Решение Костромского УФАС России от 30.08.2007 г № Б/Н
О контроле в сфере размещения заказов
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО "Компьютеры и сетевые решения" на действия единой комиссии при проведении запроса котировок на поставку компьютеров и проекторов, объединение ПК (персональных компьютеров) в локальную сеть и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", установила:
Согласно представленным материалам Администрация Чухломского муниципального района разместила 06.08.2007 на официальном сайте www.etrade.region.kostroma.net извещение о проведении запроса котировок на поставку компьютеров и проекторов, объединение ПК (персональных компьютеров) в локальную сеть.
Заявитель - ООО "Компьютеры и сетевые решения" в своей жалобе обжалует действия единой комиссии, которая неправомерно отклонила его котировочную заявку со ссылкой на отсутствие в заявке ООО "Компьютеры и сетевые решения" проведения работ по проектированию ЛВС. Так как, по мнению заявителя, в извещении о проведении запроса котировок на поставку оборудования, в требованиях к документированию технического задания на ЛВС отсутствует запрос на разработку технического проекта на ЛВС.
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов при рассмотрении жалобы установила: 20.08.2007 единая комиссия осуществила рассмотрение и оценку котировочных заявок участников запроса котировок. Согласно протоколу от 20.08.2007 N 29 "Рассмотрения и оценки единой комиссией котировочных заявок на поставку оборудования и выполнения работ" котировочная заявка ООО "Компьютеры и сетевые решения" была отклонена единой комиссией с мотивировкой "в заявке отсутствует проведение работ по проектированию ЛВС". Победителем запроса котировок было признано ЗАО "ИТ-Профессионал". Извещение о проведении запроса котировок содержит наименование технических устройств (характеристик) товара проектирование и монтаж ЛВС.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В результате проведения внеплановой проверки проведенной, согласно части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов установлено следующее:
1.Извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта содержат: а) наименование поставляемых товаров: поставка компьютеров и поставка проекторов; б) наименование выполняемых работ: пуско-наладочные работы, проектные работы, монтажные работы, которые объединены в один запрос котировок: поставка компьютеров и проекторов, объединение ПК в локальную сеть, что противоречит ст. 5 Закона о размещении заказов. Проектные, пуско-наладочные, монтажные работы не могут быть, техническими устройствами (характеристиками) товара, как указано в извещении о проведении запроса котировок, так как являются техническим характеристиками выполняемых работ. Техническое задание (приложение 2 к извещению о проведении запроса котировок) не содержит требования к разработке проекта ЛВС, вместе с тем предусматривает предоставление участниками размещения заказа в котировочной заявке локального сметного расчета (сметы).
Таким образом, заказчик - отдел образования администрации Чухломского муниципального района установив, в извещении о проведении запроса котировок: проведение проектирования и монтажа ЛВС, превысил предусмотренные пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов требования, для проведения запроса котировок.
2.Заказчик - отдел образования администрации Чухломского муниципального района в пункте 12 извещения о проведении запроса котировок установил срок подписания контракта "в течение 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок", что противоречит части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов. В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
3.Пункт 5.8 извещения о проведении запроса котировок устанавливает требования к производителю компьютеров наличие авторизованного сервисного центра в г. Костроме, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.В котировочной заявке ООО "Компьютеры и сетевые решения" отсутствует срок поставки товаров, выполнения работ, что противоречит пункту 4 части 1 статьи 44 и части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что являлось основанием для отклонения единой комиссией котировочной заявки ООО "Компьютеры и сетевые решения".
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 57, статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России в сфере размещения заказов решила:
Выдать заказчику - отделу образования администрации Чухломского муниципального района Костромской области предписание о прекращении нарушений пункта 4 статьи 43 и части 7.1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем отмены запроса котировок на поставку компьютеров и проекторов, объединение ПК в локальную сеть и внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок.
Примечание: предписание исполнено.