Приложение к Постановлению от 24.09.2007 г № 219-А Положение
Положение о территориальном реестре потенциально опасных объектов костромской области
Настоящее Положение устанавливает требования по формированию и ведению территориального реестра потенциально опасных объектов Костромской области.
Глава 1.Основные понятия
1.Территориальный реестр потенциально опасных объектов (далее - территориальный реестр) представляет собой единый банк данных, содержащий сведения о потенциально опасных объектах, которые эксплуатируются юридическими лицами (организациями) независимо от организационно-правовых форм, на территории Костромской области.
2.Ведение территориального реестра означает накопление в банке данных сведений о действующих потенциально опасных объектах, внесение в банк данных необходимых изменений, анализ и хранение систематизированной информации об объектах и организациях, эксплуатирующих эти объекты.
3.Исключение потенциально опасного объекта из территориального реестра означает занесение в банк данных сведений о выводе из эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании производства, консервации) объекта, списании его с баланса организации.
4.В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" потенциально опасным объектом является объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.
5.В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" источником чрезвычайной ситуации является опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
6.В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" источником техногенной чрезвычайной ситуации является опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
7.В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Глава 2.Общие положения
8.Территориальный реестр является информационной базой об источниках чрезвычайных ситуаций и предназначен для оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
9.Территориальный реестр является документом ограниченного пользования и подлежит грифованию "Для служебного пользования".
10.Формирование и ведение территориального реестра осуществляет исполнительный орган государственной власти Костромской области, специально уполномоченный решать задачи предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, - управление по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области (далее - Управление ПБ и ЗНТ Костромской области).
11.Формирование и ведение перечня потенциально опасных объектов муниципального района (городского округа), являющегося составной частью территориального реестра, возлагается на орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе местного самоуправления муниципального образования.
12.Включению в территориальный реестр подлежат потенциально опасные объекты и организации, их эксплуатирующие. К таким объектам относятся:
отдельные участки, установки, склады, хранилища, которые используют, производят, перерабатывают, хранят, транспортируют, уничтожают радиоактивные, пожароопасные, взрывоопасные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации;
гидротехнические сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов, которые в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений подлежат декларированию своей безопасности;
объекты размещения опасных отходов (хвостохранилища и шламонакопители, накопители жидких и твердых токсичных отходов) в соответствии с законодательством в области обращения с отходами производства и потребления;
сельскохозяйственные объекты, на которых находятся удобрения, указанные в приложении N 2 к Положению о территориальном реестре потенциально опасных объектов Костромской области.
Глава 3.Основные требования к идентификации потенциально опасных объектов
13.Проведение идентификации учреждениями и организациями (далее - организации) своих структурных подразделений (объектов) по отнесению их к потенциально опасным объектам организуется и проводится на основании приказа или распоряжения руководителя эксплуатирующей организации.
В приказе (распоряжении) устанавливаются сроки идентификации, лица, ответственные за идентификацию, оформление и представление ее результатов.
14.Идентификация потенциально опасных объектов проводится при вводе в эксплуатацию, выводе из нее объектов, изменении технологических процессов при эксплуатации, влияющих на безопасность объектов.
15.Ответственность за правильность идентификации потенциально опасных объектов возлагается на организацию, осуществляющую идентификацию.
16.В процессе идентификации необходимо выявлять все потенциально опасные объекты. При этом в качестве потенциально опасных объектов рассматриваются не отдельные механизмы, оборудование, емкости с опасными веществами производственных и сельскохозяйственных объектов, конструктивные элементы гидротехнических сооружений, а предприятия, сельскохозяйственные объекты, их цеха, площадки и иные объекты, на которых используются такие технические устройства, или получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (далее - используются) такие вещества, гидротехнические сооружения.
17.За потенциально опасный объект, как правило, следует принимать предприятие или его производственное структурное подразделение (производство, состоящее из нескольких цехов, цех, участок, участок при бесцеховой структуре и др.), расположенное на одной производственной площадке, гидротехнические сооружения (дамбы, плотины и др.), сельскохозяйственные объекты (склады, хранилища и др.).
В случае размещения производственного (сельскохозяйственного) предприятия на нескольких площадках (участках), удаленных друг от друга на расстояние более 500 метров, потенциально опасные объекты на каждой из площадок следует идентифицировать раздельно.
18.Если на производственном (сельскохозяйственном) предприятии эксплуатируется несколько объектов, и лишь один из них обладает признаками опасности, то следует рассматривать в качестве потенциально опасного этот объект, а не предприятие в целом.
19.Идентификация осуществляется в соответствии с условиями, приведенными в приложениях N 1 и N 2 к Положению о территориальном реестре потенциально опасных объектов Костромской области.
Глава 4.Порядок формирования реестра
20.Организация, которая ввела в эксплуатацию потенциально опасный объект, должна представить в орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, муниципального района (городского округа), на территории которого расположен объект, сведения в соответствии с информационной картой (приложение N 3 к Положению о территориальном реестре потенциально опасных объектов Костромской области) не позднее 20 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта.
Сведения об арендуемых потенциально опасных объектах представляет эксплуатирующая организация-арендатор.
21.В организации, эксплуатирующей потенциально опасные объекты, назначается должностное лицо, ответственное за представление установленных сведений о потенциально опасных объектах, сведений об измененных учетных данных, в том числе о выведенных из эксплуатации (ликвидированных, перепрофилированных производствах, законсервированных) объектах, списанных объектах с баланса организации.
Сведения об изменениях в учетных данных потенциально опасного объекта представляются не позднее 15 дней с момента их наступления.
22.Для исключения из территориального реестра потенциально опасного объекта организации в связи с его выводом из эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании производства, консервации), списании его с баланса организация направляет в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) ходатайство об исключении данного объекта из территориального реестра с приложением копии документа (приказа) о ликвидации или выводе из эксплуатации (списании с баланса) потенциально опасного объекта.
23.При получении органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) ходатайства организации об исключения из территориального реестра потенциально опасного объекта создается комиссия под председательством председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования. В состав комиссии включаются представители органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, муниципального образования, заинтересованных органов местного самоуправления, надзорных и контрольных органов.
В 10-дневный срок комиссия обязана провести обследование объекта на предмет соответствия действительности состояния объекта, указанного в документах представленных организацией. Обязательным является проверка вопросов наличия опасных веществ, их утилизации или передачи другому юридическому лицу установленным порядком, проведения организационных и технических мероприятий по консервации объекта, перепрофилировании технологического процесса, ликвидации (демонтаже), обеспечения охраны, других вопросов, относящихся к компетенции членов комиссии.
По результатам обследования составляется акт, утверждаемый главой муниципального образования.
24.Для принятия решения об исключении объекта из территориального реестра потенциально опасных объектов области орган местного самоуправления муниципального образования направляет в Управление ПБ и ЗНТ Костромской области письмо с приложением копий акта обследования объекта и документов, представленных организацией в муниципальное образование.
25.Корректировка территориального реестра производится 1 раз в год по состоянию на 1 января. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов представляют в Управление ПБ и ЗНТ Костромской области сведения о потенциально опасных объектах согласно приложению N 4 к Положению о территориальном реестре потенциально опасных объектов Костромской области, обобщенную информацию об изменениях в учетных данных потенциально опасных объектов, информационные карты вновь выявленных потенциально опасных объектов по форме приложения N 3 к Положению о территориальном реестре потенциально опасных объектов Костромской области. При отсутствии изменений в учетных данных объектов и выявленных потенциально опасных объектов направляется письменное подтверждение об этом до 20 декабря текущего года.
26.Порядок включения в территориальный реестр объектов, сведения о которых отнесены к секретным, состав представляемых для их включения документов, их формы, формы и порядок их учета определяются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.
27.Территориальный реестр потенциально опасных объектов Костромской области ежегодно утверждается постановлением администрации Костромской области.
28.На основании утвержденного территориального реестра потенциально опасных объектов Костромской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов формируют перечень потенциально опасных объектов муниципального образования, который утверждается главой муниципального образования.
29.Сведения, входящие в территориальный реестр, могут быть представлены сторонним организациям Управлением ПБ и ЗНТ Костромской области только по их письменным запросам в соответствии со служебной необходимостью.