экономика" - 88,7%, в том числе по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" - 87,6%. Расходы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" составили 66,3% от годовых назначений.
Традиционно среди отстающих по уровню финансирования - раздел 0600 "Охрана окружающей среды" - он профинансирован лишь на 56,6%.
В целом консолидированный бюджет Костромской области вырос по сравнению с 2005 годом на 22% (в 2005 году рост составил 18%).
Несмотря на положительную динамику роста и выполнение определенных Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2006 год" показателей, состояние бюджетов Костромской области является неудовлетворительным.
Задолженность бюджетов муниципальных образований перед областным бюджетом по полученным бюджетным кредитам и ссудам увеличилась за 2006 год на 37% и достигла величины 1241,1 млн. рублей (за 2005 год указанная задолженность выросла по сравнению с 2004 годом на 34%).
Государственный долг Костромской области на 1 января 2007 года составил 3251,9 млн. рублей и вырос за 2006 год на 722,5 млн. рублей, или на 29% (за 2005 год рост к предыдущему году составил 33%).
На обслуживание государственного долга в 2006 году израсходовано 233731,5 тыс. рублей, что на 72126,5 тыс. рублей, или на 45%, больше чем в 2005 году.
Расходы на реализацию областной адресной инвестиционной программы составили 183261,2 тыс. рублей - 92,8% от утвержденных бюджетных назначений.
Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2006 год" предусматривалось финансирование 20 областных целевых программ на сумму 63155 тыс. рублей. Кассовый расход по их финансированию составил 42276,1 тыс. рублей или 66,9% от законодательно утвержденных ассигнований.
Как и в предыдущие годы, в ходе исполнения областного бюджета в 2006 году в нарушение пункта 2 статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации не учтены поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями, в сумме 60593,9 тыс. рублей, что на 75,5% больше чем в 2005 году.
Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Дума постановляет:
1.Принять Закон Костромской области "Об исполнении областного бюджета за 2006 год".
2.Направить указанный Закон губернатору Костромской области для подписания и опубликования.
3.Поручить комитету Костромской областной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам (Корсун И.В.) разработать проект закона Костромской области о порядке представления, рассмотрения и принятия закона Костромской области об исполнении областного бюджета за очередной финансовый год.
4.Рекомендовать администрации Костромской области:
- рассмотреть вопрос о возможности наделения департамента агропромышленного комплекса области полномочиями представлять Костромскую область в договорах о предоставлении сельхозтоваропроизводителям средств областного бюджета на возвратной основе и последующим переоформлением правоотношений по заключенным между департаментом финансов и департаментом агропромышленного комплекса области договорам о предоставлении средств областного бюджета для формирования регионального фонда зерна;
- дополнить постановление главы администрации области от 24.08.2005 N 494 "О порядке предоставления средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья в сельской местности" нормами и положениями о порядке и сроках возврата средств в областной бюджет.
5.Рекомендовать администрации области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в ходе исполнения областного бюджета в 2007 году продолжить работу:
- по погашению имеющейся задолженности по выплате государственного ежемесячного пособия на ребенка;
- по снижению задолженности педагогическим работникам за книгоиздательскую продукцию и за коммунальные услуги работникам бюджетной сферы, работающим в сельской местности;
- по снижению задолженности бюджетов муниципальных образований перед областным бюджетом по полученным бюджетным кредитам и ссудам.
6.Рекомендовать администрации области в ходе исполнения областного бюджета в 2007 году уменьшить расходы областного бюджета на обслуживание государственного долга Костромской области.
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Костромской областной Думы Корсуна И.В.
8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.И.БЫЧКОВ